ULUSLAR ARASI YÜKSEK MAHKEMELER ZİRVESİ BİRİNCİ OTURUM. YARGISAL NİTELİKLER VE ÇEŞİTLİLİK

Transkript

1 SUNUM I. İSPANYA ULUSLAR ARASI YÜKSEK MAHKEMELER ZİRVESİ BİRİNCİ OTURUM. YARGISAL NİTELİKLER VE ÇEŞİTLİLİK Atama Seçimleri/Prosedürleri ve Cinsiyet Saygınlığı I. İspanyol yargı sisteminin temel ilkeleri 1978 tarihli İspanyol Anayasasının 117. Maddesinde belirlenene göre adalet halktan neşreder ve bağımsız, yerinden edilemez, yetkili ve Yasa otoritesine tabi olarak yargı gücünü oluşturan Yargıçlar ile Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri tarafından, Kral adına yönetilir. Aynı sayılı madde, Mahkemelerin organizasyon ve operasyonlarının temelinin yargısal birleşim ilkesi olduğunu da belirlemektedir. Anayasanın garanti ettiği bu bağımsızlığın etkili hale getirilmesi, ilgili hukuki durumun maddeler halinde düzenlenen tam olarak belirlenmiş bir rejime bağlanması amacına yönelik özel ve ayrıcalıklı olan bir Organik Yasa aracılığı ile gerçekleştirilmiştir. Bahsedilen bu Organik Yasa, 1 Temmuz tarihli ve 6/1985 sayılı Organik Yasadır ve bununla belirlenenler, bahsedilen amaçları ile hasıl olan Yargı Gücünün üyelerinin katılımları, transferleri, terfileri ve görevlerini bırakmalarına ilişkin rejimdir. Diğer taraftan, İspanya nın ülke sınırları içinde bölgesel olarak on altı farklı ve yasama ve hükümet ile ilgili önemli yetkili mercileri bulunan Özerk Topluluğa ayrılmış olmasına rağmen ve bahsedilen bu Özerk Toplulukların her birinde istinaf ve bazı açılardan temyizin de dahil olduğu yetkili mercileri ile Yüksek Mahkemelerin bulunmasına rağmen Yargı Gücü organizasyonu tektir ki birleşim ilkesinin garanti edilmesi Yargı Gücünün tek olmasına istinaden organize edilmektedir. Yargı Gücü organizasyonun tek olması, bütün yargısal organların aynı yargısal rejim çatısı altında birleştirilmiş olmasıdır ki bu yargısal rejim, Devletin Hükümetinden farklı olan bir devlet organı tarafından yönetilmekte ve kontrol edilmektedir, diğer bir değişle Devlet Hükümeti tarafından yönetim ve kontrolü yapılmamaktadır. Bu devlet organizasyonu, Parlamento (daha ileride CGPJ olarak bahsedilecek) tarafından atanan Yargı Gücü Genel Konseyi ile her türlü yetkiyle yüksek yargı organı olan Yüksek Mahkemedir. Aynı yargı organizasyonu içinde ancak fonksiyonları ve atanmaları hususlarına ilişkin olarak ayrıcalıklı ve önemli bir özellikle Barış Yargıçları da bulunur ki bu Barış Yargıçları, profesyonel Yargıcın olmadığı belediyelerde bulunan Yargıçlardır. İspanya da bu özellikte olan 7681 yargıç bulunmaktadır. Barış Yargıçları, yargısal fonksiyonları minimum hatta olmaksızın dört yıllık süre ile ilgili Belediyenin önerisine dayanarak Adalet Yüksek Mahkemelerinin Hükümet Mahkeme Salonu tarafından atanırlar. En önemli fonksiyonları, Nüfus Kayıtlarının yürütülmesi ve bildirim, ihbarname, celpname ve benzeri hususlar için adli yardımlar olarak belirlenmiştir. Bu yargıçlar, yıllık sembolik bir ücret ödenen fahri yargıçlardır ve Hukuk Diplomalı olmaları zorunlu kılınmamaktadır ancak diğer adli memurların bağlı oldukları disiplin ve uyumsuzluk rejimine tabidirler. 1

2 Gerçek bir yargı gücünden bahsedebilmek için gerekli olan yargısal bağımsızlığın ilk garantisi olarak, daha önce bahsi geçen Yasa, yargıçlık üyelerinin seçim ve terfisine ilişkin atamalara ait bir sistem düzenlemektedir ki bu sistem politik otoritelerin veya hükümet otoritelerinin herhangi bir müdahalesinin dışında kalacak şekilde, ilgili rolün odaklanacağı açıdan kapasite ve başarı ilkelerinin esas alındığı bir sistemdir. II. Yargıçların ve Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlilerinin atanmasına ilişkin prosedür Tek olan İspanyol yargı organizasyonu, Adli Meslek olarak bilinen meslek grubu dahilinde ve aynı grup içinde Yargıçlar, Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri ve Yüksek Mahkemenin Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri olarak sırasıyla adlandırılan üç kategoriye ayrılmış Yargıçlar ve Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri tarafından yönetilir. Adli fonksiyon operasyonlarında görev almak için katılımlar bahsedilen bu üç kategorinin her birinin kendine has adli rejimi aracılığı ile gerçekleştirilir. Ancak, temel kural olarak Yargıç kategorisinden göreve alınan kişilerin son kategori olan Yüksek Mahkemenin Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri kategorisine alınma olasılıkları daha fazladır. Yargıç kategorisine alınma. Adli fonksiyonda görevlendirilmenin normal şekli İspanya da Yargıç görevine alınma işlemi yarışma veya sınav ile gerçekleştirilen entegre bir seçim prosedürü aracılığı ile yapılır. Bu yarışma barajını veya sınavı geçerek daha sonrasında iki yıl süreli olan bir Adli Okul eğitimine katılmak gerekmektedir ki bu eğitimde adli organizmalarda yargısal pratikler ve diğer başka aktivitelerle başlangıç eğitimi tamamlanır. Bu yarışma bazlı sınavlara katılmak için gerekli kılınan şart Hukuk Diploması sahibi olmaktır. Temel olan bu gerekliliği sağlaması şartıyla sınava girecek kişilerin hukukun her bir dalında yeterli hukuki bilgiye sahip olması gerekmektedir ve bir ad hoc mahkemesi tarafından tabi olacakları sınav için bu hukuki konularını içeren bir gündem bulunmaktadır. Bu sınavlar her sene yapılmaktadır ve ilgili mahkeme hukukun her meslek dalından dokuz üyeden oluşmaktadır. Yargıçlar ve Adalet Bakanlığı üyeleri için seçim sisteminin aynı olduğu gibi sınav Mahkemesi de her iki fonksiyona alınma için aynıdır ve bunun için Hükümet Başsavcısının yönettiği Yargı Gücü Genel Konseyi (CGPJ) tarafından aralarında fark gözetmeksizin tayin edilen bir Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlisi veya Adalet Bakanlığının bir üyesi tarafından yönetiliyor olabilir. Ancak, her halükarda mahkemeyi oluşturanlar şunladır: iki Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlisi, iki Savcı, bir Üniversite Öğretim üyesi, Hükümetin bir Avukatı, meslek fonksiyonunda olan bir Avukat ve bir Adli Sekreter. Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri Yargı Gücü Genel Konseyi (CGPJ) tarafından, Savcılar Başsavcı tarafından, Öğretim Üyesi Üniversiteler Genel Kurulu tarafından, Hükümet Avukatı ve Sekreter Adalet Bakanlığı tarafından ve meslekte aktif olan Avukat Avukatlar Genel Kurulu tarafından atanırlar. Sınavlar, Madrid ilinde Yüksek Mahkeme merkezinde yapılırlar ve kimlerin sınavı geçtiğine ve kimlerin geçemediğine karar veren sınavı yapan mahkemedir ve kararın 2

3 verilmesi, mahkemenin her bir üyesinin sınavı değerlendirmesi yoluyla gerçekleştirilir. Her bir adayın değerlendirme sonucu, mahkemenin her bir üyesi tarafından yapılan adaya ait sınav değerlendirmelerinin ortalamasının, en yüksek ve en düşük notun hariç tutularak alınmasıyla elde edilir. Bütün bunların, yani mahkemenin oluşturulmasındaki çeşitlilik ve en yüksek ve en düşük notun ortalamaya katılmamasının, amacı bu ön seçmeler sisteminde herhangi tipteki tercih edilirlik veya ayrıcalıklı olma ihtimallerine engel olmaktır. Bahsi edilen bu sınavı geçenler, Adli Okulda verilen iki yıllık bir eğitime geçerler ve bu eğitimde, adli fonksiyonlarını gerçekleştirmek için gerekli teorik ve pratik kapasitelere sahip olabilmeleri için gelişimlerini tamamlarlar. Bu Okulda verilen eğitimi geçenler, ardında Yargıç unvanını alırlar ve Yargıç olarak fonksiyonlarını yerine getirmek için bir mahkemeye atanırlar. İlk atandıkları bu mahkemeler Asliye ve Başlangıç Mahkemeleridir (tercüman notu: başlangıç mahkemeleri her türlü yargısal hazırlıkları düzenleyenlerdir genellikle cezai davaların hazırlıkları ki çoğu batı ülkesinde bu fonksiyon Kamu Bakanlığı veya Savcılık tarafından gerçekleştirilir ve bu fonksiyonun yargısal gücü yoktur) ki bu mahkemelerin yetki alanı sadece sivil ve cezai davalardır. İspanya da, son yayınlanan istatistiklere göre bu türden olan toplam 1065 adet mahkeme ve iş kadrosu bulunmaktadır. Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevliler Kategorisine alınma Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlilerinin bulunduğu yüksek düzeydeki kategoriye alınanların dörtte üçü daha önce açıkladığımız sistem aracılığı ile tayin edilen Yargıçlar arasından seçilirler ancak bu üst düzey kategorideki görevliler için olan her dört kadrodan biri, yargıç olmayan ama bilinen sorumluluk alanlarından olan hukukçular arasından düzenlenen bir yarışmayla seçilir. Organik Yasanın 311. Maddesinin öngördüğü yükümlülüklere istinaden, bu kategorideki kadroya alınma şu şekilde gerçekleştirilmektedir: kadrodaki iki yerin doldurulması için, Yargıçlar arasından kıdem sistemine dayanarak seçim yapılır ve bu kıdem derecesine dayalı sistemde aday olabilmek için Yargıç olarak üç yıllık aktif fonksiyonda olmak zorunlu kılınmaktadır; kadrodaki üçüncü yerin doldurulması için seçim yine Yargıçlar arasından bir seçim sistemiyle yapılır ve bu seçim sistemi Yargıç görevine alınmada uygulanan seçim sistemine benzeyen bir sistemdir (aradaki fark: yargıçların zaten asıl fonksiyonları olan sivil ve cezai konularda fonksiyonlarını geliştirmeyi gerektiren kadroya alınma ile Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlilerin çekişmeli idari veya sosyal konularda uzman oldukları kadrolara bu konularda göreve alınana kadar tecrübeleri olmaksızın alınma arasındaki farklılıktır); ve kadrodaki dördüncü yerin doldurulması, daha önce de açıklandığı gibi yargıç olmayan ama bilinen sorumluluk alanlarından olan ve orijinal mesleğinde on yıldan fazla kıdem seviyesine sahip hukukçular arasından seçilerek gerçekleştirilir görevdeki 3

4 Avukatlar, Adli Sekreterler ve Memurlar gibi herhangi bir İdari görevde bulunan hukuk mezunları. Hukuk camiasında kullanılan alışılagelmiş dilde dördüncü sıra olarak bilinen bu dördüncü yolla göreve alınma, yarışma bazlı bir sınav aracılığıyla ve uzmanlıklara göre gerçekleştirilir sivil (ticari konularda buna dahildir), cezai, çalışma/iş hayatındaki konularla ilgili ve çekişmeli idari. Sınav iki bölüme ayrılmıştır. Birinci kısmında, her adayın sunduğu curriculumları/özgeçmişleri ele alınır ki bu değerlendirmede dikkate alınanlar şunlardır: Üniversitedeki notları, doktoraları, profesyonel tecrübe yılları, hukukbilimsel yayınladıkları, uzmanlık eğitimleri veya halen hazırlamakta oldukları bilimsel bildirileri ve iletileri, vs. adaylara ait bilgiler CGPJ (Yargı Gücü Genel Konseyi) tarafından önceden belirlenmiş olan ve adaylarca bilinen bir Bareme göre sınıflandırılırlar. Sınavın ikinci bölümü, ilk bölümü geçenler içindir ve aynı mahkeme tarafından yazılı bir rapor hazırlamaya tabi tutulan adaylar, varsayılan uzmanlık pratikleri hakkında görüşlerini belirtirler ki bu raporlara dayanarak adayların, Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevleri için ortaya koydukları adli dayanakların yetkinlikleri ve vasıfları değerlendirilir. Daha önce de belirtildiği gibi, sınavların çağrıları uzmanlıklar ve mahkeme tarafından gerçekleştirilir ve mahkeme, uzmanlık alanı dahilinde bulunan bir mahkeme salonuna tayin edilen Yüksek Mahkemenin Adalet Bakanlığı Üst Düzey bir Görevlisi, Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlilerinden iki kişi, iki Savcı, bir Üniversite Öğretim üyesi, Hükümetin bir Avukatı, meslek fonksiyonunda olan bir Avukat, bir Adli Sekreter ve CGPJ den (Yargı Gücü Genel Konseyinden) olan bir avukat tarafından oluşturulmuştur. Bu mahkemeyi oluşturan bütün mahkeme mensupları bu alanda uzmanlardır ve her biri bulundukları kamu organizması tarafından atanmışlardır (Yargıç kategorisine atamaları gerçekleştiren mahkeme gibi). Bu seçmelerin ardından sınavları geçenler Adli Okulda teorik ve pratik bir eğitim alırlar. Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevler kategorisine dört yollun herhangi birinin aracılığıyla alınanların hepsi Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlisi olarak adlandırılarak Adli Kariyer personel listesine girerler ve bu bağlamda, kendi uzmanlık alanlarındaki fonksiyonlar dahilindeki Mahkemelerde veya Çoklu Yargıç (Yargıçlar Heyeti) Mahkemelerinde (tercüman notu: Çoklu Yargıç Mahkemeleri, davanın birden fazla yargıç tarafından çözüldüğü mahkemelerdir) görev almak için tayin edilirler. İspanya da, Çoklu Yargıç Mahkemelerinde ve nüfusu yüz elli binden fazla olan şehirlerdeki Tek Yargıçlı Mahkemelerinde Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri hizmet vermektedir. Yargılamanın, Yargıçlar Heyeti tarafından yapıldığı Mahkemeler dahilinde şehirlerin merkez ilçelerinde bulunan Yerel Mahkemeler (52) ve her bir Özerk Bölgede bulunan Yüksek Yargı Mahkemelerine (17) tekabül eder, bu mahkemelerin Başkanları, davaların türüne göre belirlenmiş tecrübe yıllarına sahip olan kıdem şartı zorunlu kılınarak Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri arasından CGPJ (Yargı Gücü Genel Konseyi) tarafından tayin edilirler. Yargı Gücü Genel Konseyi tarafından yapılan bu seçimler; Yerel 4

5 Mahkemelerin Başkanları söz konusu olduğunda Konsey üyelerinin basit çoğunluk sağlamaları ancak Yüksek Mahkeme Başkanlarının söz konusu olması halinde Konsey üyelerinin beşte üçüne tekabül eden nitelikli çoğunluk sağlamalarıyla gerçekleştirilir. Çoklu Yargıç Mahkemelerini oluşturan bütün görevlilerin, genel kural olarak Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri arasından daha önce belirtilen yolların herhangi birinden yargı fonksiyonlarına alınıyor olmalarına rağmen bir istisna bulunmaktadır ve bu istisna Adalet Yüksek Mahkemelerinin Sivil ve Cezai Mahkeme Salonu mahkemenin bulunduğu Özerk Bölgenin üst düzey yönetim yetkilileri tarafından işlendiği muhtemel suçların yargılanması/kovuşturması için başlıca yetkiye sahip olarak çağrılarıyla alakalıdır ki bu durumda öngörülen LOPJ (Yargı Gücü Organik Yasasının) 330. Maddesi mahkeme üyelerinden üçte birinin ilgili otomatik Parlamentonun önerdiği üçlü adaydan CGPJ (Yargı Gücü Genel Konseyi) tarafından tayin edilmesidir. İspanya da, son yayınlanan istatistiklere göre bu kategoriden olan toplam 3292 adet kadro ve Adalet Bakanlığı Üst Düzey Yetkilisi bulunmaktadır. Yüksek Mahkemelerdeki Adalet Bakanlığı Üst Düzey Yetkilerinin kategorisine alınma Yüksek Mahkemelerdeki Adalet Bakanlığı Üst Düzey Yetkilerinin kategorisinde göreve alınmanın sadece bir yolu bulunmaktadır ve bu CGPJ (Yargı Gücü Genel Konseyi) tarafından, Konseyin muhakemesine göre tayin edilmeyle gerçekleşmektedir. Tayinlerin muhakemeye dayalı olması hususunda zorunlu kılınan belirli şartlar bulunmaktadır ve bu bağlamda, adayların ilgili fonksiyondaki göreve ilişkin kapasitelerinin olması ve belirli olarak amaçlanan zorunlu şartlara istinaden atama işlemine katılmaları gerekir. Etkin olarak, Yüksek Mahkemede herhangi bir sebeple kadro açığı oluştuğunda, bu kadronun doldurulması için, ilgili fonksiyondaki görevde yetkilendirilmek için yasal şartlara uygun olanlara bir sınav duyurusu yapılması gerekmektedir. Sınav duyurusu ve doldurulacak kadrolar için Yüksek Mahkemenin her bir Salonuna göre işlemler gerçekleştirilir (ve beş ayrı salon bulunmaktadır: Sicil, Cezai, Çekişmeli idari, Sosyal ve Askeri). Kadroların beşte dördü Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri tarafından ve beşte biri Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlisi olmayan tanınan yetkilerdeki Hukukçular tarafından doldurulur. Bundan dolayı, sınav duyurusu şartlarında, her bir kadronun hangi sıradan/yoldan doldurulacağı ve hangi Salona ilişkin olduğu belirtilmelidir. Adalet Bakanlığı Üst Düzey Yetkilerine ayrılan dört kadrodan ikisinin, bulundukları yetkilere uzmanlık sırasından/yolundan (meslek kariyerlerinde aktif olarak on beş yıldan fazla çalışıyor olması ve Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlisi olarak on yıllık geçmişi olması kaydıyla) atanmış olan Adalet Bakanlığı Üst Düzey Yetkileri tarafından doldurulması gerekir. Diğer iki kadronun, uzmanlıkları olsun veya olmasın, Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlisi olarak on yıldan fazla geçmişi ve meslekte aktif olarak on beş yıldan fazla geçmişi olan Hukuk Mesleği mensupları tarafından doldurulması gerekir. 5

6 Beşinci kadro ise ilan edilir ve ilanı yapılan kadroya ilişkin uzmanlıkta on beş yıldan fazla süredir görev alarak fonksiyonlarını geliştiriyor olan tanınan yetkilerdeki Hukukçular arasından doldurulmalıdır (Üniversite Öğretim Üyeleri, Avukatlar, Adalet Bakanlığı mensupları ). Daha önceden belirtilmiş olan genel kurala ait bir istisna bulunmaktadır ve bu istisna Beşinci Mahkeme Salonu yani Askeri Mahkeme Salonu hakkındadır. Adından da anlaşıldığı üzere Askeri yargı Kanununa istinaden, askerler tarafından işlenmiş suçların ve bazı açılardan askeri yönetim rejiminin en üst derecede yargılayan mahkeme salonlarıdır (daha önceki örnekler sivil Yargıçlar tanımamaktadır bunun yerine tanınan Askeri Mahkemelerdir). Farklı olan özellik şudur ki bu Salonu oluşturan sekiz üyeden dördü askeriyedeki Cüppeli Generaller arasından CGPJ (Yargı Gücü Genel Konseyi) tarafından Savunma Bakanlığının üçlü aday önerisine dayanarak atanırlar. Bu zorunlulukların yerine getirilmesi üzerine CGPJ (Yargı Gücü Genel Konseyi), kadroda görevlendirilmeyi talep eden adayların herhangi birini tamamen muhakemeye dayalı şekilde tayin eder ancak bu atamayı, her zaman ihtimali bulunan, keyfi şekilde hareket etmekten kaçınarak gerçekleştirmelidir. Bu atama, emeklilik yaşına kadar kalan bütün süre içindir ki İspanya da emeklilik yaşı gerek bütün Hukuk Mesleği mensupları için gerekse Yüksek Mahkemenin Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri için 70 yaş olarak belirlenmiştir. Her bir Salonda en üst düzey yetkileriyle Yüksek Mahkemenin beş Mahkeme Salonunun her birinde bir Başkan bulunmaktadır. Bu Başkan, CGPJ nin (Yargı Gücü Genel Konseyinin) kendisi tarafından beş yılda bir yenilenecek şekilde atanır ve Konseyin bahsedilen Mahkemenin Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri için uyguladığı yine aynı muhakemeye dayalı kriterlerine göre atma gerçekleştirilir ve atama, talepte bulunan ve aynı kategoride üç yıldan fazla hizmet veren Yüksek Mahkemenin Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri arasından yapılır. III. Cinsiyet Saygınlığı İspanya da 1973 yılına kadar kadınların yargı fonksiyonlarında görev almaları yasaktı. Hukuk Kariyeri olarak bilinen meslek dalına ilk kez kadınların kabul edilmesi 1973 yılı itibariyle gerçekleşmiştir. Bu tarihten sonra, hatta aslında temel olarak 1978 yılında demokratik Anayasasının yürürlüğe girmesinden sonra ilgili temel Yasanın 14. Maddesinde belirlendiği üzere yönetilen eşitlik prensibi yükümlülüklerince cinsiyet farkı sebebiyle hiçbir farklı uygulamaya izin verilmemektedir ve bu tarihten itibaren ne haklar ne de gerçekleşen olaylar açısından Kariyere alınma ve aynı kariyerde terfi edilmelere ilişkin cinsiyet yönünden hiçbir farklı uygulama olduğu söylenemez. Sadece bu tarihten itibaren farklılık gözetilmediği gibi her geçen yıl içinde kadınların yargı yetkilerine girişleri artarak erkeklerin sayısını açıkça aşarak gelişmiştir. Hatta artış öyle bir seviyeye gelmiştir ki 6

7 Hukuk Okuluna girişler için yapılan son promosyonda ( dönem kursu için) katılımlar 65 erkeğe karşılık 121 kadın şeklinde gerçekleşmiştir. Diğer bir değişle, % 65,5 oranında kadın katılımına karşılık % 34,95 erkek olarak katılım oranları görülmüştür. Güncel olarak, hukuki fonksiyonlarda çalışan kadınların sayısı erkeklerinkine yaklaşıktır ancak başlangıç olarak erkeklerin bulunan avansına rağmen birkaç yıl sonra bu alanda çalışan kadınların erkeklerden fazla olacağını düşündüren bir artış gözlemlenmektedir. Bu etkilere göre, CGPJ nin (Yargı Gücü Genel Konseyinin) 31 Aralık 2009 tarihinde yayınladığı son istatistik verilerinden çıkarılan sonuca göre Hukuk Kariyerinin toplam 4439 mensubundan 2094 ü kadın ve 2345 i erkektir. Buna dayanarak da yargı fonksiyonunun pratikte gerçekleştirilmesinde cinsiyet açısından eşitlik olduğu kesinleştirilebilir. Ancak, yargısal organların hepsinde erkeklere karşılık bunca sayıdaki kadının olmasına rağmen belirli farkla görülen şudur ki yargısal yetkilerin üst düzey kadrolarında erkeklere göre çok daha az kadın bulunmaktadır. Buna istinaden belirlenen, on yedi Adalet Yüksek Mahkemesinden sadece birinin bir kadın tarafından yönetilmekte olduğu ve 82 Yüksek Mahkeme Adalet Bakanlığı üst Düzey Görevlilerinden sadece 10 unun kadın olduğudur. Belirtilmesi gerekir ki yüksek düzey kadrolarda az sayıda kadının fonksiyonda bulunması farklı sebeplerden dolayı olabilir ve bunun illaki cinsiyet ayrımına dayalı bir sebepten olması geremez. Bilindiği üzere, bu azınlık sebeplerinin başlıca olanları şu durumlardan kaynaklanmaktadır: üst düzey kadrolarda yetkilendirilmek için en az on beş yıllık tecrübe şart koşulurken kadınların hukuk kariyerine girişleri 1973 yılından itibaren başlamıştır ve başlangıçtaki kadın katılımları bu kariyerde oldukça düşük sayılardaydı ki ilgili kadrolarda görev almak için zorunlu kılınan şartlara sahip en az on beş yıllık geçmişi olan kadınların sayısı daha da azdı. Ayrıca, bizim toplumuzun hayat şartlarına göre gerçek olan şudur ki kadınların aile yaşantısı ile iş dünyasının sorumluluklarını bir arada yürütmeleri erkeklere nazaran daha zordur ve bu sebep, bazı durumlarda komplike uygulamaları olan iş kadrolarında çalışma seçeneklerine karşı kadınlar için caydırıcı bir unsur oluşturmaktadır. IV. Sonuçlandırma açıklaması İspanya da yargı fonksiyonlarında görevlendirilme temel olarak fonksiyonel rejimde ve kariyere ait kıtasal bir sistem ile yönetilerek gerçekleştirilmektedir. Diğer herhangi kamu memurlukları kadroları için yapılan sınav sistemine benzer bir sistemle kadrolara seçimler yapılmaktadır. Ancak genel olarak, her halükarda politik ve hükümetsel açıdan herhangi bir etkileşimden uzak olan ve hukuk kariyerinin farklı alanlarından olan profesyoneller tarafından oluşturulan mahkemelerin üstlendiği yetki ve vasıflara ilişkin önceden yapılan bir kontrol aracılığı ile gerçekleştirilmesinden doğan seçmelerin objektifliğini sağlayan önemli bir garanti bulunmaktadır. En önemli istinaslardan biri daha önce açıklanan Barış Yargıçlarının atanması ve seçilmesine ilişkin olarak görülmektedir ancak buna rağmen diğer Yargıçların ve Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlilerinin tabi olduğu statüye/ kanunlara tabidirler ve diğer istisnai durum Yüksek Mahkemenin Adalet Bakanlığı üst Düzey Görevlilerinin atanmasına ilişkindir ki CGPJ (Yargı Gücü Genel Konseyi) tarafından 7

8 konseyin şartlara bağlı muhakemesine dayanarak öngörülen belirlenmiş zorunluluklara istinaden gerçekleştirilir. Kadınların yargısal organizmadaki durumuna gelince güncel şartlarda kadınların eşitlik ilkesine uygun şartlara sahip olduklarına şüphe yoktur. Kadınların, Yüksek Mahkemenin Adalet Bakanlığı Üst Düzey Görevlileri dahil olarak yargısal görevlere girişleri ve fonksiyona atanmalarına ilişkin fırsatları eşitlik ilkeleri dahilindedir. GONZALO MOLINER Yüksek Mahkeme 4. Mahkeme Salonu Başkanı 8