FAALİYET RAPORU Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Transkript

1 FAALİYET RAPORU 211 Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

2

3

4 BAKAN SUNUŞU Binali YILDIRIM Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Karayolları Gelişiyor, Türkiye nin Çehresi Aydınlanıyor Kalkınmanın temel ayaklarından biri olarak ulaşım ve dolayısıyla ulaşımın vazgeçilmezi olan karayoluna gerekli önemin verilmesi yüzünü geleceğe çevirmiş bir ülke için son derece zaruridir. Nitekim ulaşımın çehresi, bir ülkenin gelişmişliğini gösteren temel referanstır. Ülkemizdeki taşımacılığın yaklaşık %9 ının karayolları üzerinden yapıldığı düşünülürse bu alanda yapılan her türlü yatırımın ne denli önemli olduğu açıkça görülecektir. Zira yol medeniyettir İnsanımızı medeniyete uzanan yollarla buluşturmaksa bizim en temel görevimizdir. Son on yılda başta karayolları olmak üzere tüm ulaşım türlerinde gerçekleştirdiğimiz projeler, ekonomimizin yakaladığı ortalama %5.6 büyümede önemli rol oynamıştır. Bu dönemde ulaşım altyapı yatırımlarının gayrimilli hasılaya oranı %1 seviyesinden %2 seviyesine yükselmiştir. Nitekim ülkemizde; kalkınma planlarının ortaya koyduğu hedeflere ulaşabilmek için ulaşım maliyetlerinin düşürülerek ülkemizin rekabet gücünü arttırmak, ekonomik büyümenin ihtiyaç duyduğu altyapıyı hazırlamak ve bölgesel dengesizlikleri ortadan kaldırmak amacıyla konforlu,

5 kesintisiz ve güvenli ulaşımı esas alan ulaşım altyapı projeleri bir bir hayata geçirilmektedir. Hayata geçirilen her proje ise ülkemizin çehresini biraz daha aydınlatmakta, Türkiye nin gelişen yüzü her seferinde biraz daha belirginleşmektedir. Ekonomik hayatın sürekli gelişmesi, genç nüfus sayısının artması, yaşam standardının büyük bir hızla yükselmesi, ikinci araç edinme eğiliminin artması gibi nedenlerle son on yılda motorlu araç sayısı %88 oranında artış göstermiştir. Buna rağmen Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Bölgeleri verileri esas alındığında şehir dışı yollarda meydana gelen trafik kazalarında, 1 milyon taşıt-km ye düşen ölü sayısında %41 oranında azalma sağlandığı görülmektedir. Bu istatistiki veriler; gerçekleşen karayolu projelerinin trafik güvenliğine olan olumlu etkilerinin en açık kanıtıdır. Bu önemli gelişmede; 1 yıl önce 6.11 km olan Bölünmüş Yol uzunluğumuzun bugün km ye ulaştırılmış olmasının rolü de göz ardı edilmemelidir. Bugün Karayolu çalışanlarımızın emeğiyle Türkiye, yol bakım ve yenileme çalışmalarında Avrupa ülkeleri arasında İngiltere yi geçerek altıncı sıraya yükselmiştir. Bu çok büyük bir başarıdır. Zira insanımızın her geçen gün daha yakından tanık olduğu yenilenme ve gelişme süreci, artık uluslararası göstergelerde de kendini belli etmektedir. Ancak gelinen noktayı ve elde edilen başarıları yeterli görmek görev bilincimize aykırıdır. Esas olan başarılardan güç alarak yenilerine odaklanmak ve daha iyisi için azmetmektir. Bu doğrultuda gideceğimiz yol bellidir! Avrupa yı Kafkaslara, Ortadoğu ya ve Orta Asya ya bağlayan, köprü konumundaki Ülkemizde, batıdan doğuya, kuzeyden güneye kesintisiz ulaşım imkânı sağlamak için yılları arasında Yap-İşlet- Devret finansman modeli ile gerçekleştirilecek otoyol projelerinin hayata geçirilmesiyle, Türkiye nin otoyol ağı km uzunluğa erişecektir. 223 yılına kadar yapımı planlanan km bölünmüş yol ve Yap-İşlet-Devret kapsamında gerçekleştirilecek olan 5.5 km otoyolla birlikte 223 te toplam bölünmüş yol ağı 36.5 km ye ulaştırılacaktır. Artık, çağdaş kontrol ve işletme donanımına sahip, güvenli seyahati sağlayan yol kavramı, gelişmiş ülkelerde olduğu gibi ülkemizin de gündeminde olacak, akıllı ulaşım sistemleri yaygınlaştırılacaktır. Görev bilincimiz ve Türkiye nin yüzünü geleceğe çevirme azmimiz göstermektedir ki, Türkiye artık yerinde sayan değil geleceğe umutla uzanan bir ülkedir. Bu başarının harcında Karayolları teşkilatının yurdun dört bir yanında hizmet veren bölge, şube ve şantiyelerinde görev alan herkesin alın teri vardır. Yaklaşık 2.94 işyerinde gece gündüz demeden, hava şartlarının zorluğuna rağmen görevini sürdüren arkadaşlarım başta olmak üzere, emeği geçen bütün mesai arkadaşlarımı yürekten kutluyorum.

6 Etkin ulaşım ağının, güçlü bir ekonominin en önemli unsurlarından olduğu günümüzde, en fazla tercih edilen ulaşım modu olarak kullanılan karayolu ulaşımı, ülkelerin ekonomik ve toplumsal gelişmesinin temelini oluşturmaktadır. Karayolları Genel Müdürlüğü olarak; kurulduğumuz 195 yılından günümüze yol kullanıcılarının talebini karşılayacak, diğer ulaşım sistemleri ile uyumlu, güvenli, konforlu, çevreye duyarlı ve ülkemizin ihtiyaçlarına cevap verecek bir karayolu ağı oluşturma misyonuyla çalışmalarımızı sürdürüyoruz. Sosyo-ekonomik kalkınmamızın lokomotifi olan ulaştırma sektörünün önemli altyapıları arasında yer alan karayollarında, Cumhuriyetin kuruluşundan bugüne kadar önemli gelişmeler kaydedildi. Bu kalkınma hamlesinde, Karayolları Genel Müdürlüğü büyük bir başlangıcın itici gücü oldu. Gerçekleştirdiği çalışmalarla sadece karayollarını değil, Türkiye nin içinde bulunduğu değişim ve gelişim yolunu da inşa eden Genel Müdürlüğümüzün sürdürdüğü planlı, programlı çalışmalar kapsamında, 211 yılında; km bölünmüş yol trafiğe açıldı, km

7 uzunluğundaki tek yolun geometrik ve fiziki iyileştirilmesi yapıldı. Sorumluluğumuz altındaki yolların km si BSK kaplamalı, km si sathi kaplamalı olmak üzere toplam 2.44 km lik güzergâhta asfalt yapımı ve onarımı gerçekleştirildi. Devlet ve İl Yollarımızda toplam m uzunluğunda 22 adet tek tüp tünel ile, 152 adet köprü ve viyadük yapımı, 69 adet köprünün bakım ve onarımı, 16 adet tarihi köprünün restorasyonu ile 236 adet köprünün proje çalışmaları tamamlandı. Bakım ve Trafik Güvenliği çalışmaları kapsamında; 23.. m² yatay işaretleme, 152. m² düşey işaretleme, km otokorkuluk m² tel çit onarımı ve yenilemesi yapıldı. 26 adet kavşak, sinyalize kontrollü kavşak haline getirildi. Ayrıca 134 adet Kaza Kara Noktası ve Kaza Potansiyeli Yüksek kesimde iyileştirme çalışmaları tamamlandı. Bütün bu projelerin hayata geçirilmesi sonucunda; şehir dışı yollarda, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Bölgelerinin verilerinin esas alındığı kazalarda 1 milyon taşıt-km ye düşen ölü sayısının 22 yılında 5,72 iken 211 yılında 3,37 ye düştüğü istatistiki çalışmalarla tespit edilmiştir. Bölünmüş yollarla seyahat süresindeki kısalmalardan yaklaşık 1 milyon litre akaryakıt ve 171 milyon saat işgücü tasarrufu ile ekonomiye yılda yaklaşık 9 milyar TL katkı sağlanmıştır. Geçtiğimiz kış, mevsim şartları gereği, çalışmalarımızın önemli ve hayati kısmını Kar ve Buzla Mücadele çalışmaları oluşturdu. Özellikle bu çalışmalarda görevli personelimizin çalışmaları sonucu, 434 adet kar mücadele merkezinde, adet makineekipman ile yollarımızı 7 gün 24 saat trafiğe açık tutmaya gayret ettik. Çalışmalarımızdan azami verim sağlamak, yol konforu ve sürüş rahatlığı elde etmek ve çevresel zararları asgariye indirmek amacıyla sürdürdüğümüz araştırma ve geliştirme faaliyetleri kapsamında, su bazlı yol çizgi boyası ile yıllık 8 milyon lira tasarruf edilmiştir. Yüksek gece görünürlüğünün yanı sıra, zararlı emisyonların azaltılmasında %25 oranında katkı sağlanmıştır. Asfalt kaplamaların geri kazanımı ile 546. ton asfalt yeniden kullanılarak, 34 milyon TL tasarruf elde edilmiştir. Yine bu çalışmalarımız kapsamında, sessiz, güvenli ve uzun ömürlü asfaltlarımızla, asfalt ömrü %33 artırılmış, güvenli sürüş yanında çevreye verilen gürültü azaltılmış, yollarımıza planlı bakım ve onarım yapılarak kaynakların etkin kullanımı sağlanmıştır. Karayolu ulaşımı, üretim ve istihdamın yanı sıra, tüm sektörlerde verimliliğin ve üretimin artmasını, maliyetin düşmesini, iş ve sosyal amaçlı taşımacılık ile seyahat taleplerinin karşılanmasını, milli gelirin ülke sathında dengeli dağılmasını sağlamaktadır. Ayrıca, arazi kullanımı ve bölgesel gelişime kazandırdıkları ve alınan vergiler yoluyla karayolu ulaşımının ülke ekonomisine katkıları büyüktür. Genel Müdürlüğümüzün sorumluluğu altındaki yol ağını kullanan araçlardan alınan vergiler ile otoyol-köprü geçiş ödemelerinden elde edilen gelirler değerlendirildiğinde, Karayolları Genel Müdürlüğünün sahip olduğu karayolu ağının ulusal bütçeye katkısı 211 yılında yaklaşık 38 milyar TL olarak hesaplanmıştır. Ülke genelinde teşkilatlanmış bir Genel Müdürlük olarak, Karayolcuları birbirine ve teşkilata bağlayan ve kurumsal aidiyetimizi ifade eden hizmet aşkı ile, şimdiye kadar olduğu gibi bundan sonra da sağlam adımlarla ilerleyerek Ülkemizin hizmetinde olacağız.

8 İÇİNDEKİLER BAKAN SUNUŞU... 4 ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU... 6 I- GENEL BİLGİLER...13 A- Misyon ve Vizyon...15 B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar...16 C- İdareye İlişkin Bilgiler Fiziksel Yapı Örgüt Yapısı Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Sunulan Hizmetler Ana Hizmet leri Tarafından Sunulan Hizmetler Etüt, Proje ve Çevre Dairesi Başkanlığı Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı Yol Yapım Dairesi Başkanlığı Tesisler ve Bakım Dairesi Başkanlığı Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığı İşletmeler Dairesi Başkanlığı Makine ve İkmal Dairesi Başkanlığı Sanat Yapıları Dairesi Başkanlığı Taşınmazlar Dairesi Başkanlığı Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı Danışma ve Denetim leri Tarafından Sunulan Hizmetler Teftiş Kurulu Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı İç Denetim i Yardımcı Hizmet leri Tarafından Sunulan Hizmetler İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı Basın ve Halkla İlişkiler i Yönetim ve İç Kontrol Sistemi...41 D- Diğer Hususlar Karayolu Ulaştırması Karayolu Yol Ağı Durumu Karayolu Trafik Güvenliği Karayolu Yol Ağının Ülke Ekonomisine Sağladığı Sosyo-Ekonomik Faydalar Karayolu Ağının Ülke Ekonomisine Katkısı...52 II- AMAÇ ve HEDEFLER...53 A- İdarenin Amaç ve leri...55 B- Temel Politikalar ve Öncelikler...56 III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER...59 A- Mali Bilgiler Bütçe Uygulama Sonuçları Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar...67

9 Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik, Fonksiyonel, Kurumsal Sınıflandırılmaları Yılı Bütçe Gelir Gerçekleşmeleri Mali Denetim Sonuçları...74 B- Performans Bilgileri Faaliyet ve Proje Bilgileri Faaliyet Bilgileri Ana Hizmet lerinin Faaliyetleri Etüt, Proje ve Çevre Dairesi Başkanlığı Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı Yol Yapım Dairesi Başkanlığı Tesisler ve Bakım Dairesi Başkanlığı Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığı İşletmeler Dairesi Başkanlığı Makine ve İkmal Dairesi Başkanlığı Sanat Yapıları Dairesi Başkanlığı Taşınmazlar Dairesi Başkanlığı Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı Danışma ve Denetim leri Tarafından Sunulan Hizmetler Teftiş Kurulu Başkanlığı Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Yardımcı Hizmet leri Tarafından Sunulan Hizmetler İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı Basın ve Halkla İlişkiler inin Faaliyetleri Özel Kalem inin Faaliyetleri Diğer Hususlar Deprem Projesi Kapsamında Yapılan Çalışmalar Uluslararası Faaliyetler Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi Performans Tabloları Stratejik Planının Değerlendirilmesi Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi IV - KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A- Üstünlükler B- Zayıflıklar C- Değerlendirme V- ÖNERİ VE TEDBİRLER EKLER İç Kontrol Güvence Beyanı Mali Hizmetler Yöneticisinin Beyanı KGM nin Yıllara Göre Bütçe Tablosu KGM Yönetici Listesi KGM Bölge Müdürleri Kısaltmalar

10 TABLO VE GRAFİKLER Tablo 1 : Fiziksel Varlıklar Grafik 1 : KGM Makine Parkının Yaş Grubuna Göre Dağılımı Tablo 2 : Karayolları Genel Müdürlüğü Makine Parkının Yaş Grubuna Göre Dağılımı ( ) Tablo 3 : Teşkilat Şeması Tablo 4 : Bilgi Sistemi Yazılımları Tablo 5 : Sistem İletişim Alt Yapı Malzeme Durumu Tablo 6 : Yıllar İtibariyle KGM de Çalışan Personel Sayısı Tablo 7 : İstihdam Şekillerine Göre Personel Dağılımı Grafik 2 : İstihdam Şekillerine Göre Personel Dağılımı Grafik 3 : Hizmet Sınıflarına Göre Memur Dağılımı Tablo 8 : Hizmet Sınıflarına Göre Memur Dağılımı Grafik 4 : Cinsiyete Göre Personel Dağılımı Grafik 5-6 : Ulaştırma Türlerine Göre Yurt İçi Yük Taşımacılığı Grafik 7 : Türlerine Göre Taşıt Sayıları (Aralık 211) Grafik 8 : Bazı Ülkelerin 1 Kişiye Düşen Otomobil Sayısı Grafik 9 : Bazı Ülkelerin 1 Kişiye Düşen Taşıt Sayısı Tablo 9 : Tarihi İtibariyle Satıh Cinsine Göre Yol Ağı (km) Grafik 1 : Tarihi İtibariyle Yol Ağı Durumu Harita 1 : KGM Karayolu Ağı Durumu Grafik 11 : Tarihi İtibarıyla Satıh Cinsine Göre Yol Ağı (km) Grafik 12 : 211 Yılı Yol Ağı Üst Yapı Satıh Durumu Grafik 13 : Yıllara Göre Asfalt Kaplama Durumu Tablo 1 : Yıllara Göre Yol Ağı Durumu Tablo 11 : Türkiye Genelinde Yıllara Göre Motorlu Araç, Nüfus ve Ölü Sayısındaki Değişmeler... 5 Grafik 14 : 1 Milyon Taşıt x Km ye Düşen Can Kaybı... 5 Tablo 12 : Karayolları Ağının Ulusal Bütçeye Sağladığı Katkı Grafik 15 : Yıllar İtibarıyla Kamu ve Ulaştırma Sektörü Yatırım Bütçeleri İle KGM Yatırım Bütçesinin Karşılaştırılması Grafik 16 : Ulaştırma Türlerine Göre Yatırım Bütçesi Payları Tablo 13 : Sonu İtibariyle Proje Stoğu Tablosu Grafik 17 : Sonu İtibariyle Proje Stoğu Grafiği Tablo 14 : 211 Yılı Sene Başı Ödeneğinin Yatırım ve Cari Dağılımı Tablo 15 : Sektörler Bazında 211 Yılı Yatırım Bütçesi Grafik 18 : 211 Yılı Sene Başı Ödeneğinin Sektörler Bazında Dağılımı Grafik 19 : 211 Yılsonu Ödeneği Ve Harcamasının Sektörler Bazında Dağılımı Tablo 16 : 211 Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırılması Tablo 17 : 211 Yılı Ekonomik Kodlara Göre Ödenek ve Harcama Tutarları(TL) Grafik 2 : 211 Yılı Harcamasının Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı Grafik 21 : 211 Yatırım ve Cari Harcama Grafiği Tablo 18 : Tarihi İtibariyle Yatırım Nitelikli Cari Durum Cetveli Tablo 19 : Tarihi İtibariyle Yatırım Nitelikli Cari Durum Cetveli... 7

11 Grafik 22 : 211 Yılı Toplam Ödeneğinin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı... 7 Grafik 23 : 211 Yılı Sene Başı-Sene Sonu Ödenek Karşılaştırılması... 7 Grafik 24 : 211 Yılı Sene Sonu Ödeneğinin Sene Başı Ödeneğine Oranı Tablo 2 : 211 Mali Yılı Bütçesinin Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre Dağılımı Tablo 21 : 211 Yılı Bütçesinin Kurumsal Sınıflandırmaya Göre Dağılımı Grafik 25 : 211 Yılı Öz Gelir Analizi Grafik 26 : Otoyol ve Köprülerden Sağlanan Gelirler Tablo 22 : Etüt-Proje Çalışmaları Tablo 23 : Çevresel Etki Değerlendirme Çalışmaları Grafik 27 : 211 Yılı Ar-Ge Proje Faaliyetlerinin Müdürlükler Bazında Dağılımı Grafik 28 : Ar-Ge Şube Müdürlüklerinde Yapılan Deneylerin Sayısı Tablo 24 : Ar-Ge Başkanlığınca Tübitak (Kamag 17) Destekli Yürütülen Projeler ve KGM Özkaynakları Ile Yürütülen Projeler Tablo 25 : Yapımı Kredili Olarak Devam Eden İşler... 8 Tablo 26 : 211 Yılında Tamamlanan Akslar... 8 Tablo 27 : 211 Yılında Tamamlanan Bazı Münferit Projeler... 8 Harita 2 : Bölünmüş Yol Yapım Çalışmaları Tablo 28 : Yıllara Göre Bölünmüş Yol Tablosu Tablo 29 : Köprü Yapım, Bakım ve Onarım Çalışmaları (km) Grafik 29 : Özel Yük Taşıma ve Özel İzin Belge Sayısı... 9 Harita 3 : Yap - İşlet - Devret Projeleri (I. Grup Otoyollar) Tablo 3 : 211 Yılında Yapımı Tamamlanan Otoyol ve Bağlantı Yolları Tablo 31 : Gaziantep - Şanlıurfa Otoyolu Kesimleri Tablo 32 : Kemerhisar-Pozantı Otoyolu Kesimleri Tablo 33 : Makine Parkı Tablo 34 : Makine Teçhizat Listesi Tablo 35 : Karayolları Genel Müdürlüğü Makine Parkının Yaşlarına Göre Dağılımı ( )... 1 Grafik 3 : Karayolları Genel Müdürlüğü Makine Parkının Yaşlarına Göre Dağılımı ( )... 1 Tablo 36 : KGM Yol Ağında Bulunan Tüneller Tablo 37 : Yılı Alınan KYK ve K.İ.B.K Kararları Tablo 38 : Taşınmazlar Dairesi Başkanlığı İhaleli İşler Durum Tablosu Tablo 39 : 211 Yılında Uygulanan Hizmet Içi Eğitim Programı Tablo 4 : 211 Yılında Kuruluşumuzda, Yaz Stajı Gören Öğrenci Sayısı Tablosu Tablo 41 : Marmara ve Düzce Depremleri Kalıcı Konut Alanları Bağlantı Yollarından, Abu Dabi Kalkınma Fonunca Finanse Edilen İşlere Ait Faaliyet Tablosu Tablo 42 : Uluslararası Karayolu Uzunlukları Harita 4 : Türkiye deki Uluslararası Yol Güzergahları Tablo 43 : KGM nin Sorumlu ve İlgili Olduğu Başlıklar Tablo 44 : Kurumumuzun Sorumlu Olduğu AB Direktifleri Tablo 45 : Kurumumuzun İlgili Olduğu AB Direktifleri Grafik 31 : Performans Sonuçlarını Değerlendirme Grafiği

12

13 Adapazarı - Hendek Otoyolu I. GENEL BİLGİLER

14

15 211 FAALİYET RAPORU A. MİSYON VE VİZYON Karayolları Genel Müdürlüğünün; MİSYONU Yol kullanıcılarının talebini karşılayacak, diğer ulaşım sistemleri ile uyumlu, güvenli, konforlu, çevreye duyarlı, çağdaş ihtiyaçlara cevap verecek bir şekilde, yasa ile kendisine verilen yetkiler çerçevesinde otoyollar, devlet ve il yollarını planlamak, projelendirmek, inşa etmek, her türlü iklim şartlarında bakım ve işletmesini yapmak suretiyle ülkenin sosyal ve ekonomik kalkınmasına katkıda bulunmaktır. VİZYONU Güvenilir ve konforlu ulaşım hizmeti veren, Gelişmiş teknolojileri kullanan, Gerçekçi, insana ve çevreye duyarlı karayolu projeleri üreten, Güçlü mali yapıya sahip, Gülümseyen çalışanlara ve çağdaş yönetime sahip bir kuruluş olmaktır. Tarafsızlık Tutarlılık Duyarlılık Şeffaflık Yenilikçi ve Öncü Olmak Sosyal Sorumluluk Bilinci Karayolculuk Ruhu Kariyer Planlamasına Önem Verilmesi Kaliteli Hizmet Sürdürülebilirlik Verimlilik Öngörülebilirlik 15

16 Karayolları Genel Müdürlüğü B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 13/7/21 tarih ve 2764 Sayılı Resmi Gazete de yayınlanan 61 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Karayolları Genel Müdürlüğüne tevdi edilmiş olan görev ve yetkiler şunlardır: Otoyol, Devlet ve il yolları ağına giren karayolları güzergâhları ile bunların değişikliklerine ilişkin planları hazırlamak veya hazırlatmak. Hazırlayacağı programlar uyarınca karayollarını yapmak, yaptırmak, emniyetle kullanılmalarını sağlayacak şekilde sürekli bakım altında bulundurmak, bakımını yaptırmak, onarmak, onarımını yaptırtmak, işletmek, işlettirmek. Görev alanına giren karayolu ağlarının yapımı, bakımı, onarımı ve diğer hususlar hakkında teknik nitelik ve şartları tespit etmek veya ettirmek ve gerekli şartnameleri hazırlamak. Otoyollar ve bunların üzerinde bulunan bakım ve işletme tesisleri ile hizmet tesislerinin, diğer mal ve hizmet üretim birimleri ile varlıklarının yapımını ve/veya bakım ve onarımını ve/veya işletmesini yapmak veya yaptırmak ve denetlemek. Karayollarının kullanılmasına, teknik emniyet ve korunmasına yönelik kurallar ile tüm karayollarındaki işaretleme standartlarını uluslararası uygulamaları da dikkate alarak tespit etmek, yayımlamak ve kontrol etmek. Görev alanına giren karayollarında, uygun göreceği yol işaretlerini belirlemek, uygun yerlere koymak ve bu kapsama giren işleri yapmak veya yaptırmak. Görev alanına giren işler için gerekli plan, harita, etüt ve proje işleri ile araştırma - geliştirme çalışmaları yapmak veya yaptırmak. Karayollarının yapım, bakım ve onarımı ile emniyetle işlemesi için gerekli olan garaj ve atölyeleri, makine ve malzeme ambarları ile depolarını, servis ve akaryakıt tesislerini, laboratuvarlarını, deneme istasyonlarını, dinlenme yerlerini, bakım ve trafik emniyetini sağlamaya yönelik bina ve lojmanları, alıcı-verici telsiz istasyonları ile gerekli haberleşme şebekelerini, Genel Müdürlüğün görevlerini daha verimli şekilde yerine getirmesine yönelik eğitim tesisleri ile sosyal tesisleri ve diğer bütün yan tesisleri hazırlayacağı ve hazırlatacağı plan ve projelere göre yapmak, yaptırmak, donatmak, işletmek veya işlettirmek, bakım ve onarımını yapmak veya yaptırmak, kiralamak. Karayollarının temizliği, gereken bölümlerinde çevre düzenlemesi ve yol boyu ağaçlandırılması ile peyzaj hizmetlerini yapmak veya yaptırmak. Tarihi köprülerin bakım ve onarımını yapmak veya yaptırmak. Bu Kanunla verilen görevlerin yapılabilmesi için lüzumlu her türlü araç-gereç, taşıt ve makineler ile donatımlarını, bunların işletilmesi ve onarılması için gerekli olan uygun malzemeyi seçmek, temin etmek, gerektiğinde imal etmek veya ettirmek, depolamak, onarmak, gerekli ambar, atölye ve tesisleri donatmak, işletmek veya işlettirmek. Görev alanı içinde bulunan işlerin yapılması, trafik akışının emniyetle ve kolaylıkla sağlanması için gerekli her türlü araziyi, binalı ve binasız taşınmazları, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde kamulaştırmak, satın almak, trampa yapmak, kiralamak ve gerekli hâllerde geçici olarak işgal etmek. Otoyol, Devlet ve il yollarında karayolu sınır çizgisi içinde kalan uygun alanlar ile karayolu sınır çizgisi dışında Genel Müdürlüğe devir ve temlik edilmiş veya Genel Müdürlüğün mülkiyetinde olan diğer alanlardaki taşınmazların ve tesislerin kiraya verilmesi, bunlar üzerinde irtifak hakkı, kullanma izni veya ön izin verilmesi gibi işlemleri yapmak, yaptırmak, yapılan bu işlemlerle ilgili gerekli hallerde Maliye Bakanlığına bilgi vermek. Görev alanındaki karayolları güzergâhlarındaki taşınmazlarla ilgili olarak tahsis, devir, kamulaştırma veya ilgili diğer hukuki süreçlerin tamamlanmasını müteakip ilgili taşınmazların tapu sicillerinde terkin ve diğer işlemlerini yapmak veya yaptırmak. Talep halinde ve ücret karşılığında kamu kurum ve kuruluşları ile yerli ve yabancı özel sektörden ilgililere faaliyet konuları ile ilgili eğitim hizmeti vermek. İş ve faaliyetlerine ilişkin veri ve bilgileri derlemek, basmak, yayımlamak veya yayımlatmak. 8/6/1994 tarihli ve 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun ve 28/5/1988 tarihli ve 16

17 211 FAALİYET RAPORU 3465 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü Dışındaki Kuruluşların Erişme Kontrollü Karayolu (Otoyol) Yapımı, Bakımı ve İşletilmesi ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun kapsamında gerçekleştirilecek yatırım ve hizmetlerle ilgili görevlendirilen şirketlere, ihale aşamasında ilan edilmek kaydıyla, gerektiğinde ortak olmak ve bununla ilgili işlemleri yapmak. Görev alanına giren konularda kanunlarla verilen diğer işleri yapmak veya yaptırmak. 17

18 Karayolları Genel Müdürlüğü C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1. Fiziksel Yapı 1.1. İdare Binası Karayolları Genel Müdürlüğü nün merkez teşkilatı, Yücetepe de ana hizmet binaları (8 adet), Akköprü de Atölye Müdürlüğü ve Eskişehir Yolu nun 3.km sinde Eğitim Tesisleri olmak üzere üç ayrı yerleşkede konuşlanmıştır. Genel Müdürlük Ankara-Yücetepe de, 8 adet binada m² alanda hizmet vermektedir. Toplam arsa alanı ise m² dir. Akköprü deki Atölye Müdürlüğü bodrum katlar dahil m² kapalı alanda, Eskişehir Yolu nun 3.km sindeki Eğitim Tesisleri ise kampüs alanı olarak tüm binalarıyla birlikte bodrum katlar da dahil olmak üzere toplam m² de hizmet vermektedir. Karayolları Genel Müdürlüğü nün 211 yılı sonu itibarıyla mevcut olan fiziksel varlıkları aşağıdaki tabloda yer almaktdır. Sosyal Tesis Sayısı 179 Eğitim ve Dinlenme Tesisi 3 Lokal 132 Memur Evi 1 Misafirhane 4 Kreş 1 Eğitim Tesisi 1 Diğer 1 Lojman Sayısı Dolu Boş 259 Kullanılamaz 6 Telefon/Fax Sayısı Telefon Santrale Bağlı 2.87 Müstakil Milletlerarası Açık 14 Şehirlerarası Açık Şehir İçi Cep Telefonu 829 Faks 257 Bilgisayar, Yazıcı ve Diğer Bilgisayar Yazıcı Diğer Taşıt Sayısı (*) Binek Otomobil Kamyon Arazi Binek Minibüs Pikap Otobüs Ambulans Panel Tablo 1: Fiziksel Varlıklar (*) Hizmet Alımı Yöntemiyle Kullanılan Taşıtlar Hariç

19 211 FAALİYET RAPORU 1.2. Makine Parkı Grafik 1: KGM Makine Parkının Yaş Grubuna Göre Dağılımı -5 YAŞ 6-1 YAŞ YAŞ 16 YAŞ VE ÜSTÜ Makine parkında, tarihi itibarıyla yenileme değeri $, cari değeri $ olan adet makine mevcuttur. Makine parkının % 52,5 i 16 yaş grubunun üzerindedir. Yapım makinelerinin % 1 ü, asfalt makinelerinin % 73,6 sı, bakım makinelerini % 44,8 i, diğer (destek-hizmet) makinelerin %53,9 u 16 yaş ve üzerindedir. Makine parkının %2,8 i yapım, %16,4 ü asfalt, %65,3 ü bakım ve %15,5 i ise diğer (destek-hizmet) makinelerden oluşmaktadır. Kuruluşun çalışma politikası doğrultusunda, son 2 yılda yol yapım çalışmaları ihaleli olarak yapıldığı için yenilenmesi gereken yapım makineleri yenilenmemiştir. Asfalt makinelerinin bakım amaçlı olduğu göz önüne alındığında, Kuruluşun makine parkının bakım, kar mücadelesi ve trafik güvenliğini sağlayan makinelerden oluştuğu görülmektedir. MAKİNA GRUPLARI -5 YAŞ % 6-1 YAŞ % YAŞ % 16 YAŞ VE ÜSTÜ % TOPLAM % YENİLEME DEĞERİ ($) (*) GÜNCEL DEĞERİ ($) (*) YAPIM , ASFALT ,4 58 3, , , BAKIM , , , , , DİĞER 546 3, , , , , TOPLAM , , , , Tablo 2: Karayolları Genel Müdürlüğü Makine Parkının Yaş Grubuna Göre Dağılımı ( ) 19

20 Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Örgüt Yapısı Karayolları Genel Müdürlüğü, kanunlarla verilen görevleri yürütmek üzere Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğine sahip, merkezi Ankara da, merkeze bağlı bölge müdürlükleri taşrada olan özel bütçeli kuruluştur. Karayolları Genel Müdürlüğü; Genel Müdür ün idaresi altında dört Genel Müdür Yardımcısı ile, Merkezde; Ana Hizmet leri; Etüt, Proje ve Çevre Dairesi Başkanlığı, Araştırma ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı, Yol Yapım Dairesi Başkanlığı, Tesisler ve Bakım Dairesi Başkanlığı, Trafik Güvenliği Dairesi Başkanlığı, İşletmeler Dairesi Başkanlığı, Makine ve İkmal Dairesi Başkanlığı, Sanat Yapıları Dairesi Başkanlığı, Taşınmazlar Dairesi Başkanlığı, Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı, Danışma ve Denetim leri; Teftiş Kurulu Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı, İç Denetim i, Yardımcı Hizmet leri; İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı, Ayrıca; Basın ve Halkla İlişkiler i ve Özel Kalem i nden, Taşrada; 18 Bölge Müdürlüğü, 1 İkmal Müdürlüğü, 1 Merkez Atölye Müdürlüğü nden oluşmaktadır. Merkez Teşkilatı bünyesinde Daire Başkanlıklarına bağlı toplam 53 Adet Şube Müdürlüğü, Taşra Teşkilatı bünyesinde Tesisler ve Bakım Başmühendisliklerine bağlı toplam 27 adet Bakım İşletme Şefliği, 118 adet Şube Şefliği, 293 adet Bakımevi, Bölgenin iş hacmine göre değişen sayıda Şantiye Şefliği, Kontrol Şefliği yer almaktadır. Ayrıca 1.Bölgede (İstanbul) Boğaz Köprüleri Bakım İşletme Başmühendisliği ve Ana Merkez Kontrol Başmühendisliği mevcuttur. Bulundukları yörenin coğrafi ve topografik şartlarına göre sınırları belirlenmiş ve hizmet gereklerine uygun olarak yapılandırılmış olan Bölge Müdürlüklerimiz Genel Müdürlüğün taşradaki uygulayıcı alt hizmet birimleridir. 2

21 211 FAALİYET RAPORU Bölge Müdürlüklerinin Görevleri İlgili mevzuat, Genel Müdürlük düzenlemeleri ve planları çerçevesinde, sorumluluk alanına giren karayollarının yapımı, bakımı, onarımı, trafik güvenliği ve işletmesi ile bu iş ve hizmetlere yönelik teknik, idari, mali, danışma, denetim ve destek hizmetlerini, merkez teşkilatındaki ilgili hizmet birimleriyle koordineli olarak yürütmek. Sorumlu olduğu karayollarını trafiğe açık tutmak, durumlarını takip etmek, bakım ve onarımlarını zamanında yapmak veya yaptırmak. Sorumlu olduğu karayollarının trafik işaret ve işaretlemelerinin durumunu gözetmek ve işler halde tutmak. Bölge Müdürlüğündeki bina ve tesisler ile yapım ve bakım makineleri, her türlü taşıt, atölye araç ve gereçlerinin ve benzerlerinin muhafazasını ve verimli kullanılmasını sağlamak, bunların bakım ve onarımlarını zamanında yapmak veya yaptırmak. Yıllık yapım, bakım, onarım, mal ve hizmet alımlarıyla ilgili çalışma programını, bir önceki yılın Aralık ayında bütçeleştirerek Genel Müdürlük onayına sunmak ve bu hizmetlerle ilgili iş ve işlemleri onaylanan program çerçevesinde yürütmek. Genel Müdürlük Makamı tarafından verilen diğer işleri yapmak veya ilgili mevzuata göre yaptırmak. 21

22 Karayolları Genel Müdürlüğü GENEL MÜDÜR GENEL MÜDÜR YRD. 4 BASIN VE HALKLA İLŞ. BİRİMİ ÖZEL KALEM BİRİMİ Tablo 3: Teşkilat Şeması A N A H İ Z M E T B İ R İ M L E R İ Proje ve İzl. Dai. Bşk. Taşınmazlar Dai. Bşk. Sanat Yap. Dai. Bşk. Makina ve İkm. Dai. Bşk. İşletmeler Dai. Bşk. Trafik Güv. Dai. Bşk. Tesisler ve Bakım Dai. Bşk. Yol Yapım Dai. Bşk. Araştırma ve Geliştirme Dai. Bşk. Etüt Proje ve Çevre Dai. Bşk. AB ve Dış İlişkiler Şb. Md. Mevzuat ve Organizasyon Şb. Md. Makina Şb. Md. Trafik Güvenliği Eğitimi ve Proje Şb. Md. Yol Bak. On. Şb. Md. Otoyol Yapım Şb. Md. İkmal Şb. Md. Jeolojik Hiz. Şb. Md. Zemin Mekaniği ve Tüneller Şb. Md. Üst Yapı Geliştirme Şb. Md. Yol Etüt ve Proje Şb. Md. Otoyol Etüd ve Proje Şb. Md. Trafik Güvenliği İşaretleme Şb. Md. Ulaşım Etütleri Şb. Md. Trafik Yönetim Sistemleri Şb. Md. Tesisler Şb. Md. Yol Yapım Şb. Md. Yapım ve Danışmanlık İhaleleri Şb. Md. Kamulaştırma Şb. Md. Envanter ve Planlama Şb. Md. Malzeme Ocakları Şb. Md. Sanat Yapıları Proje Şb. Md. Sanat Yapıları Yapım Şb. Md. Tarihi Köprüler Şb. Md. Etüt İmalat Şb. Md. Proje ve Danışmanlık Şb. Md. Yapım ve Köprüler Şb. Md. Bakım ve İşletmeler Şb. Md. Yol Üst Yapı Şb. Md. Harita Şb. Md. Mal ve Hizmet Alımları İhaleleri Şb. Md. Tüneller Şb. Md. Yol Üst. Yap. Bak. On. Şb. Md. Sanat Yapıları Bakım Onarım İşleri Şb. Md. Dış Krediler Şb. Md. Malzeme Laboratuvarları Şb. Md. Çevre Şb. Md. Eğitim Şb. Md. Kalite Yönetim ve Ar-Ge Şb. Md. DANIŞMA VE DENE TİM BİRİMLERİ YARDIMCI HİZME T BİRİMLERİ Bilgi Teknolojileri Dai. Bşk. Destek Hizmetleri Dai. Bşk. İnsan Kaynakları Dai. Bşk. İç Denetim i Strateji Gel. Dai. Bşk. Hukuk Müşavirliği Teftiş Kurulu Bşk. Yazılım Geliştirme Şb. Md. Ağ ve Sistem Yönetim Şb. Md. Coğrafi Bilgi Teknolojileri Şb. Md. Destek Hiz. Şb. Md. İnsan Kaynakları ve Atamalar Şb. Md. Stratejik Planlama Şb. Md. Sağlık Hizmetleri Şb. Md. Kreş ve Gündüz Bakımevi Şb. Md. Özlük İşleri Şb. Md. İç Kontrol Şb. Md. İş ve İşçi Mevzuat Şb. Md. Muhasebe Kesin Hesap ve Raporlama Şb. Md. Sivil Savunma i Ulaşım Maliyetleri ve Verimlilik Şb. Md. Bütçe Programı ve Performans Şb. Md. MERKEZ TEŞKİLATI TAŞRA TEŞKİLATI İKMAL MD. Maltepe / İST 9. BÖL. MD. Diyarbakır 8. BÖL. MD. Elazığ 7. BÖL. MD. Samsun 6. BÖL. MD. Kayseri 5. BÖL. MD. Mersin 4. BÖL. MD. Ankara 3. BÖL. MD. Konya 2. BÖL. MD. İzmir 1. BÖL. MD. İstanbul ATÖLYE Akköprü / ANK KAM. OZ. SEK. OR.BL.MD 18. BÖL. MD. Kars 16. BÖL. MD. Sivas 15. BÖL. MD. Kastamonu 14. BÖL. MD. Bursa 13. BÖL. MD. Antalya 12. BÖL. MD. Erzurum 11. BÖL. MD. Van 1. BÖL. MD. Trabzon 22