T. C. DİYARBAKIR-ŞANLIURFA KALKINMA AJANSI PROGRAM YÖNETİMİ BİRİMİ 2009 YILI FAALİYET RAPORU Diyarbakır 2010
GİRİŞ TRC2 (Diyarbakır-Şanlıurfa) Düzey 2 Bölgesi Kalkınma Ajansı, 25.02.2006 tarih ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un 3 üncü maddesine dayanılarak Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda, 22.11.2008 tarih ve 27062 sayılı Resmî Gazete de yayınlanan 10.11.2008 tarih ve 2008/14306 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur. TRC2 (Diyarbakır-Şanlıurfa) Düzey 2 Bölgesi Kalkınma Ajansı nın temel amacı, Kanunun 1 inci maddesinde bütün Kalkınma Ajansları için ortak bir biçimde ifade edildiği üzere; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma plânı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak, bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak tır. Ajans Genel Sekreteri Dr. İlhan KARAKOYUN un 20 Ağustos 2009 tarihinde göreve başlaması ve 24 uzman personel ile 6 destek personelinin istihdam edilmesiyle kuruluş ve kurumsallaşma çalışmalarına hız veren Ajansımızın açılışı 5 Aralık 2009 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Diyarbakır-Şanlıurfa Kalkınma Ajansı nın resmi açılışını müteakip ajansın birimlerinin yanı sıra uzman personelin hizmet sunacağı birimler ve alt-çalışma komisyonları belirlenmiştir. Uzman personel ve destek personeli, yer aldıkları birimler ve komisyonlardaki görevlerini ifa etmeye başlamışlardır. Ajansın kuruluşundan itibaren Ajansın kurumsallaşması ile istihdam edilen personelin eğitim çalışmalarının tamamlanması, 2010 Yılı Ön Bölgesel Gelişme Planı nın hazırlanması, Diyarbakır ve Şanlıurfa Yatırım Destek Ofislerinin (YDO) faal hale getirilmesi gibi faaliyetler üzerine yoğunlaşılmıştır. 2
PROGRAM YÖNETİMİ BİRİMİ FAALİYETLERİ Program Yönetimi Birimi nde halihazırda görev yapmakta olan uzmanlar aşağıda listelenmiştir: S.N. ADI ÜNİVERSİTE BÖLÜM 1 2 3 4 5 ADNAN TUZCU HACI SALİH ŞAHİN EMİNE ARSLAN EMİN GİTMEZ MEHMET EMİN BAKIR BİRİMDEKİ GÖREVİ İstanbul Üniversitesi Hukuk Başkan Vekili Selçuk Üniversitesi Kamu Yönetimi Uzman ODTÜ Hacettepe Üniversitesi Çankaya Üniversitesi Uluslararası İlişkiler İşletme Bilgisayar Mühendisliği Uzman Uzman Uzman Program Yönetim Birimi çalışanları Ön Bölgesel Gelişme Planı na esas teşkil edecek sektör araştırmaları kapsamında kendilerine verilen görevleri gerçekleştirmiş; gerekli raporlama ve sunumları yapmışlardır. Bunun yanında, Kalkınma Ajansları Destek Yönetim Kılavuzu nun taslağı incelenmiş; Bağımsız Değerlendirici Taslak Sözleşmesi yeniden düzenlenerek DPT ye sunulmuş ve değişiklik önerisi DPT tarafından kabul edilmiştir. Ajansımızın İnternet sitesi Birimimiz uzmanı personelince hazırlanmış olup halen yayındadır. Kalkınma Ajansları Çalışma Programı ve Bütçesi, İç kontrol sistemi oluşturulması için komisyon çalışmaları, hizmet içi eğitim faaliyetleri organize edilerek, eğitimler yürütülmesi gibi faaliyetler yapılmış ve Genel Sekreterce kendilerine tevdi edilen diğer görevler yerine getirilmiştir. 25.07.2006 tarih ve 26239 sayılı Resmî Gazete de yayınlanan Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliğinin 19/1 inci maddesinde, Ajans personeli, görevlerinin gerektirdiği nitelik ve ihtiyaca uygun olarak, usul ve esasları Genel Sekreterlikçe teklif edilecek ve Yönetim Kurulunca karara bağlanacak bir program dâhilinde yılda en az 10 gün süreyle hizmet içi eğitime tabi tutulur hükmü yer almaktadır. Bu bağlamda 14-18 Aralık 2009 tarihleri arasında DPT Müsteşarlığı tarafından Van da, yeni kurulan Ajanslara yönelik aşağıda belirtilen eğitim programı düzenlenmiş; söz konusu eğitim programına Ajansımız uzman ve destek personeli katılmıştır. Bu eğitimin içeriğiyle ilgili bilgiye aşağıdaki tabloda yer verilmiştir: 3
Eğitim Konusu Kapsam Hedef Grup Türkiye de Bölgesel Gelişme Politikaları ve Kalkınma Ajansları Bölgesel Kalkınma Politikalarında Değişim ve Eğilimler Kalkınma Ajanslarının Kuruluş Gerekçesi ve Süreci Ajansların Kalkınmadaki Rolü ve Diğer Ülke Uygulamaları Mevzuata Genel Bakış Kalkınma Ajansları Kanunu Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği Personel Yönetmeliği Denetim Yönetmeliği Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği Kalkınma Ajanslarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Kalkınma Ajansları Mal, Hizmet ve Yapım İşi Satın Alma ve İhale Usul ve Esasları Tüm Ajans Bölgesel Analiz Teknikleri ve Bölge Planlaması Bölgesel Gelişme Teorisi Durum Analiz ve GZFT Kantitatif ve Kalitatif Tekniklere Genel Bakış Vizyon ve Strateji Geliştirme Bölgesel Gelişme Planlaması Yatırım Destek ve Tanıtım Stratejileri Yatırımların Desteklenmesi ve Tanıtım Konusunda Bilgilendirme Plan-Program-Proje Plan, Program, Proje Kavramları Arasındaki İlişki Proje Döngüsü Yönetimi - Problem Ağacı - Paydaş Analizi - Mantıksal Çerçeve Buna ilaveten, hizmet alımı yoluyla, 07-09 Aralık 2009 tarihleri arasında, Ajans hizmet binasında, uzman ve destek personeline yönelik, proje döngüsü eğitimi de verilmiştir. Eğitimin Adı Eğitimin Tarihi Eğitimi Veren Kişi-Kurum Eğitimin İçeriği PCM ve Fon Kaynakları Eğitimi 07-09 Aralık 2009 İlhami BİRKAN Mehmet ASLAN Diyarbakır Girişimci Destekleme Merkezi (GİDEM) Proje Döngü Yönetimi, Sorun, Paydaş, Hedef ve Strateji Analizi, Mantıksal Çerçeve Matrisi, AB Hibe Sistemi 4
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 1 inci maddesinde kalkınma Ajanslarının kuruluş amaçları arasında kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirme amacı ifade edilmiştir. Bu amaç doğrultusunda ajansımız açılış sürecinde Yönetim Kurulunda ve Kalkınma Kurulunda temsilcisi bulunan ilgili kurum/kuruluş ve sivil toplum örgütleriyle olağan toplantılar ve ziyaretler vasıtasıyla etkileşime geçmiş, Ajansımızın bölgenin kalkınmasında önemli bir dinamiği harekete geçireceği ifade edilerek kuruluş aşamasında ilgili kurum ve kuruluşların desteği alınmıştır. Bu çerçevede 2009 yılının Aralık ayında kuruluş çalışmalarını tamamlayan Ajansımız etkileşimde bulunduğu bölgedeki kurumlarla işbirliği olanaklarını araştırmak ve bölge planını hazırlamak amacıyla sektör araştırmaları yapmıştır. Bölgeyi daha iyi tanımayı amaçlayan bu araştırmalara paralel olarak aşağıda listesi belirtilen Diyarbakır ve Şanlıurfa da faaliyet gösteren kurumsal aktörlere ziyaretler gerçekleştirilmiştir. Ziyaretler sırasında bölgenin ve kurumların problemleri hakkında fikir alışverişinde bulunulmuş ve ortak bölgesel kalkınma hedefleri irdelenmiştir. Bu kapsamda Ajans uzmanları veya Genel Sekreterimizce aşağıdaki kurum ve kuruluşlar ziyaret edilmiştir: Diyarbakır Valiliği, Şanlıurfa Valiliği, GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı Bölge Müdürlüğü (Şanlıurfa) Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası, Şanlıurfa Ticaret ve Sanayi Odası, Diyarbakır Organize Sanayi Bölgeleri, Şanlıurfa Organize Sanayi Bölgeleri Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi, Şanlıurfa Belediyesi, Diyarbakır KOSGEB Bölge Müdürlüğü, Şanlıurfa KOSGEB Müdürlüğü Diyarbakır Kültür ve Turizm Müdürlüğü, Şanlıurfa Kültür ve Turizm Müdürlüğü, Dicle Üniversitesi, Harran Üniversitesi, Diyarbakır Ticaret Borsası, 5
Diyarbakır Esnaf ve Sanatkârlar Odası, Güneydoğu Anadolu Tarımsal Araştırma Enstitüsü, TÜİK Bölge Müdürlüğü, UNDP Şanlıurfa Sanayisinin Yeniden Yapılandırılması Projesi Koordinatörlüğü. Söz konusu inceleme gezilerinde, kurum ve kuruluşların kurulma amaçları ve faaliyetleri ile çalışmalarında karşılaştıkları sorunlar hakkında bilgi alışverişinde bulunuldu. Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 90 ıncı maddesi gereği, Yönetim Kurulu nun 25.02.2010 tarihli toplantısında görüşülerek kabul edilmiştir" 25/02/2010 Adnan TUZCU Birim Başkan Vekili 6