HKMO 39. Dönem Çal flma Raporu

Transkript

1 4.4. YAZIfiMALAR

2 342 HKMO 39. Dönem Çal flma Raporu

3 SAYI :3/B /05/2004 KONU: Harita Mühendislik Hizmetleri İhalesi ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI ANKARA Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam z, Anayasam z n 135.maddesinde; Belli bir mesleğe sahip olanlar n müşterek ihtiyaçlar n karş lamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaşt rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplar n n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k lmak, meslek disiplinini ve ahlak n korumak amac ile yasayla kurulan ve organlar kendi üyeleri taraf ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg gözetimi alt nda, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir. şeklinde tan mlanan; 6235 say l yasa ile kurulmuş olan TMMOB ye bağl, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur. Odam z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac yla üretim sürecinin her aşamas nda izlenmesini, Anayasan n ve yasalar n kendisine yüklediği ve ülkemiz yarar aç s ndan gerçekleştirilmesi zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir. 343 Kurumunuz taraf ndan aç lan aşağ da bilgileri verilen hizmet al m ihaleleri taraf m zdan incelenmiştir. 1. Kadirli (Osmaniye) YG/AG Elektrik Dağ t m Şebekesi ve Kamulaşt rmaya Esas Harita ve Planlar n Haz rlanmas, Kay t No:2004/ Ceyhan (Adana) YG/AG Elektrik Dağ t m Şebekesi ve Kamulaşt rmaya Esas Harita ve Planlar n Haz rlanmas, Kay t No:2004/ Artvin (Merkez) YG/AG Elektrik Dağ t m Şebekesi ve Kamulaşt rmaya Esas Harita ve Planlar n Haz rlanmas, Kay t No:2004/ Düziçi (Osmaniye) YG/AG Elektrik Dağ t m Şebekesi ve Kamulaşt rmaya Esas Harita ve Planlar n Haz rlanmas, Kay t No:2004/ Siirt (Merkez) YG/AG Elektrik Dağ t m Şebekesi ve Kamulaşt rmaya Esas Harita ve Planlar n Haz rlanmas, Kay t No:2004/ Arhavi (Artvin) YG/AG Elektrik Dağ t m Şebekesi ve Kamulaşt rmaya Esas Harita ve Planlar n Haz rlanmas, Kay t No:2004/ Hopa (Artvin) YG/AG Elektrik Dağ t m Şebekesi ve Kamulaşt rmaya Esas Harita ve Planlar n Haz rlanmas, Kay t No:2004/52209 İhale ilanlar n z incelendiğinde; - Sat n al nacak hizmetlerin MÜHENDİSLİK hizmeti olduğu, - An lan hizmetlerin içerisinde Kamulaşt rma Harita ve Plan hizmetlerinin yer ald ğ, ancak buna rağmen ihaleye kat lacak isteklilerden Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetleri alan na yönelik herhangi bir teknik ve idari belge ve kay tlar n istenilmediği,

4 - Söz konusu hizmetlerin uzmanl k gerektirdiği, - An lan hizmet al m işinin aç k ihale yöntemi ile yap lacağ, - Gerçek kişi olmas halinde, ihaleye ilişkin ilk ilan n yap ld ğ y l içinde al nm ş, Ticaret ve/veya Sanayi Odas veya Meslek Odas na kay tl olduğunu gösterir belgenin istendiği, - Tüzel kişi olmas halinde ise, mevzuat gereği tüzel kişiliğin siciline kay tl bulunduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odas ndan ihaleye ilişkin ilk ilan n yap ld ğ y l içinde düzenlenmiş, tüzel kişiliğin siciline kay tl olduğuna dair belgenin istenildiği, - Benzer İş olarak, AG-(YG+AG) Elektrik Dağ t m Şebekesi Projeleri nin kabul edileceği, görülmektedir. Bilindiği üzere Harita ve Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendisliği, temel bir mühendislik disiplini olup, tüm mühenditslik disiplinleriyle ortak bir çal şma alan bulunmaktad r. Yasalarda (Kadastro Kanunu, İmar Kanunu vb.) ve ilgili yönetmeliklerde (Büyük Ölçekli Haritalar n Yap m Yönetmeliği, Harita Mühendislik Hizmetlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar n Ehliyet Durumlar na Ait Yönetmelik, Tescile Konu Olan Harita ve Planlar Yönetmeliği vb.) Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerine ilişkin Harita ve Kadastro Mühendislerinin Yetki ve Sorumluluklar - Müelliflik- aç kça belirtilmiştir. 344 İhale ilan nda ifade edilen Kamulaşt rma Harita ve Plan yap m hizmetlerinin Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetleri alan na girdiği tart şmas zd r. Ancak ihale ilan nda bu hizmetlerin yer almas na rağmen ihaleye kat lacak İsteklilerden bu işleri yapabilme yetki ve müellifliğine sahip olmalar n n istenmemesi asla anlaş l r ve kabul edilebilir bir yaklaş m değildir. Söz konusu sat n al nacak hizmetin ağ rl kl bölümü Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetleri olmas - na rağmen sadece Elektrik Mühendislerine ilişkin belge, yetki ve sorumluluk aranmas mevcut yasal mevzuata da uymamaktad r. Halbuki 4734 say l Kamu ihale Yasas n n (4964 say l yasa ile değişik) 14 üncü maddesinde; Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi taraf ndan iş ortakl ğ veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortakl ğ üyeleri, hak ve sorumluluklar yla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklar n ay rarak işin kendi uzmanl k alanlar yla ilgili k s mlar n yapmak üzere ortakl k yaparlar. İş ortakl ğ her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farkl uzmanl klar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumlar n teklif verip veremeyeceğini ihale doküman nda belirtirler. İhale aşamas nda ortak girişimden kendi aralar nda bir iş ortakl ğ veya konsorsiyum yapt klar na dair anlaşma istenir. İş ortakl ğ anlaşmalar nda pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalar nda ise koordinatör ortak belirtilir... denilmektedir. Dolay s yla ihale konusu hizmet al m, birden fazla meslek disiplinini gerektiren ve farkl uzmanl k alan na giren hizmetler olduğu dikkate al narak ihale; ORTAK Gİ- RİŞİM (Konsorsiyum) şeklinde yap lmal d r. Diğer yandan, ihale konusu hizmetlerin birer mühendislik hizmeti olduğu ve uzmanl k gerektirdiği aç kt r. Bu nedenle ihale yönteminin aç k ihale usulü değil, Belirli istekliler aras ndaki ihale yöntemi ile yap lmas ve ön yeterliliğin uygulanmas ile benzer iş kapsam nda, ihale konusu işin tan m na uygun olarak Kamulaşt rma Haritalar Yap m Hizmetlerinin de kabul edilebilmesi koşullar yerine getirilmelidir. Ayr ca 1954 tarihli 6235 say l Türk Mühendis ve Mimar Odalar Birliği (TMMOB) Kanunun 33.maddesi;...Türkiye de mühendislik ve mimarl k meslekleri mensuplar mesleklerinin icras - n iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapabilmeleri için, ihtisas na uygun bir odaya kaydolmak ve azal k vasf n muhafaza etmek mecburiyetindeler şeklindedir.

5 4734 Say l Kamu İhale Kanunu nun İhaleye Kat l mda Yeterlik Kurallar başl kl 10. Maddesinin mesleki ve teknik yeterlilik başl kl (b) bendinin 1. f kras nda İsteklinin, mevzuat gereği ilgili odaya kay tl olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kan tlayan belgeler, istenilmekte; 11. Maddesinin (a) bendinde de Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici ve sürekli olarak kamu ihalelerine kat lmaktan yasaklanm ş olanlar... n hiçbir şekilde ihaleye kat lamayacaklar belirtilmektedir. Hizmet Al mlar İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin İstenilecek Belgeler başl kl 38. maddesinin (a) bendinin 2. F kras nda ; İsteklinin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belge nin istenilmesinin zorunlu olduğu aç kça ifade edilmektedir. Gerek Türk Mühendis ve Mimar Odalar Birliği Yasas ve gerekse 3458 say l Mühendislik Mimarl k Yasas ve diğer yasa ve yönetmelikler gereği Mühendislik-Mimarl k hizmetlerinin üretilmesinde yetkili, sorumlu ve müellif; ilgili meslek odas na üye meslek adam d r. Mühendislik- Mimarl k hizmetlerini yapmaya yetkili isteklinin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğü ve yasakl olmad ğ na ilişkin durumunu belirten belgelerin düzenlenmesi, yukar da özetle belirtilen yasalar gereği ilgili meslek odas nca yürütülmektedir. Bu nedenle Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerinin üretilmesine ilişkin ihale ilanlar nda ihaleye kat lacak isteklilerden ister gerçek, ister tüzel kişi olsun TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odas na kay tl olduklar, mesleki faaliyetlerini sürdürdükleri ve yasakl olmad klar n belirten belgenin istenilmesi gerekmektedir. Bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti ne bağl Kamu Kurum ve Kuruluşlar n n, kuruluş yasalar yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar ndaki çal şmalar n yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zorunluluklar vard r. 345 Odam z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Kamu ve ülke ç karlar ilkesinden hareketle ve hukuk normlar çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümlerinin eksiksiz uygulanmas yönünde gerekli tüm katk lar n verilmesi ve sürecin izlenmesini kamu görevi olarak saymaktad r. Gelişen sürece ilişkin kamuoyunu, üyelerimizi ve ilgili birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg sürecine başvurmak kamusal görev ve sorumluluklar m z aras nda yer almaktad r. Bu nedenlerle; Kurumunuzca yap lan ihale ilan nda yer alan söz konusu hata ve eksikliklerin, yasal mevzuat çerçevesinde giderilerek, taraf m za bilgi verilmesi konusunda, Bilgi ve gereğini rica/arz ederiz. Sayg lar m zla. Hüseyin ÜLKÜ Genel Başkan DAĞITIM : Gereği : Bilgi : TEDAŞ Malzeme Yönetim Sat nalma Dai. Bşk. TEDAŞ Genel Müdürlüğü Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl ğ Kamu İhale Kurumu

6 SAYI : 3 / B /05/2004 KONU : Ders içerikleri. ANKARA YAPI MESLEK VE İNŞAAT TEKNİK LİSESİ MÜDÜRLÜĞÜNE İLGİ : tarih ve 300/504 say l dosyan z İlgide kay tl dosyan z ile istemiş olduğunuz görüşlerimize ilişkin çal şmalar, ilgili komisyonlar m z ve Yönetim Kurulumuzca değerlendirilmiş olup görüşlerimiz aşağ da sunulmaktad r. Sözkonusu program değişikliklerinde aşağ daki başl klar n dikkate al nmas gerekecektir Dosyan zda sunulan eklerden, mevcut içeriklerde özellikle güncel bilişim teknolojilerinden uzak kal nd ğ görülmüş olup, ders içeriklerinin yenilenmesi yönünde başlat lan çal şma, son derece olumlu ve zorunlu olarak değerlendirilmiştir. 2. Dosyan zda, okutulacak derslerin ders saatleri/süreleri belirtilmediğinden, yeni bir program önerisi yapmak mümkün olmamaktad r. 3. Günümüzde teknik alanlarda eğitim veren tüm meslek eğitimlerinde mesleki derslerin yan nda, özel sektöre yönelik yada kendi işyerini oluşturma düşüncesi doğrultusunda; Genel ve Teknik İletişim, Girişimcilik gibi dersler ders planlar nda yer almaktad r. Bu nedenle ad geçen Yap Program için ders programlar haz rlan rken Genel ve Teknik İletişim, Girişimcilik gibi derslere mutlaka yer verilmelidir. Bu derslerin içerikleri YÖK ve MEB in Meslek Yüksekokullar Program Geliştirme Projesi kapsam nda haz rlanm şt r. 4. Günümüzde, Meslek Lisesi mezunlar 4702 say l yasa hükümleri uyar nca Meslek Yüksekokullar na yerleştirilmektedir. Tüm teknik branşlarda olduğu gibi İnşaat ya da Harita Kadastro Programlar na gelen Meslek Lisesi mezunu öğrenciler genelde başar s z olmaktad rlar. Öyle ki söz konusu öğrenciler için başar oran son iki y lda % 25 civar na inmiştir. Bu konuda yap lan araşt rmalarda, Meslek Liselerinde Matematik ve Fizik gibi temel derslerin gerektiği gibi verilmediği, bunun bir sonucu olarak öğrencilerin matematik tabanl dersleri takip etmekte zorland klar sonucuna ulaş lm şt r. Bu nedenle Matematik, Fizik, Türk Dili ve Edebiyat gibi derslere özel önem verilmelidir. Matematik dersinin tüm s n flarda ve uygulamal olarak verilmesi önerilmektedir. 5. Yap laşma, kentleşme vb. faaliyetler, disiplinleraras çal şma ortamlar d r. T pk mühendislerin ve mimarlar n olduğu gibi, Teknik Lise / Meslek Lisesi mezunu teknisyen veya teknikerlerin de hem bilimsel aç dan hem de yasal aç dan yetki ve sorumluluklar ayr d r. Örne-

7 ğin İmar Kanununun 38 İnci Maddesinde Say lan Mühendisler, Mimarlar Ve Şehir Planc - lar D ş nda Kalan Fen Adamlar n n Yekî, Görev Ve Sorumluluklar Hakk nda Yönetmelik (Resmi Gazete: 2 Kas m Say : 18916) 4. maddesinde Fen Adamlar ; Yap, Elektrik Tesisatç l ğ, S hhi Tesisat ve Is tma, Makina, Yap Ressaml ğ, Harita Kadastro, Tapu Kadastro ve benzeri alanlarda mesleki ve teknik öğretim veren okullardan diploma ve kurs belgesi alarak... denilmiş ve yönetmeliğin diğer maddelerinde bölümler baz nda yetki ve sorumluluklar tan mlanm şt r. harita yap m, aplikasyon, poligon ağ tesisi, kot / koordinat belirleme vb. işlemler, Teknik Liseler / Meslek Liseleri bünyesinde var olan Harita/Tapu Kadastro bölümleri mezunlar n n çal şma konular nda kalmaktad r. Bu nedenle İnşaat, Yap vb. bölümleri öğrencilerine verilecek Ölçme Bilgisi vb. derslerin içeriğinde, harita, kroki, plan vb. bilgilerini anlama, harita, kroki, plan vb. kaynaklar kullanma yönündeki (koordinat sistemleri, bas l veya bilgisayar destekli tasar m programlar bünyesindeki haritalar n kullan m bilgisi, ölçek, topoğrafya vb.) konulara ağ rl k verilmelidir. 6. İlgide kay tl dosya, tarihinde Odam za bas l formatta erişmiştir. Bu durumda, Türkiye nin değişik kentlerindeki üyelerimizden görüş derlenmesi çal şmalar postadaki gecikmelere de maruz kalm şt r. İletilen dosyada yer alan Altyap Bölümü nün ders içeriklerine ilişkin ayr nt l öneriler istenilmesi durumunda Odam z taraf ndan daha geniş bir süreçte yan t verilebilecektir. 7. Mesleki teknik öğretim konusunda içerik belirleme çal şmalar n n (Harita/Tapu Kadastro, Yap Ressaml ğ, İnşaat vb.) bütün bölümleri kapsayacak biçimde ele al nmas gereklidir. Ayr ca MEB koordinatörlüğünde daha geniş bir bak ş aç s yla Türk Mühendis Mimar Odalar Birliği, teknisyen/tekniker dernekleri vb., Üniversiteler gibi ilgili kuruluşlar n kat l m yla daha sağl kl bir çal şma başlat lmas yararl olacakt r. 347 Bilgi ve gereğini dileriz. Cengiz DAĞDELEN Genel Sekreter

8 348 SAYI : 3/B /06/2004 KONU : Uzman yard mc l ğ s navlar hakk nda. KAMU İHALE KURUMU BAŞKANLIĞINA Kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu olan ve 6235 say l yasa ile kurulan TMMOB ye bağl Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam z; mesleğimizle ilgili mühendislik hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac yla üretim sürecinin her aşamas nda izlenmesini, Anayasa n n ve yasalar n kendisine yüklediği zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir. Kurumunuzda görevlendirilmek üzere değişik lisans dallar nda toplam 14 (ondört) adet Kamu İhale Uzman Yard mc s al nmak üzere tarihinde yaz l s navlar yap lacağ duyurulmuştur. Kurumunuz taraf ndan, meslek disiplinimize üye Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisleri nin KPSSP5 puan türüne göre 2. Gruba dahil edildikleri görülmüştür. Duyurunuzda 2. grup için Üniversitelerin (Şehir ve bölge planlama,, inşaat, makine mühendislikleri ve mimarl k) bölümlerinin her birinden 1 er adet olmak üzere (5 adet) Mühendislik ve Mimarl k Fakülteleri taraf ndan yaz l s nav, Kamu İhale Kurumu taraf ndan tarihi daha sonra belirlenmek üzere sözlü s nav yap lacakt r. bilgilerine yer verilmiştir. Daha önce Enerji Piyasas Düzenleme Kurumu taraf ndan 2004 y l Mart ay ndaki ilan gereğince yap lan yaz l s navda Elektrik, Elektrik-Elektronik, İnşaat, Petrol ve Gaz, Endüstri, Çevre, Kimya ve Jeodezi ve Fotogrametri Bölümlerinden mezun mühendislere kurum taraf ndan temel mühendislik konular olarak kabul edilen matematik, fizik ve kimya konular nda soru sorulmas eşitsizliğe, kurumun işe alacağ kişilerde lisans formasyonu anlam nda gerçek bir değerlendirme yapamamas na ve itirazlara neden olmuştur. Bilindiği üzere ölçme arac olan s nav n, ölçmeyi amaçlad ğ mesleki bilgiye göre yap lmas gerekmektedir. Bu doğrultuda, kurumunuzun yaz l s nav n 2. Grup için Mühendislik Mimarl k Fakülteleri taraf ndan yap lmas yönündeki karar, bilimsel anlamda doğrudur. Bununla birlikte, 2. grupta öbeklenen adaylara uygulanacak alan bilgisi s nav n n içeriğinde; - Eğer (yüksek matematik, geometri, analitik geometri, statik, ekonomi vb.) ortak/temel mühendislik konular nda soru sorulmas tasarlan yorsa seçilecek Fakülte de Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği Bölüm ünün de bulunmas zorunludur. - Eğer her lisans dal na farkl s nav uygulanacaksa üniversitelerimizde yer alan Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği Bölüm Başkanl klar ndan birisi ile işbirliğine gidilmesi zorunludur. Yukar daki bilgilendirmeler çerçevesinde; s nav n z n alan bilgisi bölümlerinin içerik ve değerlendirmelerinde özenli davran lacağ n ümit ederek; Bilgi ve gereğini dilerim. Hüseyin ÜLKÜ Genel Başkan

9 SAYI : 3/B /06/2004 KONU: S nav Yenileme İstemi. ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURULU BAŞKANLIĞI NA Kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu olan ve 6235 say l yasa ile kurulan TMMOB ye bağl Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam z; mesleğimizle ilgili mühendislik hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac yla üretim sürecinin her aşamas nda izlenmesini, Anayasa n n ve yasalar n kendisine yüklediği zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir. Kurumunuzca 2004 y l Mart ay ndaki ilana başvuru yapan ve KPSS puan s ralamas na göre ön elemeyi geçen üyelerimizin üçü, taraf n zdan düzenlenen yaz l s nava kat lm şlar ve bu konuda 01 Haziran 2004 tarihinde Odam z bilgilendirmişlerdir. Yaz l s nav, duyurunuzda belirtilen Öğrenim Dallar İtibariyle S nav Konular ve Ağ rl klar hükümlerine göre uygulanm şt r. Ancak, Odam z taraf ndan an lan duyurunuz incelenmiş olup; işe almada seçme yöntemleri ilkelerinden olan Geçerlilik İlkesine uyulmad ğ tespit edilmiştir. 349 Duyurunuzda belirtilen kadrolardan 13 ü Hukuk, Siyasal Bilgiler, İktisat, İşletme ve İktisadi ve İdari Bilimler fakültelerinden mezun olanlara ayr lm ş olup bu adaylara s navda Alan Bilgisi başl ğ alt nda aşağ da belirtilen ayr nt l konularda soru sorulduğu görülmüştür. Hukuk Fakültesi : Anayasa Hukuku, Medeni Hukuk (Temel kavramlar, Borçlar, Eşya), Medeni Usul Hukuku, Ticaret Hukuku (Ticari İşletme, Şirketler, Rekabet Hukuku), İdare Hukuku ve İdari Yarg, Ceza Hukuku ve Ceza Usul Hukuku ve Avrupa Birliği Hukuku Siyasal Bilgiler, İktisat, İşletme ve İktisadi ve İdari Bilimler Fakülteleri : Kamu Maliyesi (Kamu gelir ve gideri, Kamu borçlar, Bütçe, Maliye politikas ve Vergi hukuku), Ekonomi (Mikro Makro İktisat, İktisadi Analiz, Para Teori ve Politikas, Uluslar aras İktisat, Türkiye Ekonomisi), İşletme ( İşletme ekonomisi İşletme finansman ), Hukuk (Hukuka giriş, Medeni hukuk, Borçlar hukuku, Ticaret hukuku, İdare hukuku), Muhasebe (Genel muhasebe, Mali tablolar Analizi), Uluslar aras İlişkiler (Türkiye Avrupa Birliği İlişkileri, Avrupa Entegrasyon ve Topluluk hukuku) Duyurunuzda belirtilen kadrolardan 8 i Mühendislik fakültelerinden mezun olanlara ayr lm ş olup bu adaylara s navda Alan Bilgisi başl ğ alt nda Matematik, Fizik, Kimya konular nda sorular sorulmuştur.

10 Dikkat edilecek olursa; Hukuk, Siyasal Bilgiler, İktisat, İşletme ve İktisadi ve İdari Bilimler Fakülteleri mezunu adaylara, Alan Bilgisi başl ğ nda, mesleki konularda ve alanlar baz nda sorular sorulmuştur. Oysa Mühendislik Fakülteleri nden mezun adaylara, Alan Bilgisi başl - ğ nda, yukar da da ifade edildiği gibi Matematik, Fizik, Kimya konular ndan sorular sorulmuştur. İlan n zda belirtilen Elektrik, Elektrik-Elektronik, İnşaat, Petrol ve Gaz, Endüstri, Çevre, Kimya ve Jeodezi ve Fotogrametri (Harita) Bölümlerinden mezun mühendislere temel mühendislik konular olarak betimlenen matematik, fizik ve kimya konular nda soru sorulmas eşitsizliğe neden olmaktad r. Örneğin: Jeodezi ve Fotogrametri (Harita ve Kadastro) Mühendisleri nin üniversitelerde sadece bir ve/veya iki yar y l kimya dersi gördükleri, oysa başvuruda bulunan bir Kimya Mühendisi nin mesleğinin bu ders konusunda odakland ğ n n göz önünde tutulmad ğ düşünülmektedir. Sonuç olarak; an lan yaz l s nav n özellikle Alan Bilgisi başl ğ nda yukar da sözü edilen Geçerlilik İlkesine ayk r olarak yap ld ğ bu nedenle adaylara s navda eşit ve adaletli biçimde davran lmad ğ ortadad r. Bilindiği üzere ölçme arac n n (s nav n), ölçmeyi amaçlad ğ mesleğe göre yap lmas gerekmektedir. Yani; s nav n alan bilgileri bölümünün de amaca yönelik bir araç olarak yap lmas gerekmektedir. 350 Yukar da gerekçeleri belirtilen hususlar n değerlendirilerek s nav n za giren meslektaşlar m z n Alan bilgilerini de kapsayacak biçimde yeniden s nava al nmalar gerekmektedir. Aksi durumda yasal hakk m z kullanarak idari işleminiz ve sorumlular hakk nda yarg ya başvuracağ m z n bilinmesi hakk nda; Bilgi ve gereğini dilerim. Hüseyin ÜLKÜ Genel Başkan

11 SAYI : 3/B /07/2004 KONU : Sivil Savunma Fon Pay. T.C ÇANAKKALE VALİLİĞİ İL SİVİL SAVUNMA MÜDÜRLÜĞÜNE ÇANAKKALE İLGİ : gün ve B050SSG svl.24/ say l yaz n z. İlgi yaz n z ile, 7126 say l Sivil Savunma Kanunu nun 4684 say l kanunla değişik 36. maddesi gereğince, Çanakkale İl Temsilciliğimizin geriye dönük 5 y ll k bilançosu üzerinden %0,5 (yüzdeyar m) Sivil Savunma Kat l m Pay y n n faiziyle birlikte yat r lmas talep edilmektedir. Bilindiği üzere Odam z, 6235 say l yasa ile 1954 y l nda kurulan Türk Mühendis ve Mimar Odalar Birliği(TMMOB) ne bağl, kamu kurumu niteliğinde bir meslek kuruluşudur. Odam z tüzüğünün 68. maddesi gereğince, tüm şube ve il/ilçe temsilciliklerimizin tüzel kişilikleri bulunmamakta, odam z gelir ve giderleri tek hesapta Genel Merkez Bütçesinden gösterilmektedir.söz konusu bütçe ise yine Oda Tüzüğümüz gereği, 2 y lda bir yap lan Olağan Genel Kurullar m zda onaylanmaktad r. İfade edilen Sivil Savunma Kat l m Paylar ise bu güne kadar, Bakanl ğ n z merkez saymanl ğ - n n, T.C. Merkez Bankas Ankara Şubesi nezdindeki no lu hesab na y lda bir kez olmak üzere, Oda Genel Merkezimizce yat r lmaktad r y l na ilişin Ödeme dekontu ve Genel Gelir Tahakkuk ve Tahsilat Cetveli yaz m z ekindedir. Diğer yandan, ticari amaç gütmeyen ve sermayesi bulunmayan odam z n bütçesi, 6235 say l yasa ve TMMOB Mali İşler Yönetmeliğinde belirtildiği üzere, bilanço esas na göre değil, bütçe esas na göre mali işlerini yürütmektedir. Bu nedenle odam zda Bilanço kar oluşmamaktad r. Bütçe uygulamalar nda da, odam z bütçesi Genel Kurulca onaylanan denk bütçe üzerinden oluşturulduğundan, bütçede de kar oluşmamaktad r. Belirtilen nedenlerle, bundan böyle bütçemizden kar oluşmayacağ ndan Sivil Savunma Fonu ödenmeyeceğini bilgilerinize sunar z. Sayg lar m zla. Atila KARAÇELEBİ II. Başkan 351 EKLER : Ek-1 Tahakkuk ve ödemeler fotokopisi (2 sayfa) DAĞITIM : Gereği : Bilgi : Çanakkale Valiliği-İl Sivil Savunma Müdürlüğü HKMO Şube Başkanl ğ /Bursa İçişleri Bakanl ğ Sivil Savunma Müdürlüğü HKMO İl Temsilciliği/Çanakkale

12 SAYI : 3/B KONU: Aplikasyon Belgesi-TUS 352 BELEDİYE BAŞKANLIĞINA MUĞLA İLGİ : gün ve 725 say l Muğla Temsilciliğimize gönderilen yaz n z. İlgi yaz da sözü edilen Dan ştay Alt nc Dairesinin gün ve Esas No: 2000/5116, Karar No: 2002/671 say l karar na Odam z tarihinde İdari Dava Daireleri Genel Kurulu nezdinde itiraz başvurusu yapm ş, an lan karar henüz kesinleşmemiştir say l yasaya tabi Büyükşehir Belediyeleri kendi imar yönetmeliklerini kendileri yapmaktad rlar say l yasa kapsam d ş ndaki belediyeler Bay nd rl k İskan Bakanl ğ nca düzenlenen Tip İmar Yönetmeliğini uygulamaktad rlar. Ancak her iki tür belediyede ayn imar yasas na tabidirler. Ekte görüleceği üzere Samsun ve Mersin Büyükşehir Belediyeleri İmar Yönetmeliklerinde değişiklik yapmam ş, aplikasyon belgesi ve projenin parsele aplikasyonu ile temelden su basman seviyesine kadar yap n n yatay ve düşey konumunun belirlenmesi ile ilgili fenni mesuliyeti(n) harita mühendislerince üstlenilmesi uygulamas n sürdürmektedirler. Bu güne değin İmar Yasas n titizlikle uygulama geleneğini sürdüren Muğla Belediyesinin Samsun ve Mersin Büyükşehir Belediyelerine bağl belediyelerin İmar uygulamalar n n bilimsel ve teknik çizgisinin gerisine düşmeyeceğine, bu resmi belge paralelinde bu güne değin yap lan uygulaman n Dan ştay daki davam z kesinleşinceye değin sürdürüleceğine inanmaktay z. Diğer yandan bilindiği üzere belediyelerin verdiği yap ruhsat eki onayl mimari projeler esas al narak Tapu Sicil Müdürlüklerinde kat irtifak kurulabilmektedir. Tapu sicilinde kurulan kat irtifak sonucunda da henüz yap lmam ş yap n n bağ ms z bölümleri (daire, dükkan vb.) sat labilmektedir. İdareler (Belediye, Tapu Sicil Müdürlüğü) vatandaşlar n mülkiyet haklar n korumak ve güvence alt na almakla görevlidirler. Belediye onad ğ ve mülkiyet hakk na esas olan projeyi hem üzerine yap yap lacak arsada oluşacak, hem komşu parsellerde oluşmuş veya oluşacak yap lardaki hem de yol, otopark, yeşil alan vb. gibi kamusal aç dan imar planlar yla tan mlanm ş mülkiyet ve imar haklar n denetlemek ve korumakla görevlidir. Bu görevi yerine getirebilmesi için belediyelere imara ayk r yap lar n ayk r l klar n giderme veya y kt rma/y kma yetkisi verilmiştir. Bu yetki anayasa ile garanti alt na al nm ş mülkiyet hakk n n korunmas için yasalara ayk r oluşturulmak istenen diğer mülkiyet hakk na el atma ve ortadan kald rtma/kald rma yetkisidir. Kaçak yap lar n y kt r lmas /y k lmas da bu yetkiye örnektir. Tapu Sicil Müdürlükleri ise yapt klar işlemlerden doğrudan sorumlu olmalar yan nda tapu kütüğüne işlenen haklar mahkeme karar olmadan değiştiremezler. Yani, Tapu sicilindeki kat irtifak na esas mimari proje yerine yeniden düzeltilerek düzenlenmiş bir projenin konmas hukuken

13 mümkün değildir. Kat irtifak kurulmuş bir parselde hisse sat ş ndan sonra mimari projede değişiklik yap larak veya projesine ayk r yap n n yap lmas sat şta esas olan mülkiyet hakk n n kayba veya kazanca uğramas anlam na gelir. Bu nedenle her parselde yap lacak yap n n mimari projesinde yaz l ve belediyece onayl ölçülere göre oluşmuş ve oluşacak haklar n hukuken muhafazas gerekir. Bu da ancak mimari proje eki aplikasyon belgesindeki ölçülerin araziye bilimsel teknik yöntemlerle aplike edilmesi ile sağlanabilir. Böylece yap n n yap kullanma izni sonunda cins değişikliği yap l p kat mülkiyetine geçilmesi aşamas nda yap n n kadastral paftas na işlenmesindeki ölçü değerleri ile kat irtifak na esas mimari proje ekindeki ölçü değerlerinin uyuşumu sağlanm ş ve mülkiyet haklar korunmuş olur. Bu aç dan bak ld ğ nda belediye onaylad ğ her projenin zemine aynen uygulanmas n, yap n n proje değerlerine uygun yap lmas n sağlamak için bilimin ve tekniğin gereklerini yerine getirmek/getirtmekle görevli/sorumlu ve yetkilidir. Bugüne değin Muğla Belediyesi bu sorumluluk bilinci içinde uygulama yapm ş, bu uygulamalara ilişkin işlemli aplikasyon belgesi dosyalar Türkiye düzeyinde Odam zca örnek olarak gösterilmiş ve dağ t lm şt r. Konu kadastro tekniği aç s ndan değerlendirildiğinde imar parselinde yap ruhsat na esas projelere uygun olarak yap lan yap lar n belediyeden kullanma izni al nmas ndan sonra cins değişikliği yap lacakt r. Yani yap kadastro tekniğine uygun ölçülerek kadastral paftalar na ve kat mülkiyeti kütüklerine tescil edilecektir. Kadastro Müdürlüklerinde yap lacak işlemlerde Tescile Konu Harita ve Planlar Yönetmeliğinde görüleceği üzere Mimar ve İnşaat Mühendisleri değil sadece Harita Kadastro Mühendisleri yetkili k l nm şt r. Bu nedenle hem kat irtifak hem de kat mülkiyeti aşamas nda Tapu Sicil Müdürlüğü ve Kadastro Müdürlüğündeki işlemlerde bağ ms z bölümlerin mülkiyet haklar n n kurulmas na esas olacak mimari projenin eki olan aplikasyon belgesinin Harita ve Kadastro Mühendislerinden başkas taraf ndan yap lmas hem yasal olmayacak hem de idari işlemlerin sakat doğmas na, vatandaş gözünde iradelerin güvenilirliğinin yitimine neden olacakt r. Aplikasyon belgesinin ve ekindeki ölçü değerlerinin bilim ve tekniğe uygun düzenlenmemesi ve yanl ş aplikasyon sonucu imara ayk r yap lar n y kt r lmas ulusal kaynak israf na, yanl ş aplikasyon sonucu projeye ayk r yap lar n y kt r lmadan cezal yap kullanma iznine bağlanmas ise diğer parsel sahiplerinin imar ve mülkiyet haklar na tecavüz edilmesine göz yuman ve imar yasas n tam uygulamayan bir belediye durumuna düşülmesine neden olacakt r. Ayr ca bilim ve tekniğe uygun yap lmayan aplikasyon sonucu projelerdeki ölçüler ile arazideki yap ölçüleri aras ndaki farkl l klar n doğmas, yatay ve düşey konumlama hatalar n n giderilmemesi yap lar n inşaat mühendisliği projelerinin verilerinin değişmesine neden olacağ bunun da yap da depreme dayan kl l k aç s ndan da kay plar oluşturacağ göz ard edilmemelidir. Konu hakk nda Odam z ve üniversitelerden al nm ş olan ekteki raporlar incelendiğinde aplikasyon belgesinin düzenlenmesi ve bu belgenin fenni mesuliyetinin Harita ve Kadastro Mühendislerince üstlenilmesinin gerekleri daha da aç kl ğa kavuşmuş olacakt r. Muğla Belediyesi nin yasa ve yönetmelikleri titizlikle uygulama geleneğini sürdüreceği inanc yla, Gereğini bilgilerinize sunar z. Hüseyin ÜLKÜ Genel Başkan Ek : Aplikasyon Belgesi-TUS konusunda Rapor(3 sayfa) 353

14 APLİKASYON BELGESİ-HARİTA TEKNİK UYGULAMA SORUMLULUĞU HAKKINDA RAPOR 31 Mart 1988 gün ve say l Resmi Gazete ile yay mlanarak yürürlüğe giren Büyük Ölçekli Haritalar n Yap m Yönetmeliği nin 262.maddesinde yap lan aplikasyon tan m içinde teknik bir çok koşulun yer ald ğ görülmektedir. Aplikasyon kelimesi tan m olarak; harita, plan ve proje üzerindeki bilgilerin zemine uygulanmas d r. Aplikasyonun tan m n n basit ve sade olmas na karş n aplikasyonun uygulanmas özel bilgi, beceri ve uzmanl k gerektirmektedir. Özellikle de ülkemizde ac sonuçlar n yaşad ğ m z deprem olaylar nedeniyle yap lar n her türlü mühendislik tekniğine uygun yap lmas mühendislik hesaplar nda esas al nan ölçülerin yatay düşey konumlar n n korunarak aynen uygulanmas gerekliliği art k tart ş lmaz bir olgu olduğu benimsenmiştir. 354 İmar mevzuat nda, yap ve tesislerin konumlar halihaz r haritalara ve kadastro planlar na esas olan ülke jeodezik (koordinat ve kot) referans sistemlerine bağl koordinat ve kot değerleri ile tan mlanmakta ve bu değerlere göre zemine uyarlanmaktad r. Halihaz r haritalar, kadastral haritalar veya parselasyon planlar nas l ölçü krokileri ve ölçü değerlerine göre ölçekli olarak harita tekniğine uygun şekilde çiziliyorsa, aplikasyon belgesi de Kadastro Müdürlüklerinden al nan aplikasyon krokisi, belediyesinden veya Bay nd rl k ve İskan Müdürlüğü nden al nan imar durum belgesi, yol kotu tutanağ ve ruhsata esas mimari projenin vaziyet plan üzerindeki ölçü değerlerine göre koordine hesaplar yap larak bu değerler uyar nca ölçekli olarak harita tekniğine uygun biçimde çizilen bir pland r. Ayr ca imar planlar uyulmas gereken hukuki belgeler olup, imar planlar na dayal parselasyon planlar yap larak oluşturulan imar parselleri üzerinde ilgili idaresince imar planlar ndaki yap - laşma koşullar na uygun olarak düzenlenen imar durum belgesinde belirtilen ölçüleri ihlal etmeyecek biçimde düzenlenen mimari projedeki vaziyet plan da uyulmas gereken ayn nitelikte hukuki bir belgedir. Bu nedenle parsel aplikasyonu ile yap aplikasyonu aras nda teknik ve yasal hassasiyet aç s ndan ay r m yap lmas bilime ve hukuka ayk r d r. Aplikasyon belgesi de, ekindeki plankote için yap lan arazi ölçüleri, imar parseline komşu parsellerde yap lm ş binalar varsa cephe hatt ve yap çekme mesafelerinin kontrollerinin yap labilmesi için bu binalar n ölçü ve çizimleri ve arazide yeni yap lacak yap n n aplike edilebilmesi için de harita ve kadastro tekniğine uygun yap lan aplikasyon hesaplar ile bir bütün olarak değerlendirildiğinde bir projedir. İmar planlar halihaz r haritalar üzerine çizildiği gibi, mimari projeler de aplikasyon belgesi dosyas ndaki üzerinde Harita-Kadastro Mühendisince hesaplanarak imar durum belgesindeki ölçülere uygun yap çekme mesafeleri gösterilmiş olan halihaz r harita (plankote) ya çizilmektedir. Ve çizilmesi proje tekniği aç s ndan zorunludur. Çünkü tasarlanan proje arsada (zeminde) uygulan p yap lacakt r. Zemini tan mlayan ölçü değerleri de mülkiyet s n rlar yol kotu, plankote ve yap çekme (yaklaşma) değerleridir. Plankote olmadan yap lar n zeminle ilişkilendirilmiş biçimde mimari kesitlerinin çizilmesi de mümkün değildir. Bu nedenle imar planlar n n parselasyon planlar ile aplikasyonu nas l Harita ve Kadastro Mühendisliği uzmanl k alan na giriyor ise, mimari proje eki vaziyet planlar n n aplikasyonu da Harita ve Kadastro Mühendislik alan na girdiği aç kt r. Ayr ca İnşaat Mühendisliği nin kat ve temel planlar ekinde inşaat mühendislik hesaplar bulunduğu gibi, aplikasyon belgesinin ekinde de harita mühendislik hesaplar bulunmaktad r. Aplikasyon krokisini niteliği itibariyle ölçekli krokidir görüşü de tekniğe ve bilime ayk r d r. Bu görüş esas al n rsa, yap ya ilişkin tüm mü-

15 hendislik ve mimari projelerin, mimari vaziyet plan ve kat planlar n n ve diğer mühendislik çizim ve hesaplar n n birer ölçekli basit kroki say lmas gerekir ki bu da bilime, tekniğe ayk r bir varsay md r. Çünkü sadece harita müelliflerinin harita tekniğine uygun çizdiği haritalar üzerinde ölçüler yoktur. Bunun d ş nda tüm mühendislik projelerinin ölçülendirilmesinin nedeni, yap - lacak yap n n üretilecek makinan n gerçek değerleri ile hesaplan p uygulanmas n n bilimsel ve teknik aç dan zorunlu olmas ndand r. Bu nedenle ölçekli olarak çizilen mimari kat planlar üzerinde de ölçü vard r. İnşaat Mühendisleri projelerini ve statik hesab n bu ölçülere göre yaparlar. Yapt klar hesaplara göre çizdikleri planlar (projeleri) ölçülendirirler. Ölçülendirilen bu projeler ölçülendirilmiş basit kroki say lamaz. Harita Kadastro Mühendisleri de yap lara ilişkin aplikasyon belgelerini haritalar gibi üzerinden ölçü al nacak belge olarak düzenleyemez. Eğer öyle düzenlenecek olursa imar plan ile getirilen yap çekme mesafelerini koruyamaz. Yap n n aplikasyonunu mimari projede belirtilen ölçülere uygun aplike edip yap m n sağlayamaz. Çünkü haritalar üzerinden veya planlar üzerinden okunan her değer ölçeğine göre ve yan lma s n r içinde farkl olur. Bu nedenle aplikasyon belgesinin de t pk mimari ve diğer mühendislik projeleri gibi ölçülendirilmesi zorunludur. Günümüzde aplikasyona altl k oluşturan tan mda geçen kontrol noktalar n n; hem ülkemizin tektonik yap s gözetilerek depremselliğin getirdiği sorunlar çözmek hem de Coğrafi ve Mekansal Bilgi Sistemleri teknolojilerine konum bilgisi üretebilmek amac yla ITRF e (International Terrestrial Reference Frame) bağl olarak üretilmesi de gerekmektedir. Belediyeler Kent Bilgi Sistemleri kurmak ad mlar atmaktad r. Bu nedenle de yap lar n projelerinde ayr, zeminde ayr değerleri olamaz. T pk vatandaş kimlik numaras gibi, her binaya bir kimlik numaras yap ruhsat aşamas nda verilip bina yap m, onar m, kullan m ve bina ömrünü doldurup y k m süreci boyunca bu kimlik numaras ndaki proje değerleri ile zemin değerlerinin ayn olmas gerekir. Eğitim aç s ndan bak ld ğ nda da imar mevzuat kapsam ndaki halihaz r haritalar n ve harita bilgilerinin, mülkiyet (kadastro) planlar n n yap m ve harita, plan ve arazi içerikli projelerin zemine uygulanmas ile ilgili bilim ve teknolojilerin, donan m ve yaz l mlar n eğitim ve öğretimi, ülkemizde Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği eğitim-öğretimleriyle gerçekleştirilmektedir. Plan ve projelerin uygulanmas için gerekli verilerin haz rlanmas işlemleri (Koordinat dönüşümleri, say sallaşt rma, aplikasyon elemanlar n n hesaplanmas, aplikasyon ağ n n oluşturulmas ) ve bunlar n araziye jeodezik ölçü aletleri ile (elektronik tekeometre ve elektronik nivolar) uygulanmas hizmetlerini yapabilecek formasyona yaln zca Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisleri sahip olmaktad rlar. Projelerin eksiksiz olarak aplikasyonunu yapabilmek için, aplikasyon yapacak elemanlar n temelinde de ölçme ve aplikasyon yeteneği aranmas gerekmekte ve ölçme yeteneği olmayan n aplikasyon yeteneğinin de olmas mümkün değildir. Türk yüksek eğitimi sisteminde Ölçme Bilgisi dersleri 5-6 dönem halinde, teorik ve uygulamal dersler olarak Harita Mühendisliği eğitimi alan kişilere, birinci s n ftan itibaren son s n fa kadar okutulmaktad r. Harita Mühendisleri eğitim süreci içinde en iyi ölçme ve aplikasyonun nas l yap lmas gerektiğine ilişkin bilgi ve beceriye uygulamalar yaparak almaktad rlar. 355 Diğer taraftan yukar da belirtilen imar mevzuat m za ilişkin hükümlerin yan s ra Dünya ölçeğinde de bu hizmetler Harita ve Kadastro Mühendisleri taraf ndan yap lmaktad r. Örneğin 16 ayr eyaletten oluşan Almanya da, her eyaletin birbirine benzer Arazi Ölçme ve Kadastro Yasas bulunmakta ve (Kuzey Ren Westfalye eyaleti Arazi Ölçme ve Kadastro Yasas n n 5.ve 14.maddelerinde olduğu gibi) aplikasyon hizmeti, Jeodezi ve Fotogrametri Mühendislerince yerine getirilmektedir. Almanya, Avusturya, İsviçre, Hollanda gibi Avrupa ülkelerinde yaln zca altyap ve üstyap aplikasyonlar değil, vinçler, baz istasyonlar, kuleler, yap aksesuarlar gibi özel ölçme

16 konular n n aplikasyonu da sadece Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisleri taraf ndan üstlenilmektedir. Ayr ca Ülkemizde pek çok örneğine rastlad ğ m z ve yarg süreçlerine de yans yan aplikasyon hatalar aynen Avrupa ülkelerinde de yaşanmakta olup can ve mal kay plar na neden olan yüzlerce aplikasyon davalar ve kararlar bulunmaktad r. Ekte sunulan Almanya Eyalet Üst Mahkemesi ve Alman Dan ştay na ait iki karar örneği, özellikle mesleki görev alanlar n n s n rland - r lmas konusunda örnek oluşturduğundan dolay çok çarp c d r. Bu kararlarda, sadece parsel s - n rlar n n aplikasyonu değil, yap lar n içinde yer alan donat lar n (örnekte al şveriş merkezindeki çok katl raflar n eksenlerinin) aplikasyonunun da Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisleri taraf ndan yap lmas karara bağlanm şt r. Avrupa Birliği normlar için her gün yeni bir yasal düzenleme yap l rken mühendislik alan nda çok aç k bir uygulama olan yap aplikasyonunun bu konuda eğitim alm ş uzmanl k alan na yapt r lmas yönündeki 2 Eylül 1999 tarihli yönetmelikte değişiklik yap larak yetki karmaşas yarat lmas n n anlaş lmas ise mümkün olamamaktad r. Çünkü günümüzde ihtisaslaşma ortadan kalkmamakta tam tersine ağ rl k kazanmaktad r. Özellikle bu durum sağl k ve mühendislik alanlar nda h z kazanmaktad r. Bu rapor, Üniversitelerin Mühendislik Mimarl k Fakülteleri nin ekte yer alan resmi raporlar ndan yararlan larak düzenlenmiştir. 356 EKLER: Ek-1 : Karadeniz Tek. Ünv. Müh. Mim. Fak. Dekanl ğ tarihli dosyas Ek-2 : Y ld z Tek. Ünv. İnşaat Fakültesi Dekanl ğ tarihli dosyas Ek-3 : Zonguldak K. Ünv. Müh. Fak. Dekanl ğ tarihli dosyas Ek-4 : 19 May s Ünv. Müh. Fak. JFM Böl. Bşkl tarihli dosyas

17 SAYI :3/B /09/2004 KONU: Harita Mühendislik Hizmetleri İhalesi. TEDAŞ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KAHRAMANMARAŞ ELEKTRİK DAĞITIM MÜESSESESİ MÜDÜRLÜĞÜNE Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam z, Anayasam z n 135.maddesinde; Belli bir mesleğe sahip olanlar n müşterek ihtiyaçlar n karş lamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaşt rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplar n n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k lmak, meslek disiplinini ve ahlak n korumak amac ile yasayla kurulan ve organlar kendi üyeleri taraf ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg gözetimi alt nda, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir. şeklinde tan mlanan; 6235 say l yasa ile kurulmuş olan TMMOB ye bağl, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur. Odam z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac yla üretim sürecinin her aşamas nda izlenmesini, Anayasan n ve yasalar n kendisine yüklediği ve ülkemiz yarar aç s ndan gerçekleştirilmesi zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir. 357 Kurumunuz taraf ndan Kahramanmaraş Merkez İlçe Il ca-ağabeyli ENH+Bulan k KÖK-Bulan k ENH nin Kamulaşt rmaya esas harita yap m, Plan Tadilat ve Tescil Evraklar n n Haz rlanmas İşi Hizmet Al m n n ihale edileceği (ihale kay t no: 2004/123127) duyurulmuştur. İhale ilan n z incelendiğinde; An lan hizmetlerin neredeyse tamam n n Kamulaşt rma Haritalar Yap m ve bağl hizmetleri olduğu, buna bağl olarak ilan n z n 4.4. maddesinde de Bu ihalede benzer iş olarak, Harita yap m işleri.. ifadesinin geçtiği görülmüştür. Buna rağmen; a. İhale ilan n n a maddesindeki organizasyon yap s nda anahtar teknik personel için Serbest Harita ve Kadastro Mühendisi kavram na yer verilmediği, b. İhale ilan n n b maddesi gereğince teknik personel taahhütnamesi anlam nda 1 adet Harita ve Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendisi koşulu getirilmekle birlikte bu kişiler için tecrübe aranmaz hükmüne yer verilmesi ve ayr ca ihale ilan nda Odam za kay tl bulunmalar zorunluluğunun duyurulmad ğ, belirlenmiştir. Bilindiği üzere Harita ve Kadastro (Jeodezi ve Fotogrametri) Mühendisliği temel bir mühendislik disiplini olup, tüm mühendislik disiplinleriyle ortak bir çal şma alan bulunmaktad r. Yasa

18 (Kadastro Kanunu, İmar Kanunu vb.) ve ilgili yönetmeliklerde (Büyük Ölçekli Haritalar n Yap m Yönetmeliği, Harita Mühendislik Hizmetlerini Yükümlenecek Müellif ve Müellif Kuruluşlar n Ehliyet Durumlar na Ait Yönetmelik,Tescile Konu Olan Harita ve Planlar Yönetmeliği vb.) Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerine ilişkin Harita ve Kadastro Mühendislerinin Yetki ve Sorumluluklar - Müelliflik- aç kça belirtilmiştir say l Kamu ihale Yasas n n (4964 say l yasa ile değişik) ilgili maddelerinde; ihale konusu işe göre Ortak Girişim ve Alt Yüklenici biçimlerinde iş birlikteliklerinin önü aç lm şt r. İhale ilan nda ifade edilen Kamulaşt rmaya Esas Harita yap m hizmetlerinin Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetleri alan na girdiği tart şmas zd r. Ancak ihale ilan nda bu hizmetlerin yer almas na rağmen ihaleye kat lacak isteklilerden bu işleri yapabilme yetki ve müellifliğine sahip olmalar n n istenmemesi anlaş l r ve kabul edilebilir bir yaklaş m değildir. İhaleye konu hizmetin neredeyse tamam Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetleri olmas na rağmen sadece Elektrik, Elektrik-Elektronik Mühendislerine ilişkin belge, yetki ve sorumluluk aranmas, yasal mevzuata da uymamaktad r. Diğer yandan, ihale konusu hizmetlerin birer mühendislik hizmeti olduğu ve uzmanl k gerektirdiği aç kt r. Bu nedenle ihale yönteminin aç k ihale usulü değil, belirli istekliler aras ndaki ihale yöntemi ile yap lmas ve ön yeterliliğin uygulanmas ile benzer iş kapsam nda, ihale konusu işin tan m na uygun olarak Kamulaşt rma Haritalar Yap m ile İmar Uygulamas Hizmetlerinin de kabul edilebilmesi koşullar yerine getirilmelidir. 358 Ayr ca 1954 tarihli 6235 say l Türk Mühendis ve Mimar Odalar Birliği (TMMOB) Kanunun 33.maddesi;...Türkiye de mühendislik ve mimarl k meslekleri mensuplar mesleklerinin icras - n iktiza ettiren işlerle meşgul olabilmeleri ve mesleki tedrisat yapabilmeleri için, ihtisas na uygun bir odaya kaydolmak ve azal k vasf n muhafaza etmek mecburiyetindeler şeklindedir Say l Kamu İhale Kanunu nun İhaleye Kat l mda Yeterlik Kurallar başl kl 10. Maddesinin mesleki ve teknik yeterlilik başl kl (b) bendinin 1. f kras nda İsteklinin, mevzuat gereği ilgili odaya kay tl olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kan tlayan belgeler, istenilmekte; 11. Maddesinin (a) bendinde de Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici ve sürekli olarak kamu ihalelerine kat lmaktan yasaklanm ş olanlar... n hiçbir şekilde ihaleye kat lamayacaklar belirtilmektedir. Hizmet Al mlar İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin İstenilecek Belgeler başl kl 38. maddesinin (a) bendinin 2. F kras nda ; İsteklinin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belge nin istenilmesinin zorunlu olduğu aç kça ifade edilmektedir. Gerek Türk Mühendis ve Mimar Odalar Birliği Yasas ve gerekse 3458 say l Mühendislik Mimarl k Yasas ve diğer yasa ve yönetmelikler gereği Mühendislik-Mimarl k hizmetlerinin üretilmesinde yetkili, sorumlu ve müellif; ilgili meslek odas na üye meslek adam d r. Mühendislik- Mimarl k hizmetlerini yapmaya yetkili isteklinin mesleki faaliyetlerini sürdürdüğü ve yasakl olmad ğ na ilişkin durumunu belirten belgelerin düzenlenmesi, yukar da özetle belirtilen yasalar gereği ilgili meslek odas nca yürütülmektedir. Bu nedenle Harita ve Kadastro Mühendislik Hizmetlerinin üretilmesine ilişkin ihale ilanlar nda ihaleye kat lacak isteklilerden ister gerçek, ister tüzel kişi olsun TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odas na kay tl olduklar, mesleki faaliyetlerini sürdürdükleri ve yasakl olmad klar n belirten belgenin istenilmesi gerekmektedir.

19 Bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti ne bağl Kamu Kurum ve Kuruluşlar n n, kuruluş yasalar yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar ndaki çal şmalar n yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zorunluluklar vard r. Odam z meslek disiplinimizle ilgili hizmetlerde; Kamu ve ülke ç karlar ilkesinden hareketle ve hukuk normlar çerçevesinde yasa ve yönetmelik hükümlerinin eksiksiz uygulanmas yönünde gerekli tüm katk lar n verilmesi ve sürecin izlenmesini kamu görevi olarak saymaktad r. Gelişen sürece ilişkin kamuoyunu, üyelerimizi ve ilgili birimleri bilgilendirmek, gerektiğinde yarg sürecine başvurmak kamusal görev ve sorumluluklar m z aras nda yer almaktad r. Bu nedenlerle; Kurumunuzca söz konusu hata ve eksikliklerin, yasal mevzuat çerçevesinde giderilerek ihalenizin yenilenmesi ve taraf m za bilgi verilmesi konusunda, Bilgi ve gereğini dileriz. Sayg lar m zla. Hüseyin ÜLKÜ Genel Başkan DAĞITIM: Gereği : Bilgi : Elektrik Dağ t m Müessese - TEDAŞ Genel Müdürlüğü /ANKARA Müdürlüğü/Kahramanmaraş - Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl ğ /ANKARA - Kamu İhale Kurumu

20 SAYI : 3/B /10/2004 KONU: Mesleğimizin resmi unvanlar. TRAKYA ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE İLGİ : Üyemiz Ali Mehmetçik OĞUZ un tarihli yaz s İlgi yaz ile; Türkiye Elektrik Dağ t m A.Ş. nin Resmi Gazete de yay mlanan, geçici işçi kadrosunda Harita Mühendisi al m na yönelik ilan üzerine yap lan iş başvurusunun, diplomada Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi ünvan bulunduğu gerekçesi ile reddedildiği belirtilerek, konunun aç kl ğa kavuşturulmas istenmiştir. 360 Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam z, Anayasam z n 135.maddesinde; Belli bir mesleğe sahip olanlar n müşterek ihtiyaçlar n karş lamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaşt rmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplar n n birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hakim k lmak, meslek disiplinini ve ahlak n korumak amac ile yasayla kurulan ve organlar kendi üyeleri taraf ndan yasayla gösterilen usullere göre yarg gözetimi alt nda, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleridir. şeklinde tan mlanan ve 6235 say l yasa ile kurulmuş olan TMMOB ye bağl, kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşudur. Odam z, mesleğimizle ilgili Mühendislik Hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac yla üretim sürecinin her aşamas nda izlenmesini, Anayasan n ve yasalar n kendisine yüklediği ve ülkemiz yarar aç s ndan gerçekleştirilmesi zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir. Bilindiği üzere ülkemizde Harita ve Kadastro Mühendisliği eğitimi; 1949 y l nda Y ld z Teknik Okulunda başlam ş olup, 1982 y l na kadar Karadeniz Teknik, İstanbul Teknik, ve Selçuk Üniversitelerinde eğitim sürdürülmüştür. Bu üniversitelerimizden mezun olanlara Harita Mühendisliği ünvan ile diploma verilmiştir. Ancak 1982 y l nda YÖK Yasas ile birlikte an lan üniversitelerimizde yeni düzenleme yap lm ş ve mezun olanlara Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi ünvan ile diploma verilmeye başlanm şt r. Günümüzde an lan üniversitelere ek olarak Zonguldak Karaelmas, Afyon Kocatepe ve Ondokuz May s Üniversitelerinde belirtilen isimle yeni bölümler aç lm ş ve 4 y ll lisans öğrenimini tamamlayan meslektaşlar m za halen ifade edilen Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi ünvan ile diploma verilmeye devam edilmektedir. Diğer yandan yukar da sözü edilen 6235 Say l TMMOB Kanununun 2. maddesi uyar nca, bütün Mühendis ve Mimarlar ihtisas kollar na ay rmak ve her kol için bir Oda kurulmas na karar vermek birliğin kuruluş amaçlar ve görevi aras nda say lm şt r.

21 Bu kapsamda 1954 y l nda TMMOB ye bağl olarak Kurulan Odam z Ana Yönetmeliği nin 4. maddesinde de Harita, Harita ve Kadastro, Jeodezi, Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi ve Yüksek Mühendislerinin Odam z meslek disiplini alt nda üye olarak faaliyette bulunacaklar belirtilmiştir. Sonuç olarak, mesleğimizle ilgili farkl dönemlerde üniversitelerimizce ayn eğitim program çerçevesinde ayn nitelikte ve yetki - sorumluluk içerisinde olmakla birlikte farkl unvanlar verilmiştir. Ancak 1982 y l itibar yla üniversitelerimizde mezun olan Harita Mühendislerinin unvan Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi olarak geçmektedir. Bir hukuk Devleti olan Türkiye Cumhuriyeti ne bağl Kamu Kurum ve Kuruluşlar n n, kuruluş yasalar yla kendilerine verilen görev ve yetki alanlar ndaki çal şmalar n yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun biçimde yürütme zorunluluklar vard r ve bu anlamda sorumludurlar. Bu nedenle Harita Mühendisi, Harita ve Kadastro Mühendisi, Jeodezi, Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisi unvanlar n n ayn meslek disiplini anlam nda ele al n p, sehven yap ld ğ düşünülen bu hatan n giderilerek, Odam za bilgi verilmesi gerekmektedir. Aksi halde, hatal olan işlem hakk nda yasal girişimde bulunacak olup, Bilgi ve gereğini dileriz. Sayg lar m zla. Hüseyin ÜLKÜ Genel Başkan 361 DAĞITIM : Gereği : - Trakya Elektrik Dağ t m A.Ş Genel Müdürlüğü, - TEDAŞ Genel Müdürlüğü, - Türkiye İş Kurumu Tekirdağ İl Müdürlüğü, - Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü. Bilgi : - Üyemiz Say n Ali Mehmetçik OĞUZ - HKMO İstanbul Şube Başkanl ğ na

22 SAYI : 3/B /01/2005 KONU : Orman Arazilerinin Tahsisi Hakk nda Yönetmelik. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞINA ANKARA 362 Kamu kurumu niteliğindeki bir meslek kuruluşu olan ve 6235 say l yasa ile kurulan TMMOB ye bağl Harita ve Kadastro Mühendisleri Odam z; mesleğimizle ilgili mühendislik hizmetlerinin kanun, tüzük ve yönetmelikler çerçevesinde, bilimsel yöntemlerle ve teknik standartlara uygun biçimde üretilmesini sağlamak amac yla üretim sürecinin her aşamas nda izlenmesini, Anayasa n n ve yasalar n kendisine yüklediği zorunlu bir kamu görevi olarak görmektedir. Harita ve Kadastro Mühendisliği diğer bir ad yla Jeodezi ve Fotogrametri Mühendisliği; coğrafi bilgi sistemi, kent bilgi sistemi, uzaktan alg lama, fotogrametri, kentsel ve k rsal arazi düzenlemeleri, toplulaşt rma projeleri, kamulaşt rma projeleri, etüt ve işletme haritalar, içmesuyu ve kanalizasyon projeleri, tescile konu olan harita ve planlar, kadastro haritalar n n yap m, say sal harita üretimi, mühendislik ve endüstiriyel ölçmeler, yersel ve uydu bazl sistemlerle konum belirleme, hidrografik ölçmeler, yer alt ölçmeleri, her türlü projelerin araziye uygulama işleri (aplikosyon), röleve ölçmeleri, taş nmaz değerlemesi, ifraz, tevhid, plankoteler vb... konularda hizmet üreten temel mühendislik disiplinidir. Odam z, kuruluş yasas n n ve ana yönetmeliğinin tan mlad ğ sorumluluklar ve demokratik mesleki kitle örgütü olman n getirdiği bilinç ile, kurulduğu 1954 y l ndan bugüne kadar ülkemizin Orman varl ğ n n kamu yarar çerçevesinde korunmas ve artt r lmas yönünde bilimsel ve mesleki öngörülerini değişik etkinliklerle başta ilgili kamu kurumlar m z olmak üzere topluma sunmay bir görev bilmiştir. Son olarak Eylül 2004 tarihlerinde İstanbul da ve 09 Aral k 2004 tarihinde Adana da geniş kat l mla Orman Kadastrosu ve 2B Sorunu Sempozyumlar düzenlenmiş ve Orman Bakanl ğ, Orman Genel Müdürlüğü, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Orman Mühendisleri Odas başta olmak üzere ilgili tüm kurum ve kuruluşlar için bir bilgi paylaş m platformu yarat lmaya çal ş lm şt r. Mesleğimiz gereği, orman varl ğ m z n bilimsel ve hukuki yöntemlerle kadastral tespit ve tescili, doğrudan katk ve kat l m sağlamak durumunda bulunduğumuz çal şma konular ndand r. Bu