Fransa'da Küçük Çocukların Bakımı

Transkript

1 Fransa'da Küçük Çocukların Bakımı İstanbul Mart 2016

2 1. Fransa'da aile politikası 2. Farklı bakım türleri 3. Bakım politikasının kaldıraç gücü 2

3 Fransa'da aile politikası Temel prensipler - 18 yaşın altındaki tüm çocuklar için ücretsiz sağlık güvencesi - Tüm ailelere, özellikle yoksullara mali yardımlar - 3 (veya 2,5 yaşından itibaren) ücretsiz ana okulu - En az 10 hafta doğum sonrası izin - 2 haftalık babalık izini - Ebeveyn izin tazminatı - 1 inci çocuk: Her ebeveyn için 6 ay - 2 nci çocuk ve sonrası: 2 yıl ve diğer ebeveyn için bir yıl daha - Küçük çocukların bakım türleri ve (gelire ve çocuk sayısına göre) ebeveynlere yapılan mali yardımlar 3

4 Fransa'da aile politikası Aktörler Sosyal Güvenlik Sandıkları Genel kurullar (100 vilayet) İşletmeler ve İşletme komiteleri Devlet Kreş işletmeleri Aile yardımları (Ulusal sandık) Yerel Yönetimler (36 000) ve belediye birlikleri Kar amacı taşımayan kuruluşlar (Gelirin 2/3'si=kamu finansmanlarından 4

5 Fransa'da aile politikası Küçük çocukların topluca bakıldığı kurumlar Kurumlar Toplam yer içindeki payı Yeni açılan yer içindeki payı Yerel Birlikler Dernekler Kreş işletmeleri % 69 % 26 % 5 % 47 % 30 % 23 Toplam % 100 % 100 5

6 1. Aile politikası 2. Farklı bakım türleri 3. Bakım politikasının kaldıraç gücü 6

7 Farklı bakım türleri Ayrıca anne baba ve aile büyükleri (büyük anne-büyük baba) tarafından yapılan bakım Bakıcılar Bireysel bakım (parası doğrudan ebeveynler tarafından verilen) Evde ücret karşılığı bakma Multi bakım (kreşler- gündüz bakım evleri) Mikro- kreşler Ebeveyn kreşleri Çocuk bahçeleri Aile kreşleri Bakım evleri Azami 4 çocuk 120 saat formasyon Ebeveynlere yapılan yardımlar Belirli bir norm yok (AYMF + Devlet) Toplu bakım 4 yaşından küçük çocuklar (maks. 60 yer) Çocukların 1/5'i yürüyor, 1/8'i yürümüyor Maks. 10 çocuk Personel kuralları daha hafif 2 ila 6 yaş arasındaki çocuklar için Karma formüller Ücretleri dernek veya yerel yönetimler tarafından verilen bakıcılar Ücretleri ebeveynler tarafından ödenen ama topluca bakılan bir Ebeveynler için ulusal bir standart uygulayan kurumlara verilen destekler Kuruma verilen destekler Kuruma verilen destekler Ebeveynlere yapılan yardımlar 7

8 Farklı bakım türleri 3 yaşın altında 2,4 milyon çocuk Bakıma uygun 1,3 milyon yer %16 %2 %4 %45 Ebeveynler(*) ve aile Bakıcılar %33 Çocuk bakımı ile ilgili kurumlar Evde bakmak üzere tutulanlar ve diğerleri Okul 8

9 Farklı bakım türleri Bakım şekillerinde çeşitlilik -Farklı aile durumlarına cevap vermek -Ailelerin beklentilerine cevap verebilmek Bölgelerin özelliklerine uyarlanmış=şehir/kent çevresi/kırsal ve tarihi bölge 2013 yılında, özel olarak tutulan bakıcıların baktığı 3 yaşından küçük çocukların oranı (% olarak) 3 yaşından küçük 100 çocuğa düşen çocuk bakım yeri sayısının 2013 yılı coğrafi dağılımı (%) Paris ve civarı Guadolup Guyana Martinik Adasıı Réunion Adası Paris ve civarı Guadolup Guyana Martinik Adasıı Réunion Adası 3-14(8 vilayet) (14 vilayet) (27 vilayet) (25 vilayet) (27 vilayet) 5,5-10 (25 vilayet) (23 vilayet) (33 vilayet) (14 vilayet) (5 vilayet) 9

10 Farklı bakım türleri Son yirmi yıldaki temel eğilimler - Hemen hemen tüm siyasi partiler tarafından ilan edilen hedef - İhtiyaçlar kapsamında devam eden iyileştirme - Kayıt dışı bakımın azaltılması - Toplu ve bireysel bakım kalitesinde ilerleme - Ebeveynlerin yükünün hafifletilmesi (bakım türünün fiyatı/ailenin geliri) Bununla birlikte, bütün ihtiyaçlara cevap verebilmek için hala ülke genelinde çaba gösterilmesi gerekiyor 10

11 1. Aile politikası 2. Farklı bakım türleri 3. Bakım politikasının kaldıraç gücü 11

12 Bakım politikasının kaldıraç gücü Finansman Ebeveynlerin gelirleri açısından bir standart uygulaması şartıyla, toplu bakım merkezlerinin Aile Yardımı Milli Fonu tarafından finansmanında uygulanan yöntemler aşağıda yer almaktadır. tam zamanlı bir tarife= - Gelirlerin % 12'si/ay- 1 çocukla (saat başına % 0,06) - 2 çocukla % 10 (saat başına % 0,05) - 3 çocukla % 7,5 (saat başına % 0,04) - 4 çocukla % 6,6 (saat başına % 0,03) Beyan edilen gelir=0 ise itibari asgari ücret Yerel yönetimler ve belediye birlikleri tarafından yapılan finansman (Daha az olmakla birlikte) işverenlerin çalışanları için yaptıkları finansman 12

13 Bakım politikasının kaldıraç gücü Projelerin hazırlanması Kurumların hazırladığı -Sosyal bir proje -Eğitici bir proje -İç mevzuat Bölgesel gelişim projeleri -İl çocuk bakım ko -Aile Yardımı Milli Fonu ile yapılan geliştirme sözleşmeleri (yardımcı operatörler) -Aile hizmetleri bölgesel şeması Beraberinde yardımcı gereçler 13

14 Bakım politikasının kaldıraç gücü Bölgesel teşhis araçları Belde ölçeğine de uygulanabilir tespitler Beldelerin zenginliği Mevcut çocuk sayısı Karşılama oranı Aktivite oranı Hassas aileler oranı (tek ebeveynli olanlar kalabalık aileler) Belde topluluklarının (yetki alanlarına göre) bir dengeleme yapılmıştır noktaya kadar (en öncelikli) den noktaya kadar den noktaya kadar den noktaya kadar den noktaya kadar (en az öncelikli) 14

15 Bakım politikasının kaldıraç gücü Bilgi için : monenfant.fr et caf.fr 15

16 Caf.fr 16

17 Bakım politikasının kaldıraç gücü Bilgi için /files/cnaf/documents/dser/ob servatoire_petite_enfance/aje_ 2014_bd.pdf 17

18 İlginize teşekkür ederiz. 18

19 Bakım türlerinin tanıtımı Çocuk bakıcısı - 1 ila 4 çocuğa evlerinde bakar - (İl) Genel Kurulu'ndan onaylıdır - Ücreti ebeveynler tarafından verilir - Asgari formasyon: 120 saat (60 saati bakımdan önce) - Gelir durumlarına göre ebeveynlere yapılan yardım= ücretin en az % 50'si Kayıt dışı bir çözüm ne ebeveynlerin ne de bakıcıların çıkarınadır - Ebeveynler: mali yardımlar + yükümlülüklerden muafiyet + vergi indirimi - Ücretliler: formasyon + maaşın bir kısmı vergiden muaf + 5 yıldan sonra toplu bir merkezde çalışma imkanı 19

20 Bakım türlerinin tanıtımı Aile kreşi - Ücreti (ebeveynler tarafından değil) bir yerel yönetim ya da bir dernek tarafından ödenen bakıcılar nezaretinde bakım yapılmaktadır - Toplu bir araya gelinen bir organizasyondur - Aile kreşlerinin toplu kreş ve/veya bakıcı noktalarıyla bir araya gelme imkanı vardır - Aile yardım sandıklarının kurumlara yardımı ve ebeveynlerin mali katılımı= kolektif kreşlere yöneliktir. Bakıcı evleri - Toplu ortamlar (ev, apartman dairesi) - Azami 4 bakıcının bir araya geldiği yerlerdir - Her biri en fazla 4 çocuğa bakacak şekilde düzenleme yapılmıştır - (Düzenleme, gözetim için) toplu bir merkeze bağlı olabilirler 20

21 Bakım türlerinin tanıtımı Bakıcı noktaları - Bakıcı ve ebeveynler karşılıklı bilgi alış verişinde bulunabilirler - Toplu faaliyet yapılan bir organizasyondur - Desteklenen bir hizmet olup, bakıcılar ve ebeveynler için ücretsizdir Evde bakıcılık yapanlar - Ebeveynlerin evlerinde bir veya daha fazla sayıda çocuğa bakarlar - Herhangi bir sözleşme ya da formasyon söz konusu değildir - Ücreti ebeveynler tarafından karşılanır - Gelir durumlarına göre ebeveynlere yardım + mali indirim yapılır 21

22 Bakım türlerinin tanıtımı Toplu veya multi bakım kreşleri - 3 yaşın altındaki çocuklara topluca bakılır - Multi bakım= Merkezlerin ¾'ü bu şekildedir (tam zamanlı ve yarı zamanlı - düzenli ve ara sıra bakım) - çerçevesi: Çocukların 1/5'i yürüyenlerden, 1/8'i ise yürümeyenlerden oluşmakta olup (en az 2 kişi çocuklara nezaret etmektedir.) - Personelin en az % 40'ı niteliklidir - Çocuk doktoru nezaret eder Azami büyüklük = 60 yer (% 36'sı 10 ila 20 yer arasında) Ebeveyn kreşi -çocukları için kreş yöneten ebeveynler birliğidir -ebeveynlerin işe aldığı profesyoneller çalışmaktadır -ebeveynler yönetime katılmaktadır 22

23 Bakım türlerinin tanıtımı Mikro kreş -En fazla 10 çocuğa bakılır -Kurallar daha hafiftir: nitelikli bir uzmanlık istenmekle birlikte müdür mecburiyeti yoktur Çocuk bahçeleri -2 ila 6 yaş arasındaki çocuklara yöneliktir -Kısmen anaokulları tarafından geliştirilmiştir 23

24 Farklı bakım türleri Hem anneleri hem babaları tam zamanlı olarak çalışan, 3 yaşından küçük çocukların temel bakım türüne göre, haftalık ve saat 8 ila 19 arasındaki dağılımı %22 %3 %4 %38 %27 %6 Ebeveynler Aile bireyleri Bakıcılar Çocuk bakımı ile ilgili kurumlar Evde bakmak üzere tutulanlar ve diğerleri 3 yaşından küçük çocukların hem annesi hem babası tam zamanlı çalışan En az bir ebeveyni çalışmıyor veya işsiz Yarı zamanlı çalışan bir ebeveyn <%50 Yarı zamanlı çalışan bir ebeveyn >%50 % 31 % 49 %5 % 15 Okul Kaynak: Drees, Etudes et résultats N ekim