09 EYLÜL 2017 KAYMAKAMLIK SINAVI HAZIRLIK İDARE HUKUKU

Transkript

1

2 9 Eylül 2017 Kaymakamlık Sınavı Rehberi Next Level Kariyer En İyisi İçin 09 EYLÜL 2017 KAYMAKAMLIK SINAVI HAZIRLIK İDARE HUKUKU AÇIK UÇLU SORU BANKASI İletişim: (0312)

3 9 Eylül 2017 Kaymakamlık Sınavı Rehberi Next Level Kariyer En İyisi İçin Kaymakamlık Sınavı Hazırlığı en faydalı kaynak MÜLKİ AMİR Genel Yayın Yönetmeni NLK Sınav Komisyonu ISBN KAPAK VE SAYFA DÜZENİ NLK Baskı Tarihi: BASKI Nokta Copy İzmir Cad. İzmir Pasajı No:8 D:4 / Kızılay Çankaya / Ankara COPYRİGHT NEXT LEVEL YAYINEVİ Yayım Hakkı Bu kitabın her türlü yayım hakkı Next Level Bilgi Havuzu Yayın Basım Dağıtım Ltd. Şti. ye aittir. Bu kitabın baskısından 5846 ve 2936 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Yasası hükümleri gereğince kaynak gösterilerek bile olsa alıntı yapılamaz, herhangi bir şekilde çoğaltılamaz, genel ağ ve diğer elektronik ortamlarda yayımlanamaz. İletişim: (0312) info@nextlevelkariyer.com

4 9 Eylül 2017 Kaymakamlık Sınavı Rehberi Next Level Kariyer En İyisi İçin Sevgili Kaymakam Adayları, Bildiğiniz üzere kaymakam adaylarının belirlenmesinde ilk kez 28 Mart 2015 tarihinde düzenlenmiş olan Kaymakamlık Sınavı ile Açık Uçlu Sınav formatına geçilmiştir. Açık uçlu sınav formatı bugüne kadar karşımıza çıkan klasik test formatından oldukça farklıdır İçişleri Bakanlığı Kaymakam Adaylığı Giriş Sınavı Rehberi kılavuzunda sınav ve soru sistemi üzerine güzel bir çalışmayı internet sitemizden paylaştık. İdare hukuku namına sorulabilir her soruyu sorma, sizinle paylaşma niyeti ve amacı bu eserimizin ortaya çıkış noktasını oluşturdu. Yapılan güncel tüm değişiklikleri son halleri ile bulacaksınız. Değerli Kaymakam Adayları, Her ne kadar geçen iki sınavda tecrübe kazansakta, alışık olmadığınız bu yeni sınav formatının sizler üzerinde tedirginlik ve kaygı oluşturduğunun farkındayız. Bu kaygıların üstesinden gelmenin ve sınavda başarılı olmanın en iyi yolu, tecrübeli ve donanımlı bir rehber eşliğinde adım atmaktan geçmektedir. Bu noktada Next Level Akademi nin donanımlı eğitim kadrosu ile her daim yanınızda yer almaktayız. Son olarak ülkemizde gelinen noktada; yaşanan hadiselerin bizlere ağır sonuçlarlada olsa öğrettiği en önmeli nokta her halde şu olsa gerektir. Liyakat, işin ehli kişilerin bileğinin hakkına değer verilmesi ve dahi her ne pahasına olursa olsun vatan sevgisi dolu insanlarımızın görev alanlarında istihdam edilmesi zorunluluğudur. Bu vesile 100 tane nadide vatan evladının bu güzide mesleğe değer katması temennisi ile /ANKARA İletişim: (0312)

5 En İyisi İçin Soru 7: İdari vesayet ile hiyerarşi kavramları ile ilgili aşağıda verilen ifadelerden yanlış olanları bu ifadelerin yanlarında bulunan kutucuklara (x) işareti koyarak belirtiniz? I. Hiyerarşi ilişkisi, sadece merkezden yönetime özgü bir kavram olmayıp tüm kamu tüzel kişilerinin bünyelerinde bulunmaktadır. Buna karşılık idarî vesayet merkez konumdaki idare ile yerinden yönetim idaresi arasında var olan bir ilişkidir. ( ) II. İdarî vesayet denetimi, hiyerarşi ilişkisinden kaynaklandığı için, bazı istisnalar dışında ayrıca yasal düzenlemelerde gösterilmesine gerek yoktur. Hâlbuki Hiyerarşik denetimi, yasaların öngördüğü durumlarda ve öngörüldüğü biçimde var olan, yasa ile düzenlenmesi gereken istisnaî bir denetimdir. ( ) III. Hiyerarşik denetim yetkisi, hukuka uygunluğun yanında, yerindelik nedeniyle de kullanılabilir. Buna karşılık, vesayet denetimi ancak ve ancak hukuksal açıdan yapılabilir. İdarî vesayet denetiminin yerindelik açısından da yapılabilmesi için, ilgili yasanın bunu açıkça göstermesi gerekmektedir. ( ) IV. Hiyerarşi ile idarî vesayet arasındaki önemli farklardan birisi de hiyerarşik amirin astına emir ve direktifler vererek mevzuatın nasıl uygulanacağını gösterme imkânına sahip olmasına karşılık; vesayet makamının böyle bir yetkisinin bulunmamasıdır. ( ) V. İşlem yapıldıktan sonra, hiyerarşik üstün bunu değiştirmesi, kaldırması, uygulamasını durdurması, iptal etmesi, yerine yeni bir işlem yapması gibi geniş yetkileri bulunmaktadır. Fakat idarî vesayet yetkisi, merkez konumundaki kuruluşlarının yerel yönetimler üzerinde kullanabileceği ve yasa ile düzenlenmesi gereken sınırlı ve bağlı bir yetkidir. ( ) Cevap 7: I. Hiyerarşi ilişkisi, sadece merkezden yönetime özgü bir kavram olmayıp tüm kamu tüzel kişilerinin bünyelerinde bulunmaktadır. Buna karşılık idarî vesayet merkez konumdaki idare ile yerinden yönetim idaresi arasında var olan bir ilişkidir. ( ) II. Hiyerarşik denetim, hiyerarşi ilişkisinden kaynaklandığı için, bazı istisnalar dışında ayrıca yasal düzenlemelerde gösterilmesine gerek yoktur. Hâlbuki idarî vesayet denetimi, yasaların öngördüğü durumlarda ve öngörüldüğü biçimde var olan, yasa ile düzenlenmesi gereken istisnaî bir denetimdir. (x) III. Hiyerarşik denetim yetkisi, hukuka uygunluğun yanında, yerindelik nedeniyle de kullanılabilir. Buna karşılık, vesayet denetimi ancak ve ancak hukuksal açıdan yapılabilir. İdarî vesayet denetiminin yerindelik açısından da yapılabilmesi için, ilgili yasanın bunu açıkça göstermesi gerekmektedir. ( ) IV. Hiyerarşi ile idarî vesayet arasındaki önemli farklardan birisi de hiyerarşik amirin astına emir ve direktifler vererek mevzuatın nasıl uygulanacağını gösterme imkânına sahip olmasına karşılık; vesayet makamının böyle bir yetkisinin bulunmamasıdır. ( ) V. İşlem yapıldıktan sonra, hiyerarşik üstün bunu değiştirmesi, kaldırması, uygulamasını durdurması, iptal etmesi, yerine yeni bir işlem yapması gibi geniş yetkileri bulunmaktadır. Fakat idarî vesayet yetkisi, merkez konumundaki kuruluşlarının yerel yönetimler üzerinde kullanabileceği ve yasa ile düzenlenmesi gereken sınırlı ve bağlı bir yetkidir. ( ) 1

6 Soru 34: En İyisi İçin İl genel meclisinin hangi durumlarda yeni meclisin seçimi yapılıncaya kadar il genel meclisi görevi encümenin memur üyeleri tarafından yürütüleceğini aşağıdaki bırakılan boşluklara yazınız Cevap 34: İl genel meclisinin; Danıştay tarafından feshi, Toplantıların ertelenmesi, Yedek üyelerle birlikte meclis üye tam sayısının yandan az bir sayıya düşmesi Geçici olarak görevden uzaklaştırılması, Meclis üye tam sayısının yarısından fazlasının tutuklanması durumlarında, meclis çalışabilir duruma gelinceye veya yeni meclisin seçimi yapılıncaya kadar il genel meclisi görevi encümenin memur üyeleri tarafından yürütülür. Soru 35: Anayasa ile Kurulanlar Kanun ile Kurulanlar İdari İşlem ile Kurulanlar Aşağıda verilen Kurum/Kuruluşların Kamu Tüzel Kişiliklerinin dayanaklarına göre yukarıda verilen tasnife uygun olarak ilgili kutucuklara yerleştiriniz. İl Özel İdaresi, Bölgesel Kalkınma Ajansları, Meslek kuruluşları, OYAK, TAEK, TODAİE, YÖK, TRT, belediye, Orman Genel Müdürlüğü, TÜBA, Vakıf üniversiteleri, Köy, üniversiteler, KİT ler. Cevap 35: Anayasa ile Kurulanlar Kanun ile Kurulanlar İdari İşlem ile Kurulanlar İl özel idaresi, belediye, köy, üniversiteler,trt,meslek kuruluşları Vakıf üniversiteleri, Orman Genel Müdürlüğü, TODAİE, OYAK, YÖK, TAEK KİT ler, TÜBA, Bölgesel Kalkınma Ajansları 2

7 En İyisi İçin Soru 36: Fiilî yol ile ilgili aşağıda verilen ifadelerden yanlış olanları bu ifadelerin yanlarında bulunan kutucuklara (x) işareti koyarak belirtiniz? I.İdare tarafından gerçekleştirilen haksız fiillere fiilî yol denir. ( ) II.Fiilî yol uygulamaları, idarenin re sen icra yetkisini hukuka aykırı biçimde kullanması sonucu ortaya çıkarlar. ( ) III.Fiilî yol, genellikle idarenin mülkiyet hakkına veya kamu özgürlüklerine ağır biçimde ve hukuk dışı bir tutumla müdahalesi durumunda ortaya çıkar. ( ) IV.Fiilî yol, idarenin hiçbir idare hukuku esasına dayanmaksızın hizmet ve faaliyet alanına yabancı bir konuda eylem yapması demektir. ( ) V.Fiilî yol, bazen yok hükmündeki veya hukuka aykırı bir idarî işlemin uygulanması, bazen de hiçbir idarî işleme dayanmayan ve idarî nitelik taşımayan eylemler biçiminde ortaya çıkarlar. ( ) VI.Fiilî yola örnek olarak, taşınmazlara kamulaştırmasız el atılması, taşınır mülkiyetine tecavüz, özel hayatın gizliliğine, konut dokunulmazlığına, din ve vicdan özgürlüğüne tecavüzler gösterilebilir. ( ) VII.Fiilî yola ilişkin davalar, idarî yargının görevi dışındadır. İdarî yargı yerleri, önlerine gelen uyuşmazlığın fiilî yola ilişkin olduğu sonucuna vardıklarında, karar verirler. ( ) VIII.İdare, fiilî yolla bireylere verdiği zarardan malî açıdan sorumludur. Fiilî yoldan kaynaklanan davalar, idari yargıda görülür. ( ) IX.Adlî yargı yeri, idarenin etkinliğinin yasal olup olmadığını saptama yetkisine sahip olduğu gibi, idarenin yasal olmayan saldırılarını durdurma ve idareyi tazminata mahkûm etme yetkisine de sahiptir. ( ) Cevap 36: I. İdare tarafından gerçekleştirilen haksız fiillere fiilî yol denir. ( ) II. Fiilî yol uygulamaları, idarenin re sen icra yetkisini hukuka aykırı biçimde kullanması sonucu ortaya çıkarlar. ( ) III. Fiilî yol, genellikle idarenin mülkiyet hakkına veya kamu özgürlüklerine ağır biçimde ve hukuk dışı bir tutumla müdahalesi durumunda ortaya çıkar. ( ) IV. Fiilî yol, idarenin hiçbir idare hukuku esasına dayanmaksızın hizmet ve faaliyet alanına yabancı bir konuda eylem yapması demektir. ( ) V. Fiilî yol, bazen yok hükmündeki veya hukuka aykırı bir idarî işlemin uygulanması, bazen de hiçbir idarî işleme dayanmayan ve idarî nitelik taşımayan eylemler biçiminde ortaya çıkarlar. ( ) VI. Fiilî yola örnek olarak, taşınmazlara kamulaştırmasız el atılması, taşınır mülkiyetine tecavüz, özel hayatın gizliliğine, konut dokunulmazlığına, din ve vicdan özgürlüğüne tecavüzler gösterilebilir. ( ) VII. Fiilî yola ilişkin davalar, idarî yargının görevi dışındadır. İdarî yargı yerleri, önlerine gelen uyuşmazlığın fiilî yola ilişkin olduğu sonucuna vardıklarında, görevsizlik kararı vermelidirler. (x) VIII. İdare, fiilî yolla bireylere verdiği zarardan malî açıdan sorumludur. Fiilî yoldan kaynaklanan davalar, adlî yargıda görülür. (x) IX. Adlî yargı yeri, idarenin etkinliğinin yasal olup olmadığını saptama yetkisine sahip olduğu gibi, idarenin yasal olmayan saldırılarını durdurma ve idareyi tazminata mahkûm etme yetkisine de sahiptir. ( ) 3

8 En İyisi İçin Soru 197: Lehine kamulaştırma yapılabilecek kişilerden herhangi dört tanesini aşağıdaki bırakılan boşluklara yazınız Cevap 197: Özel kişiler lehine kamulaştırma mümkündür. Ancak kanunda açıkça belirtilmiş olmalıdır. Lehine kamulaştırma yapılabilecek kişiler şunlardır: Petrol arama ruhsatı sahipleri İmtiyaz alanlar (imtiyazcılar) Maden arama ruhsatı alanlar Enerji ruhsatına sahip olanlar Telekomünikasyon lisans ve ruhsatına sahip olanlar Yap-işlet-devretçiler Kara yolu yapım işi üstlenenler 4

9 Soru 306: En İyisi İçin Büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerde kamu kurum ve kuruluşlarının yatırım ve hizmetlerinin etkin olarak yapılması, izlenmesi ve koordinasyonu, acil çağrı, afet ve acil yardım hizmetlerinin koordinasyonu ve yürütülmesi, ilin tanıtımı, gerektiğinde merkezî idarenin taşrada yapacağı yatırımların yapılması ve koordine edilmesi, temsil, tören, ödüllendirme ve protokol hizmetlerinin yürütülmesi, ildeki kamu kurum ve kuruluşlarına rehberlik edilmesi ve bunların denetlenmesini gerçekleştirmek üzere valiye bağlı olarak hangi başkanlığın kurulduğunu aşağıda bırakılan boşluğa yazınız.... Cevap 306: Yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı Soru 307: Vali; kanun, tüzük, yönetmelik ve il genel meclisi kararlarına aykırı gördüğü encümen kararının bir sonraki toplantıda tekrar görüşülmesini isteyebilir...., kararında ısrar ederse karar kesinleşir. Bu takdirde, vali kesinleşen encümen kararının uygulanmasını durdurur ve idari yargı mercilerine yürütmeyi durdurma istemi ile birlikte... gün içinde başvurur, itiraz Danıştay ca en geç... gün içinde karara bağlanır. Valinin kesinleşen karara karşı gideceği idari yargı,... dır. Yukarıda verilen ifadelerdeki boş bırakılan yerlere uygun ifadeleri yazınız. Cevap 307: Encümen- on- altmış- Danıştay 5

10 En İyisi İçin Soru 308: Kamu Yararı Kararı Birden çok ili kapsayan devlet yararına kamulaştırmalarda Büyük projelerde (enerji, sulama, iskân, orman, kıyılar ve turizm) İl ölçeğinde devlet yararına kamulaştırmalarda... İlgili bakanlık... Köy yararına kamulaştırmalarda İl özel idaresi yararına kamulaştırmalarda Ayrı illere bağlı birden çok kamu tüzel kişisi yararına kamulaştırmalarda Köy İhtiyar Kurulu İl Daimi Encümeni Bakanlar Kurulu Kamu tüzel kişileri (TRT, TÜBİTAK,... üniversiteler...) yararına kamulaştırmalarda Yukarıdaki tabloda boş bırakılan yerleri uygun ifadelerle doldurunuz. Cevap 308: Kamu Yararı Kararı Birden çok ili kapsayan devlet yararına kamulaştırmalarda Büyük projelerde (enerji, sulama, iskân, orman, kıyılar ve turizm) İl ölçeğinde devlet yararına kamulaştırmalarda Köy yararına kamulaştırmalarda İl özel idaresi yararına kamulaştırmalarda Ayrı illere bağlı birden çok kamu tüzel kişisi yararına kamulaştırmalarda Kamu tüzel kişileri (TRT, TÜBİTAK, üniversiteler...) yararına kamulaştırmalarda Bakanlar Kurulu İlgili bakanlık Belediye Köy İhtiyar Kurulu İl Daimi Encümeni Bakanlar Kurulu Yönetim Kurulları Soru 310: İl genel meclisinin bilgi edinme ve denetim yollarını aşağıdaki bırakılan boşluklara yazınız

11 En İyisi İçin Soru 442: İdari işlem 3 Ocak 2015 günü tebliğ edilmiş ve ilgilisi bu işlemin kaldırılması talebiyle 17 Ocak 2015 günü üst makamlara başvurmuş ama 60 gün içinde cevap verilmemiş ise idari dava açma günü ne zaman sona ereceğini aşağıda bırakılan yere yazınız.. Cevap 442: (18 Mart 2015 günü 60 günlük süre doluyor) 19 Mart günü sürenin geri kalan 47 günlük kısmı işlemeye başlar ve 4 Mayıs 2015 günü çalışma saatinin sonunda sona erer. Not: İlgililer idarî dava açmadan önce, idarî işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması için üst makama, üst makam yoksa aynı makama, dava açma süresi içinde, yani 60 gün içinde, başvurabilirler. Bu başvurma, dava açma süresini durdurur. 60 gün içinde cevap verilmezse, istek reddedilmiş sayılır. İsteğin reddedilmesiyle veya 60 gün geçmesi durumunda dava açma süresi yeniden işlemeye başlar. Ancak, başvurma tarihine kadar geçmiş olan süre de hesaba katılır. Soru 443: İvedi yargılama usulünün uygulandığı hallerde ve. ile.. tarafından yapılan merkezî ve ortak sınavlar, bu sınavlara ilişkin iş ve işlemler ile sınav sonuçları hakkında açılacak davalarda İYUK un 11'inci maddesi hükümleri uygulanmaz. Yani bu durumlarda üst makama yapılan başvuru dava açma süresini durdurmaz. Yukarıdaki verilen ifadede boş bırakılan yerleri uygun bilgilerle doldurunuz. Cevap 443: MEB- ÖSYM Soru 444:, idarî eylem ve işlemler neticesinde kişisel hakları doğrudan doğruya ihlâl edilmiş olan kişilerin uğradıkları zararın giderilmesi istemiyle idarî yargıda açtıkları davalardır. Yukarıdaki ifadede boş bırakılan yeri doldurunuz. Cevap 444: Tam yargı davası 7

12 En İyisi İçin Soru 445: Bir işlem 6 Haziran 2015 günü tebliğ edilmiş ise, 60 günlük dava açma süresi 5 Ağustos 2015 günü sona erer. Ancak, 5 Ağustos adlî tatile rastlamaktadır. Bu durumda dava açma süresi ne zaman sona ereceğini aşağıda bırakılan yere yazınız.. Cevap 445: Süre 7 Eylül 2015 günü sona erer. Not: Bölge idare, idare ve vergi mahkemeleri her yıl 20 Temmuzdan 31 Ağustosa kadar çalışmaya ara verirler. 1 Eylül'de çalışmaya tekrar başlarlar. Dava açma süresi ara vermeye (yani adlî tatile) rastlamış ise, süre ara vermenin son gününden itibaren yedi gün uzar. 8