Dönem Toplantı MİLLET MECLİSİ S. Sayısı 254

Transkript

1 Dönem Toplantı MİLLET MECLİSİ S. Sayısı 254 Gümüşane Milletvekili Nureddin Öz demir ve 10 arkadaşının, 4273 sayılı Subaylar heyetine mahsus terfi 7417 sayılı kanunlarla muaddel 10 ncu maddesine bir fıkra ve bu kanuna bir geçici madde eklenmesine dair kanun teklifi ve Millî Savunma ve Plân komisyonları raporları (2/115) Millet Meclisi Sayın Başkanlığına 4273 sayılı Subaylar heyetine mahsus terfi 7417 sayılı kanunlarla muaddel 10 ncu maddesine bir fıkra ve bu kanuna bir geçici madde eklenmesine dair kanun teklifi esbabı. mucibesiyle birlikte sunulmuştur. Gereğine müsaadelerinizi saygılarımızla rica ederiz Gümüşane Milletvekili N. özdemir C. Senatosu Talbiî Üyesi 8. Gürsoytrak Niğde Milletvekili A. Eren Bursa Milletvekili S. Çanga İzmir Milletvekili Ş. Osma istanbul Milletvekili C. Kırca îstanibul Milletvekili M. R. Bertan Milletvekili H. Erdoğan Ankara Milletvekili /. 8. Hatipoğlu Amasya Milletvekili E. Arpacıoğlu Burdur Milletvekili N. Yavuzkan Kara Ordusu uçucularının daı 4273 sayılı Subaylar heyetine muaddel 10.ncu maddesine bir fıkra ve (bu kanuna bir geçici madde eklenmesine dair kanun teklifine ait GEREKÇE Kara Kuvvetlerinin sevk ve idaresinde havadan keşif, gözetleme, harita ve hava fotoğraf* çıkğı, atış tanzimi ve irtibat hizmetlerine duyulan ihtiyaç izahtan varestedir. Modern sevk ve idare prensiplerini tatbike çalışan Kara Kuvvetlerimiz, bu prensiplerin icabı olan ve yukarda "hulâsa edilen hizmetlerin ifası için Hava Kuvvetlerimizle sıkı bir iş birliği kurmuş ve 1948 senesine kadar olan uzun bir müddet Hava Kuvvetlerimizin bu hususta sağladığı destekten faydalanmıştır. Zamanımızda Hava Kuvvetlerinin jet devrine girmiş olması, bu uçaklarla keşif, gözetleme, irtibat ve ağır silâhlarla atış tanzimlerinin Hava Kuvvetleri tarafından ifasını imkânsız hale getirmiştir. Sürat faktörünün teferruat aleyhineinkişafı, jetlere ait teknik hizmetler ve tesislerin cepheden uzakta tutulmak mecburiyeti, vurucu bir kuvveti mümkün olduğu kadar asli görevinde kullanmak arzusu, modern havacılığın devletlere yüklediği malî külfetler Hava Kuvvetlerinin asli vazifeleri dışında kalan hizmetler için daha ekonomik uçakların kullanılmasını zaruri kılmaktadır.

2 . 2 ıbu mülâhazalar ve çok lüzumlu olan kumandan - pilot irtibatının temini ve kumandanın lüzumlu gördükleri 'hizmetlere süratle tevcihi mümkün, münhasıran Kara Kuvvetleri hizmetinde kullanılmaya elverişli vasıtalara malik olmak arzusu Kara Ordusu havacılığının ihdasına sebebolmuş 1948 yılında Türkiye'de Kara Ordusu Havacılığı hizmete sokulmuştur. Uçakta olan bir hava vasıtasını 'bilfiil kullanan personele pilot 'tâbir edildiği malûmdur. Kimlere pilot deneceği ise '5960 sayılı Kanunun 1 nci maddesinde belirtilmiş (Hava okullarını ve kurslarını bitirip diploma alan personelin) uçucu sayılacağı tasrih edilmiştir. Aynı maddenin (a) ve (b) fıkraları uçucuları pilot ve pilot olmıyan uçucu şeklinde bir tefrika tâbi tutarken (a) fıkrasının 1 nci ve 2 nci bentlerinde Hava ve Kara kuvvetleri pilotları bahis konusu edilmiştir. Bilâhara 6725 sayılı Jet uçuş hizmetleri tazminat Kanunu mezkûr 1 nci bendteki Hava Kuvvetleri pilotlarını jet ve pervaneli uçak pilotu olarak bir ayırıma tâbi tutmuş ve pervaneli uçak pilotlarını Kara Ordusu pilotları ile birlikte 5950 sayılı Kanunun şümulü içinde bırakmıştır. Her ne kadar Kara ve Hava Kuvvetlerinin p ervali uçak pilotları 7345 sayılı Kanunla aynı ve jet pilotları sayılı Kanunla ayrı bir sıtatüye tâbi iseler de bâzı rütbelere ait bekleme müddetlerinde Hava Kuvvetlerinin pervaneli uçak pilotları ve hava seyrüsefer subayları ile jet uçak pilotları aynı, Kara Ordusu uçucuları (Pilot ve harita hava seyrüsefer subayları) ayrı işleme tafbî olmaktadırlar. Bu fark 4273 sayılı ISufoaylar Heyetine mahsus terfi Kanununun muaddel 10 neu maddesinin metninde 'kullanılan (havada) tâbirinin tatbikinden doğmaktadır. Esasen 4273 sayılı Kanunun neşri tarihinde uçuş hizmetleri münhasıran Hava Kuvvetlerine aidolduğundan kanunda hu tâbir kullanılmıştır den beri Kara Kuvvetlerinde de uçuş hizmetleri ifa edilmekte olup yakın bir gelecekte Deniz Kuvvetlerinde de bu branş ihdas edilecektir. Kanundaki (havada) tâbirinin Hava Kuvvetleri personelinin tamamını değil, münhasıran uçucu statüsünün haiz personeli istihdaf ettiği tatbikattan da anlaşılmaktadır. Bu bakımdan maddedeki (havada) tâbirini uçuculara müteveccih bir mânada :anlamak zarureti açıktır. Buna göre 7345 sayılı Kanunun 1 nci maddesinin (,a) ve (b) fıkralarında tarif 'edilen Kara ve Hava Kuvvetleri uçucularının 4273 sayılı Kanunun muaddel 10 neu maddesindeki (havada) tâbiri ile kasdedilen personel olarak birlikte mütalâa edilmesi zaruridir. Çünkü : a) 5611 sayılı Kanunla havada tâbiri, havada uçucu subayların fazla yıpranmaya mâruz kalmalarından dolayı vaz'edilmiştir. b) Kara Ordusu uçucuları da aynı uçuş şartlarında, aynı yıpranmaya mâruz kalmaktadırlar. Bunların da 4273 sayılı Kanunun 10 neu maddesinde yazılı noksan beklemeden Hava Kuvvetlerindeki uçucu emsalleri gibi istifade etmeleri 'eşit veya benzeri hizmetlere eşit hakların, tanınması bakımından hak ve adalete uygundur. c) Bu noksan 'beklemenin 1948 iden bu yana aynı şartlan haiz 'bütün Kara Ordusu uçucularına tatbik edilmesi icabetmektedir. Kara ve Hava Kuvvetlerimizin uçucuları arasımda sayılı Terfi Kanununun muaddel 10 neu maddesinin tatbikinden doğan adaletsizlik hariç, uçulcular için tedvin edilen diğer kanunlarımızda eşitlik sağlanmış bulunmaktadır sayılı Kanunun muaddel 10 neu maddesfm«kara Ordusu uçucuları (pilot Ve harita seyrüsefer subayları) nın tenzilâtlı sürelerden istifadelerini temin için bir hüküm konulmasına dair,, sevk edilen bu kanun teklifinin kabulü hallinde Kara Kuvvetleri uçucularına 13 seneden heri 'beklemekte oldukları 'bir hakkı tanımak mümkün olacaktır. Yukarda mâruz esbaba binaen kahulü ile senelerden beri süre ıgelen 'bir adaletsizliğin ^giderilmiş ve ordumuzda gerçek!eştirmek istenilen gayelerden biri tahakkuk etmiş bulunacaktır. M. Meclisi (S. Sayısı: 254)

3 Millet Meclisi Millî Savunma Komisyonu Karar No. : 17 Esas No. : 2/115 3 Millî Savunma Komisyonu raporu Yüksek Başkanlığa Gümüşane Milletvekili Nureddin özdemir ve 10 arkadaşının 4273 sayılı Subaylar heyetine mahsus Terfi 7417 sayılı kanunlarla muaddel 10 ncu maddesine bir fıkra ve bu kanuna bir geçici madde eklenmesine dair kanun teklifi ilgili bakanlık temsilcilerinin de iştiraki -ile Komisyonumuzda tetkik ve müzakere edildi. Komisyonumuz teklif gerekçesinde izah edilen hususlara iştirak etmekle beraber, birinci maddenin (h) fıkrasına; iş birliği yaptığımız ordularda olduğu gibi, ileride Deniz Kuvvetlerimizde de havacılığın ihdas edileceği kanaatine varıldığı için muhtemel tadil tekliflerini şimdiden önlemek maksadiyle «Deniz Kuvvetleri» ibaresi ilâvesi zaruri ve faydalı mütalâa edilerek (h) fıkrası «bu kanunun birinci bendinde gösteren kısmında mevcut (Havada) tâbirine Kara ve Deniz kuvvetleri pilot ve uçucuları ile Harita hava seyrüsefer subayları da dâhildir» şeklinde değiştirilerek; geçici maddenin son cümlesinde, bütçeye hiçbir malî külfet tahmil etmemesi maksadı ile «ancak bu düzeltmeden dolayı nıaaş ve uçuş tazminatı farkı verilmez» şeklinde değiştirilerek ve oy birliğiyle kabul edilmiştir. Havalesi gereğince Bütçe Komisyonuna tevdi buyurulmak üzere Yüksek Başkanlığa sunulur. Başkan Sözcü îzmir Ordu Amasya Ankara M. A. Ay t as F. Güley î. Sarıgöz II. Ataman Erzurum Ş. Konuray İmzada bulunamadı S. Öktem B. Vural S. öztürk Millet Meclisi Bütçe ve Plân Komisyonu Esas No: 2/115 Karar No: 96 Bütçe ve Plân Komisyonu raporu Millet Meclisi Yüksek Başkanlığına Gümüşane Milletvekili Nureddin özdemir ve 10 arkadaşının, mahsus terfi 7417 sayılı kanunlarla muaddel 10 ncu maddesine bir fıkra ve bir de geçici madde eklenmesine dair kanun teklifi ve Millî Savunma Komisyonu raporu komisyonumuza havale edilmiş olmakla ilgili Hükümet temsilcileri hazır oldukları halde incelendi ve görüşüldü. Kanun teklifi, gerekçesinde de belirtildiği üzere, 4273 sayılı Kanunun değişik 10 ncu maddesinde geçen (Hava) tâbiri şimdiye kadar yalnız Hava Kuvvetleri personeli için uygulanmıştır. Uçucular yalnız Hava Kuvvetlerinde olmayıp Kara Kuvvetleri topçu pilotları ve Harita Genel Müdürlüğü M. Meclisi ( S. Sayısı: 254 )

4 4 uçucuları da mevcuttur. İlerde Deniz Kuvvetlerimizde de uçucu olması mümkündür. Bunların da bu kısa hizmet hakkından faydalanmaları icabetmektedir. Ayın şartlar altında bulunan bu personelin aynı haktan istifade etmeleri esasen kanunun ruhuna da uygun olacaktır. Zira bu maksatla Danıştaya başvuranlar dosyada mevcut Danıştay karaıiatiyle haklarını almış bulunmaktadırlar ki, Danıştaym görüşünün de bu yolda olduğu görülmektedir. İ>u durum muvacehesinde, bir kelimenin başka şekilde telakki edilmesi neticesinde meydana gelen bu ayrılığı telâfi maksadiyle sevk edilen kanun teklifi komisyonumuzca da yerinde görülerek Millî. Savunma Komisyon unun metni müzakereye esas tutularak maddelerin müzakeresine geçilmiştir. Ancak kanun tekniği bakımından, metinde yer alan geçici maddenin 4273 sayılı Kanuna ilâvesi yerine bu kanunun tatbikatı ile ilgili olması hasebiyle bu kanuna aidolması gerektiğinden bu maksatla kanun başlığı ve birinci madde değiştirilmiş geçici madde ve diğer maddeler aynen kabul edilmiştir. öncelik ve ivedilikle görüşülmek ve Genel Kurulun tasvibine arz edilmek üzere Yüksek Başkanlığa sunulur.' Başkan Başkanvekili Sözcü Kâtip Hatay Balıkesir Ordu Yozgat Ş. İnal F. Islimyeli A. II. Onat V. Uyar Artvin S. 0. Avcı Aydın 0. Apaydın Aydın /. Sezgin Balıkesir A. A. Bolak İmzada bulunamadı Çanakkale Ş. tnan Giresun /. E. Küıçoğlu Gümüşane S. Savacı Hatay A. S. ITocaoğlu K. Okyay Konya R. özal Konya //. C. Yılmaz Maraş A, Karaküçük Sakarya İV. Bay ar Siirt A. Yaşa Trabzon A. Şener M. Meclisi (S. Sayısı: 254)

5 GÜMÜŞANE MİLLETVEKİLİ NUREDDİN ÖZDEMİR VE 10 ARKADAŞININ TEKLİFİ muaddel 10 ncu maddesine bir fıkra ve bu kanuna bir geçici madde eklenmesine dair kanun teklifi 7417 sayılı kanunlarla muaddel (h) fıkrası ve aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. (Havada) tâbirine Kara Ordusu pilotları ile Harita Hava Seyrüsefer subayları dâhildir. GEÇİCİ MADDE Bu kanunun yayımı tarihinden önce, Kara Ordusu pilotluğu ile Harita Hava Seyrüsefer hizmeti yapmış ve halen orduda muvazzaf olarak bulunanlar, geçmiş rütbelerinde en az bulunacakları süreyi fiilen uçucu olarak tamamlamış olanlar noksan bekleme müddetinden istifade ettirilirler. Buna göre son rütbe nasıpları düzeltilir. Ancak, bu düzeltmeden dolayı maaş farkı verilmez. MADDE 2. Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3. Bu kanunu Millî Savunma Bakanı yürütür. _ 5 MlLLÎ SAVUNMA KOMİS YONUNUN DEĞIŞTlRlŞl muaddel 10 ncu maddesine bir fıkra ve hu kanuna bir geçici madde eklenmesine dair kanun teklifi 7417 sayılı kanunlarla muaddel (h) fıkrası ve aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. (Havada) tâbirine Kara ve Deniz Kuvvetleri pilot ve uçucuları ile Harita Hava Seyrüsefer subayları da dâhildir. GEÇÎCÎ MADDE Bu kanunun yayımı tarihinden önce, Kara Ordusu pilotluğu ile Harita Hava Seyrüsefer hizmeti yapmış ve halen orduda muvazzaf olarak bulunanlar, geçmiş rütbelerinde en az bulunacakları süreyi fiilen uçucu olarak tamamlamış olanlar noksan bekleme müddetinden istifade ettirilirler. Buna göre son rütbe nasıpları düzeltilir. Ancak, bu düzeltmeden dolayı maaş ve uçuş tazminatı farkı verilmez. MADDE 2. Teklifin ikinci MADDE 3. - Teklifin üçüncü ı BÜTÇE VE PLÂN KOMİS YONUNUN DEĞIŞTlRlŞt değiştirilen 10 ncu maddesine bir fıkra eklenmesine dair kanun teklifi 7417 sayılı kanunlarla değiştirilen (h) fıkrası eklenmiştir. (Havada) tâbirine Kara ve Deniz Kuvvetleri pilot ve uçucuları ile Harita Hava Seyrüsefer subayları da dâhildir. GEÇİCİ MADDE Millî Savunma Komisyonunun geçici MADDE 2. Teklifin 2 nci MADDE 3. Teklifin 3 ncü M. Meclisi ( S. Sayısı : 254 )