T.C. YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI SİYASİ PARTİLER WEB YAZILIMI (SİPARWEB) TANITIM ve BİLGİLENDİRME DÖKÜMANI
A) Bu Dökümanın Amacı Bu doküman, 2820 sayılı Siyasi Partiler Yasasının 10 ncu ve ilgili diğer maddeleri uyarınca siyasi partiler tarafından bildirilen ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından tutulan parti, üye, görevli, delege ve teşkilat kayıtlarının gönderilmesi, güncellenmesi, sorgulanması v.b. işlemlerinin; - Kalıcı temellere oturtulması, - Sağlıklı ve düzenli olarak yürütülmesi, - Hız, doğruluk ve güvenliğin sağlanması amacı ile e-devlet in bir gereği olarak hazırlanan Siyasi Partiler Web yazılımının (kısaca SİPARWEB) tanıtılarak siyasi partilerin bilgilendirilmesi amacı ile hazırlanmıştır. B) SİPARWEB Yazılımının Geliştirilmesinin Amacı SİPARWEB yazılımından önce siyasi parti sicil kayıtlarının tutulması için kullanılan çeşitli programlar ile karşılaşılan sorunlar şu şekilde özetlenebilir: - Üye ve teşkilat bilgilerinin disket ve CD gibi değişik medyalarda, Excel, text dosyası gibi farklı dosya biçimlerinde gönderilmesi, - Gönderilen dosyalar üzerinde (baba adının bulunup bulunmadığı gibi) içerik ve (doğum tarihinin yasaya uygun olup olmadığı gibi) doğruluk ve biçim (format) denetimi yapılamaması, - Dosyadaki bilginin veritabanına aktarılmasının yavaşlığı yanında, örneğin alanların kayması sonucunda yanlış bilgilerin kaydedilme ihtimalinin her zaman mevcut olması, - Gönderilen üye listelerinin ayrıca yazıcıdan çıktı alınarak basılı olarak gönderilmesi gereği, - T.C. Kimlik Numarasının kullanılmaması, bu nedenle bildirilen kimlik bilgilerinin doğrulanamaması ve parti dışı (2820 sayılı Siyasi Partiler yasasının 6. maddesinin 2. fıkrası) ve parti içi (aynı yasasının 6. maddesinin 3. fıkrası) mükerrerlik taramasının hızlı ve sağlıklı olarak yapılamaması. SİPARWEB yazılımı ile birlikte yukarıdaki sorunlar giderilmiş ve aşağıda başlıklar halinde açıklanan özellikler eklenmiştir: - Siyasi partiler ile İletişim ve eşgüdüm ortamının sağlanması, - İnternet kullanılarak bilgilerin on-line gönderilmesi ve sorgulanması, - İşlemlere hız ve doğruluk kazandırılması, - Akıllı kart ve elektronik imza sertifikası kullanılarak güvenliğin sağlanması. Mayıs 2006 Sayfa 2/6
C) SİPARWEB Yazılımının Özellikleri Aşağıda, 2006 yılından itibaren kullanılmaya başlanan SİPARWEB yazılımının (programının) özellikleri, konu başlıkları ile birlikte anlatılmıştır. NO KONU BAŞLIĞI AÇIKLAMA 1 Bilgilerin On-Line gönderilmesi Siyasi partiler tarafında girilen tüm bilgiler, ayrıca disket, CD gibi ortamlara kopyalamaya, yazıcıdan çıktı almaya gerek kalmadan bir tuş ile C. Başsavcılığımıza gönderilmektedir. Şu an elektronik imza ve akıllı kart sisteme giriş ve kimlik doğrulama işleminde kullanılmakta olup, zaman içerisinde gönderilen bilgilerin elektronik olarak imzalanmasında da kullanılacaktır. 2 Gönderilen bilgilerin düzgünlüğü 3 Farklı teşkilatlara ait parti içi mükerrer kayıtların ayıklanması 4 Aynı teşkilata ait parti içi mükerrer kayıtlarların ayıklanması 5 Bağdaşmayan görevler 2820 sayılı Siyasi Partiler Yasasının 10 ncu ve ilgili diğer maddeleri uyarınca siyasi partiler tarafından gönderilen bilgilerin içeriği ve biçimi yazılım tarafından denetlenmektedir. Bunun sonucu olarak bilgi eksikliği veya biçim bozukluğundan kaynaklanması olası hatalar başlangıçta önlenmektedir. 2820 sayılı Siyasi Partiler yasasının 6. maddesinin 3. fıkrası Kimse, bir partinin birden fazla teşkilat birimine üye kaydolamaz, aksi halde son kayıt tarihinden önce yapılmış olan üyelik kayıtları geçersizdir. hükmünü taşımaktadır. Yasal olarak teşkilat değişikliğinde yapılması gereken işlem, önce eski teşkilattan üyelik kaydını kapatmak, daha sonra yeni teşkilata kaydolmaktır. Ancak herhangi bir nedenle önceki teşkilattaki üyelik kaydının kapatılmaması halinde, yeni teşkilata kayıt yapılmaya çalışılması halinde kullanıcı uyarılmaktadır. Bu durumda partinin iki seçim hakkı vardır; 1- Üye kayıt işlemine devam etmeyerek öncelikle eski teşkilattaki kaydı kapatmak, 2- Kayıt işleme devam etmek. Bu seçenek tercih edilirse, 2820 sayılı yasanın 6. maddesinin 2. fıkrası hükmü uyarınca üyenin eski teşkilatındaki kaydı kapatılacak ve yeni teşkilata kaydedilecektir. Siyasi partiler tarafından, daha önceki bir dönemde bildirildiği halde bazı üyeler (yeni üye imiş gibi) tekrar bildirilebilmektedir. Bu durumda kullanıcı uyarılarak gerekmeyen ikinci kaydın yapılmasına izin verilmemektedir. (Kaydın güncellenmesi işlemi ise her zaman yapılabilmektedir.) 2820 sayılı Siyasi Partiler Yasasının 32 nci maddesi uyarınca bağdaşmayan görev tanımlanmaya çalışılması halinde kullanıcı uyarılmaktadır. (2820 s.y. 32 nci madde) Mayıs 2006 Sayfa 3/6
NO KONU BAŞLIĞI AÇIKLAMA 6 T.C. Kimlik Numarasının kullanılması ve kimlik bilgilerin getirtilmesi SİPARWEB yazılımını kullanarak bir üyenin T.C. Kimlik Numarasını girdikten sonra "Bilgileri Getir" düğmesine tıklandığında, adı ve soyadı dahil olmak üzere nüfusa kayıtlı diğer bilgileri Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS) sayesinde Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü'nden (MERNİS) On - Line olarak getirtilerek ilgili alanlara doldurulmaktadır. Bu sayede veri giriş tekrarı önlenmekte, girilen numaranın doğruluğu denetlenmekte ve getirilen bilgilerin nüfus kaydına uygun olduğundan kuşku duyulmamaktadır. SİPARWEB den üyenin kimlik bilgilerinin ayrıca girilmesine gerek (ve olanak) yoktur. (1587 sayılı Nüfus Kanununun Ek 4. maddesi ve Başbakanlığın 20 Haziran 2002 tarih ve 9330 sayılı genelgesi uyarınca resmi işlemlerde T.C. Kimlik Numarasının kullanılması zorunlu olduğundan yazılım ve veritabanı tasarımı buna göre geliştirilmiştir; T.C. Kimlik Numarası olmayan bir üyenin veritabanına kaydedilmesi teknik açıdan mümkün değildir.) 7 Kongre ve teşkilat bilgileri ile, görevli ve delegelerin kaydı 8 Kurucu, görevli ve delegelerin üye olma gereği 9 Duyurular / Hata bildirimleri ve istekler 10 Sorgu ve raporlar, istatistiki bilgiler Yazılım aracılığı ile, yapılmadan önce tarihleri ile birlikte il, ilçe kongresi ve büyük kongre girilmekte, yapıldıktan sonra (kongresine göre) seçilen görevliler ile delegeler kaydedilmektedir. Bu sayede hem kongreler, hem görevli ve delegeler sağlıklı ve düzenli olarak takip edilmektedir. 2820 sayılı Siyasi Partiler Yasası hükümleri ve Anayasa Mahkemesi kararları gereği kurucular da dahil olmak üzere siyasi partinin organlarında görev alanlar, delegeler ve bunların yedekleri siyasi parti üyesi olmalıdır. Acil durumlarda görev ataması yapılabilir ancak makul bir süre içerisinde bu durumda olanların üye olarak da kaydedilmesi gerekmektedir. SİPARWEB yazılımı bu ilkeye göre geliştirildiğinden, üye olmayan bir kurucu, görevli veya delegenin veritabanına kaydedilmesi mümkün değildir. Diğer taraftan aynı gerekçelerle bu dökümanda geçen üye sözcüğünden, üyeler ile birlikte kurucular, bir parti organında görev alanlar, delegeler ve bunların yedekleri anlaşılmalıdır. C. Başsavcılığımızdan siyasi partilere SİPARWEB yazılımı hakkında her tür duyuru yine program aracılığı iletilmekte, ayrıca parti tarafından girilmiş e-mail adreslerine gönderilmektedir. Siyasi partiler tarafından da yazılım hakkında hata bildirimleri ve istekler yazılım aracılığı ile gerçekleştirilmektedir. Bir üye bireysel olarak sorgulanabileceği gibi, değişik ölçütlere göre üye ve teşkilat bilgilerinin liste ve raporları alınabilmektedir. Yazılımda üye ve teşkilatlara ait istatistiki bilgilere de yer verilmiştir. Bu bilgiler On-Line ve anlık olarak alındığından, siyasi parti kayıtlarının C. Başsavcılığı kayıtlarına uygunluğu da denetlenmiş olacaktır. Mayıs 2006 Sayfa 4/6
NO KONU BAŞLIĞI AÇIKLAMA 11 Kendi yazılım ve veritabanlarını kullanan partiler Siyasi parti temsilcileri ile birlikte geliştirilen SİPARWEB yazılımı, siyasi partilerin tamamına yakınının ihtiyacını karşılayacak düzeydedir. Siyasi Partilerden gelen istek ve önerilere göre geliştirilmeye de devam edilecektir. Ancak çok sayıda üyesi olan bazı partilerin kendi yazılım ve veritabanlarını kullanmak istemeleri durumunda, veri tabanlarında zaten kayıtlı olan üye ve teşkilat bilgilerini el ile tek tek SİPARWEB e de girmeleri pratik hatta akla uygun olmayacaktır. Bu partiler için kendi veritabanlarından SİPARWEB e, SİPARWEB den kendi veritabanlarına yığın halinde veri aktarımına yönelik bir çözüm üretilmiştir; yığın bilgiler önce formatı belli bir dosya haline getirilmekte, daha sonra diğer veritabanına aktarılmaktadır. Bu işlemler yazılım tarafından otomatik olarak yapılmaktadır. 12 Yetki düzeyleri SİPARWEB yazılımı (çoğu partinin tercihi olduğu üzere) sadece genel merkezden kullanılabileceği gibi, istenirse il ve/veya ilçe seviyesinde de kullanılabilir. İl ve ilçe yetkili kullanıcısı sadece kendi teşkilatına ait bilgileri kayıt ve takip edebilir. Yetki düzeyleri şu şekildedir: Genel Merkez yetkisi: Yeni kurulan teşkilat bilgisini girme, teşkilat kaldırma, kongre bilgisi girme, girilen bilgileri C. Başsavcılığına gönderme, il ve ilçe kullanıcılarına yetki verme veya yetkilerini kaldırma, aşağıda açıklanan tüm il ve ilçe yetkisi de dahil olmak üzere tam yetki. İl ve ilçe yetkisi: Yeni üye kaydı yapma, ölüm, istifa, ihraç v.b. nedenlerle üyeliğin sona erme nedeni ve tarihini girme, üyenin (TC Kimlik Numarası haricindeki) bilgilerini güncelleme, görevli ve delege girme, teşkilatta görev alanları güncelleme, görev değişikliklerini kaydetme. (İl ve ilçe kullanıcısı sınırlı yetkiye sahiptir. Hiçbir durumda C. Başsavcılığına bilgi gönderme yetkileri yoktur.) 13 SİPARWEB yardım dökümanı SİPARWEB yazılımının diğer özelliklerine ile kullanımına yönelik açıklamalara yardım sayfasında yer verilmiştir. Bu sayfa yazılımın geliştirilmesine bağlı olarak güncellenmektedir. Yardım sayfasına programa giriş yaptıktan sonra ulaşabilirsiniz. Mayıs 2006 Sayfa 5/6
D) SİPARWEB Yazılımına Giriş ve Kullanılması SİPARWEB yazılımına C. Başsavcılığımızın resmi İnternet sitesi olan www.yargitaycb.gov.tr adresindeki Siyasi Parti İşlemleri linkinden ulaşılmaktadır. Web sayfamızda siyasi partilere yönelik duyuru ve açıklamalar da yer aldığından, belirli zamanlarda girilerek kontrol edilmesi yararlı olacaktır. Yazılım güvenlik gereği akıllı kart ve elektronik imza sertifikası ile birlikte kullanılabilmektedir. Günümüzde 2 firma tarafından ve en fazla 15 gün içerisinde sağlanan akıllı kart ve elektronik imza sertifikasının maliyeti günümüzde yaklaşık 200 YTL dir. Yazılımın kullanılabilmesi için akıllı kart ve elektronik imza sertifikası temini yeterli değildir; ayrıca C. Başsavcılığımızca akıllı kart sahibinin ilgili parti SİPARWEB yetkili kullanıcısı olduğunun sisteme tanıtılması gerekir. Bu amaçla, temin edilen akıllı kart ve yanında verilenlerin, ilgili(ler)in partiniz adına SİPARWEB yazılımını kullanmaya ve işlem yapmaya yetkili olduğunu belirten bir yazı ile birlikte, SİPARWEB e tanıtılmak üzere C. Başsavcılığımıza gönderilmesi gerekmektedir. Tanıtma işlemi birkaç gün içerisinde tamamlanmaktadır. SİPARWEB yazılımı hakkındaki sorularınız ve gereksinim duyulabilecek diğer teknik bilgi ve destek için özel birimimiz yardıma hazırdır. Saygı ile sunarız. Mayıs 2006 Sayfa 6/6