HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI 7-8 Ocak, 2011 1
SAMSUN ÇORUM - AMASYA - TOKAT - ORDU 07-08 Ocak 2011 49
HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI 07-08 OCAK 2011 SAMSUN HUKUK HAK MLER GRUP DEAL HUKUK SIRA PUAN ÖNER LER 1. 9,9 Not sisteminin kald r lmas n n gerekti i, Mahkemeler yönünden Sulh Hukuk Mahkemesi ile Asliye Hukuk 2. 9,8 Mahkemesi ayr m n kald r lmas, yetkinin hukuk hakimi yetkisi halinde HSYK taraf ndan verilmesinin sa lanmas.(bu kural n 1, 2 ve 3. bölge hakimleri aç s ndan de erlendirilmesi), kurul atamalar yaparken ceza ve hukuk hakimli i kriterini gözetmesi ile hakimlik staj döneminde ihtisasla maya (hukuk-ceza) önem verilmesi, 3. 9,8 Hakimin asli görevi olan yarg laman n d ndaki tali görevlerin adli hizmet uzman eliyle yürütülmesinin sa lanmas, 4. 9,8 Hakim ve savc n n maa lar n n art r lmas n n sa lanmas, 5. 9,8 Hakim ve savc lar hakk nda yap lan yersiz, delilsiz ikayetlerin i leme konulmamas, 6. 9,7 Emeklilikle ilgili y pranma tazminat n n getirilmesi, 7. 9,5 Kriterleri belirlenmi belirli dava türlerinin adli mercilere gelmeden adliye d nda olu turulacak arabulucu (sulh) mercilerine müracaattan sonra bu kurumdan al nacak uzla mazl k belgesi ile mahkemelere ba vurunun sa lanmas, (Arabulucu heyetinin adli komisyon taraf ndan belirlenmesi), 8. 9,5 Hal ka d n n kald r lmas, tefti sonras tefti yapan müfetti hakk nda o yer hakimleri taraf ndan de erlendirme yap lmas n n sa lanmas, terfi birinci s n fa ayr lma ve olma incelemelerinde hakim ve savc n n Yarg taydan geçen dosyalarda ki isabet oran, ba ar s, i ç karma oran olumlu olup herhangi bir disiplin cezas yok ise müfetti raporlar n n de erlendirilmeye al nmamas, 9. 9,3 yo unlu u dü ük veya birbirine yak n adliyelerin evleviyetle kapat lmas yoluna gidilmesi, 10. 9,3 Hakim adaylar n n 6 ayl k akademi e itiminden sonra staj döneminde hakim yard mc s statüsünde çal t r lmas, hem hakim aday yönünden hem de çal t mahkeme yönünden verimli olaca kanaati ile imza yetkisi verilmeli, hakim kontrolünde yeti tirilmeli, 11. 9,3 Temyiz edilmeyen dosyalar n hakim lehine de erlendirilerek onama ve bozma oran na bu say n n da dahil edilerek hakimin ba ar s n n de erlendirilmesi, 12. 9,3 Hakim ve savc lar n k demine göre co rafi yer teminat n n sa lanmas, disiplin soru turmas ve talep haricinde görev yerinin de i tirilmemesi, 13. 9,3 Veraset ilam ile delil tespiti i lemlerinin noterler vas tas ile yerine getirilmesi, 14. 9,3 Hakim ve savc lar n yabanc dil, bilgi ve görgüsünün art r lmas için yurt d e itim imkan n sa lanmas, 15. 9,2 Yard mc personelin kalitesinin yükseltilmesinin sa lanmas, 16. 9,1 Y lba ndan önce zorunlu tayine tabi olanlar ile iste e ba l tayine tabi olanlar n taleplerinin de erlendirilerek bo alacak yerlerinde belirlenmesi. Bu ba lamda mevcut durumun göz önünde bulundurulmas ile yap lacak yeni bir müracaata itirazlar nda de erlendirilerek kararname tasla n n internet arac l ile ilan edilmesi, 51
17. 9,1 Hakim ve savc lar n tayinlerinde ayr mc l n kald r larak personelin ayr m yap lmaks z n do u ve bat bölgesinde çal mas n n sa lanmas, Hakim ve savc lar n idari görevlerinin profesyonel adliye müdürlüklerine 18. 9,0 devrinin sa lanarak, hakim ve savc lar n sadece yarg sal görev yürütmelerinin temini, 19. 8,9 Mahkeme ba kan ve ba savc olarak atanma kriterlerini objektif artlara ba lanmas, bayan hakim ve savc lar n mahkeme ba kan ve ba savc olarak atanmalar nda e it imkanlar sa lanmas, 20. 8,9 Ke if ücretlerinde ki hakkaniyete ayk r durum ortadan kald r larak, hakimin eme ini kar lar ölçüde kar l n n verilmesi, 21. 8,8 Adliye binalar n n i ler ekilde dizayn n n sa lanmas, 22. 8,8 Yetki ve tayin kararnamesinin y lda bir kere olmak üzere birlikte ç kart lmas, 23. 8,8 Tayin sisteminde puan sistemine geçilmesi, bölgelerin kendi içerisinde üç alt birim olu turulmas ile üç ana birim halinde belirlenmesi, örne in üçüncü bölgede c grubunda görev yapan hakimin ikinci bölgede b grubunda görevlendirilmesi, Nöbet tazminat n n yeniden getirilmesi ayr ca nöbet istirahat n n 24. 8,8 getirilmesi,(hem ireye, doktora, ö retmene i çiye verilen nöbet tazminat n n hakim ve savc lara da verilmesi) 25. 8,7 Bir hakimin bakaca dosya say s n n Avrupa da oldu u gibi makul seviyeye indirilerek bu say n n a lmas halinde yeni bir hakimin istihdam edilmesi, 26. 8,6 Asliye Hukuk Mahkemesinde C.Savc s n n kat lma zorunlulu u oldu u davalarda C.Savc s n davaya kat lmas hususunun kald r lmas yönünde yasal düzenleme yap lmas, Hakim ve savc lar n askerlik hizmetini 1 ayl k temel e itim ile 27. 8,6 s n rland r lmas, di er sürenin görev içerisinde tamamlanmas böylece hakim ve savc aç n n önüne geçilmesi, Mahkemeler ile savc l klar n bütçe ve yönetimlerinin ayr olarak 28. 8,3 belirlenmesi, mahkemelerin bütçe ve idari i lerde ki yönetimin komisyon taraf ndan yürütülmesi, 29. 8,3 l merkezlerinde icra i leri ile ilgili resmi yedieminlik bürolar n olu turulmas ayr ca mevcut özel yedieminlik depolar n n kontrolünün sa lanmas, ke if ve hacizlerde vak f araçlar n kullan lmas, icra müdür ve yard mc lar n n bakanl k kadrosundan ç kart larak komisyon bünyesine al nmas, icra müdürleri için meslek öncesi staj uygulamas na geçilmesi, öncelikle adliyesi kapat lan icra müdürlüklerinin kapat lmas, 30. 7,8 Hukuk Fakültesi e itiminin kalitesinin art r lmas, e itim sürecinde ö rencilere pratik uygulama imkanlar n sa lanmas,(staj gibi) 31. 7,6 Kadastro davalar nda malik hanesi bo olmayan davalarda HUMK.nun 409. maddesinin uygulanmas ile davalar n sürüncemede b rak lmas n n önüne geçilmesi, 32. 7,1 HUMK.nun yaln zca dilinin sadele tirilmesi ile yetinilmesi, 33. 7,0 Konusunda deneyimli hakimlerin kadastro mahkemesine atanarak davalar n uzamas n n önüne geçilmesini, 34. 6,8 Ticaret Mahkemelerin tek hakimli olarak yap land r larak aç a ç kan hakimlerin ba ka mahkemelerde de erlendirilmesi, 35. 6,5 Mahkeme ba kan ve ba savc l k makamlar n yürüten hakim ve savc lar n ünvanlar n n belli bir çal ma süresi ile s n rland r lmas ile di er meslekta lara mahkeme ba kan ve ba savc olma imkan n n sa lanmas, 36. 6,3 Mahkemeler ile savc l k binalar n n ayr lmas, 37. 6,2 Hakim ve savc lar n çal t klar yerlere göre bölge tazminat getirilmesi, 52
38. 5,9 39. 5,8 40. 5,8 41. 5,6 42. 5,6 43. 5,4 Adli tatil günlerinin belirlenmesinde eski uygulamaya geçilmesi ve sürelerin uzat lmas, Yeterli hakim say s na ula lmadan stinaf Mahkemelerinin kurulu unun ertelenmesi, Adli kollu un bir an evvel kurularak yarg n n gecikmesine neden olan tebligat i lemlerinin adli kolluk marifetiyle yap larak yarg n n h zland r lmas, lçe ad yla an lan tek bir mahkemenin kurulup, o mahkeme ba kan n n alt nda daireler olu turulmas ve i yükünün mahkeme hakimleri taraf ndan düzenlenmesi uygun de ildir.(alt yap n n uygun olmamas ve böyle bir uygulaman n meslek bar n bozaca de erlendirilmekte) stinaf mahkemeleri bir an önce kurulsun eksiklikler uygulama s ras nda tespit edilerek düzeltilmesinin sa lanmas, Adliye içerisinde çal an personelin avukat ve vatanda larla a ina olmas ndan kaynaklanan sorunlar bertaraf etmek maksad yla belirli sürelerle adliyeler aras rotasyonun sa lanmas, 53
HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI 07-08 OCAK 2011 SAMSUN CEZA HAK MLER GRUP ORTA KARADEN Z SIRA PUAN ÖNER LER 1. 9,8 SORUN: Yarg laman n Uzun Sürmesi - Hakim say s n n ivedilikle art r lmas. - Hakim ve Yaz leri Müdürleri aras nda görev yapacak kesinle me, tebligat ve ara kararlar n infaz n takip edecek Hukuk Fakültesi mezunu uzman personelin görevlendirilmesi veya zab t katiplerinin Adalet Meslek Yüksek Okulu mezunlar ndan seçilmesi. - Havalenin Hakim taraf ndan yap lmas gerekti ine ili kin uygulaman n kald r lmas. - Kuradan gelen hakimlerin 1. ve 2. bölgelerde görevlendirilmemesi. - Adalet Bakanl 'n n hakim olarak görev yap lmas zorunlu birimleri haricinde di er birimlerinde tetkik hakimi görevlendirilmesinin kald r larak buralarda istihdam edilen hakim ve savc lar n as l görevleri olan adalet hizmetlerinin yürütülmesinde görev almalar n n sa lanmas. 2. 9,6 SORUN: Bölümünde Yükünün E it Da t lmamas - Sulh Ceza ve Asliye Ceza Mahkemeleri ayr m n n kald r lmas. -Hakimlerin Hukuk Hakimi ve Ceza Hakimi olarak s n fland r lmas ve hukuk ve ceza mahkemeleri aras nda yetki de i ikli inin yap lmamas. 3. 9,3 SORUN: Tefti Sistemi - Tefti sisteminin yeniden düzenlenerek müfetti lerin yarg lama faaliyetine ve yarg lama usulüne ili kin ele tiri ve tavsiyede bulunmalar uygulamas n n kald r lmas. - Müfetti ler aras nda denetim ve soru turma hususunda uzmanla man n sa lanmas. - Denetim Müfetti leri aras nda savc l k, hukuk mahkemeleri ve ceza mahkemeleri denetimi hususunda uzmanla man n sa lanmas. - Müfetti lerin hal ka d düzenlemesi uygulamas n n kald r lmas ve subjektif de erlendirme kriterlerinden vazgeçilmesi. - Birinci s n fa ayr lan hakimlerin rutin tefti incelemesine tabi tutulmas uygulamas na son verilmesi. 4. 9 SORUN: dari Para Cezalar na li kin tirazlar n Adli Yarg da Görülmesi Yasal mevzuatta ivedilikle de i iklik yap larak her türlü idari yapt r m ve idari para cezalar na ili kin itiraz ve ba vurular n idari yarg da karar ba lanmas. 5. 9 SORUN: Temyiz ncelemesi Süresi - Yarg tay Cumhuriyet Ba savc l n n ceza davalar na Tebli name düzenlemesi uygulamas n n kald r lmas - Yag tay'da ki ceza dairelerinin say s n n ve üye say s n n art r lmas - Bölge Adliye Mahkemelerinin faaliyete geçirilerek yasa yolu inceleme sürelerinin k salt lmas. - Kesin olarak verilen kararlara ili kin yeni bir yasal düzenleme yap larak do rudan verilen adli para cezalar bak m ndan temyiz edilebilirlik miktar n n art r lmas. 54
6. 8,8 7. 8,7 8. 8,6 9. 8,5 10. 8,5 11. 8,5 12. 8,4 13. 8,4 14. 8,3 15. 8,3 SORUN: Soru turmalar n Yeterli Yap lmamas ve ddianamelerin Yetersizli i ddianamenin adesi kumumuna ili kin yasal mevzuat n yeniden düzenlenerek iade sebeplerinin yoruma aç k olmayacak ekilde say lmas ve her türlü delilin toplanmamas n n iade nedeni olarak düzenlenerek soru turmalar n yarg laman n tek celsede bitirilmesini sa layacak ekilde yap lmas n n sa lanmas. SORUN: Uzla man n Etkin Olmamas Uzla man n tümüyle kald r larak yerine ikayete ba l suçlar n kapsam n n geni letilmesi veya uzla ma müessesinin kapsam geni letilerek uzla t rman n C.Savc s görevlendirmesi ile kurulacak daimi görev yapan bir komisyon taraf ndan yap lmas. SORUN: Bölge Sisteminin Yeniden Düzenlenmesi Bölge sistemlerinin yeniden düzenlenerek puanlama esas na geçilmesi ve atama i lemlerinin bu puanlama gözetilerek yap lmas. SORUN: Cumhuriyet Savc lar n n Duru malara Kat lmas A r Ceza Mahkemeleri haricindeki di er tüm ceza mahkemelerinde ve hukuk mahkemelerinde Cumhuriyet Savc s n n duru malara kat l m n n kald r lmas. SORUN: Adli Yarg Birimlerinin Merkezlerde Toplanmam Olmas Küçük ve orta yerle im yerlerindeki adliyelerin kapat larak Adli Yarg Birimlerinin büyük merkezlerde (il merkezlerinde ve büyük ilçelerde) toplanmas ve kapat lan adliyelerdeki icra daireleri ile birlikte tüm adli faaliyetlerin sonland r lmas. SORUN: Adli Kolluk Te kilat n n Kurulmamas Adli Kolluk Te kilat n n ivedilikle kurularak soru turmalar n ve adli i lemlerin uzman kolluk personeli taraf ndan yap lmas n n sa lanmas SORUN: Çek Suçlar Kar l ks z Çek Ke ide etmenin suç olmaktan ç kart lmas ve çeklere ili kin bankalar n yükümlülü ünün art r larak çeklerin ticari güvenilirli inin sa lanmas veya bu suçlara ili kin 5271 say l CMK nun 195 maddesinin uygulanabilmesine ili kin yasal düzenleme yap lmas. SORUN: Adli Kontrol Sisteminin levsiz Olmas - Adli Kontrole ili kin yasal mevzuatta de i iklik yap lmas ve tüm suçlar yönünden uygulanabilir hale getirilmesi. - Elektronik kelepçe ve benzeri takip sistemlerinin uygulanabilmesi. SORUN: Beraat Karar Verilmesini Zorla t ran Usul Hükümleri Beraat karar verilebilecek hallerde savunma alma zorunlulu unun kald r lmas ve buna ili kin yoruma aç k olmayacak nitelikte usul hükümlerinin düzenlenmesi. SORUN: Baz Suç Tipleri Türk Ceza Kanununda ve Özel Yasalarda suç olarak düzenlenen ve idari yapt r mlara ba lanabilecek baz eylemlerin suç olmaktan ç kart lmas. (Örne in.kooperatifler Kanununu, Vergi Usul Yasas, Taksirle Çevreyi Kirletme) 55
16. 8,1 17. 8 18. 7,8 19. 7,6 20. 7,5 21. 75 22. 7,4 23. 7,3 24. 7 25. 7 SORUN: Hakimlerin Ba ar l Çal malar n n Ödüllendirilmemesi - Karara ba lanan dosyalar n niteli ine ili kin puanlama esas getirilerek bu puanlaman n terfilerde ve atamalarda göz önüne al nmas. - Hakimlerin birinci bölgelerde yer ve yetki teminat n n sa lanmas. SORUN: Bakaya Suçlar Askeri Ceza Kanunu'nun 63/1-A maddesinde düzenlenen Bakaya Kalma ve Yoklama Kaça Kalma suçlar n n adli mahkemelerde yarg lama konusu yap lan suç niteli inin kald r lmas ve idari yapt r m karar na ba lanmas veya yükümlünün askerli ini tamamlamas halinde davan n dü ürülmesine karar verilecek ekilde yasal düzenleme yap lmas. SORUN: Aile çi Kasten Yaralama Eylemleri E e ve Karde e yönelik kasten yaralamalar n ikayete ba l hale getirilmesi. SORUN: ahsi Dava Kurumunun Kald r lmas ahsi Davaya ili kin CMUK daki düzenlemelere paralel olarak CMK nda düzenlemeler yap lmas. SORUN: Askerlik Uygulamas Hakim ve Cumhuriyet Savc lar n n askerlik yükümlülüklerinin özel bir statüye ba lanarak temel askeri e itimin tamamlanmas na müteakip askerlik hizmetinin mesle in icras suretiyle yerine getirilmesi. SORUN: Hakim ve Savc Adayl Sürecinin Verimsizli i Adayl k sürecinin belirli i lemlerin yap lmas nda yetki ve sorumluluk verilerek adaylar n mesle e uyumlar n n sa lanmas. SORUN: Cinsel stismar Suçlar na li kin Yasal Düzenlemeler - Ruh ve Beden Sa l n n Bozulmas na ili kin Türk Ceza Kanunu'nun 102 ve 103 maddelerinin yeniden düzenlenmesi ve Basit Cinsel stismarlarda Ruh ve Beden Sa l n n bozulup bozulmad na ili kin bir ara t rma yap lmamas yönünde kanun maddesinde düzenleme yap lmas. - Yasadaki ruh sa l tabirinin ak l sa l olarak de i tirilmesi. SORUN: 4483 Say l Yasa 4483 say l Yasan n yürürlükten kald r lmas veya an lan yasada ivedilikle de i iklik yap larak soru turma izni verilmesine veya verilmemesine ili kin kararlara kar itiraz mercinin Bölge Adliye Mahkemeleri olarak düzenlenmesi ve bu hususta Bölge dare Mahkemelerinin karar vermesi uygulamas n n kald r lmas. SORUN: Tutuklama Süresi Tutuklulukta geçecek azami sürenin dosya esas na göre de il her bir suç için göz önüne al nmak suretiyle belirlenmesine ili kin yasal düzenleme yap lmas ve tutukluluk sürelerinin bu esasa göre de erlendirilmesi. SORUN: Komisyon Ba kanlar n n Seçilmesi Birinci bölgelerde Adli Yarg Adalet Komisyonu Ba kanlar n n komisyon bölgesinde ve mülakatlarda görev yapan hakimler taraf ndan seçim suretiyle belirlenmesi ve komisyon ba kanlar n n yarg lama faaliyetiyle ilgili görev yapmamas. 56
HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI 07-08 OCAK 2011 SAMSUN CUMHUR YET SAVCILARI GRUP KAMU ADINA SIRA PUAN ÖNER LER 1. 9,8 2. 9,6 3. 9,5 4. 9,1 5. 8,9 6. 8,8 7. 8,7 8. 8,7 Özlük haklar n n iyile tirilmesi, Hakim-Savc lar n özlük haklar n n di er meslek gruplar ndan ba ms z düzenlenmesi, bu kapsamda baz al nan müste ar n brüt maa k stas ayl a tam olarak yans t lmal, mü te ar n tüm ödemeleri, yani huzur hakk, ikramiyeler ve di er yan ödemelerinin Hakim- Savc k stas maa na yans t lmas.askeri Hakim-Savc lara tan nan 5 y ll k y pranma süresinin Hakim-Savc lara da tan nmas. C.Savc lar na tuttuklar nöbetler sonras nöbet izni ve nöbet tazminat verilmelidir. durumu, nüfus ve di er ko ullar göz önünde bulundurularak özellikle 4 ve 5. bölge adliyelerinin kapat l p o yerlerde görev yapan Hakim ve C.Savc lar n n büyük adliye merkezlerinde toplanmas. Halihaz rdaki Adli Kolluk sistemi etkin çal mamaktad r, C. ba savc l na ba l bir Adli Kolluk birimi kurulmal d r. C.Savc lara aras ndaki yetki uyu mazl n n belirlenecek A r Ceza Mahkemelerince çözülmesi. C.Ba savc lar n n, C.Savc lar hakk nda sicil fi i düzenlemesi uygulamas na son verilmelidir. Noterlik ve cra Dairelerinin özellikle mali denetimleri ile Hukuk Mahkemelerinin kasa denetimi v.b. denetimlerinin C. Savc lar taraf ndan de il, konunun uzman olan Bakanl kça belirlenecek iç denetçiler veya kontrolörler taraf ndan yap lmas uygun olacakt r. Hakim ve C.Savc s say s n n yetersiz olmas sebebiyle en az 3 kat na ç kart lmas. 9. 8,7 Tüm disiplin cezalar na kar yarg yolu aç lmal d r. 10. 8,7 11. 8,6 12. 8,5 13. 8,3 14. 8,3 15. 8,3 16. 8,2 HSYK'da Adalet Müfetti leri hakk nda görevlerinin ifalar yla ilgili ikayetlerin de erlendirilece i bir birim kurulmal, bu birim ba vurular titizlikle de erlendirmelidir. C. Ba savc lar ile C. Savc lar aras ndaki hiyerar ik ili ki objektif kriterlere ba l de ildir. (Örn: Sicil, iddianame, takipsizlik ve di er kararlar n de erlendirilmesi, i bölümü v.b). Hiyerar ik ili kinin objektif kriterlere ba lanmas ve Yarg sal konulara müdahalenin kald r lmas. Küçük cezaevlerinin kapat larak say s art r lacak büyük bölge cezaevleri ile ihtiyac n giderilmesi. C.Savc lar n n Asliye Cezada duru malara ç kmas vakit kayb na neden olmaktad r. Bu hususun kald r lmas. Adalet müfetti lerince yap lan rutin tefti lerin kald r lmas, denetimin UYAP üzerinden gerçekle tirilmesi. Hakim ve Savc lar hakk nda yap lan ikayetlerin yasada belirtilen kriterler çerçevesinde i leme al nmas, i leme konuldu u takdirde de inceleme ve soru turmay yapt mahalde Hakim ve Savc n n mesleki onur ve vakar n koruyacak ekilde davran lar sergilemelerinin önüne geçilmesi. C. Savc lar n n Asliye Cezada duru malara ç kmas vakit kayb na neden olmaktad r. Bu hususun ihtiyari hale getirilmesi veya kald r lmas. 57
17. 8,2 Atama ve Nakil Yönetmeli inin yeniden düzenlenerek, bölge kriterinin net ve objektif biçimde belerlenmesi, soru turma d nda mazeretsiz olarak al nmamas ve bölgelerdeki görev sürelerinin net bir ekilde belirlenmesi. (Örn: Kararname taslaklar n n sadece atanacak bölge belirtilerek yay nlanmas ) 18. 8,1 Özel bilgi ve beceri gerektiren suçlar n soru turulmas aç s ndan uzmanla man n sa lanmas. (Örn: Mali, bili im suçlar, v.b.) C.Savc lar n n soru turma ve duru ma olarak özellikle A r Ceza 19. 8,1 merkezlerinde ayr t r lmas ve y ll k bakabilece i dosya say s n n objektif olarak belirlenmesi ve C.Savc s say s n n bu kriterler esas al narak belirlenmesi gerekir. 20. 8,1 Yarg tay Daire say s n n art r lmas. Terfilerde C.Savc lar n n i yüzdesi ve kararlar ndaki isabet oran n n temel 21. 7,9 kriter olarak al nmas.terfide Yarg tay' n not vermesi, i say s gibi uygulamalardan vazgeçilmelidir. 22. 7,9 C.Ba savc l ve ACM Ba kanl gibi görevlere atanman n objektif kriterlerinin ba lanmas. 23. 7,9 C.Ba savc lar nca adli kolluk amirleri hakk nda düzenlenen de erlendirme raporlar n n ba lay c olmas. 24. 7,8 Askeri-sivil yarg ayr m n n kald r lmas. Mevcut askeri Hakim-Savc lar n adli yarg ya dahil edilmelerinin sa lanmas. 25. 7,7 Arama el koyma gibi yetkilerin Hakimlere ait olmas soru turmada vakit kayb na neden olmaktad r. Tutuklama ve dinleme d ndaki soru turman n bütün usuli i lemlerin itiraz yolu aç k olmak üzere C.Savc s karar na ba lanmas. 26. 7,5 Hakim ve Savc lar n mesle e ba lar ba lamaz ye il pasaport ve V P hizmetlerinden faydalanmas. 27. 7,5 Adli kolluk amirlerinin yarg lama usullerinin 2802 kapsam nda yap lmamas, genel hükümlere tabi olmas. 28. 7,4 Ölü muayene ve otopsi i lemleri teknik bir konu olmas sebebiyle C.Savc lar n n fazlaca vaktini almaktad r. Her il merkezlerinde yeterli say da Adli T p uzman görevlendirilmelidir. 29. 7,4 UYAP' n di er Savc l klar ve kurulu larla entegrasyonunun geni letilmesi ve sa lanmas. 30. 7,3 Teknik takip donan mlar n n ve odalar n n bizzat C.Savc lar n n denetim ve kontrolünün alt nda olmas, gerekirse Bakanl n bu konuda uzman eleman atamas. 31. 7,3 Askerlik hizmeti ifa edilmeden HSYK taraf ndan mesle e kabulünün yap lmamas. Askerlik hizmet süresinin ve niteli inin farkl statüye tabi olmas. 32. 7,2 Hakim-Savc adayl dönemi çok verimsiz geçmektedir. Adaylara Savc Yard mc l görevi verilerek sorumluluk yüklenmelidir. 33. 7,2 ahsi davan n kald r lmas i yükünü art rm t r. ikayete tabi suçlar n ahsi daval k suç haline getirilmesi gerekir. 34. 7,1 Ön ödemeye konu suçlar n say s n n az olmas i yükünü art rmaktad r. Ön ödemelik suçlar n kapsam geni letilmelidir. 35. 7,1 stinaf Mahkemelerinin en k sa zamanda kurulmal d r. 36. 6,9 37. 6,8 Hakim ve Savc lar n davalara haz rlanmas, ara kararlar n yerine getirilmesi, dosya özeti gibi konularda yard m etmek üzere adli hizmet uzman kadrosu ihdas edilip bu kadrolarda hukuk mezunu uzmanlar n istihdam edilmesi. Cumhuriyet Ba savc l klar nezdinde uzla ma bürolar kurulmal, bu bürodan sorumlu bir C.Savc s tayin edilerek uzla maya tabi soru turmalar n neticelendirilmesinin sa lanmas. 58
38. 6,7 C.Ba savc lar n n HSYK taraf ndan atanmas uygun de ildir. C.Ba savc lar, C.Savc lar taraf ndan belli dönemler için seçilmelidir. 39. 6,3 Meslek içi e itimlerin Hakim-Savc lar n ihtiyaçlar n kar layacak düzeye getirilmesi ve e itimlere kat l m n objektif kriterlere ba lanmas. 40. 6,2 C.Savc lar n n atand klar yerde i bölümü sebebiyle bakaca suçlar ve görevi'nin (Örn: Cezaevi Savc l, Bili im suçlar gibi) HSYK taraf ndan belirlenmesi. 41. 6,2 Uzla ma kald r lmal d r. 42. 6,2 Adalet Bakanl bünyesinde en az bir genel müdürlük seviyesinde uzla t rma kurumunun kurularak özel sektörden de destek al nmak suretiyle bir onar c adalet kurumu olarak sistemde yerini almal ve uzla ma kapsam ndaki suçlar için belirlenen alt s n r yukar çekilerek uzla man n kapsam geni letilmelidir. 43. 6,0 1. Bölge say s art r lmal d r. (Örn: Çorum, Ordu) 44. 5,9 Hakim ve Savc lar n stajlar müddetince uzman sosyolog ve psikologlardan e itim ve yard m almalar gerekir. 45. 5,8 Önleme dinlemelerinin disiplin soru turmalar na esas al nmamas. 46. 5,7 Toplumda hukuki süreçlerle ilgili bilgi düzeyi yeterli de ildir.milli E itim müfredat na Hukuk e itimi konmal d r. 47. 5,7 Mesle e kabul için avukatl k staj n n yap lmas, 30 ya na kadar Hakim- Savc yard mc s olarak görev yap p 30 ya ndan sonra asaleten göreve ba lanmal. 48. 5,5 Görevin ifas ndan kaynaklanan sebeplerle disiplin cezas alm Hakim- Savc lar n cezalar n n bir sefere mahsus olmak üzere Kurul taraf ndan sicil aff ile kald r lmas. 49. 5,3 Her hukuki ihtilaf Adli mercilere intikal ettirilmektedir. Aile Hekimli i gibi Aile avukatl müessesi getirilerek her uyu mazl n Adliyeye intikalinin önüne geçilmesi ve vatanda lar n bu ekilde ücretsiz hukuki yard m almas sa lanmal d r. 50. 5,1 H.A.G.B. uygulamas na son verilmelidir. 51. 5,0 HSYK'n n Yüksek Hakimler Kurulu ve Yüksek Savc lar Kurulu olarak ikiye ayr lmas, aksi halde u anki haliyle Kurulda C. Savc lar n n belli oranda temsili sa lanmal d r ayr ca HSYK'da Bakanl k bürokratlar ve yüksek yarg mensuplar ile di er üyelerin ç kar lmas ve Kurulun sadece adli ve idari yarg dan seçilmi üyelerden olu mas gerekir. Koruma Kurullar n n etkinli i bulunmamaktad r. Bunun için Koruma 52. 4,4 Kurullar n n alm oldu u kararlar n ba lay c l n n art r lmas ve ödenek sa lanmas gerekir. 53. 3,6 stinaf Mahkemelerinin kurulmas ndan vazgeçilmelidir. 54. 3,4 Her C.Savc s n n kendi haz rlad iddianamenin duru mas na ç kmas. ddianameyi haz rlayan Cumhuriyet Savc s n n duru maya ç kmas 55. 2,7 tarafs zl a zarar vermektedir. ddianameyi haz rlayan C.Savc s d nda bir C.Savc s n n duru maya ç kmas gerekir. 59
HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI 07-08 OCAK 2011 SAMSUN DAR YARGI HAK MLER GRUP SAMSUN DAR YARGI S ra PUAN ÖNER LER 1. 10,0 2. 9,7 3. 9,6 4. 9,6 5. 9,1 6. 9,1 7. 9,1 8. 8,9 SORUN: Kararnamelerin tarihinin belli olmamas hakim ve savc lar n verimlili inin dü mesine, dolay s yla yarg laman n aksamas na sebebiyet vermekte, ayr ca e durumu ve çocuklar n e itimi ile ilgili ma duriyetlere sebep olmaktad r. Kararnamenin ç kaca tarihin kesin bir ekilde belli olmas ve mutlaka bu tarihlerde yay nlanmas,kararnameden önce taslak yay nlanmas ve itiraz hakk tan nmas SORUN: Baz meslek gruplar na tan nan fiili hizmet zamm n n yeterince y prat c olan hakim savc mesle ine tan nmamas hakim ve savc lara fiili hizmet zamm hakk tan nmal SORUN: dari yarg da bölge dereceleri güncel ve adil de il. Bölgeler ehrin sosyal ve ekonomik yap s, ula m, e itim, üniversite olanaklar, i durumu göz önüne al narak yeniden ve adil bir ekilde belirlenerek atamalarda etkin olarak uygulanmas SORUN: Atamalarda hakim say s ile i yükü dengesi göz önünde bulundurulmamaktad r. yükü az olan yerlerin hakim say s fazla, i yükü fazla olan yerlerin hakim say s az olabilmektedir. Hakim say s n n az olmas, yarg lamalar n uzamas na sebebiyet vermektedir. Mahkemelerin i durumuna göre (i durumu belirli periyotlarda güncellenmek art ile) bir hakimin bakabilece i i miktar belirlenerek norm kadrolar n n belirlenmesi ve atamalarda bu norm kadro say s na göre atama yap lmas gerekmektedir. (Hakim ba na y ll k 200 dosyay geçmemeli) SORUN: Terfilerde hakimin üzerinde gözüküpte usuli nedenlerden dolay karara ba lanamayan dosyalar 1- Son 3 ay içerisinde Hakime havale edilen dosyalar n terfide dikkate al nmamas, 2- Temyiz edilmeyen dosyalar nda terfide de erlendirilmesi, 3- yo unlu u ve bölge esas dikkate al narak özlük haklar n n bu duruma göre de erlendirilmesi SORUN: Hakim ve savc lar n askerlik yapmas n n fazla bir getirisi olmamas na kar l k, askere giden hakim savc n n i i di er hakim ve savc ya aktar ld ndan, i yo unlu u olu turmakta ve yarg laman n uzamas na sebebiyet vermekte. Özellikle küçük yerlerde sorun daha da büyük olmakta 1-Hakim ve savc lar n yaln zca temel e itim yaparak askerli ini tamamlamalar 2-Hakim ve savc lar n k sa süreli temel e itimden sonra askerliklerini meslekte yapmalar, askerlik süresinin tamam n n meslekten say lmas SORUN: Adli personelin görevde iken vefat Ülke çap nda ve tüm personelin kat l m sa lanarak olu turulacak fon ile ma duriyetlerin önüne geçilmesi SORUN: Tefti in s n rlar Tefti in s n rlar n n mahkeme ve kalem i leyi ine yönelik olmas yarg kararlar n n usule ve esasa ili kin olan k s mlar na yönelik olmamas, çünkü bu konulara yönelik temyiz yolunun aç k olmas 60
9. 8,8 10. 8,7 11. 8,6 12. 8,4 13. 8,4 14. 8,3 15. 8,2 16. 8,2 17. 8,2 18. 8,1 19. 8,1 20. 8,0 21. 7,9 22. 7,9 23. 7,9 SORUN: dari yarg da ön inceleme dari yarg hakimleri hakk ndaki her türlü ön incelemenin adli yarg çlar eliyle de il idari yarg hakimlerince yap lmas, SORUN: Lojman say s n n ve niteli inin yetersizli i. Lojman say s n n ve niteli inin artt r lmas veya kira yard m yap lmas. Lojman komisyonunda idari yarg dan da bir üyenin bulunmas ve ilgili yeni yönetmeli in ç kar lmas SORUN: YUK'ta Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'na yap lan at flar nedeniyle idari yarg n n bünyesine uymamas dari Yarg lama Usulü Kanunu'nda de i iklik yap larak at f yap lan hususlar n YUK'ta düzenlenmesi SORUN: Ünvanl görevlere yap lan atamalar objektif de il. Ünvanl görevlere yap lan atamalar n objektif k staslara ba lanmas gerekir. Performans puan, s nav, süre vb. SORUN: Yabanc dil e itimi Yabanc dil e itimi verilmesinin yeterli görülmeyip takibinin ve geli tirilmesinin de sa lanmas noktas nda gerekli tedbirlerin al nmas. Örne in yurt d na gönderme SORUN: stinaf mahkemeleri 1- stinaf mahkemeleri kararlar na srar getirilmesi, 2- Savc l k müessesesinin getirilmesi SORUN: Tek hakimle bak lan i lerin s n rl olmas Tek hakimle bak lan davalar n konu ve miktar olarak art r lmas SORUN: Birinci s n f hakimlerle mesle e yeni ba layan hakimler aras ndaki maa fark hiçbir kamu görevlisi grubunda görülmeyecek kadar yüksek. Ayn i i yapan ve ayn yetkiye sahip olan iki grup aras nda bu kadar fark olmamal Özlük haklar n n iyile tirilerek, birinci s n f hakimlerle mesle e yeni ba layan hakimler aras ndaki maa fark n n azalt lmas SORUN: Avrupa nsan Haklar Mahkemesi kararlar n takibi Avrupa nsan Haklar Mahkemesi kararlar n n internet veb sayfas nda güncel olarak belirtilmesi SORUN: Hakim ve savc lar n yurt d na gönderilmesi Hakim ve savc lara yabanc dil e itimi ve Uluslar aras yarg kurumlar n tan ma ad na yurtd imkan getirilmeli. Bu yap l rken herkesin e it ve objektif bir ekilde bu imkandan yararlanmas sa lanmal SORUN: Adliye binalar ve çal ma ko ullar Mümkün oldu unca idari yarg te kilat n n müstakil binalarda olmas, fiziki ko ullar n iyile tirilmesi SORUN: Kalem personelinin sorunlar Kalem personelinin özlük haklar n n iyile tirilmesi ve e itim seviyelerinin yükseltilerek en az yüksekokul mezunu olmalar n n sa lanmas SORUN: dari yarg da slah kurumunun olmamas tazminat davalar nda bilirki i incelemesi sonucu gerçek zarar n istemden fazla ç kmas halinde davac n n hak kayb na yol açmakta. Tan k dinlenememesi baz davalarda özellikle disiplin davalar nda olay n ortaya konulamamas na sebebiyet vermekte. Islah, tan k, müdahale konusu YUK'ta düzenlenmeli SORUN: Tefti kurulunun mevcut uygulamalar ve fonksiyonu Tefti kurumu gerekli olmakla birlikte tefti in somut ve mesleki konulara ili kin olmas SORUN: Ke if ücretleri Ke if ücretleri noktas nda idari yarg da ayr bir düzenlemeye gidilerek il içi ve il d ay r m na gidilmesi 61
24. 7,7 25. 7,7 26. 7,6 27. 7,6 28. 7,5 29. 7,5 30. 7,5 31. 7,4 32. 7,4 33. 7,4 34. 7,3 35. 6,9 36. 6,6 37. 6,5 38. 6,4 39. 6,1 SORUN:Atamalar n ma duriyete yol açmas Atamalarda tercihlerin (özellikle ilk üç tercihin) dikkate al nmas SORUN:Adli tatil mahkemelerin i leyi ini yava latmaktad r. Adli tatil uygulamas n n kald r larak, y ll k izin sisteminin getirilmesi SORUN: Bölge dare Mahkemelerinde heyetin olu mas dare ve vergi heyetlerinin ayr olmas SORUN: Hakim, savc ve adli personelin idari davalar n n görev yapt klar yer mahkemesinde görülmesi sorunlara yol açmakta. Hakim ve savc lar ile adli personelin yetki olarak görev yapt yerde görülmesi gereken idari davalar n n en yak n idari yarg yerlerinde görülmesi gerekir. SORUN: Yarg lamaya faydas olmayacak duru ma talepleri yarg laman n uzamas na sebebiyet vermekte Duru ma yap lmas Mahkemenin takdirine b rak lmal SORUN:4483 say l Yasa Bu kanunda Bölge dare Mahkemesine verilen görevlerin adli yarg ya devredilmesi SORUN:Hakim ve savc lar n pasaportu Devlet memurlar kanununda öngörülen derece art na bak lmaks z n bütün hakim savc lara, ye il pasaport verilmesi, birinci s n f hakim ve savc lara k rm z pasaport verilmesi, SORUN: Tazminat hukukunda bilirki i müessesesinde s k nt var. Adli T pa alternatif bilirki i olu turulmal SORUN: Vergi ve dare Mahkemeleri aras hakim geçi leri 1- Tek mahkeme 2- Uzmanla man n sa lanmas için staj n birinci y l n n sonunda vergi ve idare hakimi olarak ayr m yap lmas, daha sonra geçi olmamas SORUN:Avukatl k ve mali mü avirlik hakk Hukuk fakültesi mezunlar olmayan idari yarg hakimlerine idari yarg avukatl hakk n n tan nmas ayr ca vergi hakimlerine yeminli mali mü avirlik hakk n n tan nmas SORUN: Usul Ekonomisinde kar la lan sorun 1- Replik ve Düplik süreçlerinin kald r larak dosya tekemmülünün bir an evvel sa lanmas, 2- z mn rette idarenin cevap süresinin 30 güne dü ürülmesi SORUN: Uyap SMS sistemi hatalar n düzeltilmesine imkan vermeden taraflara bildirim yapmaktad r. Bu durum hatalar n düzeltilmesinin önüne geçmektedir. Karar sonucunun Uyap SMS ile belli bir süre sonra taraflara bildirimi sa lanmal SORUN:Stajer hakimlik Stajer hakimlik statüsünün belirli bir süre sonra kald r larak hakim yard mc l na dönü türülmesi ve belirli konularda yetki verilmesi SORUN: Dan tay çtihad Birle tirme müessesinde mahkemelerin etkin olmamas çtihat n Birle tirilmesi karar verilebilmesi için mahkemelere ba vuru hakk verilmesi SORUN: yükü sorunu darelerin emsal kararlar uygulamas n n zorunlu hale getirilmesi SORUN: Hakimler Savc lar Kanun tasla ndaki e durumu ifadesi mu lak Üniversitelerle ilgili bu maddede aç klay c ifade yaz lmas 62
40. 5,7 41. 5,5 42. 5,4 43. 4,6 44. 4,4 45. 4,0 46. 3,8 47. 2,7 SORUN:Özel kanunundan kaynaklanan uyu mazl klar Özel kanunlar nda kesin oldu u belirtilen uyu mazl klar nda denetime tabii olmas, SGK kanundan kaynaklanan idari para cezalar n n adli yarg da görülmesi SORUN : Dilekçe ret kararlar n n fazla olmas Dilekçe ret müessesesinin gözden geçirilerek kanundan kaynaklanan ekil artlar n n azalt lmas, örn. Dava dilekçesinin tek nüsha olmas SORUN: nternete eri imde ya anan sorunlar. Eri imin h zland r lmas SORUN:Dava sigortas Ki ilerin hukuki uyu mazl a dü meden önce alacaklar hukuki yard mlar n önceden sigorta ettirilmesi ve masraflar n n bu yöntemle kar lanmas n n te vik edilmesi SORUN: Yarg n n h zl ve adil bir ekilde i lemesine yönelik tedbirlerinin al nmas ve effafl n sa lanmas Yarg n n halk nezdindeki konumu ve sayg nl SORUN: Yarg daki gecikmeler Dava aç l gün ve say s ile sonuçland r lmas n n ortaya konularak rapor halinde sonuca ba lanmas ve bunun rutin olarak yap lmas SORUN: Vatanda n haklar n arama noktas nda kar la t klar sorunlar Mahkeme karar ile birlikte taraflara hukuki haklar n belirten matbu belgelerin veya formlar n gönderilmesi. SORUN:Protokol Hakim ve savc lar n sadece milli temsiller vb. törenlerde bulunmas 63