MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ

Transkript

1 T.C. MALİYE BAKANLIĞI BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ UYUMLAŞTIRMA BÜLTENİ MART 2011

2 Ana Sayfa - leti im - Site A acı - SSS - Web Mail - English Site çi Arama : Ara Duyurular Mali Hizmetler Uzman Yardımcılı ı Özel Yarı ma Sınavı Ek Yerle tirme Duyurusu Nisan 2011 tarihlerinde Afyon da Yapılacak Olan III. Strateji Geli tirme Birim Yöneticileri Toplantısı Grup Koordinatörleri Belli Olmu tur. Detaylar Detaylar III. Strateji Geli tirme Birim Yöneticileri Toplantısı tarihlerinde Afyon da düzenlenecektir. Detaylar Bakanlı ımız ve Gaziantep Üniversitesinin i birli iyle, "Yüksekö retim Kurumları Strateji Geli tirme Daire Ba kanları Toplantısı"nın Yararlı Web Adresleri KAMU Ç MAL KONTROLÜ = + + GÜNDEM E le tirme projesi kapsamında AB üye ülkelere çalı ma ziyaretleri ve stajlar Ayrıntılar için tıklayınız.. STRATEJ GEL T RME B R MLER WEB SAYFALARI E LE T RME PROJES Detaylar için Tıklayınız...

3 KAMU İÇ KONTROL STANDARTLARINA UYUM ÇALIŞMALARI Mali yönetim ve kontrol merkezi uyumlaştırma görevi çerçevesinde Bakanlığımız tarafından hazırlanan ve yayımlanan Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği ile kamu idarelerinde iç kontrol sisteminin oluşturulması, uygulanması, izlenmesi ve geliştirilmesi amacıyla (18) standart ve bu standartlar için gerekli (79) genel şart belirlenmiş bulunmaktadır. Kamu İç Kontrol Standartları uluslararası standartlar ve iyi uygulama örnekleri çerçevesinde, iç kontrolün; kontrol ortamı, risk değerlendirme, kontrol faaliyetleri, bilgi ve iletişim ile izleme bileşenleri esas alınarak, tüm kamu idarelerinde uygulanabilir düzeyde olmasını sağlamak üzere genel nitelikte belirlenmiştir. Diğer yandan Bakanlığımız tarafından yayımlanan Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Rehberi ile kamu idarelerinin iç kontrol sistemlerinin Kamu İç Kontrol Standartları ile uyumlu hale getirmek için yapılması gereken çalışmalar belirlenmiş ve kamu idarelerinin bu çalışmalar için eylem planı oluşturma, gerekli prosedürleri ve ilgili düzenlemeleri hazırlama çalışmalarında bu rehberden yararlanmalarına olanak sağlanmıştır. Yine anılan Rehberde; kamu idarelerinin İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planlarını, Kamu İç Kontrol Standartları çerçevesinde en geç 30/6/2009 tarihine kadar hazırlayarak üst yönetici onayını müteakip bir ay içinde Bakanlığımıza göndermeleri gerektiği belirtilmiş ve daha önce yürürlüğe konulmuş Eylem Planlarında, bu genel yazı ve Rehber doğrultusunda değişiklik yapılması halinde, revize edilmiş Eylem Planlarının da üst yönetici onayını müteakip Bakanlığımıza gönderileceği ifade edilmiştir. Bu çerçevede kamu idareleri tarafından hazırlanan toplam 1977 adet Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Bakanlığımıza gönderilmiştir. Kamu idareleri tarafından gönderilen İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planları Dairemiz tarafından değerlendirilmiş ve değerlendirme sonuçları MYK MUB un web sayfasında ( yayımlanmıştır. Bunun yanı sıra web sayfamızda, eylem planı gönderen ve göndermeyen kamu idareleri ile kamu iç kontrol standartlarına uyum eylem planı hazırlama ve revize çalışmalarına ilişkin öneriler de yayımlanmıştır. Ayrıca uygulama örneklerinin paylaşılması amacıyla, iç kontrol eylem planlarını web sayfalarında yayımlayan kamu idarelerine web sayfamızdan doğrudan erişim sağlanmıştır. 1

4 ANKET ÇALIŞMALARI 2009 ve 2010 yıllarında kamu idarelerinin strateji geliştirme birim yöneticilerine yönelik olarak anketler düzenlenmiştir. KONFERANSLAR, TOPLANTILAR, SEMİNERLER VE EĞİTİMLER "Yükseköğretim Kurumları Strateji Geliştirme Daire Başkanları Konferansı" Şubat 2010 Tarihlerinde İzmir'de Gerçekleştirilmiştir. Söz konusu anket çalışmalarıyla idarelerin kamu iç kontrol standartlarına uyum düzeylerinin anlaşılması ve genel durumlarının değerlendirilmesi amaçlanmıştır. Anketlerin sonuçları web sayfamızda yayımlanmış ve 2009 yılına ait anket sonuçları kitapçık halinde bastırılarak kamu idarelerinin değerlendirmelerine sunulmuştur. Geleneksel olarak her yıl tekrarlanan "Yükseköğretim Kurumları Strateji Geliştirme Daire Başkanları Toplantısı"nın ikincisi, Bakanlığımız ve Dokuz Eylül Üniversitesinin işbirliğiyle, 25-26/02/2010 tarihlerinde İzmir'de düzenlenmiştir. Konferansa, Maliye Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın İsa COŞKUN, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü Sayın İ.İlhan HATİPOĞLU, Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Mehmet FÜZÜN, Maliye Bakanlığı ve Dokuz Eylül Üniversitesinin yönetici ve uzmanları ile Üniversite ve Yüksek Teknoloji Enstitüsü Strateji Geliştirme Daire Başkanları katılmıştır. Açılış konuşmalarıyla başlayan konferansın birinci günü sabah oturumunda, Bakanlığımız BÜMKO Daire Başkanı Sayın Mehmet BÜLBÜL tarafından "Mali Yönetim ve Kontrol Alanında 2

5 Gelişmeler ve Beklentiler" adlı sunum yapılmıştır. Konferansta idarelerin Kamu İç Kontrol Standartlarına uyum düzeylerinin anlaşılabilmesi amacıyla anket çalışmaları yapılmıştır. Söz konusu anketler sonuçları web sayfamızda yayınlanmıştır. Strateji Geliştirme Birim Yöneticileri Kızılcahamam Toplantısı Bakanlığımızca 01-02/05/2010 tarihlerinde, kamu idarelerinin strateji geliştirme birim yöneticilerinin katıldığı 2010 Yılı Strateji Geliştirme Birim Yöneticileri Toplantısı düzenlenmiştir. kamu idaresinden toplam 128 strateji geliştirme birim yöneticisi katılmışlardır. Toplantının ilk bölümünde: Bakanlığımız BÜMKO Daire Başkanı Sayın Mehmet BÜLBÜL, Mali Yönetim ve Kontrol Merkezi Uyumlaştırma alanında son bir yılda gerçekleştirilen faaliyetler ile kısa ve orta vadede sonuçlandırılması planlanan çalışmalar hakkında katılımcılara bilgi sunmuştur. Konferansta idarelerin Kamu İç Kontrol Standartlarına uyum düzeylerinin anlaşılabilmesi amacıyla anket çalışmaları yapılmıştır. Söz konusu anketlerin sonuçları web sayfamızda yayınlanmıştır. Bölgesel Bilgilendirme Toplantıları Kızılcahamam da gerçekleştirilen ve Maliye Bakanlığı Müsteşarı Sayın Naci AĞBAL ile Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü Sayın İ. İlhan HATİPOĞLU nun açılış konuşmaları ile başlayan toplantıya, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü yönetici ve uzmanları ile 62 Maliye Bakanlığı ve Adıyaman Üniversitesi işbirliği ile 11 Mayıs 2010 tarihinde 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu konusunda bölgesel bilgilendirme toplantısı düzenlenmiştir. Ayrıca, Ondokuz Mayıs Üniversitesinde tarihinde "Üniversitelerde Mali 3

6 Yönetim ve İç Kontrol Sistemi" Konulu Sempozyum gerçekleştirilmiştir. Toplantılara, bölge üniversitelerinin akademik ve idari düzeyde harcama yetkilileri, strateji geliştirme birimi yönetici ve çalışanları ile iç denetçiler katılmışlardır. Konferanstan potansiyel aday ülkeler için çıkan sonuç ise şu şekildedir: Aday ve Potansiyel Aday Ülkeler İçin KİMK Bölgesel Konferansı Aday ve Potansiyel Aday Ülkeler İçin KİMK Bölgesel Konferansı Ekim 2010 tarihleri arasında Zagrep te düzenlenmiştir. Söz konusu konferansa ülkemiz adına Müsteşar Yardımcısı Sayın İsa Coşkun, Bumko Genel Müdürü ayın İlhan Hatipoğlu BÜMKO Daire Başkanları Sayın Ahmet Başpınar ve Sayın Mehmet Bülbül katılmışlardır. Katılım sağlayan diğer ülkeler ve kuruluşlar ise Hırvatistan, Arnavutluk, Bosna Hersek, Makedonya, Kosova, Karadağ, Sırbistan, Türkiye, Macaristan, Slovenya, Romanya, Bulgaristan, AB Komisyonu, OECD ve SIGMA dır. Üst yönetim kademelerine atamalarda siyasi etkilerin bulunduğu, Politika/hizmet hedefleri ile harcamalar arasında bağlantı olmadığı, Yetki devri yapılmadığı, Yetkin personel eksikliği bulunduğu, Risk yönetiminin başlangıç aşamasında olduğu, Merkez, taşra ve yerel idareler arasında yönetişim düzenlemelerinin zayıf olduğu, MYK nın öneminin yeterince anlaşılmamış olduğu, Maliyet odaklı bir anlayışın olmadığı, Desteğin MYK dan ziyade iç denetime yoğunlaştığı, MYK nın yönetime değil mali kontrollere odaklandığı İç denetimin teftiş gibi algılandığı, Yönetimin iç denetim hakkında sınırlı bilgiye sahip olduğu, 4

7 İç denetim ile yönetim arasındaki ilişkinin zayıf olduğu, İç denetçi sayısının yetersiz olduğu, İç denetçilerinin (özel sektöre ve idari görevlere) sirkülâsyonunun fazla olduğu, İç denetçilerin becerilerinin yetersiz olduğu, İç denetçilerin eğitim ihtiyacı bulunduğu, MUB un gerekli rehberliği yeterli düzeyde yapamadığı, İç denetimin başlangıç aşamasında olduğu, Sonuç olarak, KİMK alanında yasal çerçeve oluşturulduğu, MUB ların kurulduğu ancak, Hırvatistan hariç, diğer aday ülkelerin önlerinde hala uzun bir yol bulunduğu ifade edilmiştir. KURUMLARA VERİLEN EĞİTİMLER İçişleri Bakanlığı 94.Dönem Kaymakam Adayları Eğitimi Kızılcahamam da gerçekleştirdiği "Risk Odaklı İç Denetim Uygulamaları ve İç Kontrol Eylem Planının Değerlendirilmesi" konulu çalışma toplantısına Dairemizden katılım sağlanmıştır. İl Özel İdareleri Strateji Geliştirme Birimi Yöneticileri Bilgilendirme Toplantısı Vilayetler Hizmet Birliği Sürekli Eğitim Merkezi tarafından tarihinde Antalya da düzenlenen bilgilendirme toplantısında, 81 il Özel İdaresinin Mali Hizmetler Daire Başkanları ve Müdürlerine 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu Kanuna ilişkin düzenlemeler hakkında eğitim verilmiştir. Mülki İdare Amirleri Hizmet İçi Eğitim Semineri İçişleri Bakanlığı tarafından tarihinde Mülki İdare Amirlerine yönelik olarak düzenlenen "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Uygulama Esasları" konulu eğitimi verilmiştir. İçişleri Bakanlığı 94.Dönem Kaymakam adaylarına "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Uygulama Esasları", Harcama Yetkililiği ve Kaymakamın Harcama Yetkisi hakkında tarihinde eğitim verilmiştir. Adalet Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı Kızılcahamam Çalışma Toplantısı Adalet Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının tarihinde 5

8 İş Yurtları Kurumu Hizmet İçi Eğitim Programı Adalet Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından İş Yurtları Kurumu yönetici ve personeline yönelik olarak tarihinde düzenlenen "5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunu Ve Uygulaması Esasları" konulu eğitime katılım sağlanmıştır. İçişleri Bakanlığı Strateji Başkanlığı Bilgilendirme Toplantısı İçişleri Bakanlığı yöneticilerine yönelik olarak Strateji Başkanlığı tarafından tarihinde düzenlenen "İç Kontrol Sistemi " konulu toplantıya katılım sağlanmıştır. Ukrayna Heyeti ile Çalışma Toplantısı Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı tarafından tarihinde organize edilen toplantıda Ukrayna Genel Kontrol ve Revizyon Dairesi Uzmanlarına Türk Kamu Mali Yönetimi" hakkında sunum yapılmıştır. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Bilgilendirme Toplantısı Devlet Opera Genel Müdürlüğü yönetici ve personeline yönelik olarak tarafından tarihinde Antalya da düzenlenen "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Uygulaması Esasları konulu toplantıya katılım sağlanmıştır. Kamu İhale Kurumu Uzman Yardımcıları Adaylık Eğitimleri Kamu İhale Kurumu Başkanlığı 5 grup uzman yardımcılarına tarihinde "5018 sayılı Kamu Mali Yönetim Kontrol Kanunu ve Uygulaması Esasları hakkında eğitim verilmiştir. Başbakanlık Uzman Yardımcıları Temel ve Hazırlayıcı Eğitim Programı Başbakanlık Merkez Teşkilatında Uzman Yardımcısı olarak görev yapan personele yönelik olarak düzenlenen Temel ve Hazırlayıcı Eğitim Programı kapsamında tarihinde "5018 sayılı Kamu Mali Yönetim Kontrol Kanunu ve Uygulaması Esasları hakkında eğitim verilmiştir Dönem Mülki İdare Amirleri Hizmet İçi Eğitim Semineri İçişleri Bakanlığı tarafından 167. Dönem Mülki İdare Amirlerine yönelik olarak tarihinde Antalya da düzenlenen Eğitim Seminerinde "5018 sayılı Kamu Mali Yönetim Kontrol Kanunu ve Uygulaması Esasları hakkında sunum yapılmıştır. 95'inci Dönem Kaymakamlık Kursu Eğitimi İçişleri Bakanlığı tarafından 95.Dönem Kaymakam adaylarına yönelik olarak tarihinde Ankara da düzenlenen Eğitim Kursunda "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Uygulaması Esasları hakkında eğitim verilmiştir. 6

9 MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCILARININ MESLEĞE ALINMASI VE EĞİTİMLERİ Mali Hizmetler Uzman Yardımcılarının Yetiştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Yürürlüğe Konulmuştur. Mali hizmetler uzman yardımcılarının eğitimlerinin programlanması ve uygulanması, eğitim programlarındaki başarı düzeylerinin ölçülmesi, araştırma raporu hazırlanması, değerlendirilmesi ve araştırma raporu komisyonu oluşturulmasını belirleyen Mali Hizmetler Uzman Yardımcılarının Yetiştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar, Bakanlık Makamının tarihli ve 19 sayılı Onayı ile yürürlüğe konulmuştur. Mali Hizmetler Uzman Yardımcılarının eğitimlerdeki başarı düzeylerinin ölçülmesi amacıyla çoktan seçmeli yazılı sınav yapılmıştır. Mali Hizmetler Uzman Yardımcılarının eğitimlerdeki başarı düzeylerinin ölçülmesi amacıyla tarihinde çoktan seçmeli yazılı sınav yapılmıştır. Sınav sonucunda Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından Pervin Tekin 81,60 puan alarak birinci, Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğünden Alattin Deşdemir 80,00 puan alarak ikinci, KOSGEB İdaresi Başkanlığından Seçkin İnan 79,20 puan alarak üçüncü olmuştur. Tüm adayların sınav sonu başarı düzeyleri web sayfamızda yayınlanmıştır. Mali Hizmetler Uzman ve Uzman Yardımcılarına Eğitim Verilmiştir. Bakanlığımız tarafından gerçekleştirilen Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı sınavı sonucunda kamu idarelerinin Strateji Geliştirme Birimlerine yerleştirilen mali hizmetler uzman yardımcılarının mesleki olarak yetiştirilmelerine esas olmak üzere toplam 174 saatlik eğitim programı hazırlanmış uygulanmıştır. Mali Hizmetler Uzman ve Uzman Yardımcılarına Kamu İhale Eğitimi Verilmiştir. Mali Hizmetler Uzman ve Uzman Yardımcılarına Antalya/Manavgat ta tarihleri arasında 5 gün süresince toplam 27 saat Kamu İhale Eğitimi verilmiştir. Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı Özel Yarışma Sınavı Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı Özel Yarışma Sınavının yazılı kısmı 12 Aralık 2010 tarihinde Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılmış olup, sözlü sınav mülakatları da Ocak 2011 tarihlerinde Maliye Bakanlığı tarafından gerçekleştirilmiştir. Yazılı ve sözlü sonucunda başarılı olan adaylar, özel 7

10 yarışma sınavındaki başarı sıraları ve yaptıkları tercihlere göre ÖSYM tarafından kamu idarelerine yerleştirilmiştir. "TÜRKİYE'DE KAMU MALİ YÖNETİM VE KONTROL SİSTEMİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ" EŞLEŞTİRME PROJESİ Proje Hakkında 2009 Yılına İlişkin Kısa Bir Hatırlatma Mali Hizmetler Uzman Yardımcılığı Özel Yarışma Sınavı, kamuda gerçekleştirilen diğer sınavlarla karşılaştırıldığında birçok alanda ilk olma özelliğini taşımaktadır: - Başvuru sırasında ve sonrasında adaylardan hiçbir belge istenmemiştir. - Başvurular internet üzerinden alınmıştır. - Sözlü sınav komisyonları Bakanlığımız temsilcileri ile 16 farklı kamu idaresi temsilcilerinden oluşmuştur. - Sözlü sınav dört farklı komisyonda gerçekleştirilmiş ve her bir aday için kamera kaydı alınmıştır. - Sözlü sınavda objektifliği sağlamak amacıyla soru zarfları hazırlanmış ve adaylardan çektikleri zarftaki soruları cevaplamaları istenmiştir. - Adayların tercihleri internet üzerinden alınmıştır. Türkiye de kamu mali yönetim ve kontrol uygulamasının etkililiğini artırarak kamu iç mali kontrol sistemini güçlendirmek amacıyla hazırlanan projenin açılışı 22 Nisan 2009 da Bilkent Otel de gerçekleştirilmiştir. 15 Mayıs 2009 cuma günü TRT 2'de Avrupa Vizyonu adlı programda "Türkiye'de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin Güçlendirilmesi" projesi tanıtılmıştır. Programa Genel Müdürlüğümüz Daire Başkanı ve aynı zamanda Proje Lideri Sayın Mehmet BÜLBÜL ve Birleşik Krallık Sayıştay ı Uluslararası Teknik İşbirliği Direktörü ve aynı zamanda Proje Lideri Sayın Bill BURNETT katılmıştır. Eşleştirme projesi kapsamında hazırlanan Fark Analizi Raporu ve Eylem Planı Taslaklarının Paylaşımı ve Değerlendirilmesi konulu konferans gerçekleştirilmiştir. Açılış konuşmalarını Maliye Müsteşarı Sayın Naci AĞBAL ve Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü Sayın İ. İlhan HATİPOĞLU' nun yaptığı konferansa kamu idarelerinden 185 üst düzey yönetici katılmıştır. 16 Ekim Cuma günü saat saatleri arasında TRT2 de canlı yayınlanan ve Daire Başkanı ve Proje 8

11 Lideri Mehmet BÜLBÜL ün konuk olarak katıldığı Avrupa Vizyonu Programında Rapor ve Eylem Taslaklarındaki öneri ve değerlendirmeler kamuoyu ile paylaşılmıştır. Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin Güçlendirilmesi Proje Eğitimleri Eşleştirme Projesi Kapsamında İç Kontrol Sistemine Yönelik Temel Düzey Eğitimler Tamamlanmış Olup Eğitimlerde Yapılan Sunumlar Sitemize Eklenmiştir. "Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin Güçlendirilmesi" Eşleştirme Projesinin ikinci bileşeni kapsamında yer alan Temel Düzey Eğitimler, Ocak 2010 ve 1-12 Şubat 2010 tarihleri arasında Ankara OECD Çok Taraflı Vergi Merkezinde gerçekleştirilmiştir. Eşleştirme Projesi Kapsamında İç Kontrol Sistemine Yönelik İleri Düzey Eğitimler Tamamlanmış Olup Eğitimlerde Yapılan Sunumlar Sitemize Eklenmiştir. "Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin Güçlendirilmesi" Eşleştirme Projesinin ikinci bileşeni kapsamında yer alan İleri Düzey Eğitimler, 15 Mart 2010 ve 14 Mayıs 2010 tarihleri arasında onar gün süreyle üç grup halinde Ankara OECD Çok Taraflı Vergi Merkezinde gerçekleştirilmiştir. Bu kapsamda pilot kuruluşlardan ve Merkezi uyumlaştırma Birimi (MUB) personelinden oluşan yaklaşık 60 kişi eğitimleri başarı ile tamamlamıştır. Eşleştirme Projesi kapsamında iç kontrol sistemine yönelik Eğiticilerin Eğitimi Tamamlanmış Olup Eğitimlerde Yapılan Sunumlar Sitemize Eklenmiştir. Pilot kuruluşlardan ve Merkezi uyumlaştırma Biriminden katılan 100 personel eğitimleri başarı ile tamamlamıştır. Eşleştirme Projesi kapsamında yer alan Eğiticilerin Eğitimi programında ilk grubun eğitimi 26 Nisan-30 Nisan 2010, 2. grubun eğitimi 31 Mayıs-4 Haziran 2010 ve 3. grubun eğitimi 19 Temmuz-23 Temmuz 9

12 MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ tarihleri arasında gerçekleştirilmiştir. Pilot arasında İsveç'e beş günlük çalışma kuruluşlardan ve MUB personelinden oluşan ziyareti katılımcılara, proje kapsamında oluşturulan ziyaretine ilişkin rapor web sayfamızda eğitici ihtiyaç yayınlanmıştır. havuzunda görev aldıklarında duyacakları eğitici becerileri gerçekleştirilmiştir. Çalışma sunulmuştur. Finlandiya ya çalışma ziyareti gerçekleştirildi. Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve Avrupa Birliği Ülkelerine Yapılan Çalışma Kontrol Ziyaretleri ve Stajlar AB üye ülkelerinin mali yönetim ve kontrol sistemlerinin yerinde incelenmesi ve üye birer aylık staj MUB personeli yanında pilot kuruluşlardan mali hizmetler uzmanları ve diğer uzmanların katılımı sağlanmıştır. İsveç'te çalışma ziyareti gerçekleştirildi. "Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve eşleştirme projesinin Güçlendirilmesi ikinci Temmuz 2010 tarihleri beş günlük gerçekleştirilmiştir. yayınlanmıştır. çalışması Söz konusu ziyaret ve çalışmalara, MYK Sisteminin çerçevesinde 5-9 arasında bir çalışma Çalışma ziyaretine ilişkin rapor da web sayfamızda gerçekleştirilmiştir. Kontrol projesi ziyareti 5 üye ülkede birer haftalık çalışma ziyareti ile 2 ülkede Güçlendirilmesi eşleştirme Finlandiya ya ülke iyi uygulama örneklerinin tespiti amacıyla üye Sisteminin bileşeni kapsamında Haziran 2010 tarihleri 10

13 MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ Polonya'da Çalışma Ziyareti gerçekleştirildi. "Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol eşleştirme Sisteminin Güçlendirilmesi projesinin ikinci bileşeni kapsamında 27 Eylül 1 Ekim 2010 tarihleri arasında Polonya'ya beş günlük bir çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. Çalışma ziyaretine ilişkin rapor web sayfamızda yayımlanmıştır. Kuzey İrlanda ya Bir Aylık Staj Programı Gerçekleştirildi. "Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin Güçlendirilmesi eşleştirme projesi kapsamında 1 Kasım- 26 Kasım tarihleri arasında Kuzey İrlanda ya bir aylık staj programı gerçekleştirilmiştir. Staja ilişkin ayrıntılı bilgi web sayfamızda yayınlanmıştır. Macaristan da Çalışma İspanya da Ziyareti Çalışma Ziyareti Gerçekleştirildi. Gerçekleştirildi. "Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin Güçlendirilmesi "Türkiye de Kamu Mali Yönetim ve eşleştirme projesi kapsamında 18 Ekim- 22 Kontrol Ekim tarihleri arasında Macaristan a beş günlük bir çalışma Sisteminin Güçlendirilmesi eşleştirme projesi kapsamında 22 Kasım-26 Kasım 2010 tarihleri arasında İspanya ya ziyareti gerçekleştirilmiştir. beş günlük gerçekleştirilmiştir. 11 bir çalışma ziyareti

14 MALİ YÖNETİM VE KONTROL MERKEZİ SGB lerden ve Merkezi Uyumlaştırma Biriminden temsilcilerin katıldığı 7 şer kişiden oluşan üç ayrı çalışma grubu tarafından yürütülmüştür. Mali Yönetim ve Kontrol Rehberi ve Merkezi Uyumlaştırma Birimi El Kitabı Hazırlık Çalışmaları Türkiye de Kontrol Eşleştirme Kamu Mali Sisteminin Yönetim ve - Güçlendirilmesi Projesinin Üçüncü yapılan Bileşen Türkiye de Eşleştirme Kamu Mal Sisteminin Projesinin nihai 2010 tarihleri arasında toplantılarda, yabancı uzmanlar ve grup temsilcileri taslak MYK faaliyetleri devam etmektedir. Kontrol 7-11 Haziran Rehberinin bölümleri ve bütününe ilişkin Yönetimi ve görüşlerini bildirmek üzere bir araya gelmiş, bundan sonraki süreçte Rehberin içeriğinin Güçlendirilmesi Üçüncü Bileşen geliştirilmesi faaliyetleri 27 Ocak 2010 tarihi itibariyle amacıyla nelerin yapılması gerektiği tartışılmıştır. başlamış bulunmaktadır. Üçüncü Bileşen kapsamında, Mali Yönetim ve Kontrol (MYK) Rehberi Uyumlaştırma ile Birimi MYK (MUB) Merkezi El Kitabı hazırlanması ve pilot çalışmalar yapılması öngörülmektedir. Bu kapsamda; Ocak 2010 tarihlerinde pilot SGB yetkilileri, MUB temsilcileri ve Birleşik Krallık yetkililerinin katılımıyla yapılan toplantılarda Rehberin içeriğinde yer alması gereken hususlar belirlenmiştir. - MYK Rehberinin hazırlık çalışmaları, Şubat, Temmuz 2010 tarihleri arasında MYK Mart, Nisan, Mayıs, Haziran aylarında, yabancı uzmanlar eşliğinde, MUB El Kitabına yönelik çalışmalar, yabancı pilot 12

15 uzmanlar eşliğinde, El Kitabının içeriğinin, hazırlık çalışmalarında yararlanılacak kaynakların ve görev alacak personelin belirlenmesi için yapılan 5 günlük çalıştay ile başlamış, Ekim ayında ilk taslak çalışmalar hazırlanmıştır Kasım ayının ilk ve son haftalarında düzenlenen faaliyetlerle, yine yabancı uzmanlar eşliğinde taslak MYK Rehberi gözden geçirilmiş, gerekli revizyonlar yapılmaya başlanmıştır Aralık 2010 tarihleri arasında düzenlenen 5 günlük faaliyetlerle MYK Rehberinin pilot uygulama çalışmalarına ilişkin olarak; pilot kamu idarelerinin yetkilileri, MUB temsilcileri ve yabancı uzmanlar tarafından pilot uygulama programları hazırlanmıştır. - Deneyimler çerçevesinde, taslak MYK Rehberinin ve MUB El Kitabının içeriğinin geliştirilmesine yönelik çalışmalar devam edecektir. değiştirilmiş olup, hâlihazırda KİMK in uygulanması için temel gerekleri karşılamaktadır yılı boyunca uygulamaya ilişkin bir dizi mevzuat kabul edilmiştir54. Maliye Bakanlığının hâlihazırda, tümü eğitimli ve sertifikalı olmak üzere, 209 idarede 803 kayıtlı iç denetçisi bulunmaktadır. Bununla birlikte, 2002 KİMK Politika Belgesinin ve ilgili Eylem Planının, Merkezi Uyumlaştırma Biriminin (MUB) görevlerine ilişkin olmak üzere güncellenmesi gerekmektedir. Kamu iç denetimi mesleğinin en uygun şekilde gelişimini sağlamak üzere, hâlâ MUB un yeri hakkında karar verilmesi beklenmektedir. İç denetim birimlerinin personel durumunun ele alınması gerekmektedir. Maliye Bakanlığının reform sürecini yönlendirme rolünün hâlâ güçlendirilmesi gerekmektedir Yılı İlerleme Raporu Avrupa Toplulukları Komisyonu Tarafından Yayınlanmıştır. Avrupa Toplulukları Komisyonu tarafından tarihinde yayımlanan 2010 Yılı İlerleme Raporu nda yer alan 32. Mali Kontrol Faslında kamu iç mali kontrole ilişkin ilerlemelere şu şekilde yer verilmiştir: AB müktesebatına uyumun ileri düzeyde olduğu kamu iç mali kontrolü (KİMK) konusunda sınırlı ilerleme kaydedilmiştir. Yürürlükteki birincil ve uygulamaya ilişkin mevzuat 2008 de Genel Müdür Yardımcısı Sayın Sait ARCAGÖK tarihinde Bürüksel Büyükelçiliği Maliye Müşavirliğine atanmıştır 13

16 Amaç ve hedefler idarelerin varlık nedenleridir. İç kontrol, idarenin amaçlarına ulaşmasında makul güvence sağlar. Kamu kaynağının iyi bir şekilde kullanımı kaynak tahsisinde ekonomi, girdi kullanımında etkinlik ve sonuçların elde edilmesinde etkililiği gerektirir. İç kontrol, doğru karar için güvenli bilgi sağlar. Kamu malî yönetim ve kontrol sisteminin etkili bir şekilde kurulması ve sürekli geliştirilmesi üst yönetimin sahiplenmesine bağlıdır. Üst yöneticiler, malî yönetim ve kontrol sistemine ilişkin sorumluluklarının gereklerini harcama yetkilileri, malî hizmet birimi ve iç denetçiler aracılığıyla yerine getirirler. Faaliyet raporları; kurumsal hesap verme sorumluluğunun ve mali saydamlığın temel araçlarından biridir. Performans programları, idarelerin kendilerine emanet edilen kaynaklar karşılığında üretecekleri hizmetler ile bunların sonuçlarına yönelik olarak kamuoyuna sundukları bir taahhütnamedir. Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasının en önemli güvencelerinden birisi sonuçlara odaklanmış bir yönetim anlayışıdır. 14