İÇİNDEKİLER 1. Sunuş 2-3 2. Giriş 4-5 3. Durum Analizi 6-12 A. Tarihçemiz 6 B. Yasal Yükümlülükler ve Mevzuat Analizi 7 C. İşyurtları Kurumu Teşkilat Şeması 8-9 D. İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunun Görevleri 10 E. Daire Başkanlığının Görevleri 11 F. İşyurtlarının Görevleri 12 4. Faaliyet Alanlarımız 13-17 A. Endüstri Ürünlerimiz 13 B. Elişleri Ürünlerimiz 14 C. Tarım ve Hayvancılık Ürünlerimiz 15 D. İnşaat İşlerimiz 16 E. Uygulamalı Sosyal Tesis İşletmeciliği 17 5. Paydaş Analizi 18-19 A. Paydaş Matrisi 19 6. Kuruluş İçi Analiz 20-27 A. Kurum Yapısı 20 B. Beşeri Kaynaklar 20-23 C. Kurum Kültürü 24 D. Teknoloji 24 E. Mali Durum 24-27 7. GZFT Analizi 28-29 A. Güçlü Yanlarımız 28 B. Zayıf Yanlarımız 28 C. Fırsatlar 29 D. Tehditler 29 8. Misyon 30 9. Vizyon 31 10. Stratejik Amaçlar 32-33 11. Hedeflerimiz 34-35 12. Performans Kriterleri 36-38 13. İzlenecek Stratejiler 39-41 14. Temel Değerler 42 15. İzleme ve Değerlendirme 43 16. İşyurdu Müdürlükleri Haritası 44 17. Maliyetlendirme 45 1
Sunuş 1 ÇALIŞMADAN, ÖĞRENMEDEN, YORULMADAN, RAHAT YAŞAMANIN YOLLARINI ALIŞKANLIK HALİNE GETİRMİŞ MİLLETLER; EVVELA HAYSİYETLERİNİ, SONRA HÜRRİYETLERİNİ VE DAHA SONRA DA İSTİKBÂLLERİNİ KAYBETMEYE MAHKUMDURLAR... Mustafa Kemal ATATÜRK Fahri KASIRGA Hâkim Adalet Bakanlığı Müsteşarı İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu Başkanı İşyurtları Kurumu; hükümlü ve tutukluların meslek ve sanatlarının korunup geliştirilmesi veya bir meslek ve sanat öğrenmeleri amacına yönelik olarak çalışmalarını sağlamak üzere işyurtları açmak, bu suretle üretilen ekonomik değerleri pazarlamak amacıyla kurulmuş özel bütçeli, bağlı bir kuruluştur. Kurumumuza sağlanan özel gelir kaynakları ile yargı teşkilatının ihtiyaçlarının karşılanması da amaçlanmıştır. Her iki amacın gerçekleşmesine yönelik çalışmalar kapsamında; Bir taraftan ceza infaz kurumlarındaki işyurtlarının geliştirilerek daha fazla sayıda hükümlü ve tutuklunun çalıştırılmasının yanı sıra, üretimde modernizasyon, branşlaşma, kalite, araştırma-geliştirme ve pazarlama alanlarına yönelik yoğun çalışmalar sürdürülmektedir. Atölye faaliyetlerinden elde edilen gelirler yine hükümlü ve tutukluların iyileştirilmesi ve eğitim faaliyetlerinde kullanılmaktadır. Diğer taraftan merkezdeki özel bütçe ile adalet hizmetlerinin sağlıklı işlemesine yönelik olarak bina, araç-gereç, eğitim, diğer yatırım ve cari giderlere finans sağlanmaktadır. Ceza infaz kurumlarımızda sağlanan asayiş ve güven ile birlikte kurumlarımız eğitim ve üretim merkezleri gibi çalışır hale gelmiştir. Hükümlü ve tutuklulara mesleki eğitim verildikten sonra, işyurtlarında sigortalı olarak ücret karşılığı çalışmaları sağlanmakta, tahliye sonrası bir meslek sahibi olarak topluma katılmaları ile sosyal bir görev de yerine getirilmiş olmaktadır. İşyurtları; gelişen teknolojiye uygun, ihtiyaçlara cevap verebilecek şekilde yapılan planlamalar ile elde edilen ürün ve hizmetlerin pazarlanması sayesinde kuruluş amacına yönelik önemli hizmetler vermektedir. Hükümlü ve tutukluların meslek ve sanatlarının korunup geliştirilmesi veya bir meslek ve sanat öğrenmelerini sağlamanın yanı sıra boş zamanlarının değerlendirilmesi ile atıl durumdaki iş gücünün ülke ekonomisine katkıda bulunması ve topluma yeniden kazandırılması, modern bir yapılanma içerisinde farklı alanlarda işkolları oluşturarak kaliteli ürün ve hizmet sunulması ayrıca, elde edilen ekonomik değerler ile Adalet Bakanlığı ihtiyaçlarının karşılanmasına katkıda bulunulması misyonu ile, Hükümlü ve tutukluların tamamının çağdaş koşullarda üretime katılmalarını sağlayarak, işyurdu faaliyetlerinde dünyaya örnek olmak vizyonundan; Hareketle hazırlanan, 2009-2013 yılları stratejik plan çalışması yıllık bazda değerlendirilip yeni stratejilerin belirlenmesinde fayda sağlayacaktır. Hazırlanan stratejik planın uygulamada başarılı olmasını diler, emeği geçenlere teşekkür ederim. 2 3
2 Giriş Giriş 2 İşyurtları Kurumu stratejik plan ekibi 13/02/2007 tarihli Başkanlık oluru ile çalışmalara 5 personelle başlamış, Mart ayında Ar-Ge uzmanları ve şube müdürlerinin de katılımıyla 13 personel olarak çalışmalarını devam ettirmiştir. Adalet Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığınca 20-23 Şubat 2007 tarihleri arasında Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Enstitüsünün Gebze (Kocaeli) tesislerinde bulunan Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsü (TÜSSİDE) nde ve 11-15 Haziran, 27-29 Haziran ile 04-06 Eylül 2007 tarihleri arasında Kızılcahamam Hakimevi nde düzenlenen stratejik plan eğitimlerine katılım sağlanmıştır. Stratejik plan ekibi, birim yöneticisinin başkanlığında 26 Şubat 2007 tarihinde yapılan ilk bilgilendirme toplantısı ile iş bölümü ve çalışma planını hazırlanmıştır. Elde edilen veriler her hafta pazartesi, çarşamba ve cuma günleri Başkanlığımız toplantı salonunda stratejik plan ekibince değerlendirilmiştir. Yapılan çalışmalar aylık olarak üst yönetime sunulmuş ve görüşleri alınmıştır. İşyurtlarının kuruluş aşamasından günümüze kadar olan gelişimi, mevzuatımız, yasal yükümlülüklerimiz, faaliyetlerimiz, kurumumuz organları olan İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu, Daire Başkanlığı ve işyurtlarının görev ve yetkileri ayrıca iç ve dış çevre değerlendirilerek durum analizi yapılmıştır. İşyurtlarını temsilen Ankara Yüksek Güvenlikli F Tipi Kapalı, L Tipi Kapalı, Kadın Kapalı, Çocuk ve Gençlik Kapalı, Açık Ceza İnfaz Kurumları ve Çocuk Eğitimevi İşyurdu Müdürlerinin doğrudan, ülke genelindeki diğer ceza infaz kurumları işyurdu yetkiliklerinin ise iletişim yolu ile katılımları sağlanarak paydaş ve GZFT analizi yapılmıştır. Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin 4301 sayılı Kanunda belirtilen yükümlülüklerimiz doğrultusunda, kurumumuz çalışanlarının da görüşleri alınarak misyonumuz ve vizyonumuz oluşturulmuştur. Belirlenen bu misyon ve vizyon doğrultusunda stratejik amaç ve hedefler ile izlenecek stratejiler tespit edilmiştir. Stratejik plan ekibince hazırlanan 2009-2013 yılları stratejik plan taslağı 23/01/2008 tarihinde İşyurtları Kurumu Yüksek Kuruluna arz edilerek uygun görüş alınmıştır. 4 5
3 Durum Analizi Durum Analizi 3 A. Tarihçemiz Bakanlığımız teşkilat tarihçesi çalışmalarından yararlanılarak kurumumuzun günümüze kadar gelişimi, kronolojik olarak aşağıda gösterilmiştir. Bugünkü adıyla Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu olarak faaliyetini sürdüren birimimiz; İlk olarak 14/06/1930 tarihli ve 1721 sayılı Hapishane ve Tevkifhanelerin Sureti İdaresi Hakkındaki Kanunla faaliyetine başlamış, bu Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilen Adliye Vekaletince gösterilecek lüzum üzerine hapishanelerde işyurtları ve hastane tesisi için Hükümetçe bütçeye lüzumu kadar tahsisat konulur ibaresiyle işyurtlarının temeli atılmıştır. 13/01/1943 tarihli ve 4358 sayılı Ceza ve Tevkifevleri Umum Müdürlüğünün Teşkilat ve Vazifeleri Hakkındaki Kanun ile iş esası üzerine kurulmuş bulunan ve kurulacak olan cezaevlerinin hükmi şahsiyete haiz oldukları belirlenmiş, bu tür cezaevlerinin çalıştıkları inşaat, sanayi, ziraat v.s. işkollarında rahatça üretim yapabilmelerini teminen çeşitli istisna ve muafiyetler getirilmiştir. Hükümlülerin ıslahı ve topluma yeniden kazandırılmaları yönünde uygulanan yöntemlerin başında gelen iş ve çalışmanın temini için kurulan işyurtlarının; yönetim, işletme ve muhasebe şeklinin belli kurallara bağlanması, hesap ve işlemlerin belli esaslar içinde yürütülmesi bakımından ilk olarak Mütedavil Sermaye ile Çalışan İş Esası Üzerine Kurulu Ceza ve Islahevleri ile İşyurtları Hesap, Ayniyat ve Alım Satım Usullerine ait Talimatname hazırlanarak 1951 yılında yürürlüğe konulmuştur. Bu talimatname, 4358 sayılı Ceza ve Tevkifevleri Umum Müdürlüğünün Teşkilat ve Vazifeleri Hakkındaki Kanunun 9 uncu maddesinde belirtilen Hükmi şahsiyeti haiz olan cezaevleriyle, ıslahevlerinin ve işyurtlarının mütedavil sermayesine ait hesap usulleri, Adliye ve Maliye Vekilliklerince müştereken tespit olunur hükmüne istinaden hazırlanmıştır. Kısaca Hesap Talimatnamesi olarak anılan bu talimatnamenin yürürlüğe girmesiyle işyurtlarının tâbi olduğu hesap usulleri ve işlemleriyle ilgili günümüzde kullanılan usul ve yöntemlerin temelleri atılmıştır. Aradan geçen zaman içinde muhtelif tarihlerde yukarıda belirtilen talimatnamenin bazı maddelerinde değişiklikler yapılarak uygulamaya devam edilmiş, 04/08/1984 yılında yapılan geniş kapsamlı değişiklikler sonucu, Mütedavil Sermaye Muhasipliği olan ismi Döner Sermaye Saymanlığı olarak değiştirilen kurumumuz, ihale işlemlerini Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliği kapsamında yürütmüştür. 10/09/1993 tarihli ve 524 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle İşletmeler ve İşyurtları Genel Müdürlüğü olarak kurulan ve faaliyetini yürüten birimimiz bu Kanun Hükmünde Kararnamenin dayanağı yetki kanununun, Anayasa Mahkemesinin 29/07/1994 tarihli ve 22005 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan kararı ile iptal edilmesi sonucu fesh edilmiş, yeniden Döner Sermaye Saymanlığı adı altında görevini sürdürmüştür; 06/08/1997 tarihli ve 4301 sayılı Kanun ile Adalet Bakanlığına bağlı bir kuruluş olarak İşyurtları Kurumu oluşturulmuştur. Bu Kanun ile İşyurtları Kurumunun organları olan Yüksek Kurul, Daire Başkanlığı ve İşyurtlarının kuruluşu, teşkilatı, idaresi ve çalışma esasları belirlenmiştir. Kurum, özel kanunla düzenlenmiş, tüzel kişiliği haiz, özel bütçeli bir kamu idaresi olarak yapılandırılmıştır. B. Yasal Yükümlülükler ve Mevzuat Analizi 09/08/1997 tarihli ve 23075 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanun, 29/12/2004 tarihli ve 25685 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun, 06/04/2006 tarihli ve 26131 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi İle Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Tüzük, 27/12/2005 tarihli ve 26036 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının İdare ve İhale Yönetmeliği, 28/12/2007 tarihli İşyurtları Kurumu Mevzuatı Uygulamaları konulu 137/1 numaralı Adalet Bakanlığı Genelgesi, 27/04/2007 tarihli İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarında Kullanılan Maliyet Hesapları İle Tutulacak Defter ve Belgelerin Düzenlenmesine Dair Adalet Bakanlığı Yönergesi hükümleri doğrultusunda faaliyetlerini yerine getirmektedir. İşyurtları Kurumu ile işyurtlarının temel amacı, hükümlü ve tutukluların meslek ve sanatlarının korunup geliştirilmesini veya bir meslek ve sanat öğrenmelerini sağlamaktır. İşyurtları Kurumunun organları İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu, Daire Başkanlığı ve İşyurtlarıdır. 6 7
3 Durum Analizi C. İşyurtları Kurumu Teşkilat Şeması Durum Analizi 3 İşyurtları Kurumu Merkez Teşkilatı İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu Müsteşar (Başkan) İdari ve Mâli İşler Daire Başkanı (Üye) Personel Genel Müdürü (Üye) Hukuk İşleri Genel Müdürü (Üye) Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü (Başkan Vekili) İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığı Daire Başkanı Tetkik Hakimi Tanıtım ve Pazarlama Şube Müdürlüğü Ar-Ge Şube Müdürlüğü Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü Merkez Şube Müdürlüğü 8 9 Merkez Saymanlık Şube Müdürlüğü Bütçe Şube Müdürlüğü Muhasebe Şube Müdürlüğü Taşra İşlemler Şube Müdürlüğü İşyurtları Kurumu Taşra Teşkilatı Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Yönetim Kurulu İşyurdu Müdürü (Başkan) İdare Memuru (Üye) Muhasebe Yetkilisi (Üye) İşyurdu 2 inci Müdürü (Başkan Vekili) Teknik Personel (Üye) Katip (Üye) Ambar Memuru (Üye) Saymanlık - Muhasebe Ar-Ge & Tanıtım Pazarlama Atölye - Tesis ve Benzeri Üniteler
3 Durum Analizi Durum Analizi 3 D. İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu Görevleri E. Daire Başkanlığının Görevleri - İşyurtlarının genel amaç ve politikalarını belirlemek, - İşyurtları Kurumunun bütçesini onaylamak, - İşyurtlarının kurulmasına ve kaldırılmasına karar vermek, - Hükümlü ve tutukluların çalıştırılma esas ve usullerini belirlemek, - İşyurtları yönetim kurullarının önerisi üzerine 1475 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre işyurtlarında işçilerin çalıştırılmasına, ücretlerinin belirlenmesine ve bunların işten çıkarılmasına karar vermek, - Fazla iş çıkarmak suretiyle işyurduna yararlı olan personel ve hükümlülere prim ödenmesinin esas ve usullerini belirlemek; yıllık bilançolarında tahakkuk edecek kardan personel işçi ve hükümlülere belirtilen kar payı ödenmesine ilişkin işyurdu yönetim kurullarının önerilerini karara bağlamak, - Bakanlığın denetim programlarına ek olarak, işyurtlarının faaliyetlerinin adalet müfettişleri tarafından denetlenmesini Bakana önermek, - İşyurtları Kurumu ile işyurtlarının paralarının yatırılacağı bankaları belirlemek, - Ceza infaz kurumları ve tutukevleri personeline İşyurtları Kurumu ve işyurtlarının hesaplarını tutturmak ve bu hesapları ilgilendiren işleri yaptırmak, - İşyurtlarının yıllık iş program ve projelerini, bütçelerini, ek bütçelerini, faaliyet raporu ve netice hesaplarını onaylamak veya reddetmek, - İşyurtlarına işletme ihtiyaçları için kaynak tahsisi yapmak ve gerektiğinde birinden diğerine kaynak aktarması yapılmasına karar vermek, - Genel bütçeden aylık alan kadrolu personelin işyurdunda çalıştırılmasına ilişkin önerileri karara bağlamak. - İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu kararlarını yerine getirmek, - İşyurtlarını yönetmek, denetlemek ve hesap işlerini izlemek, - Hükümlü ve tutukluların çalıştırılmalarıyla ilgili her türlü işlemi yürütmek, küçüklerin çalışma şartları bakımından ilgili bakanlık ve kamu kuruluşları ile işbirliği yapmak, - İşyurtlarının yıllık iş program ve projelerini, bütçelerini, ek bütçelerini, faaliyet raporu ve netice hesaplarını İşyurtları Kurumu Yüksek Kuruluna sunmak, - İşyurtlarında 1475 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre çalıştırılacak işçilere ilişkin işyurdu yönetim kurullarının önerilerini İşyurtları Kurumu Yüksek Kuruluna sunmak, - İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunun sekreterya işlerini yürütmek, - Görev alanına giren konularda mevzuat yetersizliğine ve aksaklığına ilişkin inceleme ve araştırma yaparak İşyurtları Kurumu Yüksek Kuruluna öneride bulunmak, - Tüzük ve yönetmelik tasarılarını hazırlamak, görüş bildirmek, genelge düzenlemek, - Kanunlarda gösterilen ve Bakanlıkça verilen diğer görevleri yapmak. 10 11
3 Durum Analizi Faaliyet Alanlarımız 4 F. İşyurtlarının Görevleri İşyurtları; Hükümlü ve tutukluların meslek ve sanatlarını koruyup geliştirmek veya bunlara bir meslek ve sanat öğretmek, bu suretle üretilen ekonomik değerleri pazarlamak için ceza infaz kurumları ile tutukevleri bünyesinde oluşturulan tesis, atölye ve benzeri ünitelerdir. İşyurtları, işyurtları yönetim kurulunca yönetilir. Görevleri; - İşyurdunun geliştirilmesine ve genel gidişine ait her türlü faaliyetlere yön vermek, - Hükümlü ve tutukluların maddi ve manevi kalkınmalarına katkıda bulunacak eğitim, öğretim, sosyal, kültürel ve sportif program ve çalışmaları uygulamak, - 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerine göre ücretleri işyurdundan ödenecek işçilerin kurum işlerinde çalıştırılmasını, ücretlerinin belirlenmesini ve bunların işten çıkarılmasını Yüksek Kurula önermek, - Kurumda üretilip satışa arz edilen mamûllerin satış fiyatını belirlemek, - İşyurdunda yapılacak fazla çalışma önerilerini karara bağlamak, - Daire Başkanlığının onayı alınarak, işyurdunda görevli personeli diğer mahâllerde geçici olarak görevlendirmek, - Daire Başkanlığınca verilen diğer görevleri yerine getirmektir. A. Endüstri Ürünlerimiz Mobilya Ağaç İşleri,Ambalaj Sandığı, Doğrama, Döşeme, Hızarcılık, Marangoz, Odunculuk Tekstil Çorap ve Trikotaj, Dokuma, Konfeksiyon, Terzi, Triko, Kravat, İş ve Temizlik Kıyafetleri, Havlu, Nevresim Ayakkabı Deri Cüzdan-Çanta-Kemer Toner-Kartuş Dolum Yazıcı Tamiri Tabela-Serigrafi Alüminyum ve PVC Doğrama Parke Taşı-Beton Direk Demir Ürünleri Yatak-Yastık-Yorgan Unlu Mamuller Fırıncılık, Pasta, Poğaça, Simit, Mantı, Tatlı Ürünleri Matbaa ve Cilt Teneke ve Karton Kutu Sabun-Deterjan 12 13
4 Faaliyet Alanlarımız Faaliyet Alanlarımız 4 B. Elişleri Ürünlerimiz Dokuma Battaniye, Halı, Kilim Çini-Seramik Gümüş İşleme Telkari, Markazit Hediyelik Eşya Tablo-Resim Ebru Ebru Tablo, Ebru Kravat Sedef Kakma Bakır Oltu Taşı Cam Süsleme Mermer İşleme Süs Kabağı İşlemeciliği Takı Tasarım Yapay Çiçek Yarı Kıymetli Taş İşlemeciliği Müzik Aletleri Yapımı Hamak, Ağ Örme C. Tarım ve Hayvancılık Ürünlerimiz Besicilik Arıcılık, Büyükbaş Hayvan Besiciliği, İpek Böcekciliği, Küçükbaş Hayvan Besiciliği, Kümes Hayvan Besiciliği Süt ve Süt Ürünleri Ayran, Peynir, Tereyağı, Yoğurt, Süt Yumurta Fidecilik Sebze ve Meyveler Mantar, Meyve, Narenciye, Pirinç, Sebze Sera ve Canlı Çiçek Tahıl ve Yem Bitkileri Et ve Et Ürünleri Kırmızı Et, Beyaz Et, Et Sucuğu Endüstriyel Ziraai Ürünler Zeytin, Zeytinyağı, Şeker Pancarı, Ayçiçeği 14 15
4 Faaliyet Alanlarımız Faaliyet Alanlarımız 4 D. İnşaat İşlerimiz İnşaat ve Onarım İşlerimiz E. Uygulamalı Sosyal Tesis İşletmeciliği Ankara Açık C.İ.K. Şaşmaz Uygulamalı Sosyal Tesisleri Bozüyük Açık C.İ.K. Zeki BAYRAK Uygulamalı Sosyal Tesisleri Bursa Hâkimevi Dalaman Açık C.İ.K. Restoran İşletmeciliği Eskişehir Açık C.İ.K. Uygulamalı Soayal Tesis İşletmeciliği Çanakkale Açık C.İ.K. Gökçeada Uygulamalı Eğitim ve Dinlenme Tesisleri İzmir Adalet Sarayı Hâkimevi İzmir Karşıyaka Hâkimevi Kırşehir Açık C.İ.K. Uygulamalı Sosyal Tesisleri Çay Ocağı, Restoran, Kafeterya, Tabldot, Misafirhane, Piknik ve Hobi Bahçesi İşletmeciliği, Hizmet Sektörü; Halı Saha İşletmeciliği, Halı Yıkama, Keşif Aracı, Oto Bakım-Onarım, Oto Yıkama, Otopark İşletmeciliği, Temizlik İşleri, Yediemin Deposu, Fotokopi, Fotoğraf Atölyesi, Kuaför 16 17
5 Paydaş Analizi Paydaş Analizi 5 - İşyurtlarında üretilen ürün ve hizmetlerden; - Doğrudan veya dolaylı bir şekilde yararlananlar, - Gelecekte yararlanma durumu olan kamu kurum ve kuruluşları, - Özel sektör ve kişiler ile, - Tanıtım-Pazarlama Şube Müdürlüğümüz personeli, ayrıca 191 işyurdu müdürlüğümüz yetkilileri kurumumuzda üretilen ürün ve hizmetler ile ilgili olarak doğrudan iletişim kurulmuştur. - Yapılan görüşmeler sonucu, kurumumuzun hükümlü ve tutuklulara meslek edindirerek sosyal hayata hazırladığı, ürettikleri ürün ve sunulan hizmetlerle ülke ekonomisine katkıda bulundukları ifade edilmiştir. - Adalet Bakanlığının paydaş analizi olarak alınan düşünce ve önerilerinde, işyurtlarında üretilen adli hizmetlere yönelik ürünlerle ilgili genel memnuniyetleri belirtilmekle beraber, merkez ve taşra teşkilatına sunulan ürün ve hizmet, kalite ve kapasitenin daha da arttırılarak devam ettirilmesi, ürün fiyatlarının belirlenmesinde piyasa fiyatlarının altında kalınması gerekliliği ifade edilmiştir. Aynı zamanda üretim yapan bir kurumun personeli olmanın övüncü de belirtilmiştir. - Adalet Bakanlığı personeli, hükümlü ve tutuklular hem kurumumuz çalışanı, hem üretime katkıda bulunmaları hem de doğrudan girdi sağladıkları için paydaş analizinde ayrı ayrı yer almışlardır. - Özellikle Kuvvet Komutanlıkları, Emniyet Genel Müdürlüğü, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü ve Adalet Bakanlığı yetkilileri, Kurumumuzdan doğrudan temin ve ihale sürecine tabi olmaksızın yapılan protokoller ile kısa sürede mal ve hizmet satın alabilmelerini sağlayan 4734 sayılı K.İ.K. nun 3-e maddesinin avantajlarından yararlanma imkanı nedeniyle kapasite artırımına gidilmesi konusunda görüşlerini ifade etmişlerdir. Kurumumuz taleplere cevap verebilmek için ceza infaz kurumları işyurdu müdürlüklerindeki üretim kapasitesinin arttırımı çalışmalarına başlayarak kurumların her türlü ihtiyaçlarına cevap verebilmek için yapılanmaya başlamıştır. - Kamu kurumları ve özel sektör ile 191 işyurdu müdürlüğümüzün yaptığı protokoller ve üretilen ürünlerden yararlanmaları sebebi ile paydaş analizinde yer almışlardır. - Bu görüşler ve elde edilen veriler değerlendilerek paydaş analizi yapılmıştır. Paydaş Matrisi İÇ PAYDAŞ DIŞ PAYDAŞ MÜŞTERİLER Adalet Bakanlığı a a a Adalet Bakanlığı Personeli a a Hükümlü ve Tutuklular a a Milli Eğitim Müdürlükleri a a Jandarma Genel Komutanlığı a a Kredi ve Yurtlar Kur. Gn. Md.lüğü a a Deniz Kuvvetleri Komutanlığı a a Sahil Güvenlik Komutanlığı a a Özel Sektör a a Yargıtay a a Hastaneler a a Çevre ve Orman Bakanlığı a a S.H.Ç.E.K. a a Valilikler a a Kaymakamlıklar a a Belediyeler a a Bankalar a a Üniversiteler a a Vatandaşlar a Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlar a a 18 19
6 Kuruluş İçi Analiz Kuruluş İçi Analiz 6 Kurum İçi Analiz değerlendirilmesinde Kurumumuzun; - Yapısı, - Beşeri Kaynakları, - Kültürü, - Teknolojisi, - Mali Durumu değerlendirmeye alınmıştır. A- Yapısı; 4301 sayılı Kanun ile oluşturulan İşyurtları Kurumu, Adalet Bakanlığının bağlı bir kuruluşudur. Organları Yüksek Kurul, Daire Başkanlığı ve İşyurtlarıdır. Kuruluş kanununda kurumun amacı, statüsü, teşkilatlanma tarzı ve görevleri açıklanmıştır. Bağlı Kuruluş kavramı 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanunun 10 uncu maddesinde açıklanmıştır. Buna göre bağlı kuruluş Bakanlığın hizmet ve görev alanına giren ana hizmetleri yürütmek üzere, bakanlığa bağlı olarak, özel kanunla kurulan özel bütçeli kuruluşlardır. İşyurtları Kurumu, kurulduğu 1997 yılından itibaren 4301 sayılı Kanun ile Adalet Bakanlığına bağlı, belirli bir kamu hizmetini yürütmek üzere kurulan, gelir tahsis edilen ve bu gelirden harcama yetkisi verilen, kuruluş ve çalışma esasları özel kanunla düzenlenen bir kamu idaresi olarak faaliyet göstermektedir. İşyurtları Kurumu aynı zamanda, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun II numaralı cetvelinde Özel Bütçeli bir kurum olarak belirtilmiştir. B- Beşeri Kaynaklar; Kurumumuz merkez teşkilatında; - 56 personel, Taşra teşkilatında; - 191 işyurdu müdürü - 191 işyurdu müdür yardımcısı, - 191 işyurdu muhasebe yetkilisi, - 3.359 işyurtlarında çalışan diğer personel, - 64 işçi görev yapmaktadır. İşçiler dışındaki diğer personel Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü personeli olup, işyurtlarında görevlendirilmişlerdir. Personelimiz, konusunda deneyimli ve yetkin kişilerden oluşmaktadır. 20 21
6 Kuruluş İçi Analiz Kuruluş İçi Analiz 6 22 23
6 Kuruluş İçi Analiz Kuruluş İçi Analiz 6 C- Kurum Kültürü; Doğrudan iletişim kurulabilen kurumumuz teşkilatında karar alma süreci Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) kapsamında kullanılan Döküman Yönetim Sistemi (DYS) sayesinde elektronik ortamda ivedilikle gerçekleştirilmektedir. D-Teknoloji; İşyurdu atölyelerimizde üretimde doğrudan kullanılan 1.216 adet değişik özellikte makine, 215 adet araç mevcuttur. 191 işyurdu müdürlüğünün tamamında UYAP verilerini girebilecek ölçüde bilgisayar, tarayıcı, yazıcı bulunmaktadır. Muhasebe uygulamarının tamamı işyurdu müdürlüklerimizde yapıldığı anda UYAP ortamında merkezden izlenebilmektedir. Teknolojik gelişmeler üretim alanlarında emek yoğun işkollarını etkilememek suretiyle çağın gerekleri ölçüsünde kullanılmaktadır. E- Mâli Durum; Gelir Kaynaklarımız; Kurumun gelir kaynakları 4301 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde sayılmıştır. Buna göre gelir kaynakları; 1- İşyurtlarının faaliyetlerinden elde edilen gelir ve karlar, 2-2548 sayılı Kanunun 1 inci maddesine göre tahsil edilen harçlar ile 2 inci maddesine göre alınan yiyecek bedelleri, 3-492 sayılı Harçlar Kanununa bağlı (1),(2) ve (3) sayılı tarifelere göre alınan yargı ve noter harçlarının ilgili yıl bütçesi gelir tahmini tutarının % 35 ine tekabül eden miktarda İşyurtları Kurumuna aktarılmak üzere Adalet Bakanlığı bütçesine konulacak ödenek, 4- Ceza infaz kurumları ve tutukevleri ile işyurtlarının demirbaşına kayıtlı olup hizmet dışı bırakılan eşya ve araçlarla yemek ve ekmek artıklarının satışından elde edilen gelirler, 5- Bağış ve yardımlar, 6- Faiz ve sair gelirler, 7- Adli sicil ve arşiv kaydı gelirleridir. Kurumumuz demirbaşına kayıtlı; - 215 adet değişik amaçlar için kullanılan farklı özelliklerde araçlar, - 17 adet adliye hizmet binası, - 131.193 m2 toplam alanlı muhtelif yerlerde 49 adet arsa, - 5 mahalde 590 adet ceza infaz kurum personeli lojmanı, - 29 mahalde 616 adet Adalet Bakanlığı personeli lojmanı, bulunmaktadır. 24 25
6 Kuruluş İçi Analiz Kuruluş İçi Analiz 6 26 27
7 GZFT Analizi GZFT Analizi 7 A. Güçlü Yanlarımız Kendi gelir kaynakları olan özel bütçeli bir kurum olması, Büyük bir işgücü potansiyelinin varlığı, Ülke genelinde faaliyette bulunulması, Üretilen ürünlerde pazar sorununun yaşanmaması, Ürün ve hizmet çeşitliliği, Adalet Bakanlığına bağlı bir kuruluş olması, Kurum personelinin, devlet ciddiyeti ve özel teşebbüs dinamizmiyle çalışması, Hükümlü ve tutukluların meslek ve sanatlarını koruyup geliştirerek veya bir meslek ve sanat öğreterek topluma yeniden kazandırılmalarını sağlayarak sosyal bir görevin yerine getirilmesi nedeniyle paydaşlarımız tarafından tercih edilmesi, Sermaye, ekip ve ekipmanın işyurtları arasında serbestçe dolaşımı. B. Zayıf Yanlarımız Teknik ve kalifiye personel sayısının yetersizliği, Atölyelerin fiziki yetersizliği, Nitelikli mâli personel sayısının yetersizliği, İşyurdu müdürlükleri arasındaki iletişim eksikliği, Hızlı, etkin ve verimli çalışmayı engelleyen bürokrasi, Ar-Ge ve pazarlama çalışmalarının yetersizliği, Hükümlü ve tutukluların çalıştırılmasında karşılaşılan olumsuzluklar, İşyurtlarında üretilen ürünlerde standardın ve branşlaşmanın sağlanamaması, İşyurtlarının merkez ve taşrada kendi personelinin olmaması. C. Fırsatlar Kamu kurumlarının, kurumumuzdan ihale sürecine tabi olmaksızın kısa sürede, kaliteli mal ve hizmet satın alabilmelerini sağlayan 4734 sayılı K.İ.K. nun 3-e maddesinde sayılan istisna kurumlar arasında yer almak, Hükümlü ve tutuklulara kurum dışından sağlanan eğitim ve üretim amaçlı fonlar, Ceza infaz kurumlarının personel, bina ve diğer olanaklarından yararlanmak, İşgücü temininde kolaylık, Hükümlü ve tutukluların ücret karşılığı çalıştırılıp, sigortalanması ve iaşe giderlerinin alınmaması, İşyurtlarında çalışan personel, hükümlü ve tutuklulara kâr payı dağıtılması. D. Tehditler Nitelikli personelin kurumdan ayrılmak istemesi, Maliye Bakanlığının İşyurtları Kurumuna bakış açısı, İşyurdu faaliyetlerinin devamlılık esası ile girdilerin üretime dönüştürülmesi, hükümlü-tutukluların meslek ve sanat öğrenmeleri ile üretilen ekonomik değerlerin çıktısı bütçe ödenekleri dahilinde gerçekleşmektedir. İşyurdu faaliyetlerinde üretim için yapılan çıktılar nihai gider olmayıp ekonomik girdilerdir. İşyurları Kurumunun kendine özgü yapısı, benzer bir örgütlenmesi bulunmayan kurum olması, dinamik ve sosyal özellik taşıması gözetildiğinde Kurumun kanunla yüklenen görevlerinin yerine getirilmesinde Maliye Bakanlığı nın yasal esneklikler göstermesi konusunda çekimser tutum takınması, İşyurtları Kurum gelirlerinin, sosyal amaç dışında sadece Adalet Bakanlığı genel bütçe ihtiyaçlarının karşılanmasında kullanımı hususunda Maliye Bakanlığı nın talepkar olması ve Adalet Bakanlığı na genel bütçeden yeterli pay ayırmaması. Genel af, Adalet Bakanlığı bütçesinin yetersiz olması, Toplumun olumsuz önyargısı, Teknolojinin gelişmesi ile işgücüne olan ihtiyacın azalması, İşgücünde süreklilik olmaması. 28 29
8 Misyon Vizyon 9 Hükümlü ve tutukluların meslek ve sanatlarını koruyup geliştirmek veya bir meslek ve sanat öğrenmelerini sağlamak, Boş zamanlarının değerlendirilmesi ile atıl durumdaki iş gücünün ülke ekonomisine katkısını sağlayarak, topluma yeniden kazandırmak, Modern bir yapılanma içerisinde farklı alanlarda işkolları oluşturarak kaliteli ürün ve hizmet sunmak, 4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanunun 7 nci maddesinin 3 üncü fıkrasına göre; elde edilen ekonomik değerler ile Adalet Bakanlığı ihtiyaçlarının karşılanmasına katkıda bulunmaktır. Hükümlü ve tutukluların tamamının, çağdaş koşullarda üretime katılmalarını sağlayarak, işyurdu faaliyetlerinde dünyaya örnek olmak. 30 31
10 Stratejik Amaçlar Stratejik Amaçlar 10 AMAÇ 1 Ürün ve hizmetlerde kaliteyi yükseltmek Hükümlü ve tutukluların işyurtlarındaki üretim faaliyetine katılımlarını sağlamak ve tahliye sonrası hayata bağlayacak bir meslek ve sanat edindirmek maksadıyla; Teknik personel sayısının yeterli miktarda artırılması, hükümlü ve diğer personelin eğitilerek modern üretim sistemleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları ile koordineli bir şekilde çalışılarak uluslararası standartlara uygun kaliteli ürün ve hizmet sunulmasını sağlamaktır. AMAÇ 2 İşyurdu faaliyetlerinin tanıtımını yapmak Kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör yetkililerini ziyaret ederek iş bağlantıları kurmak ve devamlılığını sağlamak, Yerel imkanları değerlendirerek yapılan faaliyetleri yazılı veya görsel basında tanıtmak, Tanıtım ve pazarlama faaliyetlerini yürütebilecek nitelikli personeli bu birimlerde görevlendirmek, Bölgesinde ve diğer yerlerde açılan fuar, sergi, festival gibi organizasyonlara katılmak, İşyurtlarında üretilen her çeşit mal ve hizmetin detaylı bir şekilde bilgi ve resimleriyle birlikte güncelliğini koruyarak katalog ve broşürler oluşturmak, Suretiyle işyurdu faaliyetlerinin tanıtımı yapılacaktır. AMAÇ 3 Daha fazla hükümlü ve tutuklunun meslek edinmesini sağlayarak topluma kazandırmak Hükümlü ve tutuklulara günümüz üretim teknolojilerine uygun mesleki eğitimler vererek, işkollarının kapasite kullanım oranlarını artırıp daha fazla hükümlü ve tutuklunun çalışması ve meslek edinmesini, Ekonomik yönden rahatlamalarını temin etmek, ceza infaz kurumlarındaki insan gücünü üretime dönüştürerek ülke ekonomisine katkıda bulunmasını, Cezalarının infazından sonra topluma yararlı bireyler olmalarını, öğrendikleri meslek sayesinde daha kolay iş bulmalarını veya kurmalarını, Sağlamaktır. 32 33
11 Hedeflerimiz Hedeflerimiz 11 AMAÇ 1 Ürün ve hizmetlerde kaliteyi yükseltmek. Hedef 1.1. 711 olan teknik personel sayımız 2011 yılına kadar %70 artırılacaktır. Hedef 1.2. İşyurtlarında bulunan 1.216 makine ve teçhizatın her yıl %10 u modernize edilecektir. Hedef 1.3. Her yıl işyurtlarında çalışan 3.359 personelin %50 sine mesleki eğitim verilecektir. Hedef 1.4. 2013 yılı sonuna kadar işyurtlarında çalışan personelin kendi branşındaki en az bir fuar veya sergiye katılımı sağlanacaktır. Hedef 1.5. 2013 yılı sonuna kadar tüm işkollarında, konusunda uzman kurum, kuruluş veya kişiler ile işbirliği yapılacaktır. Hedef 1.6. 2013 yılı sonuna kadar işyurtlarında üretilen ürün ve hizmetlerle ilgili olarak CE, TS, sertifika gibi kalite belgelerinden en az biri alınacaktır. Hedef 1.7. 2009 yılı sonuna kadar işyurdu müdürlüklerinde Ar-Ge birimleri oluşturulacaktır. AMAÇ 2 İşyurdu faaliyetlerinin tanıtımını yapmak. Hedef 2.1. İşyurdu müdürlükleri yılda en az iki kez sergi, fuar ve benzeri organizasyonlara katılacaktır. Hedef 2.2. 2009 yılı sonuna kadar işyurdu müdürlüklerinde tanıtım ve pazarlama birimleri oluşturulacaktır. Hedef 2.3. Yılda en az birer kez ulusal veya yerel yayın yapan görsel ve yazılı basın kuruluşlarında işyurdu müdürlüğü faaliyetleri tanıtılacaktır. Hedef 2.4. Tanıtım ve pazarlama amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarına veya özel sektöre ayda en az bir kez ziyaret yapılacaktır. Hedef 2.5. İşyurtları Kurumu, ürün kataloğunu ekonomik girdilere bağlı olarak güncelleştirecektir. AMAÇ 3 Daha fazla hükümlü ve tutuklunun meslek edinmesini sağlayarak topluma kazandırmak. Hedef 3.1. Yılda en az üç defa mesleki eğitim verilecektir. Hedef 3.2. Sigorta primi ödenerek çalıştırılan toplam 3.335 hükümlü ve tutuklu sayısı her yıl %10 artırılacaktır. Hedef 3.3. %45 olan kapasite kullanım oranı 2013 yılı sonuna kadar en az %70 olacaktır. Hedef 3.4. 60 olan emek yoğun işkolu sayısı 2013 yılına kadar %20 artırılacaktır. Hedef 3.5. 14 özel sektör kuruluşu ile devam eden işbirliği sayısı her yıl %30 arttırılacaktır. 34 35
12 Performans Kriterleri Performans Kriterleri 12 AMAÇ 1. Ürün ve hizmetlerde kaliteyi yükseltmek. Hedef 1.1. 711 olan teknik personel sayımız 2011 yılına kadar %70 artırılacaktır. Artan teknik personel sayısı, Teknik personel sayısının artış oranı. Hedef 1.2. İşyurtlarında bulunan 1.216 makine ve teçhizatın her yıl %10 u modernize edilecektir. Yeni alınan makine ve teçhizat miktarı, Yeni ünite ve sistemler ilave edilerek modernize edilen makine teçhizat sayısı, Yıllar itibariyle modernize edilen makine ve teçhizat sayısı. Hedef 1.3. Her yıl işyurtlarında çalışan 3.359 personelin %50 sine mesleki eğitim verilecektir. Düzenlenen eğitim sayısı, Eğitime katılan personel sayısı. Hedef 1.4. 2013 yılı sonuna kadar işyurtlarında çalışan personelin kendi branşındaki en az bir fuar veya sergiye katılımı sağlanacaktır. Katılım sağlanan fuar ve sergi sayısı, Fuar ve sergilere katılan işyurdu ve personel sayısı. Hedef 1.5. 2013 yılı sonuna kadar tüm işkollarında, konusunda uzman kurum, kuruluş veya kişiler ile işbirliği yapılacaktır. İşbirliği yapılan kurum, kuruluş ve kişi sayısı, İşbirliği sonucu gerçekleştirilen proje sayısı. Hedef 1.6. 2013 yılı sonuna kadar işyurtlarında üretilen ürün ve hizmetlerle ilgili olarak CE, TS, sertifika gibi kalite belgelerinden en az biri alınacaktır. Belge alan kurum sayısı, Belge alınan işkolu sayısı ve işkolları. Hedef 1.7. 2009 yılı sonuna kadar işyurdu müdürlüklerinde Ar- Ge birimleri oluşturulacaktır. Ar-Ge birimi oluşturulan işyurdu sayısı. AMAÇ 2. İşyurdu faaliyetlerinin tanıtımını yapmak. Hedef 2.1. İşyurdu müdürlükleri yılda en az iki kez sergi, fuar ve benzeri organizasyonlara katılacaktır. Sergi, fuar ve benzeri organizasyonlara katılan işyurdu sayısı. Hedef 2.2. 2009 yılı sonuna kadar işyurdu müdürlüklerinde tanıtım ve pazarlama birimleri oluşturulacaktır. Tanıtım ve pazarlama birimi oluşturulan işyurdu sayısı. Hedef 2.3. Yılda en az birer kez ulusal veya yerel yayın yapan görsel ve yazılı basın kuruluşlarında işyurdu müdürlüğü faaliyetleri tanıtılacaktır. Görsel basında tanıtımı yapılan işyurdu sayısı, Yazılı basında tanıtımı yapılan işyurdu sayısı. Hedef 2.4. Tanıtım ve pazarlama amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarına veya özel sektöre ayda en az bir kez ziyaret yapılacaktır. Yapılan ziyaret sayısı, İş bağlantısı sayısı. Hedef 2.5. İşyurtları Kurumu, ürün kataloğunu her yıl güncelleştirecektir. 36 37
12 Performans Kriterleri İzlenecek Stratejiler 13 AMAÇ 3. Daha fazla hükümlü ve tutuklunun meslek edinmesini sağlayarak topluma kazandırmak. Hedef 3.1. Yılda en az üç defa mesleki eğitim verilecektir. Düzenlenen mesleki eğitim sayısı, Mesleki eğitim verilen hükümlü ve tutuklu sayısı. Hedef 3.2. Sigorta primi ödenerek çalıştırılan toplam 3.335 hükümlü ve tutuklu sayısı her yıl %10 artırılacaktır. Çalıştırılan hükümlü ve tutuklu sayısı, Yıllık artış oranı. Hedef 3.3. %45 olan kapasite kullanım oranı 2013 yılı sonuna kadar en az %70 olacaktır. Kullanılan kapasite oranı. Hedef 3.4. 60 olan emek yoğun işkolu sayısı 2013 yılına kadar %20 artırılacaktır. Emek yoğun işkolu sayısındaki artış oranı. Hedef 3.5. 14 özel sektör kuruluşu ile devam eden işbirliği sayısı her yıl %30 arttırılacaktır. Özel sektör ile yapılan işbirliğindeki artış oranı. AMAÇ 1. Ürün ve hizmetlerde kaliteyi yükseltmek. Hedef 1.1. 711 olan teknik personel sayımız 2011 yılına kadar %70 artırılacaktır. Artan teknik personel sayısı, Teknik personel sayısının artış oranı. Hedef 1.2. İşyurtlarında bulunan 1.216 makine ve teçhizatın her yıl %10 u modernize edilecektir. Yeni alınan makine ve teçhizat miktarı, Yeni ünite ve sistemler ilave edilerek modernize edilen makine teçhizat sayısı, Yıllar itibariyle modernize edilen makine ve teçhizat sayısı. Hedef 1.3. Her yıl işyurtlarında çalışan 3.359 personelin %50 sine mesleki eğitim verilecektir. Düzenlenen eğitim sayısı, Eğitime katılan personel sayısı. Hedef 1.4. 2013 yılı sonuna kadar işyurtlarında çalışan personelin kendi branşındaki en az bir fuar veya sergiye katılımı sağlanacaktır. Katılım sağlanan fuar ve sergi sayısı, Fuar ve sergilere katılan işyurdu ve personel sayısı. Hedef 1.5. 2013 yılı sonuna kadar tüm işkollarında, konusunda uzman kurum, kuruluş veya kişiler ile işbirliği yapılacaktır. İşbirliği yapılan kurum, kuruluş ve kişi sayısı, İşbirliği sonucu gerçekleştirilen proje sayısı. Hedef 1.6. 2013 yılı sonuna kadar işyurtlarında üretilen ürün ve hizmetlerle ilgili olarak CE, TS, sertifika gibi kalite belgelerinden en az biri alınacaktır. Belge alan kurum sayısı, Belge alınan işkolu sayısı ve işkolları. Hedef 1.7. 2009 yılı sonuna kadar işyurdu müdürlüklerinde Ar-Ge birimleri oluşturulacaktır. Ar-Ge birimi oluşturulan işyurdu sayısı. Atamalarda, teknik personel için kontenjan ayrılması ve unvan değişikliği sınavları yapılması yönünde Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü ile koordineli çalışılması, Çalışmakta olan personelin kadro unvanına bakılmaksızın branşına uygun işyurdu hizmetlerinde görevlendirilmesi, İlgili harcama kalemlerine yeterli kaynak ayrılması, Mesleki eğitim konusunda diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği yapılması, Fuar, sergi ve organizasyonlarla ilgili bilgiler tanıtım ve pazarlama şubesince takip edilerek web sayfası ve sms aracılığıyla duyurulması, CE, TS gibi belgelerin alınabilmesi için gerekli kriterlerin yerine getirilmesi. 38 39
13 İzlenecek Stratejiler İzlenecek Stratejiler 13 AMAÇ 2. İşyurdu faaliyetlerinin tanıtımını yapmak. Hedef 2.1. İşyurdu müdürlükleri yılda en az iki kez sergi, fuar ve benzeri organizasyonlara katılacaktır. Sergi, fuar ve benzeri organizasyonlara katılan işyurdu sayısı. Hedef 2.2. 2009 yılı sonuna kadar işyurdu müdürlüklerinde tanıtım ve pazarlama birimleri oluşturulacaktır. Tanıtım ve pazarlama birimi oluşturulan işyurdu sayısı. Hedef 2.3. Yılda en az birer kez ulusal veya yerel yayın yapan görsel ve yazılı ba sın kuruluşlarında işyurdu müdürlüğü faaliyetleri tanıtılacaktır. Görsel basında tanıtımı yapılan işyurdu sayısı, Yazılı basında tanıtımı yapılan işyurdu sayısı. Hedef 2.4. Tanıtım ve pazarlama amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarına veya özel sektöre ayda en az bir kez ziyaret yapılacaktır. Yapılan ziyaret sayısı, İş bağlantısı sayısı. Hedef 2.5. İşyurtları Kurumu, ürün kataloğunu her yıl güncelleştirecektir. Yerel ve ulusal düzeyde açılacak fuar ve sergilerin tespit edilmesi, Görsel ve yazılı basın yayın kuruluş temsilcilerinin işyurdu ziyaretlerinin sağlanması, Gerekli kaynak ayrılması, İşyurdu müdürlükleri üretmiş oldukları ürünlerin resimlerini ekim ayı sonuna kadar başkanlığa göndermesi. AMAÇ 3. Daha fazla hükümlü ve tutuklunun meslek edinmesini sağlayarak topluma kazandırmak. Hedef 3.1. Yılda en az üç defa mesleki eğitim verilecektir. Düzenlenen mesleki eğitim sayısı, Mesleki eğitim verilen hükümlü ve tutuklu sayısı. Hedef 3.2. Sigorta primi ödenerek çalıştırılan toplam 3.335 hükümlü ve tutuklu sayısı her yıl %10 artırılacaktır. Çalıştırılan hükümlü ve tutuklu sayısı, Yıllık artış oranı. İşkollarıyla ilgili mesleki eğitimlerin düzenlenmesi, İşkollarının kapasitelerinin belirlenmesi, Üretim planlamasının yapılması, Pazarlama planlamasının yapılması, Bölgesel emek yoğun işkollarının belirlenmesi, Gerekli kaynak ayrılması. Hedef 3.3. %45 olan kapasite kullanım oranı 2013 yılı sonuna kadar en az %70 olacaktır. Kullanılan kapasite oranı. Hedef 3.4. 60 olan emek yoğun işkolu sayısı 2013 yılına kadar %20 artırılacaktır. Emek yoğun işkolu sayısındaki artış oranı. Hedef 3.5. 14 özel sektör kuruluşu ile devam eden işbirliği sayısı her yıl %30 arttırılacaktır. Özel sektör ile yapılan işbirliğindeki artış oranı. 40 41
14 Temel Değerler İzleme ve Değerlendirme 15 aadil olma aiş sağlığı ve güvenliği asosyal güvence aürün ve hizmet kalitesi asosyal sorumluluk asaydamlık ve hesap verilebilirlik açağdaş mesleki eğitim ateknolojiye açıklık agüvenirlilik a Liyakat adisiplinli ve özverili çalışma aüretken olmak ahoşgörülü olmak adürüstlük ainsan haklarına saygı Kurumumuza ait stratejik plan 2009-2013 yıllarını kapsayacak şekilde hazırlanmıştır. Stratejik planımızın sistematik olarak takip edilmesi ve raporlanması Ar-Ge uzmanlarımız tarafından yerine getirilecektir. Stratejik planda ortaya konulan amaç ve hedeflere ne ölçüde ulaşıldığını tespit için altı aylık dönemlerde raporlama yapılacaktır. Bu raporlama stratejik plan ekibi tarafından değerlendirilerek, gerekli görüldüğünde stratejik planda değişiklikler yapılacaktır. 42 43
16 İşyurdu Müdürlükleri Haritası Maliyetlendirme 17 122 kapalı, 38 kapalı-açık, 28 açık, 3 eğitimevi olmak üzere toplam 191 işyurdu müdürlüğü bulunmaktadır. Stratejik Amaçlar Amaç 1 3.200.000 3.445.500 3.791.000 4.174.500 4.594.300 Hedef 1-2 3.000.000 3.300.000 3.630.000 3.993.000 4.392.300 Hedef 1-3 5.000 5.500 6.000 6.500 7.000 Hedef 1-4 50.000 55.000 60.000 65.000 70.000 Hedef 1-5 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 Hedef 1-6 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 Hedef 1-7 80.000 - - - - Amaç 2 198.000 180.000 202.000 224.000 246.000 Hedef 2-1 150.000 170.000 190.000 210.000 230.000 Hedef 2-2 40.000 - - - - Hedef 2-3 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 Hedef 2-5 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 Amaç 3 425.000 471.000 522.000 578.000 639.000 Hedef 3-1 5.000 6.000 7.000 8.000 9.000 Hedef 3-2 400.000 440.000 485.000 535.000 590.000 Hedef 3-3 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 TOPLAM YTL 2009 2010 2011 2012 2013 7.646.000 8.188.000 9.030.000 9.953.000 10.958.600 44 45
46