AFYONKARAHİSAR İLİ KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ -2014-
İçindekiler AMAÇ... 2 KAPSAM... 2 SORUMLULUK... 2 YASAL DAYANAK... 2 GENEL... 3 HAZIRLIK... 4 ÇALIŞMALAR... 5 ŞİDDETLİ KAR YAĞIŞI, TİPİ V.B. NEDENLERLE OKUL TATİLLERİ... 8 İLÇE ÇALIŞMALARI... 9 YOLLARI KAR NEDENİYLE KAPALI KÖYLERDEN HASTA KURTARMA... 10 HAVA AMBULANSI KULLANIMI... 11 EKLER... 13-66 1. İL AFET ve ACİL DURUM KOORDİNASYON KURULU (EK-1) 2. AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZLERİ İLETİŞİM BİLGİLERİ (EK-2) 3. AFAD ARAMA KURTARMA BİRLİKLERİNE AİT İLETİŞİM BİLGİLERİ (EK-3) 4. KURUM VE KURULUŞLARIN ÜST DÜZEY YÖNETİCİLERİ İLETİŞİM BİLGİLERİ (EK-4) 5. KARLA MÜDACEDELE KAPSAMINDA İL AFET VE ACİL DURUM MERKEZİ ÇEKİRDEK KADROSUNDA GÖREV YAPACAK KURUM VE KURULUŞ TEMSİLCİLERİ (EK-5) 6. KARLA MÜCADELE KAPSAMINDA İL AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZİ İLE KOORDİNELİ ÇALIŞACAK İL MERKEZİNDEKİ KURUMLARIN YETKİLİ PERSONEL VE YARDIMCILARINA AİT İLETİŞİM BİLGİLERİ (EK-6) 7. 17 İLÇEMİZDEKİ KAMU KURUM VE KURULUŞLARIN ÜST YÖNETİCİLERİNE AİT İLETİŞİM BİLGİLERİ(EK7) 8. İLÇE VE BELDE BELEDİYE BAŞKANLIKLARINA AİT İLETİŞİM BİLGİLERİ (EK-8) 9. AFYONKARAHİSAR İLİ MERKEZ VE İLÇE MAHALLE MUHTARLARI İLETİŞİM BİLGİLERİ (EK-9) 10. AFYONKARAHİSAR İLİ MERKEZ VE İLÇE KÖY MUHTARLARI İLETİŞİM BİLGİLERİ(EK-9/A) 11. AFYONKARAHİSAR İL VE İLÇELERİ OKUL VE YETKİLİ PERSONEL İLETİŞİM LİSTESİ (EK-10) 12. AFYONKARAHİSAR İLİ MERKEZ VE İLÇE JANDARMA KARAKOLLARINA AİT İLETİŞİM BİLGİLERİ (EK-11) 13. KAMU KURUM VE KURULUŞLARINA AİT MİSAFİRHANELER LİSTESİ (EK-12) 14. (İL MERKEZİ VE İLÇELER) KAMU KURUM VE KURULUŞLARIN KARLA MÜCADELE KAPSAMINDA GÖREV YAPACAK ARAÇ VE İŞ MAKİNELERİ BİLGİLERİ (EK-13) 15. AFYONKARAHİSAR IL ÖZEL İDARESİ KARLA MÜCADELE ÇALIŞMALARI GÜNLÜK DURUM RAPORLARI (EK-14) 16. AFYONKARAHİSAR MERKEZ VE İLÇE KÖY YOLLARI KAR MÜCADELE DURUM ÇİZELGESİ(EK-15) 17. KARAYOLLARI 31.ŞUBE ŞEFLİĞİ KARLA MÜCADELE ÇALIŞMALARI GÜNLÜK DURUM RAPORU(EK-16) 18. HAVA AMBULANSI VAKA BİLDİRİM FORMU(EK-17) 19. ÇIĞ VAKALARINA MÜDAHALEDE KULLANILACAK EKİPMAN VE MALZEME LİSTESİ(EK-18) 20. AFYONKARAHİSAR İLİ KARAYOLLARI HARİTASI (EK-19) KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 1
AFYONKARAHİSAR İLİ KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ AMAÇ İlimiz mülki hudutları dâhilinde, kış mevsiminde aşırı kar yağışı neticesinde yaşanabilecek tüm olumsuzluklara ve acil durumlara yönelik yerel düzeyde müdahale ve hazırlık çalışmalarını hızlı bir şekilde gerçekleştirmek, kesintiye uğrayan toplumsal hayatı en kısa sürede normale döndürmek, kamu hizmetlerinin herhangi bir aksaklığa meydan verilmeden, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarca yürütülecek faaliyetleri belirlemektir. KAPSAM Bu rehber; İlimiz mülki hudutları dâhilinde, kış mevsiminde toplumsal hayatı olumsuz yönde etkileyebilecek yoğun kış şartları karşısında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarca yürütülecek faaliyetler ile kurumlar arası karşılıklı işbirliği ve koordinasyon kapsamında yapılacak iş ve işlemler ile ilgili esasları kapsar. SORUMLULUK Bu rehberde belirtilen hususların yerine getirilmesinden, İlçe Kaymakamlıkları ile ilgili kamu kurum ve kuruluşları sorumludur. YASAL DAYANAK a) 7269 Sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirler ile Yapılacak Yardımlara Dair Kanun. b) 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunu. c) 7126 Sayılı Sivil Savunma Kanunu. c) 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Bşk.lığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun d) 711 Sayılı Nöbetçi Memurluğu Kurulması ve Olağanüstü Hal Tatbikatlarında Mesainin 24 Saat Devamını Sağlayan Kanun. e) 5902 Sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun. f) 4373 Sayılı Taşkın Sulara ve Su Baskınlarına Karşı Korunma Kanunu. g) 5393 sayılı Belediye Kanunu. h) 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu. i) 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu. j) Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliği. k) Afyonkarahisar İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Yönergesi. KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 2
GENEL 1. İlimiz, Merkez ve İlçelerinde kış mevsiminde meydana gelebilecek yoğun kar yağışına yönelik olarak alınacak tedbirler ve yapılacak çalışmalarla ilgili hususlardan bu emir ile görev verilen Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel sektör kuruluşları birinci derecede sorumlu olup, bu emirde belirtilmeyen Kamu ve özel sektör kurum ve kuruluşlarına İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi tarafından verilen görev ve iletilen talepler ivedilikle ve aksatılmadan yerine getirilecektir. 2. Kış mevsiminde ortaya çıkan yoğun kar yağışı sonrası yürütülen karla mücadele çalışmalarında alınacak tedbirler ve yapılacak tüm çalışmalarda genel koordinasyon; Vali adına İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi tarafından yürütülecektir. 3. Kış mevsiminde yoğun kar yağışına yönelik olarak alınacak tedbirler ve yapılacak çalışmalarda yürütülecek genel koordinasyon hususunda; ilgili birimlerin birer temsilcisi (en az şube müdürü düzeyinde) kış mevsimde meydana gelebilecek ve genel hayatı olumsuz etkileyecek (kriz durumlarında) yoğun kar yağışı veya olumsuz hava koşulların yaşanması durumda, İ1 Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nde görev yapacak, sahadan ya da ekiplerden haber akışı bu kurum temsilcisi tarafından sürekli takip edilecek, ilgili birim temsilcilerinin aldığı bilgiler ışığında oluşturulan durum tespiti İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi tarafından (İl Afet ve Acil Durum Müdürü) hiyerarşik silsile izlenerek ve ivedi bir şekilde İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi' nden sorumlu Vali Yardımcısına ve İl Valisine periyodik olarak ve/veya İl Valisi tarafından istendiği durumlarda arz edilecektir. 4. İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi, afet ve acil durum halini gerektiren tüm olaylarda görevlendirme yapmaya yetkili olup, verilen talimatlar İl Afet ve Acil Durum Müdürü tarafından telefon talimatı şeklinde verilecek, yazılı talimat beklenmeksizin söz konusu talepler karşılanacak ve gerektiğinde telefon talimatıyla bildirilen hususlar bilahare yazılı hale getirilecektir. 5. Kış mevsiminde yoğun kar yağışı kriz haline dönüşmesi halinde Karar Mekanizması; Vali veya yetki devri durumunda yetkili ve görevli Vali Yardımcısı Başkanlığında İl Afet ve Acil Durum Koordinasyon kuruludur. İl Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu; İl'de Afet ve Acil Durum Yönetimini sağlayan en üst kuruldur. Kurulca alınan kararlar, İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne (İl Afet ve Acil Durum Müdürü) iletilir. İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi aldığı talimatları, afet ve acil durum hallerinde İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nde görev yapan ilgili kurum temsilcisine bildirir ve söz konusu talimat ilgili kurum tarafından ivedi olarak yerine getirilir. 6. İlimizde meydana gelebilecek yoğun kar yağışı veya olumsuz hava koşullarının kriz haline dönüşmesi şüphesi durumunda, İl Afet ve Acil Durum Müdürü nün teklifi ile Vali veya yetki devri durumunda yetkili ve görevli Vali Yardımcısı tarafından İl Afet ve Acil Durum Koordinasyon kurulu göreve çağrılır. Kurul, ivedi olarak İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nde toplanır. Kurul, Vali veya yetki devri durumunda yetkili ve görevli Vali Yardımcısı Başkanlığında yapılan değerlendirme toplantıları sonucunda alınan kararları uygulamaya koyar. KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 3
7. Kış mevsiminde yoğun kar yağışı gibi afet ve acil durum hallerinde görev yapacak kurumlar; - Afyonkarahisar Valiliği - İkmal Komutanlığı - Kocatepe Üniversitesi Rektörlüğü - Belediye Başkanlığı, - İl Jandarma Komutanlığı, - İl Emniyet Müdürlüğü, - Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü, - İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, - İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, - OEDAŞ Afyonkarahisar İl Müdürlüğü - İl Milli Eğitim Müdürlüğü, - Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü, - İl Sağlık Müdürlüğü, - Karayolları 31. Şube Şefliği, - İl Telekom Müdürlüğü, - Orman İşletme Müdürlüğü, - İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, - DSİ 183. Şube Müdürlüğü, - Orman ve Su İşleri 5.Bölge Müdürlüğü, - Meteoroloji 5. Bölge Müdürlüğü, - Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü'dür. - Kızılay Temsilciliği - Gerektiğinde diğer kurumların Müdürleri 8. ( 7.) maddede belirtilen kurumlar, kriz hallerinde çağrı beklemeksizin kurum temsilcilerini (en az şube müdürü düzeyinde) İl Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi nde görevlendirecek ve söz konusu personel, bu Merkezde görevini ifa edecektir. Kriz halleri dışında kış mevsimi boyunca İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi ile işbirliği ve koordineli biçiminde görevini ifa edecektir. HAZIRLIK 9. Karla mücadelede görevli Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel sektör kuruluşları, hazırlıklarını ivedilikle gözden geçirerek en kısa zamanda tamamlayacak, 24 saat ulaşılabilecek şekilde birer irtibat bürosu oluşturacak, yaptığı hazırlıkları, İl Merkezi ve İlçeler için karla mücadelede görevlendirilen iş makineleri listelerini ve İrtibat Bürolarında görevli, en az Şube Müdürü düzeyinde yetkili bir personel ve iki yardımcısının adı - soyadı, unvanı, iş, ev, cep telefonlarını, İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildirecektir. Bu bilgilerde herhangi bir değişiklik olması halinde, güncel bilgiler İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ne ivedilikle bildirilecektir. 10. Bütün kurum ve kuruluş amirleri ile karla mücadelede görevli, yetkili ve ilgili personeller, cep telefonlarını 24 saat ulaşılabilecek şekilde sürekli açık bulunduracaklardır. 11. Karla mücadelede görevli kurumlar telli, telsiz ve uydu haberleşme sistemlerini gözden geçirecek ve söz konusu sistemleri her an kullanıma hazır halde tutacaklardır. Uydu telefonu bulunmayan kurumlar, ivedilikle temin edecekler ve uydu telefon numaralarını İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildireceklerdir. KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 4
12. İlimiz merkezinde kar yağışı başlamadan önce Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı, İlçe Belediye Başkanlıkları ve OEDAŞ a rasında işbirliği ve koordine kurularak, elektrik hatlarının yakınında bulunan ağaçların budanması yapılacak, herhangi bir olumsuzluğa mahal verilmeyecektir. 13. Kamu Kurum ve Kuruluşları ile vatandaşların bahçe, tarla vb. sınırları içinde bulunan ve elektrik hatlarına yakın ağaçların budanması işlemi kendileri tarafından yapılacak ve belediyeler ilgililere bildirim yaparak konuyu takip edeceklerdir. 14. Kış mevsiminde yoğun olarak karşılaşılan soba kaynaklı yangınlara ve baca zehirlenmelere karşı, kış mevsimine girilmeden Belediyeler ve İl Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından halka ve kurumlara yönelik bilgilendirme çalışması yürütecek, Belediyeler; yetkili ve belgeli kişi ve kurumlar marifetiyle baca temizliğinin yapılması hususunda, halkı Belediye anons sistemi veya gezici anons araçları ile uyaracaktır. 15. Meteorolojik veriler ve tahminler, İlimiz Meteoroloji Bölge Müdürlüğü tarafından, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ile vatandaşlara düzenli bir şekilde iletilerek, rüzgâr, fırtına, sağanak yağmur, don, yoğun kar yağışı ve sonrasında meydana gelebilecek sağanak yağmurlar nedeniyle oluşabilecek sel ve çığ olaylarına karşı uyarılarını düzenli bir şekilde yayınlayacaktır. Meteorolojik Uyarı Bültenleri, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünce resmi yazı (faks) ile ivedi olarak ilgili ve görevli kuramlara bildirilecek ve ayrıca söz konusu bültenler kurum amirlerinin cep telefonlarına SMS ile acil olarak gönderilecektir. ÇALIŞMALAR 16. Kar yağışı ile birlikte her sabah en geç saat 09.00 a kadar; a) İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği nce; kapalı/açık köy yollarının durumu, b) Karayolları 31. Şube Şefliği nce; ana yollarının durumu, c) İl Telekom Müdürlüğü nce; İl Merkezi ve İlçelerimiz dahil olmak üzere telefon haberleşmesi durumu ve telefonu kesik olan yerler listesi, d) OEDAŞ İl Müdürlüğü nce; elektrik verilemeyen yerlerin durum listesi, e) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü nce; hava kirliliği ölçümleri, f) Meteoroloji İl Müdürlüğü nce; hava tahmin rapora, şehir merkezi kar kalınlığı her gün en geç saat 09.00 a kadar, Meteorolojik Uyarı Bültenleri de, bugüne kadar olduğu gibi ivedilikle, g) Belediye Başkanlıklarınca; şehir içi yollarının kapalı/açık durumu, İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nin bilgi@afyonafad.gov.tr adresine e-posta ile bildireceklerdir. Söz konusu bilgiler e-posta ile gönderilemediği takdirde, İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nin 0272 252 53 13 no lu faksına veya 122 Alo AFAD direk hattına veya 0 272 252 53 60/1245 veya 1225 no lu telefonuna bildireceklerdir. 17. İl Merkezinde kar temizleme çalışmaları; Belediye Başkanlığı tarafından düzenli bir şekilde yürütülecek ve aynı şekilde İlçe Belediye Başkanlıkları ile Belde Belediye Başkanlıkları da kendi Belediye sınırları içerisindeki karla mücadele çalışmalarını düzenli bir şekilde ve herhangi bir olumsuzluğa mahal verilmeksizin yürüteceklerdir. Belediyelerin iş makineleri yetersiz olduğu durumda ise Valilik makamı koordinasyonunda ilgili Belediyeler, İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Karayolları 31. Şube Şefliği gibi, elinde iş makinesi bulunduran Kamu KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 5
Kurum ve Kuruluşları arasında bir protokol düzenlenecektir. Bu protokolde hangi Belediye ve Kurumun, hangi cadde ve sokaklarda kar temizleme çalışması yapacağı ayrıntılı olarak belirlenecek ve söz konusu Protokolün bir sureti İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne gönderilecektir. Belediye Başkanlığı ve Karayolları 31. Şube Müdürlüğünce; İl Merkezi içerisindeki trafik akışını kolaylaştırmak için; virajlı ve rampalı yollar ile direk-inip çıkılan yolların buzlanmaya karşı tuzlama çalışmaları titizlikle yapılacaktır. Okullara giden caddelerin buzlanmasını önlemek için, Afyonkarahisar Belediyesince gerekli çalışmalar yapılacaktır. 18. Aşırı kar yağışlarında da öncelikle Hükümet Konağı, Güvenlik Güçleri, İl AFAD Arama- Kurtarma, İtfaiye, Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Baştabipliği, 112 Acil Servis, Askeri Binalar, elektrik, su, haberleşme, eğitim kurumları, taşımalı eğitim yapılan yollar, mezarlıklar ve fırınların ulaşımı sağlanacak şekilde kar temizleme çalışması yürütülecektir. 19. Meteorolojik tahminler doğrultusunda etkili kar yağışı, tipi vb. durumlar beklenildiğinde; İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nce verilen meteorolojik uyarılar doğrultusunda, ilgili kurum ve kuruluşlar karla mücadelede kullanılan araç ve ekiplerde görevli personel izinlerini kaldıracak, izinde olanlar var ise ivedilikle göreve çağrılacak, varsa bütün ilgili alt birimler ve ilçe şantiyeleri uyarılarak teyakkuza geçilecek, daha önceden belirlenecek olan personel (en az şube müdürü düzeyinde) kurum temsilcisi olarak İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nde görevlendirecek ve İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile koordineli olarak çalışılacak ve meydana gelen olumsuzluklara karşı hazırlıklı olunarak hiçbir aksaklığa mahal verilmeyecektir. Karla Mücadele görevi yürüten kurumlar, günlük çalışma raporlarını İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne bildirecektir. (İl özel İdaresi Genel Sekreterliği, Karayolları 31.Şube Şefliği, İl Sağlık Müdürlüğü) 20. Kış mevsiminde çatılardan sarkan buz ve kar kütleleri vatandaşlarımızın yaralanmalarına ve araçlarının hasar görmesine neden olduğundan; a) İl Merkezinde, Belediye Başkanlığı nca, tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel sektör kuruluşlarının ve apartman, bina, site, kooperatif yöneticileri yazılı ve sözlü olarak uyarılacak ve gerekli tedbirlerin alınması sağlanacaktır. Bu hususa yönelik tedbirler, İlçe Merkezlerinde de aynı şekilde ifa edilecek ve herhangi bir olumsuzluğa mahal verilmeyecektir. b) Kamu ve özel bütün kurum ve kuruluşlar ile apartman, bina, site ve kooperatif yöneticileri sorumluluk sahalarında bulunan binaların çatılarından sarkan buzların kırılma ve temizleme çalışmalarını titizlikle takip edecek, ilgili Belediyeler ve İtfaiye ile işbirliği içinde buzlar kırdırılarak çatılardaki karların temizlenmesi sağlanacaktır. c) Buz kırma ve kar temizleme çalışmaları esnasında gerekli her türlü güvenlik tedbiri Belediyeler ve bina sahipleri tarafından titizlikle alınacak, ihtiyaç halinde Belediyelerce güvenlik güçlerinden yardım talep edilecektir. d) Buz kırma ve kar temizleme çalışmalarında görev yapan personelin can güvenliği tehlikeye atılmayacaktır. e) Belediye Başkanlığı nca Kamu Kurum ve Kuruluşları ile ana cadde üzerinde bulunan binaların buz kırma ve kar temizleme çalışmaları için ekip oluşturulacaktır. KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 6
21. Etkili kar yağışı ve tipi durumunda İlimizi İlçelere ve diğer İllere bağlayan yollarda trafiğe çıkmak tehlike arz ediyorsa; a) İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi; İl Jandarma Komutanlığı, İl Emniyet Müdürlüğü, İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği ve Karayolları 31. Şube Şefliği ile koordine kurularak değerlendirme yapılacak, araçların kesinlikle zincirsiz veya kar lastiği olmadan trafiğe çıkmasına izin verilmeyecek, gerekirse yol ya da yollar İl Valisi nin talimatı doğrultusunda trafiğe kapatılacaktır. b) İl Emniyet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı nca aynı güzergâhtaki İlçe ve komşu İl Emniyet ve Jandarması ile koordinasyon kurularak, İl Valisi nin talimatı alındıktan sonra yol ya da yollar karşılıklı olarak trafiğe kapatılacaktır. c) Trafiğe kapatılan yollarda geçişine izin verilmeyen araçlar, hava ve yol şartları düzelinceye kadar öncelikle İlçe Merkezlerinde olmak üzere Emniyet ve Jandarma ekiplerince İlçe giriş çıkışlarındaki benzinlik, konaklama vb. yerlerde bekletilecek ve vatandaşlarımızın konaklama, iaşe vb. ihtiyaçları; İlçelerde Kaymakamlıklarınca, İl Merkezinde ise Kızılay, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ve Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı imkânlarınca karşılanacaktır. d) Kar ve buzlanma nedeniyle kayma vb. sebeplerle köy, ilçe ve şehirlerarası yollarda kalan araçların kurtarılması; sorumluluk bölgeleri dâhilindeki Belediye, İl Özel İdaresi ve Karayolları ekiplerince sağlanacak, gerekirse başka bir vasıtayla yolcuların taşınması yapılacak, Emniyet ve Jandarma ekipleri ise sorumluluk bölgelerinde yürütülen faaliyetler esnasında gerekli emniyet tedbirlerini alacak ve vatandaşlara yardımcı olacaktır. Meydana gelebilecek trafik kazaları, baraj gölüne uçma gibi vakalarda acil müdahale için, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünce bot bulundurulacaktır. 22. Kış şartlarının ağır ve etkili olduğu dönemlerde ilçe yolları ile şehirlerarası yolların kapanması ve karla mücadele çalışmalarında yetersiz olunması hallerinde, İlin genelinde ihtiyaç duyulacak alternatif yol ve güzergâhlara yönelik çalışma yürütülecek, söz konusu çalışma Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı, Karayolları 31.Şube Şefliği ve İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından yapılarak ivedi bir şekilde İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildirilecektir. 23. Kış şartlarının ağır ve etkili olduğu dönemlerde; İl Emniyet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı Trafik Ekiplerince yol güzergâhlarında hassas bir trafik uygulaması ifa edilecek, bu uygulamalarda araçların teknik yönden bir aksaklığının bulunup bulunmadığı, mevsime uygun olmayan, aşınmış ve kazaya sebebiyet verebilecek lastik kullanılıp kullanılmadığı, ışık donanımının çalışıp çalışmadığı ile mevsim şartlarına göre gerekli teçhizat ve avadanlıkların (zincir, takoz, çekme halatı v.b.) olup olmadığı kontrol edilecek, eksiği olanların eksiği tamamlattırılacak, gerektiğinde en yakın mahalde alıkonulacak veya cezai işlem uygulanacaktır. Bu konuda meydana gelebilecek sıkıntılar ile ilgili olarak İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezine rapor gönderilecek ve gerekli tedbirlerin alınması sağlanacaktır. 24. Yoğun kar yağışlarında ilimizin dörtyol güzerğahında olması nedeniyle diğer illere giden ve transit olarak İlimizden geçen otobüs ve benzeri ulaşım araçlarının İlimizde kalma KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 7
zorunluluğu olması halinde; öncelikle ilgili firma, kuruluş veya araç sahibi kendi imkânları ile konaklamasını sağlayacak, zorunlu hallerde ise İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi koordinasyonunda söz konusu yolcular Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Misafirhanelerinde ücretsiz olarak misafir edilecektir. Gerektiğinde misafirhanelerde konaklatılan veya yollarda alıkonulan yolculara; Belediye, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı ve Kızılay tarafından gıda yardımı yapılacaktır. 25. Etkili kar yağışı, tipi ve benzeri durumlarda genellikle; Afyonkarahisar-Şuhut yolu, Afyonkarahisar-Sinanpaşa yolu, Özdilek rampası, Şuhut-Sandıklı yolu, (Sürgün şeklinde), Ankara karayolu köroğlu beli, Emirdağ-Sivrihisar ve Çifteler yolu ulaşıma kapanmakta araçlar ve vatandaşlarımız yollarda mahsur kalmaktadır. Bu gibi durumlarda bu bölgelere Karayolları 31. Şube Şefliği nce ve imkânları doğrultusunda takviye yapılacak ve mahsur kalan araç ve vatandaşların kurtarılması için, İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği ve İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü nce ortaklaşa çalışılacaktır. Bu türden mahsur kalmalar gerçekleştiği takdirde mahsur kalmaya yönelik detaylı bilgiler ivedilikle Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nin 122 Alo AFAD ve 0 272 2525360-2525391-2525392 numaralı telefonlarına bilgi verilecektir. Bununla birlikte İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nin talebi doğrultusunda yollarda mahsur kalan vatandaşlarımızın kurtarılması amacıyla Kamu Kurum ve Kuruluşlarının ellerinde bulunan paletli kar aracı, kamyon, greyder, loder, dozer gibi araç, malzeme ve teçhizatları talep edilebilecek ve söz konusu malzemeler hiçbir mazeret beyan edilmeksizin İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi emrine tahsis edilecektir. ŞİDDETLİ KAR YAĞIŞI, TİPİ V.B. NEDENLERLE OKUL TATİLLERİ 26. Şiddetli kar yağışı, tipi ve benzeri durumlarda okulların tatilleri; a) İl Merkezinde ve Merkeze bağlı Köylerde bulunan İlkokul, Ortaokul ve Liselerin mesai saatleri dışında tatil edilmesi işlemi için; İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi, en geç sabah saat 05.00 itibariyle Meteoroloji Bölge Müdürlüğü nden alman bilgileri derleyerek ve İl Milli Eğitim Müdürü ile koordine ettikten sonra söz konusu durumlar, İl Valisi ne ve ilgili Vali Yardımcısına sunulacak, alman karar İl Mili Eğitim Müdürlüğü tarafından SMS yoluyla kurum amirlerine, basma, okul müdürlerine iletilecek, bu durum yerel basın kanalıyla halka duyurulacak ve daha sonra ise İl Hıfzıssıhha Kurulu kararı alınacaktır. b) İl Merkezinde ve Merkeze bağlı Köylerde bulunan İlkokul, Ortaokul ve Liselerin mesai saatleri içinde tatil edilmesi işlemi için; Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi tarafından Meteoroloji İl Müdürlüğü nden alınan hava tahminleri derlenerek ve İl Milli Eğitim Müdürü ile koordinasyon kurulduktan sonra söz konusu durum İl Vali sine ve ilgili Vali Yardımcısına sunulacak ve İl Hıfzıssıhha Kurulu kararı alındıktan sonra söz konusu durum, İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından kurum amirlerine, basına ve okul müdürlerine iletilecektir. c) İlçelerimizde okulların tatil edilmesi ise; İlçe Kaymakamlıklarınca yapılacak ve söz konusu durum, İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildirilecektir. 27. Acil durumlarda bütün hastane acilleri teyakkuza geçirilecek, sağlık personeli izinleri kaldırılacak, varsa izinde olanlar göreve çağrılacak, hastaneler ile İl Afet ve Acil Durum Yönetim KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 8
Merkezi koordinasyon içinde olacaktır. 28. Kış aylarında İlimiz genelinde meydana gelebilecek çığ olaylarına karşı gerekli tüm tedbirler ilgili kurumlarınca ve İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile işbirliği ve koordine edilerek alınacak ve meydana gelen çığ olaylarına müdahale edilmesi bir bütün halinde İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nin koordinasyonunda yapılacaktır. İLÇE ÇALIŞMALARI 29. Yoğun kar yağışının hüküm sürdüğü zamanlar ile afet ve acil durum hallerinde; İlçe Kaymakamlıkları haftanın 7 günü 24 saat süre ile faaliyet gösterecek ve İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile koordineli çalışacak Kaymakamlık Afet ve Acil Durum Yönetim bürosu kurulacak ve bu büroya yetkili ve yeterince yardımcı personel görevlendirilecektir. Karla mücadele kapsamında Kaymakamlıklar İlimiz Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile koordineli çalışacak yetkili personelin adı, soyadı, iş, cep, ev telefonları ile Afet ve Acil Durum bürolarına ait telefon, faks numaralan ile e-mail adresleri İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildirilecektir. Bu hususta ihmale veya zaafıyete kesinlikle fırsat verilmeyecek ve görev ve sorumluluk, İlçe Kaymakamlarına ait olacaktır. 30. Kaymakamlıklarca; bu emirde belirtilen hususlar doğrultusunda kış mevsiminde yapılacak çalışmalar ile ilgili olarak İlçe Kurum ve Kuruluş yetkililerinin katılımı ile koordinasyon toplantısı yapılacak ve bu toplantı sonrası alınan kararlar Valilik Makamı na sunulmak üzere İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne iletilecektir. 31. Yoğun kar yağışlarında Kaymakamlık Afet ve Acil Durum Bürolarınca; kritik ve önemli kuruluşlar ile taşımalı eğitim yapılan köy yollarının açılmasına öncelik verilecek ve bu hususa yönelik planlama bu şekliyle önem ve öncelik taşıyacak, ilgili kurumlar ise Kaymakamlığınca yapılan iş programına uygun bir şekilde hizmet ifa edecektir. 32. Kaymakamlık İlçe Afet ve Acil Durum Yönetim Büroları, yoğun kar yağışı esnasında İlçelerine ait kar yağışı durumunu, tahmini kar kalınlığını, okulların tatil edilip edilmeme durumunu ve varsa yaşanan diğer olumsuzluklar ile yapılan diğer çalışmalara ait durumu ivedilikle ve meydana gelen yeni gelişmeleri de periyodik olarak İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildireceklerdir. 33. Yoğun kar yağışının hüküm sürdüğü zamanlar ile afet ve acil durum hallerinde, İlçe Kaymakamlıklarınca yürütülen karla mücadele ve benzeri hizmetlerde kesinlikle herhangi bir aksaklığa ya da ihmale mahal verilmeyecek, yoğun kar yağışlarında, Kaymakamlık İlçe Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nce; kritik ve önemli kuruluşlar ile taşımalı eğitim yapılan köy yollarının açılmasına öncelik verilirken iş programı çerçevesinde görev yapan iş makinelerinin yetersiz kalması veya arızalı olması durumunda zaman kaybetmeksizin ve herhangi bir olumsuzluğa mahal verilmeksizin karla mücadele çalışmaları hususunda Kaymakamlığınca hizmet satın alma cihetine gidilecektir. 34. Yoğun kar yağışı bulunmayan Kaymakamlıklar, mülki sınırları içerisinde Kaymakamlığına, Belediyesine ve diğer sorumlu ve görevli Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait iş KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 9
makinesi parkını (paletli kar aracı, paletli ambulans, kamyon, greyder, loder, dozer v.b.) yoğun kar yağışı hüküm süren Kaymakamlık uhdesine görevlendirecek, bu hususa yönelik görevlendirme İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi tarafından da yapılabilecektir. 35. Yol açma çalışmaları ile ilgili olarak İlçeler arası makine parkı transferi ilgili kurum amirince gerçekleştirilecek, acil durumlarda ise İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nin talebi doğrultusunda ilgili kurum ve kuruluşlar araç ve makine transferini ivedi bir şekilde yerine getireceklerdir. YOLLARI KAR NEDENİYLE KAPALI KÖYLERDEN HASTA KURTARMA 36. Kış aylarında köy yollarının kapanması sonucu acil müdahaleyi gerektiren durumlarda hasta vatandaşlarımızın kar üstü araçlar ile taşınma işlemleri için; a) Bünyelerinde kar üstü araç bulunan kurumlar, bu araçlarla ilgili değişiklik ve güncellemeleri ivedilikle İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildireceklerdir. b) İlimizde kar üstü araç sayısı sınırlı olduğundan bu araçların arızalanması durumunda tamir ve onarımlarına öncelik verilecek ve söz konusu araçlar her an göreve hazır halde bulundurulacaktır. c) Ellerinde kar üstü araç bulunduran kurumlar bu araçlara ait durumu, İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildirdikten sonra, söz konusu araçların bir noktada konuşlandırılması hareket kabiliyetimizi kısıtlayıp intikal kabiliyetimizi uzatabileceğinden, bu gibi durumlara yönelik kar üstü araç konuşlandırma planı, ilgili kurumlar ve İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi tarafından yapılacak ve gerektiğinde bu planlamaya yönelik değişiklik yine İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi tarafından yapılabilecektir. d) İl Sağlık Müdürlüğü ne ait paletli kar ambulansları, İl Merkezinde konuşlandırılacak ve İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi bilgisi dahilin de göreve sevk edilecektir. Söz konusu araçların taşınması, İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği ve İl Telekom Müdürlüğü nce gerçekleştirilecektir. Ancak, İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği nde treyler olmaması halinde, Karayolları 31. Şube Şefliği ve DSİ 183. Şube Müdürlüğüne ait treylerler görevlendirilebilecektir. e) İl Sağlık Müdürlüğü ne ait paletli kar ambulanslarının durumu (göreve gidiş, dönüş, çalışıp çalışmadığı, arıza durumu, nerede bulunduğu); periyodik olarak İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildirilecek ve paletli kar ambulanslarının çalışıp çalışmama durumu ile ilgili sorumluluk bizzat kurum amirine ait olacaktır. f) Hasta ihbarlarının öncelikle köy muhtarları vasıtasıyla yapılmasına gayret edilecek, eğer mümkün değil ise vatandaş ihbarı esas alınacaktır. g) Kaymakamlık İlçe Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezine gelen ihbarlarda; ihbarı yapan şahsın kimlik ve iletişim bilgileri alınacak, söz konusu durum Toplum Sağlığı Merkezi ne veya Kaymakamlığınca belirlenen Sağlık Merkezine bildirilecektir. Sağlık merkezinde bulunan Doktor tarafından ihbarı yapan şahıs aranacak ve özellikle hasta ile görüşülmeye çalışılacaktır. Hastanın aciliyet durumu doktor tarafından tespit edilecek ve Doktorun aldığı karar doğrultusunda harekete geçilecektir. Bu amaçla yapılan ihbarlar; Kaymakamlık İrtibat Bürosu ve Toplum Sağlığı Merkezi tarafından bir deftere kaydedilecek ve istenildiğinde denetime açık bir şekilde bulundurulacaktır. Hastanın mevcut durum ve aciliyetine göre hastaya kar üstü araç göndermek veya kapalı yolu açtırmak suretiyle hastanın nakline yönelik yürütülecek tüm işlemler Kaymakamlık, İl Sağlık Müdürlüğü ve Kaymakamlık Afet ve Acil Durum Bürosu veya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından görevlendirilen KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 10
Toplum Sağlığı Merkezi veya görevli sağlık merkezi sorumluluğunda ifa edilecektir. Hasta naklinde gerektiğinde İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü Arama Kurtarma Ekibi görev yapacaktır. h) Kaymakamlık İlçe Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi, acil ihtiyaç halinde kar üstü araç ve diğer iş makinesi taleplerini İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nden yapacaklardır. ı) İl Merkezine gelen ihbarlarda ihbarı yapan ve hastaya ait bilgi kayıtları alındıktan sonra durum, 112 Acil Servisine bildirilecek, acil servis hastayla irtibat sağlayacak, durum bir deftere kayıt edilecek ve sonuç İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ne bildirilecektir. Gerektiğinde hastanın durumuna göre İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi tarafından gerekli iş makinesi veya kar üstü araç şevki yapılabilecektir. i) Kış aylarında ve yoğun kar yağışı hallerinde İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ve Kaymakamlık Afet ve Acil Durum merkezlerine asılsız ihbar yapanlar hakkında Cumhuriyet Başsavcılıklarıma suç duyurusunda bulunulacak ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32. maddesine göre yasal işlem yapılacaktır. Hasta ihbarlarının asılsız olması durumunda olay mahalline giden kar üstü araç görevlileri ile sağlık ekipleri bir tutanak tanzim edecek ve bu tutanağın birer sureti, İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile o İlçenin Kaymakamlık Afet ve Acil Durum Bürosu na verilecektir. j) Kar üstü araç görevlendirmelerinde yoğun kar yağışı, tipi ve olumsuz hava koşullarına ait şartlar göz önüne alınacak, araç sürücülerinin ve görevli personelin hayatları riske atılmayacaktır. k) Gerektiğinde kar ü s t ü araçlar ile birlikte il merkezinde 112 Acil Servis tarafından, ilçelerde Kaymakamlıklarca belirlenecek sağlık kuruluşlarından Doktor, Hemşire ve sağlık personeli gönderilecektir. HAVA AMBULANSI KULLANIMI 37. Hava Ambulansı (Hasta Taşıma Helikopteri) Kullanımı için; a) Yolları kapalı köylerden gelen hasta ihbarlarında yol açmak veya paletli kar aracı ile hasta almak mümkün olmadığı durumlarda; 112 Acil Servis Doktoru nun teyidi ile hastanın durumu çok kritik ve alınması aciliyet gerektiriyorsa, Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi nin talebi ve talimatı ve İl Sağlık Müdürlüğü nün onayı ile hava ambulansı sorumluluk sahalarından helikopter talep edilecektir. Ambulans helikopterin ineceği yer köylüler tarafından hazırlanacak ve iniş yerinin güvenliği ise Kaymakamlık Afet ve Acil Durum Bürolarınca yürütülecektir. b) İlimiz genelinde helikopter ambulans iniş kalkış noktalan, İl Sağlık Müdürlüğü nce planlanacak ve planlanan alanlara yönelik temizlik ve güvenlik hususu ise ilgili Kaymakamlık ve Belediyesince sağlanacaktır.(sabit pist alanı AFAD Müdürlüğündedir.) c) Acil durumlarda olay bölgesine karayolu ile ulaşılması hiçbir şekilde mümkün olmuyor ise; İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezinin talebi ve İl Valisinin veya ilgili Vali Yardımcısının onay ve talimatı ile ilk ve acil müdahale için İl Sağlık Müdürlüğü UMKE ve İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü Arama Kurtarma Ekibi, helikopter ile olay mahalline sevk edilecektir. 38. Yukarıda belirtilen tedbirlerle ilgili hususlar, en geç 7 gün içerisinde sonuçlandırılacak ve istenilen bilgi ve belgeler Valilik Makamına sunulmak üzere İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ne (İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi) bildirilecektir. KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 11
Kış mevsiminde alınacak tüm tedbirler ve yürütülecek faaliyetler, İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile işbirliği ve koordineli bir şekilde yürütülecek ve bu merkez tarafından yapılan talepler günün hangi saatinde olursa olsun yazılı emir beklenmeksizin yerine getirilecektir. 5442 sayılı İl İdaresi Kanununa göre çıkarılan bu genel emirlere muhalefet edenler hakkında 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 32. Maddesi ile diğer afet ve acil durum mevzuatı hükümlerine göre gerekli idari ve adli işlem yapılacaktır../07/2014 Hakan Yusuf GÜNER Vali KIŞ MEVSİMİNDE ALINACAK TEDBİRLER VE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLERE İLİŞKİN ÇALIŞMA REHBERİ Sayfa 12