KAMU ĠHALE MEVZUATINDA 2014 YILI ĠÇĠNDE YAPILAN DEĞĠġĠKLĠKLER. Hazırlayan : Mustafa DURAK Kocaeli Aile ve Sosyal Politikalar Ġl Müdürlüğü

Transkript

1 KAMU ĠHALE MEVZUATINDA 2014 YILI ĠÇĠNDE YAPILAN DEĞĠġĠKLĠKLER Hazırlayan : Mustafa DURAK Kocaeli Aile ve Sosyal Politikalar Ġl Müdürlüğü

2 GĠRĠġ 2014 yılı içerisinde kamu ihale mevzuatında birçok değiģiklik yapılmıģtır. Bu değiģiklikler genel olarak tebligat iģlemleri, iģ deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi, iģ deneyim belgeleri, aģırı düģük tekliflerin belirlenmesi, aģırı düģük tekliflerin değerlendirilmesi, sınır değer kavramı, kesin teminatlar, tekliflerin eģit olması durumu, gerçek/tüzel kiģilerin EKAP a kayıt zorunluluğu, personel çalıģtırılmasına dayalı ihalelerde sözleģme ve genel giderler, engelli iģçi çalıģtırma zorunluluğu, mal alımı ihalelerinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması zorunluluğu vb. konuları kapsamaktadır.

3 GERÇEK/TÜZEL KĠġĠLERĠN EKAP A KAYIT ZORUNLULUĞU Bilindiği üzere daha önce idarelerin ihaleleri kısmen EKAP üzerinden gerçekleģtirmeleri zorunlu hale gelmiģti. Yeni düzenlemelerle 1/1/2015 tarihine kadar idareler dıģında ihalelere taraf olan gerçek veya tüzel kiģiler EKAP a kayıt olmak zorundadır. Bu tarihten sonra EKAP a kayıt olmayan gerçek veya tüzel kiģiler ihale dokümanı satın alamayacak dolayısıyla ihaleye katılamayacaktır. Son yapılan değiģiklikle ihalelerin tamamen elektronik ortamda yapılmasına (elektronik ihale) bir adım daha yaklaģılmıģtır.

4 TEBLĠGAT ĠġLEMLERĠ Mevcut tebligat yöntemleri genelde ihale sürecinin sonuçlandırılmasında ve sözleģmeye bağlanmasında gecikmelere yol açmaktadır. Bu durum kamu hizmetinin zamanında gerçekleģtirilmesi açısından sıkıntılara neden olmaktadır. Bu çerçevede, ihale sürecinde idareler tarafından ilgililere yapılan tebligatların hızlandırılması ve bu anlamda kamu alımları sürecinde zaman kaybının önlenerek süreçten beklenen faydanın elde edilebilmesi maksadıyla, tebligat iģlemlerinin yapılmasında yeni bir uygulama hayata geçirilecektir.

5 TEBLĠGAT ĠġLEMLERĠ 1/1/2015 tarihinden geçerli olmak üzere, ihale yapan idareler tebligat iģlemlerini öncelikli olarak imza karģılığı elden veya EKAP üzerinden gerçekleģtirilecektir. Bu yöntemlerle yapılamayan tebligatlar için Kanunda belirtilen diğer yöntemlere (eski yöntem) baģvurulabilecektir.

6 Ġġ DENEYĠM BELGELERĠNĠN EKAP ÜZERĠNDEN DÜZENLENMESĠ E-ihaleye geçiģin önemli aģamalarından biri olan isteklilerin yeterliklerinin elektronik ortamda kayıt altına alınmasıdır. Bu kapsamda 1/9/2014 tarihinden itibaren düzenlenecek iģ deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi zorunlu hale getirilmiģtir.

7 Ġġ DENEYĠM BELGELERĠNĠN EKAP ÜZERĠNDEN DÜZENLENMESĠ Bu tarih itibarıyla mevcut iģ deneyim belgelerinden, ihale sözleģme bilgileri EKAP üzerinde yer alan ihalelere iliģkin olanların 1/7/2015 tarihine kadar EKAP üzerinde kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmeleri gerekmektedir. Bu düzenlemeler ile birlikte ilanı veya duyurusu 1/7/2015 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, EKAP üzerinden düzenlenme zorunluğu olduğu halde bu zorunluluğa uyulmadığı anlaģılan belgeler, ihalelerde iģ deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır.

8 Ġġ DENEYĠM BELGELERĠNĠN EKAP ÜZERĠNDEN DÜZENLENMESĠ Ġlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere iliģkin olup EKAP a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiģ bulunan iģ bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2015 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir Ģerh düģülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

9 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE Ġġ DENEYĠMĠNĠ GÖSTEREN BELGELER (TEKNOLOJĠK ÜRÜN DENEYĠM BELGESĠ) ĠĢ deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; istekliler artık Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesini sunabileceklerdir. Bu belge Teknoloji merkezi iģletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluģları ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iģ birliği projelerinde ve teknogiriģim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan hizmetlerin piyasaya arz edilmesinden sonra Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenecektir.

10 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE Ġġ DENEYĠMĠNĠ GÖSTEREN BELGELER (TEKNOLOJĠK ÜRÜN DENEYĠM BELGESĠ) Adaylar veya isteklilerce, iģ deneyimini gösteren belge olarak adlarına ya da unvanlarına düzenlenen teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulabilmesi için belgenin düzenlendiği hizmetin ihale dokümanında tanımlanan ihale konusu iģ veya benzer iģe uygun olması zorunludur. Adaylar veya isteklilerin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iģ deneyimine iliģkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

11 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE Ġġ DENEYĠMĠNĠ GÖSTEREN BELGELER (TEKNOLOJĠK ÜRÜN DENEYĠM BELGESĠ) ĠĢ ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iģ deneyim tutarına iliģkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iģ deneyimine iliģkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Teknolojik ürün deneyim belgesi, belgenin düzenlendiği hizmetin piyasaya arz tarihinden itibaren beģ yıl süreyle kullanılabilir.

12 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE FĠYAT TEKLĠFLERĠNĠN EġĠT ÇIKMASI Bilindiği üzere hizmet alımı ihalelerin en düģük fiyatın birden fazla istekli tarafından teklif edilmesi durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesinde iģ deneyim belgesinin büyüklüğü kriteri baz alınıyordu. Yeni düzenlemelerle ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde bu kriterden vazgeçilmiģtir.

13 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE FĠYAT TEKLĠFLERĠNĠN EġĠT ÇIKMASI Yapılan düzenlemeyle birlikte ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde tekliflerin eģit olması durumundan ekonomik açıdan en avantajlı isteklinin belirlenmesinde ; 1-Ġsteklilerin vergi ödeme alıģkanlıkları, 2-Taahhütleri altında bulunan iģlere iliģkin kapasite durumu, 3-Korumalı iģ yerine sahip olup olmadıkları hususu, 4-KurumsallaĢma derecesini gösteren faaliyet süresi uzunluğu, kriterleri sırasıyla uygulanacaktır.

14 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE FĠYAT TEKLĠFLERĠNĠN EġĠT ÇIKMASI 1-Ġsteklilerin vergi ödeme alıģkanlıkları: Vergi matrahının/mali zararın net satıģlar tutarına oranının büyüklüğüne bakılacaktır. (EKAP üzerinden ) Yani cirosuna göre daha fazla vergi ödeyen istekli avantajlı konumda olacaktır.

15 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE FĠYAT TEKLĠFLERĠNĠN EġĠT ÇIKMASI 2-Taahhütleri altında bulunan iģlere iliģkin kapasite durumu: Ġsteklinin ve istekli tarafından söz konusu ihalede tüzel kiģiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iģ deneyim belgesi kullanılmıģ ise bu ortağının, ihale ilan/davet tarihi itibariyle yüklenimlerinde bulunan ve Kanuna göre sözleģmeye bağlanmıģ olan hizmet iģlerine ait sözleģme tutarları toplamının düģüklüğüne bakılacaktır. (isteklinin beyanı referans alınacak olup EKAP üzerinden teyidi yapılacaktır) Söz konusu yazılı beyan KĠK028.0/H numaralı standart forma göre düzenlenecektir. Yazılı beyanın sunulmaması halinde istekliye ait EKAP üzerinde bulunan bilgiler dikkate alınır.

16 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE FĠYAT TEKLĠFLERĠNĠN EġĠT ÇIKMASI 3-Korumalı iģ yerine sahip olup olmadıkları hususu: Bu kriterin değerlendirilmesinde ilgili mevzuatınca düzenlenmiģ olan korumalı iģ yeri statüsü belgesi esas alınacaktır. Ġsteklilere belgeyi sunmaları için 3 iģ günü süre tanınacaktır. Engelli iģçi çalıģtırdıkları için korumalı iģyeri statüsü kazanan isteklilerin lehine bir düzenlemedir.

17 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE FĠYAT TEKLĠFLERĠNĠN EġĠT ÇIKMASI 4-KurumsallaĢma derecesini gösteren faaliyet süresi uzunluğu: Gerçek kiģi istekliler için ticari iģletme tescil tarihini, tüzel kiģi istekliler için ise Ģirket kuruluģ sözleģmesinin tescil tarihini gösteren ticaret sicil gazetesi nüshası/nüshaları veya ticaret sicil müdürlüğü tarafından düzenlenen belgeler esas alınacaktır.

18 PERSONEL ÇALIġTIRILMASINA DAYALI ĠHALELERDE SÖZLEġME VE GENEL GĠDERLER Bilindiği üzere daha önce personel çalıģtırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sözleģme ve genel giderler % 3 olarak hesaplanmaktaydı. Yeni düzenlemeyle beraber sözleģme ve genel giderler % 3 ten % 4 e çıkarılmıģtır ve içerisine ilave olarak giyim, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası, silahlı atıģ eğitim gideri, iģyeri hekimi ve is güvenliği uzmanı ücretleri ve toplu ulaģım kartı bedelleri dâhil edilmiģtir. Ġhale konusu iģin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve özelliklerine iliģkin bilgilere teknik Ģartnamede yer verilecektir.

19 PERSONEL ÇALIġTIRILMASINA DAYALI ĠHALELERDE SÖZLEġME VE GENEL GĠDERLER Bu düzenlemeyle beraber sözleģme ve genel giderler; ihale ve sözleģmeye iliģkin damga vergileri, Kamu Ġhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleģme giderleri ile amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları, ihale konusu iģte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu iģe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iģyeri hekimliği ve iģ güvenliği uzmanı ücreti ile çalıģanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atıģ eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileģen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaģım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri kapsamaktadır.

20 PERSONEL ÇALIġTIRILMASINA DAYALI ĠHALELERDE SÖZLEġME VE GENEL GĠDERLER SözleĢme ve genel giderler birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iģçilik birim fiyatı üzerinden; ĠĢçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iģ kalemi/kalemleri için ise çalıģtırılacak her bir personelin iģçilik maliyeti üzerinden hesaplanacaktır.

21 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Son yapılan değiģikliklerle birlikte hizmet alımı ihalelerinde aģırı düģük tekliflerle ilgili idarelere 3 (üç) seçenek sunuldu. 1-Sorgulama yapılmadan en düģük teklif sahibine ihalenin verilmesi, 2-Esik değerin yarısına kadar olan hizmet ve yapım isi ihalelerinde sınır değerin altında kalan firmaların doğrudan değerlendirme dıģı bırakılması, 3-Teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden aģırı düģük teklif açıklaması istenmesi.

22 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Bu düzenlemeler ihale dokümanlarını hazırlarken esas aldığımız tip idari Ģartnamede Ģu Ģekilde karģımıza çıkmaktadır: (I) Ġhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. Ġhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 inci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır. Personel çalıģtırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında bu madde hükmü tercih edilebilir.

23 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER (II) Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Personel çalıģtırılmasına dayalı olan veya olmayan hizmet alımlarında tercih edilebilir. (III) Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir. EĢik değerin yarısına eģit ve bunun üzerinde olan ihalelerde (III) numaralı seçenek kullanılamaz. Personel çalıģtırılmasına dayalı olan veya olmayan hizmet alımlarında tercih edilebilir.

24 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Personel çalıģtırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; sözleģme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari iģçilik maliyetinin altında iģçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dıģı bırakılacaktır. Kamu Ġhale Genel Tebliği (78.29) Bu madde hükmüne göre asgari iģçilik maliyeti + sözleģme ve genel giderleri karģılamayan istekliklerin teklifleri aģırı düģük teklif açıklaması istenmeden doğrudan değerlendirme dıģı bırakılacaktır.

25 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER SINIR DEĞER: Personel çalıģtırılmasına dayalı hizmet alımlarında: Kar hariç yaklaģık maliyet tutarı Personel çalıģtırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında: YaklaĢık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesiyle elde edilen tutar

26 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Personel çalıģtırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; Giyim giderleri, Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası, ĠĢyeri hekimliği ve iģ güvenliği uzmanı ücreti vb. giderler % 4 oranında hesaplanan sözleģme ve genel giderlere dahil edildiğinden bu giderler aģırı düģük teklif açıklaması sırasında önemli bir teklif bileģeni olarak değerlendirilmeyecektir. Ġsteklilerden bu giderlere iliģkin açıklama yapmaları talep edilmeyecektir.

27 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Personel çalıģtırılmasına dayalı hizmet alımları, personel çalıģtırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında istekliler bundan sonra proforma faturayla açıklama yapamayacaklardır. Personel çalıģtırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına iliģkin yapılan aģırı düģük teklif açıklamasında, sözleģme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleģme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

28 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Malzemeli mamul yemek alımı ihalelerinde; aģırı düģük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik Ģartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aģırı düģük bulunan istekli öncelikle ana çiğ girdi, iģçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Ana Çiğ Girdi Maliyeti + ĠĢçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı oranının 0,80 den az ve 0,95 den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80 den az veya 0,95 den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

29 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Malzemeli mamul yemek alımı ihalelerinde; Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin piģirilmesi için gerekli temel girdiler anlaģılır. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek piģirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleģme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar yardımcı girdiler baģlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

30 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Örneğin; öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, TL olan toplam teklif bedelinin aģırı düģük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Ana Çiğ Girdi Maliyeti+ĠĢçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin TL sinin ana çiğ girdi ile iģçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma iliģkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL lik kısmının ise yardımcı giderlere iliģkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma iliģkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

31 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Ġstekliler aģırı düģük olarak tespit edilen tekliflerini aģağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler: Üçüncü KiĢilerden Alınan Fiyat Teklifleri Kamu Kurum ve KuruluĢları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere ĠliĢkin Fiyatlar Kamu Kurum ve KuruluĢları Tarafından Ġlan Edilen Fiyatlar

32 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Ticaret Borsası Fiyatları Toptancı Hal Fiyatları Özel veya Münhasır Hak Sahibi KuruluĢların Uyguladığı Fiyatlar Ġsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara ĠliĢkin Fiyatlar Ġsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel KiĢiye Ait ĠĢletmeden Mal Çekmesiyle OluĢan Emsal Bedel

33 HĠZMET ALIMI ĠHALELERĠNDE SINIR DEĞER VE AġIRI DÜġÜK TEKLĠFLER Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kiģilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak Kamu Ġhale Genel Tebliğinin nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaģıldığı durumlarda, üçüncü kiģilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

34 KESĠN TEMĠNAT Hizmet alımı ihalelerinde; Ġhale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği tutar sınır değere eģit veya sınır değerin üzerindeyse teklif fiyatının % 6 sı oranında, Ġhale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği tutar sınır değerin altındaysa yaklaģık maliyetin % 9 u oranında kesin teminat alınacaktır.

35 ENGELLĠ ĠġÇĠ ÇALIġTIRMA ZORUNLULUĞU ĠĢverenler, elli veya daha fazla iģçi çalıģtırdıkları özel sektör iģyerlerinde yüzde üç engelli, kamu iģyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü iģçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak Ģekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun iģlerde çalıģtırmakla yükümlüdürler. (ĠĢ Kanunu Md. 30)

36 ENGELLĠ ĠġÇĠ ÇALIġTIRMA ZORUNLULUĞU Ġsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iģ yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla iģçi çalıģtırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı ĠĢ Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli iģçi sayısı ile bu iģçilerin tabi olacağı ücret grubu idari Ģartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu iģçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. Ġdareler tarafından ĠĢ Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli iģçi çalıģtırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. Ġstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli iģçi sayısı ve bu iģçiler için Hazinece karģılanacak prim teģvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluģturulacaktır. Ġlgili mevzuatında engelli iģçi çalıģtırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır. (Kamu Ġhale Genel Tebliği md.78.28)

37 BĠRDEN FAZLA ĠDARENĠN ORTAK ĠHTĠYAÇLARI ĠÇĠN ĠHALE YAPILMASI Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karģılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım iģlerine iliģkin, bu Kanunda yer alan ihale usulleri uygulanarak tek bir ihale yapılabilir. Ġdareler, düzenlenecek bir protokol ile kendi aralarından bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleģmenin imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale iģlemlerini bu idareler adına gerçekleģtirmek üzere görevlendirir. Protokole taraf olan her bir idare ile ihalenin üzerine bırakılmasına karar verilen istekli/istekliler arasında ayrı ayrı sözleģme imzalanır.

38 ORTA VE YÜKSEK TEKNOLOJĠLĠ SANAYĠ ÜRÜNLERĠ LĠSTESĠNDE YER ALAN MALLARIN ĠHALELERĠNDE YERLĠ ĠSTEKLĠLER LEHĠNE FĠYAT AVANTAJI UYGULANMASI Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde uygulanacaktır.

39 SÜREKLĠ NĠTELĠKTE OLAN HĠZMET ALIMLARINDA YÜKLENME SÜRESĠ Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu Ġhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında olan iģlerden sürekli nitelikte olanlara iliģkin hizmet alımlarında, yüklenme süresi üç yıl olup, iģin niteliğinden veya süresinden kaynaklanan zorunlu hâllerde bu süre gerekçesi gösterilmek Ģartıyla üst yöneticinin onayıyla kısaltılabilir.