SAVUNMA SANAYİİ MÜSTEŞARLIĞI

Transkript

1 SAVUNMA SANAYİİ MÜSTEŞARLIĞI 2006 ANKARA NİSAN 2007

2 harp sanayii tesisatımızı daha ziyade inkişaf ve tevsi için alınan tedbirlere devam edilmeli ve endüstrileşme mesaimizde de ordu ihtiyacı ayrıca göz önünde tutulmalıdır Mustafa Kemal ATATÜRK

3 İçindekiler İçindekiler 2 Kısaltmalar 3 Önsöz 4 1. Genel Bilgiler 5 A.Misyon ve Vizyon 5 B.Yetki, Görev ve Sorumluluklar 6 C.İdareye İlişkin Bilgiler 9 1. Fiziksel Yapı 9 2. Teşkilat Yapısı 9 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Sunulan Hizmetler Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 17 2.Amaç ve Hedefler 19 A.Temel Politika ve Öncelikler 20 3.Faaliyetlere İlişkin Bilgiler 23 A. Mali Bilgiler 23 B. Faaliyet Bilgileri Tedarik Yönetimi Faaliyeti Sözleşme ve Maliyet Analizi Faaliyeti Proje Yönetim Faaliyeti Sanayi ve Teknoloji Yönetimi Faaliyeti İhracatı Geliştirme Faaliyeti Kalite-Test ve Sertifikasyon Faaliyeti Uluslararası Proje Yönetim Faaliyeti NATO Savunma Projelerinde Yerli Katkının Artırılması Faaliyeti Stratejik İnsan Kaynakları Yönetimi ve Personel Eğitim Faaliyeti İdari Hizmetler Faaliyeti Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Hukuk İşleri Faaliyeti 64 Projeler 65 C Yılı Performans Sonuçları 67 4.Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi 69 Üstünlükler 69 Zayıf Yanlar 69 Değerlendirme 69 5.Öneri ve Tedbirler 71 Ekler 72

4 Kısaltmalar AGS AQAP Ar-Ge ATP BİD CBS CDP GENESİS İTEP İTÜ JSF KOBİ KOSGEB MEBS MİLGEM MKEK MOU MSB NAMSA NATO ODTÜ OYTEP PTD SASAD SDD SHP SSDF SSİK SSM STANAG TÇD TOBB TSK TÜBİTAK UEKAE İttifak Satıh Gözetleme Müttefik Kalite Güvence Yayınları Araştırma ve Geliştirme Avrupa Teknoloji Platformları Bilgi İstek Dokümanı (RFI) Maliyet Dağılım Ağacı Konsept Gösterim Evresi Gemi Entegre Savaş İdare Sistemi İleri Teknoloji ve Endüstri Parkı İstanbul Teknik Üniversitesi Müşterek Taarruz Uçağı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Muhabere Elektronik Bilgi Sistemleri Denizaltı Savunma Harbi Keşif ve Karakol Gemisi Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Mutabakat Muhtırası Milli Savunma Bakanlığı NATO İkmal ve Bakım Teşkilatı Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü Orta Doğu Teknik Üniversitesi On Yıllık Temin Tedarik Planı Proje Tanımlama Dokümanı Savunma Sanayii İmalatçıları Derneği Sistem Geliştirme ve Gösterim Stratejik Hedef Planı Savunma Sanayii Destekleme Fonu Savunma Sanayii İcra Komitesi Savunma Sanayii Müsteşarlığı NATO Standardizasyon Antlaşmaları Teklife Çağrı Dosyası (RFP) Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Türk Silahlı Kuvvetleri Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Ulusal Elektronik ve Kriptoloji Araştırma Enstitüsü 3

5 1. Önsöz Genel Bilgiler Savunma Sanayii Müsteşarlığı (SSM), Türk Silahlı Kuvvetleri nin modernizasyonu ve modern savunma sanayiinin geliştirilmesi ana görevlerini yürütmek üzere 3238 sayılı Kanun ile 1985 yılında kurulmuştur. SSM, Kanun ile tevdi edilen asli görevleri kapsamında, savunma tedariki, sanayi yönlendirmesi, ar-ge ve teknoloji yönetimi, offset ticareti ve savunma ürünleri ihracatı, kalite kontrol ve sanayi güvenliği, teşvik mekanizması ile yerli sanayinin desteklenmesi alanlarında faaliyetlerini sürdürmektedir sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu mali yönetiminde köklü değişiklikler yapılmış ve bu kapsamda stratejik yönetim anlayışının Türk kamu sisteminde uygulamaya konulması amaçlanmıştır. Bu çerçevede SSM, dönemi için Stratejik Planını ve önceden belirlenen göstergeler doğrultusunda performansın ölçümü ve değerlendirilmesi amacıyla Stratejik Planın tamamlayıcısı olan 2007 yılı Performans Programını hazırlamıştır. Müsteşarlığımız Stratejik Planı, dönemi için hazırlanmış olmakla beraber 2006 yılı Faaliyet Raporu nun hazırlanmasında stratejik plan ve performans programında yer alan kriterlerin mevcut durumuna yer verilmiştir. Böylelikle hazırlanacak olan 2007 yılı faaliyet raporu ile 2006 yılı faaliyet raporu arasında kıyaslama yapılarak gelinen nokta belirlenebilecektir. Ayrıca stratejik planda yer alan dört öncelikli konu çerçevesinde yapılması planlanan faaliyetlerin bazılarına 2006 yılında başlanmıştır. Zira 2005 yılında tüm kurumun katılımıyla başlayan stratejik planlama çalışmalarımız, 2006 yılının faaliyetlerinin de ana eksenini oluşturmaktadır. Ülkemizin ihtiyaçları ve potansiyeli ile uyumlu, güçlü ve kendine yeterli bir savunma sanayii oluşturma yönündeki çalışmalar stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde devam edecektir. Müsteşarlığımızın sürdürdüğü tüm bu faaliyetlerde özveri ile çalışan Müsteşarlık personeline bu vesile ile teşekkür ederim. 4

6 1. Genel Bilgiler A. Misyon ve Vizyon Misyon Ülkemizin savunma ve güvenliğine yönelik TSK ve kamu kurumlarının sistem ihtiyaçlarını karşılamak, Savunma sanayinin geliştirilmesine yönelik strateji ve yöntemleri belirlemek ve uygulamak Vizyon Ülkemizin stratejik savunma ve güvenlik ihtiyaçlarına teknolojik gelişmeler doğrultusunda özgün yurtiçi çözümler sunan, uluslararası pazara entegre ve rekabetçi bir savunma sanayiine yön veren uzman tedarik kurumu olmak İlke ve Değerler Uzman Liyakati Esas Alan Şeffaf Güvenilir Yenilikçi Nesnel Paydaş Odaklı 5

7 B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar 1985 yılında 3238 sayılı Kanun la Savunma Sanayii Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı kurulmuş, daha sonra Başkanlık, 1989 yılında 390 sayılı Kanun Hükmünde Kararname 1 ile Savunma Sanayii Müsteşarlığı (SSM) olarak yeniden yapılandırılmıştır sayılı Kanun, tamamıyla yeni bir savunma sanayii anlayışının yanı sıra, son derece esnek ve hızlı işleyen bir sistem getirmiştir. Tedarik ve savunma sanayiinin geliştirilmesi görevlerinin birleştirilmesini öngören gelişmiş ülke örneklerine benzer bu sistemin beş temel mekanizmasını; Savunma Sanayii Yüksek Koordinasyon Kurulu, Savunma Sanayii İcra Komitesi (SSİK), SSM, Savunma Sanayii Destekleme Fonu (SSDF) ve Denetleme Kurulu oluşturmaktadır. Şekil 1: 3238 Sayılı Kanun ile Getirilen Sistem Savunma Sanayii Yüksek Koordinasyon Kurulu Başbakan ın başkanlığında 13 üyenin iştirakiyle yılda en az iki kez toplanması öngörülen Kurulun görevleri; Bakanlar Kurulu tarafından onaylanan genel strateji doğrultusunda, planlama ve koordinasyonun sağlanmasını takip etmek, düzenleyici direktifler vermek ve Genelkurmay Başkanlığınca hazırlanan Stratejik Hedef Planına (SHP) uygun olarak SSDF ile tedariki öngörülen silah sistemleri ile araç ve gereçlerin tedarik şeklini tespit etmektir. Savunma Sanayii İcra Komitesi 3238 sayılı Kanun çerçevesinde oluşturulan ve sistemin asıl karar mekanizması olan SSİK in üyeleri; Başbakan, Genelkurmay Başkanı ve Milli Savunma Bakanı dır. İcra Komitesi nin başlıca görevlerini; sayılı KHK, 1991 yılında 3704 sayılı Kanunla değiştirilerek kabul edilmiştir. 6

8 Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) için Stratejik Hedef Planına (SHP) göre temini gerekli olan modern silah, araç ve gereçlerin üretimi, yurt içinden gereği halinde yurt dışından tedariki hususunda karar almak, Sağlanacak modern silah, araç ve gereçlerin araştırılması, geliştirilmesi, prototip imali, avans verilmesi, uzun vadeli siparişler ile diğer mali ve ekonomik teşviklerin tespiti istikametindee SSM ye talimat vermek, SSDF nin kullanım esaslarını tespit etmek şeklinde özetlemek mümkündür. Savunma Sanayii Müsteşarlığı 3238 sayılı Kanun ile oluşturulan sistemin yürütme mekanizması, Milli Savunma Bakanlığı na bağlı, tüzel kişiliği haiz, özel bütçeli bir kuruluş olan SSM dir. Şekil 2: MSB Teşkilatı 3238 sayılı Kanun unn 10. maddesi ile Müsteşarlığa tevdi edilen görevleri aşağıda sıralanmıştır. İcra Komitesi ninn aldığı kararları uygulamak, Proje bazında bağlamak, yıllar itibariyle verilecek olan alımların programlarını sipariş sözleşmesine Mevcut milli sanayii, savunma sanayii ihtiyaçlarına göre reorganize ve entegre etmek, yeni teşebbüsleri teşvik ve bu entegrasyonaa ve ihtiyaçlara göre yönlendirmek, yabancı sermaye ve teknoloji katkısı imkanlarını araştırmak, teşebbüsleri yönlendirmek, bu konudaki Devlet katılımını planlamak, Fon kaynaklarınıı dikkate alarak alım programlarını ve finansman modellerini belirlemek, İhtiyaç duyulan planlamak, modern silah, araç ve gereçlerin özel veya kamu kuruluşlarında imalatını 7

9 Gerektiğinde özel, kamu veya karma nitelikli yeni yatırımları dışa açık olmak kaydıyla desteklemek, Modern silah, araç ve gereçleri araştırmak, geliştirmek, prototiplerin imalini sağlamak, avans vermek, uzun vadeli siparişler ve diğer mali ve ekonomik teşvikleri tespit etmek, İşin özelliğine göre yıllar içinde yapılacak alımın şartlarını, MSB tarafından belirlenecek şartname ve standartları dikkate alarak teknik ve mali konuları kapsayan kontratları yapmak, Savunma sanayii ürünleri ihracatı ve offset ticareti konularını koordine etmek, Fondan kredi vermek veya yurt içinden ve yurt dışından kredi almak ve gerektiğinde yerli ve yabancı sermayeli şirketler kurmak ve iştirak etmek, Üretilen malın sözleşme muhteviyatına uyup uymadığını, kalite kontrolleri ile sözleşme şartlarının yerine getirilip getirilmediğini takip etmek ve Uygulama aksaklıklarının ilgili kurum ve kuruluşlar nezdinde çözümlenmesini temin etmek. Bu çerçevede, SSM tarafından gerçekleştirilen görevlerin ana eksenini, TSK nın modernizasyonuna yönelik projelerin yürütülmesi ile sanayileşme faaliyetleri teşkil etmektedir. Savunma Sanayii Destekleme Fonu 3238 sayılı Kanunun 12. maddesi ile, TSK nın modernizasyonunun sağlanması ve Türkiye de modern savunma sanayiinin kurulması için gerekli kaynağın, genel bütçe dışında devamlı ve istikrarlı bir şekilde temini amacıyla Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde ve Müsteşarlık emrinde SSDF kurulmuştur. Fon dan yapılan harcamalar, SSİK kararları doğrultusunda; kredi, sermaye iştiraki ve proje bedellerinden oluşmaktadır. Her ne kadar, SSM sorumluluğunda yürütülen projelerin finansmanın esas itibariyle SSDF den karşılanması amaçlanmışsa da 3238 sayılı Kanunla, büyük ölçüde finansman gerektiren projeler için yurt dışından devlet destekli kredi temini imkanı da getirilmiştir. Savunma Sanayii Denetleme Kurulu Savunma Sanayii Denetleme Kurulu, Müsteşarlık ve Fon un her türlü işlemini denetlemek üzere Başbakanlık, MSB ve Maliye Bakanlığı nca iki yıllığına görevlendirilen birer temsilciden teşekkül etmektedir. 8

10 C. İdareye İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı SSM, Kasım 2006 ya kadar faaliyetlerini Kirazlıdere Mevkiinde bulunan ana bina ile Anıttepe de bulunan ek binada sürdürmüştür. Artan iş yükü ve personel sayısı ve farklı binalarda hizmet sunulmasının yarattığı sıkıntıların çözümü amacıyla 12 Temmuz 2005 tarihinde SSİK in aldığı karar çerçevesinde, yeni hizmet binası yapımı için faaliyetlere başlanmıştır. Bu kapsamda, inşaat süresince ikamet edilmek üzere Ziyabey Caddesi 21.Sokak No: 4 Balgat/ANKARA adresindeki kiralık binada Kasım 2006 itibariyle faaliyetlere başlanmıştır. Ayrıca, kurumun Ankara da toplam 28 adet personel lojmanı mevcuttur. Ulaştırma hizmetleri, Müsteşarlıkta bulunan dört aracın yanı sıra kiralanmış olan 11 araç da dahil olmak üzere toplam 15 adet araç vasıtasıyla yürütülmektedir. 2. Teşkilat Yapısı SSM; kendine tevdi edilmiş bulunan görevleri Müsteşar a bağlı İdari ve Mali Hizmetler, Savunma Hizmetleri ve Sanayi Hizmetleri Müsteşar Yardımcılıkları ile bunlara bağlı 14 Daire Başkanlığı ve Hukuk Müşavirliği vasıtasıyla ihtisas birimleri ve proje yönetimine dayalı bir organizasyonel yapı içerisinde yerine getirmektedir. Şekil 3: SSM Teşkilatı 9

11 Bu yapı içerisinde, Müsteşarlığın kurumsal yapısının geliştirilmesine yönelik hizmetler Personel ve Eğitim, Strateji Geliştirme, Tedarik Yönetimi ve İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. TSK ve diğer güvenlik kurumlarının ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik tedarik faaliyetleri Kara Araçları, Hava Araçları, Deniz Araçları, Muhabere Elektronik Bilgi Sistemleri, Elektronik Harp ve Algılayıcılar ve Roket-Füze ve Mühimmat Daire Başkanlıkları tarafından yürütülmektedir. Sanayileşme faaliyetleri ise Sanayileşme ve İTEP, Ar-Ge ve Teknoloji Yönetimi, Uluslararası İşbirliği ve Kalite-Test ve Sertifikasyon Daire Başkanlıkları tarafından gerçekleştirilmektedir. Merkezi Ankara da olan SSM nin, taşra teşkilatı bulunmamaktadır. 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar SSM bilişim sisteminin temeli olan yerel alan ağı içerisinde 13 adet sunucu bilgisayarı mevcuttur. Halihazırda tüm Müsteşarlık uzantılı e-posta adresine sahip olup, aktif olarak bilgisayar ve internet kullanmaktadır. Müsteşarlığımızın Sicil-Özlük, Muhasebe-Bütçe, Evrak İzleme, Demirbaş- Stok Takibi uygulama yazılımları veritabanı üzerinde istemci-sunucu prensibi ile çalışmakta ve intranet üzerinden kullanılmaktadır. Microsoft SharePoint Portal yazılımı ile kurum içinde bir bilgi paylaşım platformu oluşturulmuştur. Müsteşarlıkta; İş Akış/Süreç Yönetimi, Doküman Yönetimi, Kayıt Yönetimi, kurumsal verilerin saklanması ve analizine yönelik bir platformun tesis edilmesine yönelik çalışmalara 2006 yılında başlanmıştır. Bilişim Cihazları Adet Ağ Anahtarları 21 Depolama Sistemi 1 Dizüstü Bilgisayar (Laptop) 66 Evrak imha makinası 28 Faks cihazı 8 Fotokopi 14 Kişisel Bilgisayar (PC) 330 Projeksiyon 31 Sunucu Bilgisayar 21 Tarayıcı 26 Telefon Abone Terminali 375 Telefon Santrali (ISDN) 1 Yazıcı İnsan Kaynakları SSM personeli, 3238 sayılı Kanunun 8. maddesine göre 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olup, yine aynı Kanunla, değişik unvan, sınıf ve derecelerde olmak üzere Müsteşarlığa toplam 220 adet kadro tahsis etmiştir. Müsteşarlığa ayrıca, 3238 sayılı Kanunun 8. maddesinin 3. fıkrasına göre, 657 sayılı Kanun ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılmasına dair hükümlerine bağlı kalmaksızın, özel bilgi ve ihtisas gerektiren konularda Sözleşmeli Personel çalıştırabilme imkanı verilmiştir. İlaveten, 3238 sayılı Kanun, diğer kamu kurum ve kuruluşları personelinin de maaşsız izinli ve sözleşmeli olarak SSM de çalıştırılabilmesine olanak sağlamaktadır. 18 Mayıs 1994 tarih ve 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararname nin 1. maddesi gereğince Yardımcı Hizmetler Sınıfı kadrolarından 14 adedinin iptali ile toplam kadro 206 ya düşmüştür. 10

12 2006 yılında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanunu nda değişiklik öngören 5436 sayılı Kanun ile Müsteşarlığa bir adet Strateji Geliştirme Daire Başkanı, beş adet İç Denetçi, dört adet Mali Hizmetler Uzmanı, iki adet Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı ile özelleştirme kapsamında verilen beş adet Araştırmacı kadrosu tahsis edilmiştir. Diğer taraftan, 05 Temmuz 2006 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 29 Haziran 2006 tarih ve 5534 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Müsteşarlığa değişik unvan, sınıf ve derecelerde 111 adet ilave kadro tahsis edilmiş ve böylece toplam kadro sayısı 334 olmuştur. UNVANI SERBEST BOŞ DOLU Müsteşar 1-1 Müsteşar Yardımcısı I. Hukuk Müşaviri 1-1 Daire Başkanı Daire Tabibi 1-1 Şube Müdürü Müşavir Avukat 1-1 Uzman Uzman Yardımcısı Savunma Uzmanı Mali Hizmetler Uzmanı Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı İç Denetçi Destek Personeli (Şef, Memur, Bilgisayar İşletmeni ve Yardımcı Hizmetler) Araştırmacı (Özelleştirme) TOPLAM Tablo 1: SSM Kadro Durumu Bu esaslar çerçevesinde, 31 Aralık 2006 tarihi itibariyle SSM de istihdam edilen personel mevcudu, 233 ü kadrolu ve 14 kadrosuz sözleşmeli personel olmak üzere toplam 247 kişidir. Kadrolu ve kadrosuz personelin yıllar itibariyle sayılarına ilişkin bilgi Şekil 4 de gösterilmektedir. 11

13 Personel Sayısı Kadrosuz Kadrolu Yıllar Şekil 4: Yıllar İtibariyle Personel Sayısı SSM personelinin unvanlara göre dağılımı Şekil 5 te gösterilmektedir. Sözleşmeli Personel %6 657 tabi Personel %12 Yönetici %15 Uzman Yardımcısı % Uzman %51 Şekil 5: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı SSM personelinin eğitim durumu aşağıda yer almaktadır. 12

14 Şekil 6: Personelin Eğitim Durumu 5. Sunulan Hizmetler SSM tarafından yürütülen faaliyetlerin ana amacı, ülkemizde modern bir savunma sanayii altyapısının oluşturulması ve TSK nın modernizasyonn ihtiyaçlarının karşılanmasıdır. Bu çerçevede, SSM tarafından sunulan hizmetleri; savunma sistem tedariki ve tedarik yönetimi, savunma sanayiinin yönlendirilmesi, teknoloji geliştirme, sanayii katılımı/offset, uluslararası işbirliği, ihracatın koordinasyonu ile kalite, test ve sertifikasyon olarak sıralamak mümkündür. Bu hizmetler; İdari ve Mali Hizmetler, Savunma Hizmetleri, Sanayi Hizmetleri Müsteşar Yardımcılıklarına bağlı ilgili Daire Başkanlıkları ve Hukuk Müşavirliği tarafından yerine getirilmektedir. Müsteşar İdari ve Mali Hizmetler Yardımcılığı Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı Müsteşarlık personelinin atama, nakil, terfi, sicil, ücret, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek, personelin seçilme usul ve esasları, disiplin ve sicil amirlerinin tespiti ile personele ilişkin diğer mevzuat çalışmalarını yürütmek ve uygulamasını sağlamak, Müsteşarlık personelinin yurt içi ve yurt dışı geçici görevlendirmelerindee gerekli her türlü çalışmayı yapmak ve buna ilişkin diğer işlemleri yürütmek, Müsteşarlığın kariyerr ve insan gücü planlaması personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak ve tekliflerde bulunmak, stratejik insan kaynakları yönetimine geçiş için gerekli çalışmaları yapmak, Müsteşarlığın hizmetlerini daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlayacak personel sayılarını tespit etmek üzere iş analizleri yapmak, atanacaklard da aranacak nitelikleri ve görev tanımlarını tespit etmek, Müsteşarlık personelinin yetiştirilmesi, verimliliğininn artırılması ve üst görevlere hazırlanmasına yönelik hizmet içi eğitim planlarını hazırlayarak uygulanmasını sağlamak ve takip etmek, Müsteşarlık personelinin, etkinliğinin ve verimliliğinin artırılması amacıyla yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilebilmesi, eğitilebilmesi, bilgi ve görgülerinin artırılabilmesi, staj, öğrenim ve ihtisas yaptırılabilmesine ilişkin gerekli planları hazırlayarak uygulanmasın nı sağlamaya ve takibine ilişkin 13

15 işlemleri yürütmek ve kurumsal kültürün geliştirilmesi için sosyal faaliyet ve organizasyonlar yapmak görevleri Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından yerine getirilmektedir. İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Daire Başkanlığı, Müsteşarlığın ihtiyaç duyduğu destek hizmetlerini yerine getirmektedir. Bu çerçevede; Müsteşarlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek, ihtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlemlerini yürütmek, temizlik, güvenlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak/yaptırmak, yemek, genel evrak ve daire tabibi vasıtasıyla sağlık hizmetleri İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından sağlanmaktadır. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 60. maddesi ve 5436 sayılı Kanunun 15. maddesi uyarınca Müsteşarlığımızda 2006 yılında Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı kurulmuştur. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından yürütülen görevler; stratejik yönetim ve planlama, performans ve kalite ölçütleri geliştirme ve malî hizmetler fonksiyonları çerçevesinde yerine getirilmektedir. Bu kapsamda, Müsteşarlığın stratejilerini ve politikalarını geliştirmek; amaç ve hedeflerini belirlemek; kurumun faaliyet sonuçlarını periyodik olarak gözden geçirmek, değerlendirmek ve gerekli tedbirleri önermek, muhasebe hizmetlerini yürütmek, performans programı, bütçe ve ayrıntılı finansman programını hazırlamak ve ön mali kontrol faaliyetlerini yapmak Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı nın görevleri arasındadır. Tedarik Yönetimi Daire Başkanlığı Tedarik Yönetimi Daire Başkanlığı, kullanıcı ihtiyaçlarına ve endüstriyel hedeflere uygun olarak Müsteşarlığımız tedarik faaliyetlerini etkinleştirmek ve iş akış süreçlerinin belirlenmesi, yürütülmekte olan proje faaliyetleri için standart sözleşmelerin hazırlanması, uygulama usul ve esaslarının belirlenmesi ve takibinin yapılması, maliyet analizi çalışmalarının yürütülmesi faaliyetleri ile yönetim bilgi sistemi faaliyetlerini bilgi yönetimi kapsamında yürütmektedir. Daire Başkanlığı, Müsteşarlığın tüm birimlerine, görevlerini yazılı ve onaylanmış dokümanlarla, maliyet-etkin modellerle, daha hızlı, hatasız ve geri dönüşü en aza indirilmiş süreçlerle yapabilmeleri için destek sağlamaktadır. Müsteşar (Savunma Hizmetleri) Yardımcılığı Kara Araçları Daire Başkanlığı Ülkemizin savunma ve güvenliğine yönelik TSK nın kara konuşlu sistem ihtiyaçlarını karşılamak ve bu alanda savunma sanayimizin geliştirilmesine yardımcı olmak amacıyla Kara Araçları Daire Başkanlığı, araç ve tank grubu olmak üzere iki grupla kara projelerini yürütmektedir. Daire Başkanlığı, bünyesinde yürütülen projeler arasında milli imkanlar kullanılarak ve mülkiyet hakları tamamen kendimize ait olacak tank üretim projesi ve yine bir ilk olan Türk mühendisleri tarafından yurt içi tasarım, geliştirme ve seri üretim yoluyla yapılacak Seyyar Yüzücü Hücum Köprüsü Projeleri yer almaktadır. Bunların dışında çeşitli zırhlı araç ve taktik araç tedarik projeleri ile Kara Kuvvetleri Komutanlığı nın modernizasyon projeleri de yürütülmektedir. 14

16 Deniz Araçları Daire Başkanlığı Ülkemizin savunma ve güvenliğine ilişkin gemi, denizaltı ve bot ihtiyaçlarının zamanında ve maliyet etkin bir şekilde karşılanabilmesine yönelik olarak fizibilite etütlerinin yapılması, proje modellerinin geliştirilmesi, TÇD hazırlanması ve yayınlanması, tekliflerin değerlendirilmesi, yüklenici firma ile sözleşme müzakerelerinin gerçekleştirilmesi ve sözleşmeye uygun olarak proje yönetim faaliyetlerinin yürütülmesi görevleri Deniz Araçları Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilmektedir. Daire Başkanlığı, mevcut gemi inşa ile gemi inşa yan sanayimizin; savunma ihtiyaçlarımıza cevap verecek şekilde geliştirilmesi ve ihracat potansiyeline sahip, yüksek teknoloji ürünü denizaltı, bot ve savaş ve yardımcı gemileri yerli tasarımla inşa edebilecek kabiliyete ulaşabilmesine yönelik çalışmalar da yürütmektedir. Hava Araçları Daire Başkanlığı TSK ve diğer kamu kurumlarının ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik olarak SSM tarafından yürütülmekte olan tüm havacılık projeleri, Hava Araçları Daire Başkanlığı nın sorumluluğunda bulunmaktadır. Daire bünyesinde; uçak, helikopter ve insansız hava aracı gibi hava platformlarının tedarik ve modernizasyonunun yanı sıra, hava araçları için bakım-onarım altyapısı kurulmasına yönelik projeler hayata geçirilmektedir. Bu projelerde, yurtiçi geliştirme, ortak uluslararası geliştirme, ortak üretim, doğrudan alım gibi yöntemler kullanılmakta ve her bir projede, ilgili kullanıcı ihtiyaçlarının en maliyetetkin biçimde karşılanmasının yanında, ulusal havacılık sanayiinin teknolojik altyapısının geliştirilmesi ve yeteneklerinin artırılması da hedeflenmektedir. Muhabere Elektronik ve Bilgi Sistemleri (MEBS) Daire Başkanlığı TSK nın modernizasyonunun sağlanabilmesi amacıyla, yerli sanayi imkan ve kabiliyetlerinden azami ölçüde yararlanmak suretiyle, kullanıcı ihtiyaçlarına ve endüstriyel hedeflere uygun olarak komuta kontrol, atış kontrol, muhabere, uydu ve simülatör projeleri MEBS Daire Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. Bu çerçevede, MEBS Daire Başkanlığı; Komuta Kontrol Haberleşme (C3), Uydu Radar ve İstihbarat ve Uygulama Yazılımı ve Simülatörler olmak üzere üç grupta proje faaliyetlerini yürütmektedir. Elektronik Harp ve Algılayıcılar Daire Başkanlığı Elektronik Harp ve Algılayıcılar Daire Başkanlığı, TSK ve diğer kamu kuruluşlarımızın elektronik harp ve algılayıcılar alanındaki ihtiyaçlarının azami yurtiçi imkan ve kabiliyetler kullanılarak karşılanması amacıyla tedarik projelerini yürütmektedir. Bu kapsamda; TSK ihtiyaçlarına ilişkin fizibilite etütlerinin yapılması, proje modeline uygun olarak TÇD hazırlanması ve yayınlanması, teklif değerlendirilmesi, yüklenici firma ile sözleşme müzakerelerinin yapılması ve sözleşmeye uygun olarak Proje Yönetim faaliyetlerinin yürütülmesi, elektronik harbin ana unsurlarını oluşturan elektronik destek, elektronik taarruz, kendini koruma, simülasyon ve eğitim alanlarındaki ihtiyaçların karşılanması amacıyla Türkiye de tasarım, geliştirme, üretim, bakım ve idame altyapısının oluşturulması görevlerini gerçekleştirmektedir. 15

17 Roket-Füze ve Mühimmat Daire Başkanlığı TSK nın roket-füze ve mühimmat ihtiyaçlarını, kullanıcının performans ve takvim beklentilerini dikkate alan maliyet-etkin tedarik modelleri ile karşılamak ve sektörün bu alanında faaliyet gösteren kurum ve kuruluşlarını teknolojik gelişmeler doğrultusunda yurt içi çözümler sunabilen, uluslararası işbirliğine açık ve rekabetçi bir yapıya kavuşturmak görevleri Roket-Füze ve Mühimmat Daire Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. Bu maksatla, fizibilite etütleri yapmak/yaptırmak, bilgi istek dokümanları/teklife çağrı dosyaları yayımlamak, teklifleri değerlendirmek, sözleşme görüşmelerinde bulunmak, projeleri sözleşmelere uygun olarak yürütmek Daire Başkanlığınca gerçekleştirilen faaliyetlerdir. Müsteşar (Sanayi Hizmetleri) Yardımcılığı Sanayileşme ve İTEP Daire Başkanlığı Sanayileşme ve İTEP Daire Başkanlığı, SSM tarafından yürütülmekte olan projeler çerçevesinde gerçekleştirilen sanayi katılımı/offset faaliyetlerinin koordine edilmesi, bu konuda yurt içinde ve yurt dışında meydana gelen gelişmeleri de göz önünde bulundurarak yeni politikalar oluşturulması, imzalanmış sanayi katılımı/offset sözleşmelerinin takip edilmesi, sanayi katılımı/offset düzenlemeleriyle ilgili olarak teklife çağrı dosyalarında ve sözleşmelerde yer alacak bölümlerin hazırlanması, sanayi katılımı/offset sözleşmeleri görüşmelerinin yürütülmesini sağlamaktadır. Ayrıca, mevcut milli sanayii Türk savunma sanayiinin ihtiyaçlarına göre koordine ve reorganize etmek, yönlendirmek, küçük ve orta ölçekli veya muhtemel alt yüklenici firmaları ve diğer ilgili sanayi kuruluşları arasında karşılıklı iş birliği ve iş paylaşımının sağlanması için savunma sanayii alanında, sempozyum, seminer veya toplantılar organize etmek ve aktif olarak desteklemek ve İleri Teknoloji Endüstri Parkı ve Havaalanı (İTEP) Projesinin hayata geçirilmesine yönelik olarak planlama, programlama dahil tüm faaliyetlerin yürütülmesi, bu doğrultuda diğer kurum ve kuruluşlarla eşgüdümün sağlanması görevlerini yürütmektedir. Ar-Ge ve Teknoloji Yönetimi Daire Başkanlığı Ar-Ge ve Teknoloji Yönetimi Daire Başkanlığı; SSM tarafından yürütülen projeler kapsamında özgün ürün tasarımı, prototip geliştirilmesi ve entegrasyona yönelik projelerin gerçekleştirilmesi, SSM ana sistem projeleri kapsamındaki Ar-Ge faaliyetlerinin yönlendirilmesi ve teşvik edilmesi, SSM ana sistem projeleri kapsamında hazırlanan teklife çağrı dosyalarında ve sözleşmelerde yer alacak Ar-Ge maddelerinin düzenlenmesi, Ar-Ge maddeleri ile ilgili sözleşme görüşmelerine katılımın sağlanması ve ilgili madde yükümlülüklerinin takibi, ana sistem projeleri kapsamında özgün ürün tasarımı, prototip geliştirilmesi ve entegrasyona yönelik projelerin gerçekleştirilmesini sağlamaktadır. Ayrıca, milli ve kritik teknoloji planlaması faaliyetlerine iştirak edilmesi, yurtiçi Ar-Ge çalışmalarını gerçekleştiren/destekleyen kurum/kuruluşlar ile koordinasyonun sağlanması, Ar-Ge faaliyetleri kapsamında SSM ye iletilen proje tekliflerinin değerlendirilmesi, desteklenmesine karar verilen projelerin sözleşmelerinin hazırlanması ve yürütülmesi, yakın gelecekte yerli teknoloji oluşumuna önemli ölçüde katkıda bulunabilecek, belli bir kullanım amacına ya da hedefe yönelik uygulamalı 16

18 araştırma projelerinin teşvik edilmesi, mevcut Ar-Ge potansiyeli ile kısa dönemde, TSK envanterindeki sistemlerin modernizasyonu ve prototip geliştirme projelerinin desteklenmesi gibi görevleri yürütmektedir. Kalite-Test ve Sertifikasyon Daire Başkanlığı Kalite-Test ve Sertifikasyon Daire Başkanlığı, genel olarak, tedarik edilecek ürünün, özelliklerine göre yüklenici tesislerinde izlenmesi, kontrollerinin yapılması, ürünün ihtiyaç makamına teslimi amacıyla kabul işlemlerinin yürütülmesi, Kalite, Sanayi Güvenliği, Test ve Sertifikasyon konularında ulusal ve uluslararası organizasyonlarla eşgüdüm/işbirliği içerisinde bulunulması ve SSM nin bu organizasyonlarda görev alarak temsil edilmesi, çok uluslu projelerde ulusal firmaların STANAG-4107 (AQAP-2070) veya muadili belirlenen Kalite esaslarına uygunluğunun sağlanması ve bu doğrultuda yönlendirilmesi, hava araçları konusunda yürütülen projelerin uluslararası kabul görmüş sivil ve/veya askeri standartlara göre uçuşa uygunluğunun denetlenmesi, yüklenici firmaların kalite ve sanayi güvenliği sistemlerine uygunluğunun yıllık bazda denetlenmesi ve uygun bulunanlara uyumluluk sertifikasının verilmesi, yürütülen projelerin sanayi güvenliği, imzalanan sözleşmeye uygunluğunun kontrol ve takip edilmesi görevlerini yürütmektedir. Uluslararası İşbirliği Daire Başkanlığı Türk savunma sanayinin uluslararası alanda ihracat ve işbirliği potansiyelini yakalayabilmesini amaçlayan Uluslararası İşbirliği Daire Başkanlığı; uzmanlık birikimine dayanan, Müsteşarlık projeleri ve sanayileşme faaliyetleri çerçevesinde işbirliğine yönelik ulusal ve uluslararası platformlarda SSM nin ihtisas kuruluşu olarak temsilini gerçekleştirmektedir. SSM, savunma sanayii alanında uluslararası işbirliğine büyük önem atfetmekte olup; A400M, JSF ve AGS gibi halen yürütülmekte olan uluslararası proje faaliyetlerine Türk savunma sanayinin azami düzeyde katılımını desteklemektedir. Bu kapsamda, yeni uluslararası proje imkanlarının araştırılması da, Uluslararası İşbirliği Daire Başkanlığının görevleri arasında bulunmaktadır. Hukuk Müşavirliği Hukuk Müşavirliği, taraf olunan davalarda Müsteşarlığı temsil etmek, Müsteşarlığın diğer birimlerince talep edilen hususlarda hukuki görüş bildirmek, mevzuatla ilgili çalışmalara katılım sağlamaktadır. Müsteşarlık tarafından yürütülen projelerin sözleşmelerinin müzakere ve uygulama safhalarında ihtiyaç halinde hukuki destek sağlamaktadır. 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi Denetim 3238 sayılı Kanunun 17.maddesi gereği; SSM ve Savunma Sanayii Destekleme Fonu nun her türlü iş ve işlemleri Başbakanlık, Milli Savunma Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı tarafından atanan üç denetçiden oluşan bağımsız bir Denetleme Kurulu tarafından denetlenmektedir. 17

19 İç Kontrol Sistemi 5018 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesiyle, 2006 yılından itibaren Müsteşarlık Sayıştay tarafından yapılacak denetime tabi olmuştur. Ayrıca, Kanun un öngördüğü iç kontrol sisteminin oluşturulması kapsamında Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı bünyesinde İç Kontrol Şube Müdürlüğü kurulmuştur. Ayrıca, 5018 sayılı Kanunda öngörülen iç kontrol siteminin bir unsuru olan ön mali kontrolle ilgili olarak, SSM Ödemelerin Gerçekleştirilmesi ve Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi tarih ve 2006/19 sayılı Genelge ile yürürlüğe girmiştir. 18

20 2. Amaç ve Hedefler SSM, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 9. maddesi uyarınca, kamu yönetiminde geleceğin planlaması, performans ve sonuç odaklı bir yönetim yaklaşımı doğrultusunda hazırlanan dönemi Stratejik Plan ile belirlenen amaçlar ve bu amaçlar doğrultusunda belirlenen hedefler aşağıda belirtilmektedir. Belirtilen amaç ve hedefler arasında bir önceliklendirme yapılmamış olup, önümüzdeki dönemde tümünün planlandığı şekilde gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Stratejik Amaç 1: Kullanıcı ihtiyaçlarına ve endüstriyel hedeflere uygun olarak tedarik faaliyetlerini etkinleştirmek Hedef 1.1: Kullanıcı ihtiyaçlarının karşılanması amacına yönelik olarak tespit edilecek sistem projeleri için 2007 yılından itibaren yapılabilirlik (fizibilite) etütleri gerçekleştirilecektir. Hedef 1.2: İhtiyacın SSM ye bildirilmesinden sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süre 2011 yılına kadar ortalama %10 azaltılacaktır. Hedef 1.3: 2008 yılından itibaren başlatılacak yurtiçi özgün geliştirme projelerinin tamamında Maliyet + sözleşme tipi uygulanacaktır. Hedef 1.4: 2008 yılından itibaren sözleşmeye bağlanacak her bir proje için Proje Yönetim Planında belirlenen sanayileşme, takvim ve bütçe hedefleri %90 oranında gerçekleştirilecektir. Stratejik Amaç 2: Savunma sanayiini özgün yurt içi çözümler sunabilecek ve uluslararası alanda rekabet edebilecek şekilde yapılandırmak Hedef 2.1: 2010 yılı sonuna kadar savunma sistem ihtiyaçlarının yurtiçi karşılanma oranı ortalama % 50 ye çıkartılacaktır. Hedef 2.2: 2011 yılında savunma ürün ve hizmet ihracatı yıllık 1 milyar dolara çıkarılacaktır. Hedef 2.3: Savunma sanayii firmalarının kalite yönetim sistemlerinin 2009 yılı sonuna kadar SSM kalite politikasıyla uyumlu hale getirilecek ve yönlendirilecektir. Stratejik Amaç 4: Kurumsal yapıyı etkinleştirmek Stratejik Amaç 3: Uluslararası işbirliğini gözeten çok taraflı sanayi, savunma ve güvenlik projelerine aktif katılım sağlamak Hedef 3.1: 2011 yılına kadar savunma alanındaki en az dört çok uluslu projeye başlangıç aşamasından itibaren katılım sağlanacak ve en az bir uluslararası proje ülkemiz liderliğinde gerçekleştirilecektir. Hedef 3.2: NATO savunma projelerinde Türk savunma sanayiinin payı 2011 yılı sonuna kadar dört katına çıkarılacaktır. Hedef 4.1: Stratejik insan kaynakları yaklaşımını esas alan uygulamalar 2008 yılı sonuna kadar hayata geçirilecektir. Hedef 4.2: Müsteşarlık personelinin en az % 50 sine konusuyla ilgili olarak her yıl ortalama 40 saat eğitim ve öğretim verilecektir. Hedef 4.3: Müsteşarlıkta üretilen bilginin etkin ve verimli yönetiminin, paylaşımının, güvenliğinin sağlanması ve buna yönelik altyapı 2008 yılı sonuna kadar oluşturulacak ve uygulanacaktır. Hedef 4.4: 2008 yılı sonuna kadar Müsteşarlığın tüm birimlerine ait iş akış süreçleri tanımlanacak ve gerekli iyileştirmeler yapılacaktır 19

21 A. Temel Politika ve Öncelikler Dokuzuncu Beş Yıllık Kalkınma Planı Dokuzuncu Kalkınma Planında Küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna dönüşen ve AB ye üyelik için uyum sürecini tamamlamış bir Türkiye olarak belirlenen vizyona ulaşmak için stratejik amaçlar ve hedefler belirlenmiştir. Temel ilkeler ise, düzenleme ve denetleme işlevlerinin güçlendirilmesi ve politikalar oluşturulurken kaynak kısıtı göz önünde bulundurularak önceliklendirme yapılması olarak tespit edilmiştir. Belirlenen stratejik amaçlardan Müsteşarlığımız ile ilgili olduğu değerlendirilen; rekabet gücünün artırılması, kamu hizmetlerinde kalite ve etkinliğin arttırılması başlıkları ile ilgili olarak geliştirilen stratejiler izleyen paragraflarda sunulmuştur. Rekabet Gücünün Artırılması Rekabet gücünün artırılması stratejik amacının altında yer alan İş Ortamının İyileştirilmesi hedefinde, başta KOBİ ler olmak üzere işletmelerde kurumsal yönetişimin geliştirilmesinin desteklenmesi ve KOBİ lerin uygun koşullarda çeşitlendirilmiş finansman imkanlarına erişiminin kolaylaştırılması öngörülmektedir. Ulusal savunma sanayiinin geliştirilmesi görevini yerine getirmekle yükümlü olan Müsteşarlığımız; halihazırda %25 ler seviyesinde olan ihtiyaçların yurtiçi imkanlarla karşılanma oranını 2010 yılına kadar %50 ye çıkarmayı hedeflemiştir. Bu hedef istikametinde, savunma sanayii projeleri kapsamında KOBİ lere iş payı verilmesi, sözleşme hükümleri çerçevesinde taahhüt altına alınacaktır. Ayrıca; rekabet gücünün arttırılması amacıyla, bilgi ve iletişim teknolojilerinden azami ölçüde faydalanılması öngörülmektedir. Müsteşarlık faaliyetlerine etkinlik ve hız kazandırılması, dış paydaşlardan elde edilecek bilgilerin bilgi teknolojisi kullanılarak toplanması ve analiz edilerek kurum süreçlerine girdi sağlaması hedefleri ile başlatılan E-savunma sanayii projesi kapsamında Müsteşarlık iş süreçlerinin elektronik ortama geçirilmesi amaçlanmaktadır. Rekabet gücünün artırılması stratejik amacının altında yer alan Ar-Ge ve Yenilikçiliğin Geliştirilmesi hedefi kapsamında; sanayi ve hizmet sektöründe yüksek katma değerli üretim yapısına geçişin sağlanmasına ilşkin olarak; ekonominin rekabet gücünü artırmak ve dünya ihracatından daha fazla pay almak üzere yüksek katma değerli mal üretiminin artırılması ve firmaların girişimcilik gücüne sahip, özgün tasarım ve marka yaratabilen, teknoloji üreten, yenilikçi ve kurumsallaşmış bir yapıya dönüşmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca ileri teknoloji ürünlerinin yurt içinde üretimini gerçekleştirmek üzere Ar-Ge altyapısına, Ar-Ge faaliyetlerine önem verilmesi ve Ar-Ge harcamalarının gayri safi milli hasıla içindeki payı ve bu payın içinde özel sektörün ağırlığını artırmaya yönelik tedbirler alınması öngörülmüştür. Bu kapsamda; Müsteşarlığımızın yürüttüğü projelerde özgün geliştirmeye dayalı proje modellerine ve Ar-Ge faaliyetlerine öncelik verilmesi hedeflenmekte, ayrıca, 20

22 savunma sanayinin günün gerektirdiği sanayileşme hedeflerine uygun olarak üretim imkân ve kabiliyetine sahip olması için alt sektör politikalarının oluşturulması ve sistem projesi ile ilişkilendirilebilecek temel ve uygulamalı Ar-Ge projelerini gerçekleştirmek üzere, sistem proje bütçelerinin % 2 sinin Ar-Ge projelerine ayrılması planlanmaktadır. Kamu Hizmetlerinde Kalite ve Etkinliğin Arttırılması Kamu hizmetlerinde kalite ve etkinliğin artırılması stratejik amacının altında yer alan Politika Oluşturma ve Uygulama Kapasitesinin Artırılması hedefi ile kamu idarelerinde politika oluşturma, maliyetlendirme, uygulama, izleme ve değerlendirme süreçlerinin kalitesinin arttırılması amaçlanmıştır. Kurulduğu günden bu yana değişime ve gelişime açık bir yapısı olan Müsteşarlığımız, yürüttüğü çalışmaların planlı ve sonuç odaklı sürdürülebilmesini teminen stratejik yönetim yaklaşımını fırsat olarak değerlendirmiş ve dönemini kapsayacak şekilde ilk stratejik planlarını hazırlayacak pilot kuruluşlardan birisi olmuştur. Stratejik yönetim yaklaşımının başarılı olabilmesi için ölçme, izleme ve değerlendirme süreçlerinin oluşturulması gereğinden hareketle, Müsteşarlığımız faaliyetlerini ve performans programı kapsamında belirlenen performans göstergelerinin izlenmesi için bilgi teknolojisi imkanlarının azami olarak kullanıldığı bir bilgi sistemi kurulması çalışmaları; e-devlet Uygulamalarının Yaygınlaştırılması ve Etkinleştirilmesi hedefine yönelik olarak başlatılan e- Savunma Sanayii projesi kapsamında yürütülecektir. Kamu Kesiminde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi hedefine yönelik olarak, klasik personel anlayışından stratejik insan kaynakları yaklaşımına geçişi temel alan bir yapı öngörülmüş ve dönemi Stratejik Planı içerisinde bu alana ilişkin stratejiler oluşturulmuştur. Tedarik Stratejisi Değişim ve belirsizliğin temel belirleyici olduğu dünyamızda, tehdit algılamaları ve dolayısıyla askeri stratejilerde de yeniden yapılanma ihtiyacı ortaya çıkmaktadır. Bu itibarla, ülkemizin stratejik savunma ve güvenlik ihtiyaçlarının karşılanması ve Silahlı Kuvvetlerimizin yeni tehditler karşısında caydırıcı özelliğinin idamesi hayati önem taşımaktadır. HAZIR ALIM ORTAK ÜRETİM TASARIM ÖRNEK PROJELER ÇOK NAMLULU ROKETATAR HAFİF NAKLİYE UÇAĞI KAİDEYE MONTELİ STİNGER GENEL MAKSAT HELİKOPTERİ ZIRHLI MUHAREBE ARACI TANK ATIŞ KONTROL SİS. TAARRUZ HELİKOPTERİ MOBİL RADAR KOMPLEKSİ ANİ MÜDAHALE BOTU SAHİL GÜVENLİK BOTU HF SSB TELSİZ ELEKTRONİK HARP Müsteşarlığımız tarafından milli savunma sanayii altyapısının güçlendirilmesi ve TSK nın modernizasyon ihtiyaçlarının karşılanması hedefleri doğrultusunda hayata geçirilen çeşitli projelerde, yerli tasarım, üretim ve teknoloji 21

23 kazanımı gibi hususlara önem verilmektedir. Türk Silahlı Kuvvetleri ihtiyaçlarının yurt içinden karşılanma oranını artırmak amacıyla, SSM tarafından yürütülmekte olan tedarik projelerinde temel strateji üç ana yaklaşımda ele alınmaktadır. Bu çerçevede, özgün geliştirme modelinde; savunma sanayimizin kabiliyet alanlarında öncelikle özgün geliştirme modellerinin uygulanması ve savunma sanayii ürün portföyünün zenginleştirilmesi, ortak geliştirme ve konsorsiyum modelinde; ulusal pazar için geliştirmenin maliyet etkin olmadığı durumlarda ortak geliştirme veya konsorsiyumlara ortak olma ve tasarım ve risk ortağı olma potansiyelinin geliştirilmesi, hazır alım ve ortak imalat modelinde ise; yukarıda bahsedilen önceliklerin sağlanamaması durumunda hazır alım yoluna gitme ve bu tür projelerde ortak imalat ve offset yoluyla ulusal sanayimize iş imkanları yaratılması hedeflenmektedir. 22

24 3. Faaliyetlere İlişkin Bilgiler A. Mali Bilgiler SSM 2006 Mali Yılı İdari Bütçesinin uygulama sonuçları ve temel mali tablolara ilişkin açıklamalar aşağıda sunulmuştur. Bütçe Uygulama Sonuçları Müsteşarlık 2006 yılından tahsis edilen YTL lik başlangıç ödeneğinin YTL lik kısmı harcanmıştır. Gider türleri itibariyle harcamaların dağılımı aşağıdaki tabloda sunulmuştur Kodu Açıklama Bütçe Ödeneği Yıl Sonu Ödeneği Harcama 01 Personel Giderleri Sosyal Güvenlik Kurumlu Devlet Pirimi Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Genel Toplam Tablo 2: Bütçe Uygulama Sonuçları Mal ve hizmet alım giderleri tertibinde; tüketime yönelik mal ve malzeme alımları; yolluklar; hizmet alımları; temsil ve tanıtma giderler; menkul mal, gayri maddi hak alım, bakım ve onarım giderleri; gayrimenkul mal bakım ve onarım giderleri ile tedavi ve cenaze giderleri yer almaktadır. Sermaye Giderleri tertibinde Hizmet Binası Projesine ilişkin gayrimenkul sermaye üretim giderleri ve diğer sermaye giderleri ile Bilgisayar Alımı Projesine ilişkin mamul mal alımları ve gayri maddi hak alımları bulunmaktadır. Müsteşarlığın harcama birimlerine göre ödenek bilgileri aşağıda verilmiştir. 23

25 Kurumsal Kod Açıklama Yıl Sonu Bütçe Ödeneği Ödeneği Harcama Özel Kalem İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı Personel ve Eğitim Daire Başkanlığı Uluslararası İşbirliği Daire Başkanlığı Fon Yönetimi Daire Başkanlığı Tedarik Yönetimi Daire Başkanlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Kara Araçları Daire Başkanlığı Hava Araçları Daire Başkanlığı Offset ve Ekonomik İşler Daire Başkanlığı Sanayileşme ve İtep Daire Başkanlığı Muhabere Elektronik ve Bilgi Sistemleri Daire Başkanlığı Deniz Araçları Daire Başkanlığı Ar-Ge ve Teknoloji Yönetimi Daire Başkanlığı Kalite Test ve Sertifikasyon Daire Başkanlığı Elektronik Harp ve Algılayıcılar Daire Başkanlığı Roket Füze ve Mühimmat Daire Başkanlığı Genel Toplam Tablo 3: Ödenek Bilgileri SSM 2006 Mali Yılı İdari Bütçesinin her bir ekonomik kod düzeyi için fonksiyonel bazda tahsisi edilen ödenek miktarı ve harcama tutarlarına ilişkin tablo aşağıda sunulmuştur. Kodu Açıklama Bütçe Ödeneği Yıl Sonu Ödeneği Harcama 01 Genel Kamu Hizmetleri Savunma Hizmetleri Sağlık Hizmetleri Genel Toplam Tablo 4: Ödenek Bilgileri 24

26 Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar Müsteşarlığın 2006 Yılı harcamalarının başlangıç ödeneğine oranı; personel giderlerinde %95,78, sosyal güvenlik kurumlarına yapılan devlet prim giderlerinde %60,53, mal ve hizmet alımlarında %67,16, cari transferlerde %105,74 ve sermaye giderlerinde %23,88 olarak gerçekleşmiştir. Mali Denetim Sonuçları Müsteşarlık, Sayıştay ın dış denetimine tabidir yılında, Müsteşarlığın Sayıştay tarafından sorguya alınmış bir harcaması veya ilama bağlanmış herhangi bir borcu bulunmamaktadır. 25

27 B. Faaliyet Bilgileri 1) Tedarik Yönetimi Fizibilite Faaliyeti TSK nın modernizasyon ihtiyaçlarının karşılanması sürecinde kullanıcı talep ve beklentilerinin azami oranda gerçekleştirilmesi ve savunma sanayii alt yapısının güçlendirilmesi açısından tespit edilecek projelere ve teknoloji alanlarına ilişkin fizibilite yapılması önem taşımaktadır. Fizibilite faaliyeti kapsamında, TSK ihtiyacının karşılanması amacıyla ilgili kuvvet tarafından belirlenen ve Genelkurmay Başkanlığı tarafından onaylanan sistem ihtiyacının geliştirilmesi ve üretimine temel teşkil eden alanlarda inceleme ve araştırmalar yapılmaktadır. Bu çerçevede, Müsteşarlık tarafından tedariki öngörülen sistemin geliştirilmesi sürecinde yurtiçi imkan ve kabiliyetlerin azami oranda kullanımını öngören geliştirme planı tespit edilerek; sistemin geliştirme ve üretim, envantere dahil etme ve tam operasyonel kabiliyete erişme takvimi oluşturulmaktadır. Ayrıca, çalışma kapsamında, ihtiyaca göre sisteme ilişkin vazgeçilmez teknik ve taktik özellikler belirlenmekte, lojistik ve kullanım konseptleri tanımlanmakta, tesis ve altyapı ihtiyaçları tespit edilmektedir. Fizibilite etütleri, SSM tarafından yürütülmekte olan projeler kapsamında ihtiyaç duyulması halinde savunma sanayii firmaları, üniversite ve araştırma kurumlarının mevcut kabiliyet ve potansiyeli dikkate alınarak müştereken yapılmakta veya yaptırılmaktadır. Bu çerçevede, 2006 yılında gerçekleştirilen veya başlatılan fizibilite ve diğer analiz çalışmaları aşağıda gösterilmektedir. Alan Kara Araçları Konu Özel Maksatlı Taktik Tekerlekli Zırhlı Araç Silah Taşıyıcı Araç Deniz Araçları Fırkateyn ve Korvet Sınıfı Su Üstü Savaş Gemileri Ana Tahrik Sistemi MEBS MİLGEM Savaş Sistemleri Yurtiçi Üretilebilirliği Elektronik Harp ve Algılayıcılar Roket-Füze ve Mühimmat Kara Konuşlu Uzaktan Elektronik Destek/Elektronik Taarruz (ED/ET) Kabiliyeti Yüksek Güçlü Mikrodalga (HPM) Hava ve Füze Savunma Sistemleri Tedariği: Türk Savunma Sanayiinin İmkan ve Kabiliyetleri, Tedarik Yöntemi ve Proje Modeli Önerileri Hava ve Füze Savunma Sistemi Projeleri Değerlendirme Raporu Tablo 5: Fizibilite Çalışmaları 26

28 Tedarik Süreci İyileştirme Faaliyeti SSM tarafından yürütülen projelerde, ihtiyacın SSM ye bildirilmesi ile sözleşmenin imzalanması arasında, Bilgi İstek Dokümanı nın (BİD) hazırlanması ve yayınlanması, söz konusu dokümana gelen cevapların değerlendirilmesi sonucu Teklife Çağrı Dosyası nın (TÇD) hazırlanması ve yayınlanması, tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi, firma seçimi ve seçilen firma ile sözleşme görüşmelerinin yürütülmesi faaliyetleri gerçekleştirilmektedir. Tedarik edilecek sistemlerin üretimine ilişkin faaliyetlerin ancak bu süreçlerin tamamlanmasını müteakip başlatılması nedeniyle söz konusu süreçlerin hızlandırılması önem taşımaktadır. Tedarik Süreci Analizi çalışmalarına 2005 yılı itibariyle alınan eğitim programları ile başlanmış ve analiz çalışmaları 2006 yılında sürdürülmüştür. Bu kapsamda, Müsteşarlığımızın fonksiyonel yapılanmasına paralel olarak, proje yönetimindeki faaliyet adımlarını incelemek amacıyla beş (5) ayrı grup ile çalışmalar yürütülmüştür. Bu gruplar, Süreç Tanımlama ve Haritalandırma Çalışması ile Müsteşarlığımızın fonksiyonel iş bölümüne uygun olarak Tedarik Sürecinde görevli ana faaliyet birimleri olan Proje Gruplarıyla mülakatlar yapmış ve ilk aşamada mevcut durum ortaya konmuştur. Bu aşamada, Daire Başkanlıkları tarafından yürütülmüş ve yürütülmekte olan projelerde uygulanan adımlar tanımlanmış ve her bir birim için bu adımlardan oluşan ortak, anlamlı bir Tedarik Süreci Haritası oluşturulmuştur. Ayrıca Süreç İyileştirme Çalışmaları nda faydalanmak üzere Proje Grupları nın görüşleri, öneri ve bu süreçte yer alması uygun olan standart dokümanlar belirlenmiştir. Çalışmanın sonucunda derlenen tablolardan ve ulaşılabilen istatistiki bilgilerden Müsteşarlığımızda yürütülmekte olan projelerin her birinin farklı nitelik göstermesi sebebiyle tedarik süreci proje modellerine göre haritalandırılmıştır. Hazırlanmış olan Tedarik Süreci üç alt sürece bölünerek haritalandırılmıştır. Bunlar: Proje Tanımlama Dokümanı (PTD) Teklife Çağrı Dokümanı (TÇD) Yayımı TÇD Yayımı Sözleşme İmzası Sözleşme İmzası Kapanış Haritalandırma çalışmalarının ardından, süreç iyileştirme ve detaylandırma çalışmalarına öncelikle Tedarik Süreci nin en kritik alt süreci olan PTD TÇD yayımı alt süreci ile başlanmıştır. Bu çalışmaya paralel olarak, söz konusu alt süreçte kullanılacak olan rehber dokümanlar hazırlanmıştır. PTD-TÇD alt süreç haritası 2006 yılında uygulamaya konmuştur. Diğer alt süreçler için, 2006 yılı içinde tanımlama, alt faaliyetlere indirgeme, detaylandırma faaliyetleri tamamlanmıştır. Yine süreç analizi çalışmaları kapsamında, kalite, offset ve ödeme süreçleri haritaları ve detaylandırma çalışmaları yapılmıştır. Süreç analizi çalışmalarına paralel olarak, tedarik faaliyetleri kapsamında Müsteşarlıkta kullanılan dokümanlarla ilgili olarak tasnif, değerlendirme, derleme çalışmaları tamamlanmıştır. Takiben, tedarik 27

29 faaliyetlerinde kullanılan tüm dokümanlar, taslak haline getirilmiş, kullanıcı birimlerin incelemesine sunularak, gelen talepler değerlendirilmiş ve rehber/standart dokümanlar tanımlanmıştır. Bu kapsamda; Proje Yönetim Planı, Proje Beratı Bilgi İstek Dokümanı Teklife Çağrı Dosyası o o o o o o o İdari Kısım Ticari Kısım İş Tanımı Teknik Şartname Sözleşme Hüküm ve Şartları Offset Entegre Lojistik Destek Gerekleri dokümanları hazırlanarak, Portal üzerinden iç paydaşların kullanımına sunulmuştur. Süreç analizi çalışmaları kapsamında 2007 yılından itibaren her bir Proje Dairesinden seçilecek olan pilot projelerde tedarik sürecinin ve rehber dokümanların uygulanması hedeflenmektedir. 2) Sözleşme ve Maliyet Analizi Faaliyeti SSM tarafından yürütülmekte olan modernizasyon projeleri için standart sözleşmeleri hazırlanmakta, söz konusu sözleşmelere ilişkin uygulama usul ve esasları belirlenerek, takibi yapılmaktadır. Ayrıca, proje faaliyetleri kapsamında, proje gruplarına maliyet analizi ile ilgili konularda fonksiyonel destek sağlanmakta ve bu çalışmalar kapsamında, SSM tarafından yürütülen projelere ait tüm fiyat/maliyet bilgileri veritabanında toplanmakta ve bu bilgiler proje değerlendirme ve sözleşme çalışmaları için kullanılmaktadır. Bu çerçevede, 2006 yılında 13 adet projeye ilişkin sözleşme değişikliği faaliyeti, 21 projeye ilişkin ise sözleşme takip formu çalışmaları gerçekleştirilmiştir. Diğer taraftan, 2006 yılında standart sözleşme revizyon çalışmaları, Standart Sabit Fiyatlı Özgün Geliştirme Sözleşmesi ve Ar-Ge ve yurtiçi geliştirme projelerinde uygulanacak olan Standart Maliyet Artı Özgün Geliştirme Sözleşmesi çalışmaları ile A400M Projesi Ömür Dönemi Maliyet Analizi çalışmaları yürütülmüştür. 3) Proje Yönetim Faaliyeti Müsteşarlığımızca yürütülen bir projenin başlangıç noktasını Kuvvet Komutanlıkları nın Genelkurmay Başkanlığı na intikal ettirdiği harekât ihtiyaçları oluşturmaktadır. Genelkurmay tarafından On Yıllık Temin/Tedarik Programına (OYTEP) dâhil edilen bir proje; 28

30 büyük ölçüde yatırımı gerektirmesi, müşterek ihtiyaç olması, mevcut yurt içi imkân, kabiliyet ve yatırımların kullanımına imkân tanıması, SSM tarafından tedarik edilmiş önceki yıllara ait bir projenin devamı niteliğinde veya benzer nitelikler taşıması ve milli yazılım geliştirilmesi gerektirmesi durumlarından biri mevcut ise SSM ye devredilmektedir. Projenin uygulamaya aktarılacağı model ve metodun SSİK tarafından belirlenmesini müteakip, Müsteşarlık sorumluluğunda, Genelkurmay Başkanlığı ve ilgili Kuvvet Komutanlığı katılımıyla bir proje grubu oluşturulmaktadır. Müsteşarlıkça oluşturulan proje grubu çalışmalarının neticesini SSİK e sunmakta; İcra Komitesi, kendisine sunulan değerlendirmelerin ışığında sözleşme müzakerelerine başlanması için SSM yi görevlendirmektedir. SSM tarafından yapılan müzakereler neticesinde tüm hususlarda anlaşmaya varılabildiği takdirde, teklif sahibi firma ile Müsteşarlık arasında üretim ve/veya tedarik sözleşmesi imzalanmaktadır. Müsteşarlığımız tarafından yürütülen proje faaliyetleri; Ar-Ge Yurt İçi Geliştirme Konsorsiyum Ortak Üretim Yurt Dışından Alım gibi ihtiyacın niteliğine göre farklı modellerle gerçekleştirilmektedir. 29

31 Belirlenmemiş %13 Ar Ge %16 Yurtdışından Alım %14 Ortak Üretim %13 Konsorsiyum %2 Yurtiçii Geliştirme %42 Şekil 7: Proje Modeli Dağılımı Bu çerçevede, 2006 yılında yürütülen 135 projeden sözleşmeye bağlanmış 70 projenin yaklaşık sözleşme bedeli tutarı YTL dir 2 Kara, Hava ve Deniz Araçları ile Muhabere Elektronik ve Bilgi Sistemleri, Elektronik Harp ve Algılayıcılar, Roket-Füze ve Mühimmat ile Ar-Ge alanlarında gerçekleştirilen proje faaliyetlerine ilişkin bilgiler izleyen bölümlerde özetlenmektedir. İleri Teknoloji Endüstri Parkı ve Havaalanı Projesi Projeninn Amacı: Rekabet gücünün temelini oluşturan ileri teknolojinin ülke içinde üretilmesini teminen, kamu ve yerli/yabancı özel sektör yatırımları ile teknolojinin ticarileşmesinin ilişkilendirildiği bir ekonomik gelişim modeli içinde, gerekli dinamik, bilimsel ve teknolojik altyapının muhtelif yatırımlar ve programlar vasıtasıyla oluşturulması. ( tarihli SSİK kararı ile başlatılmıştır) Proje Modeli: Kamudan kaynak çıkışının asgari düzeyde tutulmasının teminen, teknopark, kongre merkezi ve Havaalanı na yapılacak ilave yatırımların özel sektör yatırımları vasıtasıylaa hayata geçirilmesi. Proje Bedeli: 725 Milyon ABD Doları (Bugüne kadar harcanan toplam bedel) Mevcut Durum: Hâlihazırda, İTEP Teknoparkının kurulup işletilmesine yönelik tekliflerinii sunmuş olan teknopark işleticilerinin teklifleri Müsteşarlığımızca değerlendirilmektedir.sabiha Gökçen Havaalanı Yeni Terminal Binasının Yap-İşlet-Devret yöntemiyle yaptırılmasına yönelik ihaleye çıkılacaktır. 2 1 ABD Doları = YTL, 1 Avro = YTL 30

32 Ar-Ge ve Teknoloji Yönetimi Daire Başkanlığı Sözleşmesi İmzalanmış Ar-Ge Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 1 Geliştirilmiş Ani Müdahale Botu Ar-Ge Protokolü /1 Ar-Ge Yonca-Onuk Proje tamamlandı 2 A.07 Modelleme ve Simülasyon Sistemleri (SGKS) (C4ISR) (SGKS C4ISR-MOS) /8 Ar-Ge TÜBİTAK $ 2007 Nisan bitecek 3 A.10 A400M Teknik Güvenlik Çalışma Grubu (OSWG) Faaliyetleri /1 Ar-Ge TÜBİTAK- UEKAE $ 10.Dönem Faaliyetleri 4 A.13 Ar-Ge 2004-Z Ar-Ge Büyükmıhçı Bor Teknolojileri Barış Elektrik $ Proje tamamlandı 5 A.14 MİLGEM, TB-SH 05 Sualtı Telefonu Üretim ve Entegrasyonu Ar-Ge TÜBİTAK- MAM $ Kritik tasarım gözden geçirme 6 A.15 MİLGEM, Milli Sonar Deniz Birimleri Üretim ve Entegrasyonu Ar-Ge TÜBİTAK- MAM $ Tasarım-inşaat faaliyetleri 7 A.17 MİLGEM, Elektromanyetik Uyumluluk ve Etkileşimin Azaltılması (EMI/EMC) Ar-Ge TÜBİTAK- UEKAE $ 3.Dönem çalışmaları 31

33 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 8 A.18 MİLGEM, Degaussıng Sistemi Üretimi ve Entegrasyonu Ar-Ge TÜBİTAK- MAM $ Kritik tasarım gözden geçirme 9 A.20 Video Plot Çıkartma Sistemi Tasarım ve Üretim Ar-Ge ESDAŞ $ Sözleşme imzası 10 A Fiber Optik Kablo Denetim Sistemi Ar-Ge TÜBİTAK- UEKAE YTL Sözleşme imzası 11 A Gerçek Zamanlı İşletim Sistemi Geliştirilmesi/ Uyarlanması Ar-Ge TÜBİTAK- MAM BTE YTL Sözleşme imzası 12 A Milli PAP (ROV) Cihazı Geliştirilmesi Ar-Ge TÜBİTAK- MAM EE YTL Sözleşme imzası 13 A IR Ölçüm Sistemi İle Ölçüm ve Analizler Ar-Ge TÜBİTAK- UEKAE İLTAREN YTL Sözleşme imzası TOPLAM: YTL 32

34 Sözleşmesi İmzalanmamış Ar-Ge Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 1 Milli Görev Bilgisayarı Geliştirilmesi (Özgür) Ar-Ge ASELSAN Sözleşme hazırlık 2 Kaska Entegre Kumanda Sistemi (Avcı) Ar-Ge ASELSAN Sözleşme hazırlık 3 TSK Elektromanyetik Etkileşim Test Kabiliyetinin Kazanılması Ar-Ge - Fizibilite çalışmaları 4 Harp Oyunu Simülasyon Altyapısı (DEHOS) Ar-Ge METEKSAN Sözleşme hazırlık 5 Sentetik Açıklı Radar (SAR) Teknolojileri Geliştirilmesi Ar-Ge ASELSAN, SDT Sözleşme hazırlık 6 Kara Hedef Angajmanı İçin Milimetrik Dalga Radar Teknikleri Geliştirilmesi (MMDT) Ar-Ge METEKSAN, SDT Sözleşme hazırlık 7 Tümü Elektrikli Gemi Ar-Ge - Protokol hazırlık 8 Müşterek Harekat Alanı Simülasyon Sistemi, Dağıtık Simülasyon Altyapısını Teşkil Etmek Amacıyla Milli Koza (RTI)'nın Geliştirilmesi Ar-Ge - Hazırlık 9 Elektronik Taramalı (ET) Faz Dizili Anten Yapılarının Geliştirilmesi Ar-Ge - Değerlendirme 33

35 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 10 Görüntü Analizi ve Otomatik Hedef Tanıma Ar-Ge - PTD hazırlık 11 A.19 MİLGEM Egzoz Gazları Soğutma Sistemi Üretimi ve Entegrasyonu Ar-Ge - Hazırlık 12 A.22 Milli Sonoboy Geliştirilmesi ve Üretilmesi Ar-Ge TÜBİTAK-BTE Sözleşme görüşmeleri 34

36 Kara Araçları Daire Başkanlığı Sözleşmesi İmzalanmış Kara Araçları Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 1 K.05 Leopard 1 A1/A1A4 İyileştirmesi /18 Yurtiçi Geliştirme 166 adet ASELSAN $ Seri üretim 2 K.06 M60 A1 Tank Modernizasyonu (M60) /19 Ortak Üretim 170 adet IMI (Israil) $ Pilot ve seri modernizasyon 3 K.26 Tank Atış Kontrol Sistemi Yurtiçi Geliştirme 2 adet ASELSAN $ Sözleşme imzası 4 K.18 Tank Atış Alanları Elektronik Hedef Sistemleri Yurtiçi Geliştirme - ASELSAN $ Sözleşme imzası TOPLAM: YTL 35

37 Sözleşmesi İmzalanmamış Kara Araçları Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 1 K.04 Milli İmkanlarla Modern Tank Üretimi Yurtiçi Geliştirme 250 adet - Teklif değerlendirme 2 K.16 Nükleer Biyolojik Kimyasal Koruyucu Elbise Takımı Yurtiçi Geliştirme 150 bin adet - Sözleşme görüşmeleri 3 K.17 Seyyar Yüzücü Hücum Köprüsü Yurtiçi Geliştirme 4 set (650m.) FNSS Sözleşme görüşmeleri 4 K Yataklı Seyyar Cerrahi Hastane ve Mobil İlk Yardım İstasyonu Ortak Üretim 1 adet - Teklif değerlendirme 5 K.25 Özel Maksatlı Taktik Tekerlekli Zırhlı Araç adet - Fizibilite hazırlık 6 K.27 Silah Taşıyıcı Araç adet Fizibilite hazırlık 36

38 Hava Araçları Daire Başkanlığı Sözleşmesi İmzalanmış Hava Araçları Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 1 H. 02 S-70A Black Hawk Helikopteri Depo Seviyesi Bakım Kabiliyeti Kazanım /50 Yurtdışından Alım 188 adet Sikorsky Int. Ops. Inc.(ABD) $ Muayene ve kabul faaliyetleri 2 H. 03 A400M Ulaştırma Uçağı Konsorsiyum 10 adet AMSL Üretim 3 H. 04 AS 532 AL/UL Cougar Helikopterleri Depo Seviyesi Bakım Kabiliyeti Kazanım Yurtiçi Geliştirme - Eurocopter, GATE-EADS, Turbo MECA Teslimat-sözleşme görüşmesi 4 H. 06 S-70B SeaHawk Deniz Helikopteri I /13 Yurtdışından Alım 8 adet Sikorsky Int. Ops. Inc. (ABD) $ Yedek parça teslimat 5 H. 08 Havadan Erken İhbar ve Kontrol Uçağı Ortak Üretim 4 adet HİK, 1 adet yer destek sistemi Boeing (ABD) $ Teslimat 6 H. 09 F5 Modernizasyonu /3 Yurtiçi Geliştirme 48 adet IAI (İsrail) $ Seri üretim kabul faaliyetleri 37

39 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 7 H. 11 Sahil Güvenlik Helikopteri Yurtdışından Alım 15 adet AgustaWestland (İtalya) $ Üretim 8 H. 12 Deniz Karakol ve Deniz Gözetleme (SG Keşif/Karakol) Uçakları Platform (Meltem-1) /19 Ortak üretim 9 adet EADS-CASA (İspanya) $ Yedek parça teslim 9 H. 14 İnsansız Hava Aracı (Mini) Yurtiçi Geliştirme 27 sistem, 110 uçak Kalekalıp/Baykar Makina $ Sözleşme imzası 10 H. 14 İnsansız Hava Aracı (MALE) Yurtiçi Geliştirme- Hazır Alım 1 Sistem (geliştirme) 3 sistem (hazır alım) TAI (geliştirme) IUP (hazır alım) $ Teklif değerlendirmesözleşme imzası 11 H. 22 Deniz Gözetleme Kabiliyetli Deniz Karakol Uçağı (Meltem- 3) Yurtdışından Alım 10 adet Alenia Aeronautica SpA. (İtalya) $ Sözleşme imzası 12 H. 28 S-70B SeaHawk Deniz Helikopteri II Yurtdışından Alım 17 adet helikopter Sikorsky Int. Ops. Inc. (ABD) $ Sözleşme imzası 13 H. 30 Türk Başlangıç ve Temel Eğitim Uçağı Yurtiçi Geliştirme 4 adet prototip ve teknik veri paketi TAI $ Sözleşme imzası 38

40 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 14 H. 32 Deniz Karakol ve Sahil Güvenlik Uçakları Görev Ekipmanları Tedarik ve Platformlara Entegrasyonu (Meltem-2) / /10 Ortak Üretim 6 Adet Deniz Karakol, 3 Adet Sahil Güvenlik Uçağı Görev Ekipmanı ve Yer Sistemleri. THALES (Fransa) $ Üretim 15 H. 33 C-130E/B Aviyonik Modernizasyonu /14 Yurtiçi Geliştirme 13 adet TAI $ Sözleşme imzası 16 H. 35 Özel Kuvvetler UH-60 Modernizasyonu Yurtiçi Geliştirme /Yurtdışından alım 4 adet TAI $ Kritik tasarım TOPLAM: YTL 39

41 Sözleşmesi İmzalanmamış Hava Araçları Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 1 H. 07 Taarruz Taktik/Keşif Helikopteri (ATAK) Ortak Üretim opsiyon - Teklif değerlendirme 2 H.14 İnsansız Hava Aracı (Taktik) Yurtiçi Geliştirme 4 Sistem (24 Uçak) - TÇD hazırlık 3 H. 15 Müşterek Taarruz Uçağı Konsorsiyum 100 adet LM Aero/Northrop/ BAE konsorsiyumu İcra komitesi kararı 4 H. 23 Temel Eğitim Uçağı Yurtdışından Alım 36 adet+19 opsiyon - Teklif değerlendirme 5 H. 26 Hafif Orta Sınıf Keşif/Gözetleme Helikopteri Yurtdışından Alım 12 adet - Teklif değerlendirme 6 H. 27 Türk Silahlı Kuvvetleri Genel Maksat Helikopter Tedarik Ortak Üretim 54 adet - Teklif değerlendirme 7 H. 37 Yük Helikopteri Tedarik Yurtdışından Alım 10 adet - BİD Yayımı 8 H. 38 T-38 Tekamül Eğitim Uçağı Aviyonik Modernizasyonu Yurtiçi Geliştirme 55 adet (15 adet opsiyon) TAI Sözleşme hazırlık 40

42 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 9 H. 39 Peace Onyx IV (F-16) Yurtdışından Alım 30 adet Lockheed Martin (ABD) Firma seçimi 10 H. 41 Jandarma Helikopter Modernizasyonu Yurtiçi Geliştirme 26 adet (S70) 13 adet AB- 205, 18 adet MI-17 ASELSAN Sözleşme görüşmeleri 11 H. 42 Komuta Kontrol Uçağı Yurtdışından Alım 2 adet - Başlangıç kararı 12 H. 43 Kara Kuvvetleri Komutanlığı Eğitim Uçağı Yurtdışından Alım 46 adet - Başlangıç kararı 13 H. 44 Dikey Rüzgar Tüneli Yurtiçi Geliştirme 1 adet STM Sözleşme görüşmeleri 41

43 Deniz Araçları Daire Başkanlığı Sözleşmesi İmzalanmış Deniz Araçları Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 1 D.01 Mayın Avlama Gemisi /8 Ortak Üretim 6 adet gemi, 1 adet simülatör Abeking&Rasmussen and Fr.Lürssen Werft $ Üretim-Teslimat 2 D AMB-Gümrük Muhafaza Motorbotları /6 Yurtiçi Geliştirme 4 adet Yonca-Onuk $ Üretim-Teslimat 3 D AMB-Sağlık Hizmet Motorbotları /6 Yurtiçi Geliştirme 4 adet Yonca-Onuk $ Üretim-Teslimat 4 D Geliştirilmiş Ani Müdahale Botları /6 AR-GE 1 adet Yonca-Onuk $ Üretim-Geçici teslimat 5 D Tonluk Sahil Güvenlik Botları /6 Yurtiçi Geliştirme 22 adet Yonca-Onuk $ Üretim-Teslimat 6 D.04 Denizaltı Savunma Harbi Keşif ve Karakol Gemisi (MİLGEM) Yurtiçi Geliştirme 1 adet prototip İstanbul Tersanesi Komutanlığı İTÜ Gemi İnşaatı ve Deniz Bilimleri F. Türk Loydu Vakfı İktisadi İşletmesi Savunma Teknolojileri Mühendislik ve Tic. A.Ş TÜBİTAK $ Sözleşme görüşmeleriimzası-tasarım faaliyetleri TOPLAM: YTL 42

44 Sözleşmesi İmzalanmamış Deniz Araçları Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 1 D AMB-Süratli Müdahale Motorbotu Yurt içi Geliştirme 2 adet - Teklif değerlendirme 2 D. 05 Sahil Güvenlik Arama Kurtarma Gemisi Ortak Üretim 4 adet RMK Marine Sözleşme görüşmeleri 3 D.06 Yeni Tip Karakol Botu Yurtiçi Geliştirme 16 adet - Teklif değerlendirme 4 D.07 SAR-35 Botu Modernizasyon Yurtiçi Geliştirme 4 adet - Teklif değerlendirme 5 D.08 Yeni Tip Denizaltı Ortak Üretim 6 adet - TÇD yayınlandı 6 D.10 Havuzlu Çıkarma Gemisi adet - Bilgi İstek Dokümanı yayınlanması 7 D.11 Denizaltı Kurtarma Ana Gemisi adet - TÇD hazırlık 8 D.12 SAT-Sualtı Taarruz Timleri Harekatı için İntikal Botları Yurtiçi Geliştirme 2+2 adet opsiyon - TÇD hazırlık 9 D.13 Acil Müdahale ve Dalış Eğitim Botu Yurtiçi Geliştirme 2+2 adet opsiyon - TÇD hazırlık 43

45 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 10 D.14 Kurtarma ve Yedekleme Gemisi adet - TÇD hazırlık 11 D.15 Süratli Amfibi Gemi/Araç adet - Teknik şartname değerlendirme 12 D.16 Amfibi Gemi adet - TÇD hazırlık 44

46 MEBS Daire Başkanlığı Sözleşmesi İmzalanmış MEBS Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 1 E.01 Mobil Radar Kompleksleri (MRK) Tedariki /2 Ortak Üretim 14 adet radar sistemi ve 13 adet C3 sistemi AYESAŞ $ Kesin kabul 2 E Türk Silahlı Kuvvetleri Mesaj Formatlama Sistemi (MEFORS) Yazılım Destek ve Bakım İdame / Bakım-idame faaliyetleri 3 E.07 Uzun Ufuk Yer Sistemleri /4 Yurtdışından Alım-Yurtiçi Geliştirme 3 adet sistem TNNL (Hollanda) $ Kabul 4 E.20 Türk Silahlı Kuvvetleri X- Band Uydu Haberleşme Sistemleri Ortak Üretim 1 adet ASKM, 1 adet YSKM, 1 adet sabit, 16 gemi, 19 araç, 32 sırt ASELSAN $ Kabul 45

47 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 5 E.32 Türk Silahlı Kuvvetleri Bilgi Sistemi Yurtiçi Geliştirme 97 adet modül yazılımı ve TSK kurumsal veri tabanı KOÇ Sistem $ Test fazı 6 E.36 Gemi Entegre Savaş İdare Sistemi (GENESİS) Yurtiçi Geliştirme 8 adet HAVELSAN $ Üretim 7 E GENESİS Veri Linkleri Sistemi Modernizasyon (ÇAVLİS) Yurtiçi Geliştirme - MİLSOFT A.Ş $ Sözleşme imzası 8 E.38 Askeri Sağlık Otomasyon Sistemi Yurtiçi Geliştirme 17 askeri sağlık teşkilin otomasyonu ve yazılım TEPE Teknolojik Servisler $ Tasarım 9 E.45 Hedef Podu Tedariki (ASELPOD) Yurtiçi Geliştirme 1 adet prototip ASELSAN $ ASELPOD için sözleşme 10 E.50 Milli Deniz Top Atış Kontrol Sistemi Yurtiçi Geliştirme 1 adet prototip TAKS ASELSAN $ Tasarım süreci 46

48 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 11 E.58 Helikopter Simülatörleri (HELSİM) Yurtiçi Geliştirme 2 adet blackhawk, 1 adet seahawk tam görev; 1 adet blackhawk 1 seahawk kısmi görev simülatörü HAVELSAN $ İnşaat ve Yazılım Geliştirme TOPLAM: YTL 47

49 Sözleşmesi İmzalanmamış MEBS Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 1 E.31 İttifak Satıh Gözetleme E.37 Su Üstü ve Su Altı Tespit Sistemi (AKSAZ) NATO Konsorsiyumu - TIPS Konsorsiyumu MOU çalışmaları Teklif Değerlendirme 3 E.39 Keşif Gözetleme Uydu Sistemi Yurtdışından alım - - Teklif değerlendirme 4 E.47 Link-16 Terminalleri Tedariği Yurtdışından alım 165 adet terminal tedariki - Tedarik modeli belirleme 5 E.48 EO/IR Taktik Keşif Sensörü ve SAR Sensörü Tedarik ve Entegrasyonu Ortak Üretim 4 adet EO/IR sensörü, 2 adet SAR sensörü - Teklif alma 6 E.49 Çoklu Taktik Veri İletişim Sistemi (ÇOTVİS) Yurtiçi Geliştirme 5 adet - Tedarik modeli belirleme 7 E.52 MİLGEM Savaş Sistemi Tedariki adet prototip - TÇD Hazırlık Süreci 8 E.53 TSK Çok Bantlı Sayısal Müşterek Telsiz Yurtiçi Geliştirme - ASELSAN TÇD Hazırlığı 9 E.54 Sahil Gözetleme Radar Sistemi Başlangıç aşamasında 10 E E.56 Türk Silahlı Kuvvetleri Uydu Muhabere Sistemi 35 mm OERLİKON Ateş İdare Cihazı Modernizasyonu ve Tedariki Başlangıç aşamasında adet sistem - Proje modeli belirleme 12 E.57 Yangın-Yara Savunma Simülatörleri /320 Yurtiçi Geliştirme - - TÇD Hazırlığı 48

50 Elektronik Harp Daire Başkanlığı Sözleşmesi İmzalanmış Elektronik Harp Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri / EH.01 Füze İkaz Sistemleri (HEWS- MWS-TU) / /01-17 Yurtiçi Geliştirme 288 adet sistem ASELSAN Prototip üretim 2 EH.02 Karşı Tedbir Atma Sistemi ve Mühimmatı (HEWS-CMDS/CFD) /8 Yurtiçi Geliştirme 340 adet sistem, 27 bin adet mühimmat ASELSAN $ Seri üretimteslimat 3 EH.03 Helikopter Elektronik Harp Sistemleri, (HEWS), (RWR), (RFJ), (LWR), S (SCPU) Yurtiçi Geliştirme 283 adet RWR, 191 adet RFJ, 283 adet LWR, 283 adet SCPU ASELSAN $ Geliştirme fazı faaliyetleri 4 EH.04 II. Paket F-16 Elektronik Harp Sistemleri Ortak Üretim 60 adet ASELSAN $ Ön tasarım onay 5 EH.08 Radar Elektronik Destek ve Elektronik Taarruz Sistemleri (RADAR ED/ET) Yurtiçi Geliştirme 4 adet ASELSAN $ Sistem tasarım ve prototip üretim 49

51 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 6 EH.09 MİLKED-4A Mobil HF Kestirme (DF) ve Dinleme Sistemleri Geliştirilmesi Yurtiçi Geliştirme 2 adet prototip ASELSAN $ Sistem gereksinim belirleme 7 EH.11 Müşterek Elektronik Harp Simülasyon Sistemi (MEHSİM) Yurtiçi Geliştirme 1 adet MİLSOFT Prototip kabulü 8 EH.13 LR-100 Elektronik Harp Programlama Merkezi (EHPSM) Yurtiçi Geliştirme - MİLSOFT Sözleşme imzası 9 EH.15 UH-1H/AB-205, AB-212 Helikopterlerine Kızılötesi Bastırıcı Sistemi ve Entegrasyonu /8 Ortak Üretim 176 adet DAVIS ENG $ Son teslimat 10 EH Elektronik Destek Sistemleri Elektronik Harp Veritabanlarının Birleştirilmesi AR-GE 1 adet TÜBİTAK YTL Sözleşme imzası 11 EH Hv.K.K.lığı AN/ALQ-178(V)3 EH Sistemi Görev Bilgi Dosyası Hazırlama Yazılımı AR-GE 1 adet TÜBİTAK UEKAE YTL Sözleşme imzası TOPLAM: YTL 50

52 Sözleşmesi İmzalanmamış Elektronik Harp Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 1 EH.06 Elektronik Harp Test ve Eğitim Sahası Yurtdışından Alım 5 adet - Sözleşme görüşmeleri 2 EH.07 Hava/Kara Konuşlu Uzaktan ED/ET Teçhizatı /9 Yurtiçi Geliştirme 1+4 adet hava, 10 adet kara platformu - TÇD Hazırlık 3 EH.10 Genelkurmay Radar Karıştırma ve Aldatma Simülatörü (RAKAS) ile Muhabere Karıştırma ve Aldatma Simülatörü (MUKAS) Yurtiçi Geliştirme 2 adet VESTEL Sözleşme görüşmeleri 4 EH.14 Helikopter Elektronik Harp Destek Merkezinin Kurulması ve Teknik Destek Hizmet /8 Yurtiçi Geliştirme - - Sözleşme görüşmeleri 5 EH Sayısal Hesaplamalı Elektronik Taarruz Teknikleri (SAHET) AR-GE - - Fizibilite çalışmaları 51

53 Roket-Füze Mühimmat Daire Başkanlığı Sözleşmesi İmzalanmış Roket-Füze Mühimmat Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 1 R.01 Kısa Menzilli Tanksavar Silah Sistemi (ERYX) - Ortak Üretim 3920 adet mühimmat, 623 adet silah, 152 adet gece görüş cihazı 37 adet simülatör, 31 adet test seti MBDA Fransa Tahkimde 2 R.02 Uzun Menzilli Tanksavar Füze Yurtiçi Geliştirme - ROKETSAN YTL (Dönem 1) Kavram geliştirme 3 R.03 Orta Menzilli Tanksavar Silah Sistemi (Yurtiçi Geliştirme) Yurtiçi Geliştirme 108 silah, 1080 mühimmat (asgari) ROKETSAN YTL (Dönem 1) Sözleşme imzası 4 R.05 Kaideye Monteli Stinger /4 Yurtiçi Geliştirme 163 set lançer, 164 adet ECA, 46 adet CFT birimi ASELSAN $ Teslimat 5 R mm Piyade Tüfeği /3 Ortak Üretim 20 bin adet/yıl MKEK $ Seri üretim 6 R mm ve 7.62 mm Piyade Tüfeği Fişek ve Kapsül /3 Ortak Üretim 20 bin adet/yıl MKEK Seri üretim 52

54 Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici Proje Bedeli 2006 yılı Gelişmeleri 7 R.13 Küresel Barut Üretim Hattı /3 Ortak Üretim 750 ton/yıl MKEK $ Seri üretim 8 R.14 25mm Mühimmat Üretimi /3 Ortak Üretim 170 bin adet/yıl MKEK $ Seri üretim TOPLAM: YTL 53

55 Sözleşmesi İmzalanmamış Roket-Füze Mühimmat Projeleri Sıra No Proje Kodu Proje Adı SSİK Kararı Proje Modeli Tedarik Miktarı Ana Yüklenici 2006 yılı Gelişmeleri 1 R.04 Orta Menzilli Tanksavar Silah Sistemi (Hazır Alım) Yurtdışından Alım 80 adet silah, 800 adet mühimmat - TÇD hazırlık 2 R.06 Alçak İrtifa Hava Savunma Füze Sistemi adet sistem, 45 adet lançer (füzeleri ile birlikte), 12 üs/liman korunması için yeterli sayıda sistem (füzeleri ile birlikte) - BİD hazırlık 3 R.08 Kundağı Motorlu Namlulu Alçak İrtifa Hava Savunma Sistemi adet silah sistemi, 14 adet komuta kontrol sistemi - Fizibilite 4 R.09 Uzun Menzilli Bölge Hava ve Füze Savunma Sistemi Ortak Üretim 4 batarya BİD hazırlık 5 R.10 Orta İrtifa Hava Savunma Füze Sistemi batarya - BİD hazırlık 54

56 4) Sanayi ve Teknoloji Yönetimi Faaliyeti SSM tarafından gerçekleştirilen bir diğer önemli görev, ulusal savunma sanayinin geliştirilmesi ve uluslararası alanda ortaya çıkan değişim ve teknolojik gelişmeler paralelinde sektöre rehberlik etmektir. SSM faaliyetlerinin temelini proje faaliyetleri teşkil etmeklee beraber, bu çalışmalar sanayileşmeye yönelik birimlerin proje gruplarına aktif katılımı ile yürütülmektedir. Böylecee bir taraftan TSK nın ihtiyaç duyduğu modern savunma teçhizatı tedarik edilirken diğer taraftan ülkemiz savunma sanayiinin geliştirilmesi mümkün olmaktadır. Uygulamaya aktarılan projeler kapsamında; bugün gelinen noktada, savunma sanayii şirketlerinin cirosu 2002 yılından itibaren artış göstererek 2006 yılında 1,720 milyar ABD Dolarına ulaşmıştır. Savunma sanayi firmalarının yıllarına ilişkin satış rakamları Şekil 8 da gösterilmektedir. Milyon Dolar Yıllar Şekil 8: Türk Savunma Sanayii Sektörü Satış Rakamları Ulusal savunma sanayiinin yönlendirilmesi çerçevesinde 2006 yılında gerçekleştirilen faaliyetler: Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin (KOBİ), savunma sanayiinde faaliyet gösteren ana yükleniciler ile entegrasyonunun artırılması, daha çok iş payı alabilmelerinin sağlanması ve bu sayede yurtiçi katma değerin artırılması amacıyla; Kasım 2006 tarihlerinde Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) ve Küçük ve Orta Ölçekli Sanayii Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB) işbirliği ile Savunma Sanayi-KOBİ İşbirliği Konferansı gerçekleştirilmiştir. Savunma Sanayii Sektörüne ilişkin sorunların ve çözüm önerilerinin tespit edildiği, sektör raporlarının hazırlandığı, sektörel politika ve stratejilerin oluşturulduğu, sektörel gelişmeyi teşvik etmek üzeree sempozyum, panel, kongre ve benzeri etkinliklerin yapıldığı, sektöre ait kanun, tüzük, yönetmelik gibi mevzuat değişiklikleri hakkında görüş oluşturulduğu ve ilgili mevzuatın değiştirilmesi hususunda çalışmaların yapıldığı TOBB Savunma Sanayii Meclisi toplantı ve faaliyetlerine katılım sağlanmıştır. Başkent Organize Sanayi Bölgesi ile Orta Doğu Teknik Üniversitesi arasında Üniversite-Sanayi İşbirliği Protokolü imzalanmıştır. Söz konusu Protokol çerçevesinde AR-GE nin sanayiye aktarılması 55

57 çalışması düşünülmüş ve yine bu çerçevede Savunma Sanayii Özel Bölgesi geliştirilmesi amacıyla yapılan toplantılara katılım sağlanmıştır. Başkent Organize Sanayi Bölgesi ile Orta Doğu Teknik Üniversitesi arasında Üniversite-Sanayi İşbirliği Protokolü imzalanmıştır. Savunma sanayii sektörüne yönelik sorunların ve çözüm önerilerinin tespiti, sektör raporlarının hazırlanması, sektörel gelişmeyi teşvik etmek üzere sempozyum, panel, kongre ve benzeri etkinliklerin düzenlenmesi, sektöre ait kanun, tüzük, yönetmelik gibi mevzuat değişiklikleri hakkında görüş oluşturulması veya ilgili mevzuatın değiştirilmesi konularında ilgili kurum ve kuruluşlar ile çalışmalar yapılmıştır. Savunma sanayii firmalarımızı AB 7.ÇP na yönlendirmek ve özellikle tematik alanlar kapsamındaki projelere katılımlarını teşvik etmek üzere Kasım 2006 tarihinden itibaren sistematik şekilde bilgi günleri, koordinasyon ve bilgilendirme toplantıları düzenlenmekte; ayrıca ihtiyaç duyan firmalarımıza katılmayı planladıkları proje konsorsiyumlarına kabul edilmeleri yönünde Avrupa savunma sanayii firmaları üzerinden lobi desteği sağlanmaya çalışılmaktadır. Çerçeve Programları nın içeriğinin ve önceliklerinin belirlenmesinde Komisyona önemli girdilere sağlayan Avrupa Teknoloji Platformlarına (ATP) savunma sanayii firmalarımızın katılımı hususu da ayrıca değerlendirilmiş ve 13 firmamız savunma sanayii ile ilgili olduğu değerlendirilen 10 ATP ye katılım için görevlendirilmiştir. Söz konusu ATP lere üyelik konusunda da TÜBİTAK ile koordineli olarak talep edildiğinde Müsteşarlığımız tarafından gerekli desteğin verilmesine çalışılmaktadır 5) İhracatı Geliştirme Faaliyeti Ulusal savunma sanayiinin tanıtımı ve ihracat imkanlarının artırılmasına yönelik faaliyetlerin koordinasyonu görevi SSM tarafından yürütülmektedir. Bu kapsamda, sanayi katılımı/offset, Türk savunma sanayii altyapısının uluslararası savunma sanayii pazarında tanıtımı amacıyla ulusal ve uluslararası fuar, seminer ve sempozyumlara katılımın desteklenmesi ve koordinasyonu ile bu tür organizasyonların düzenlenmesi ve tanıtıcı katalog ve broşürlerin hazırlanması faaliyetleri yürütülmektedir. Sanayi katılımı/offset Projeler kapsamında, yerli sanayi firmalarının imkan ve kabiliyetlerinin kullanılması, ihracat yoluyla uluslararası rekabet güçlerinin artırılması ve teknolojik işbirliği, yatırım ve Ar-Ge imkanları sağlanması amacıyla sanayi katılımı/offset faaliyetleri SSM tarafından gerçekleştirilmektedir. Proje çalışmalarına paralel sürdürülen sanayi katılımı/offset uygulamalarında; tedarik sözleşmesi kapsamında Türk sanayiine verilen işler, savunma, havacılık ve uzay sanayi ürün/hizmetlerinin ihracatı, tedarik sözleşmesi ile ilgili ürün/hizmet ihracat, savunma, havacılık ve uzay sanayi ve/veya diğer yüksek teknoloji gerektiren alanlarda; teknolojik işbirliği, yeni ve/veya tevsi yatırım ve. Ar-Ge faaliyetleri alanlarında kategoriler uygulanmaktadır. $ 2,10 R A Y 1,80 İL M 1,50 1,20 0,90 0,60 0,30 0,00 Taahhüt Gerçeklesme DOLAYLI DOGRUDAN Şekil 9: Birikimli Gerçekleşme ve Taahhüt Durumu 56

58 İmzalanan offset anlaşmalarında firmaların offset taahhütleri yıllara sari olarak verildiğinden 31 Aralık 2006 tarihi itibarıyla vadesi gelen toplam offset taahhüt miktarı 2.66 milyar ABD Doları olup, bu taahhüdün 1.03 milyar ABD Doları doğrudan offset, 1.63 milyar ABD Doları dolaylı offsettir. Aynı tarih itibarıyla doğrudan offsette 1.13 milyar ABD Doları, dolaylı offsette 1.99 milyar ABD Doları olmak üzere toplam 3.12 milyar ABD Doları tutarında gerçekleşme sağlanmıştır. Gerçekleşme oranları, doğrudan offsette % 110 ve dolaylı offsette % 122 olmuştur. 01 Ocak Aralık 2006 tarihleri arasında, devam etmekte olan offset anlaşmaları kapsamında; milyon ABD Doları doğrudan offset, milyon ABD Doları dolaylı offset olmak üzere toplam milyon ABD Doları tutarındaki offset taahhüdüne karşılık, milyon ABD Doları doğrudan offset, 91.1 milyon ABD Doları dolaylı offset olmak üzere toplam milyon ABD Doları tutarında gerçekleşme sağlanmıştır. Gerçekleştirilen Offset Kategorisi Tutarı ( $ ) Yüzdesi (%) 1.Savunma Sanayii Ürün ve Hizmet İhracatı , Tercih Edilen ve Diğer Sanayi Ürünleri ve Hizmet İhracatı ,74 4.Teknolojik İşbirliği, Yatırım, Ar-Ge ve Eğitim ,07 TOPLAM ,00 Tablo 6: 01 Ocak Aralık 2006 Tarihi İtibarıyla Offset Gerçekleşme Miktarlarının Kategorilere Göre Dağılımı Tanıtım Türk savunma sanayiinin uluslararası alanda tanıtımı çerçevesinde SSM öncülüğünde Milli Katılım düzenlenen uluslararası fuarlar ile üst düzeyde gerçekleştirilen ziyaretlere ilişkin bilgiler aşağıda sunulmaktadır. Sıra No Fuarın Adı Yapıldığı Yer Katılım Alanı (m 2 ) Katılım Sağlayan Türk Firma Sayısı 1 DSA Nisan 2006 MALEZYA/ KUALA LUMPUR 2000 m IDEAS Kasım 2006 PAKİSTAN/ KARAÇİ 1000 m2 17 Tablo 7: Milli Katılım Sağlanan Uluslararası Savunma Sanayii Fuarları 57

59 Ülke Amaç Güney Afrika 4-9 Şubat 2006 Güney Afrika Cumhuriyeti Savunma Bakanlığı Genel Sekreteri (Müsteşar) tarafından yapılan resmi davete istinaden, 11 savunma sanayii firmamızın üst düzey yetkilisininn de katılımıyla resmi ziyaret gerçekleştirmiştir. Pakistan Mayıs 2006 Bahreyn 5-9 Mart 2006 Firma üst düzey temsilcilerinin katılımıyla, ortak işbirliği imkanlarınaa ilişkin orta ve uzun vadeyee yönelik inceleme ve temaslarda bulunmak üzere bir ziyaret gerçekleştirilmiştir yılında gerçekleştirilen Körfez Bölgesi ziyaretinde ortaya çıkan sonuçları değerlendirebilmek ve savunma sanayii işbirliği imkanlarını ele almak amacıyla bir ziyaret gerçekleştirilmiştir. Tablo 8: Resmi Delegasyonlar ile Yapılan Ziyaretler Türk savunma sanayi firmalarınınn yıllarına ilişkin ihracat rakamları aşağıda gösterilmektedir İhracat Şekill 9: Türk Savunma Sanayii İhracat Rakamları 3 6) Kalite-Test ve Sertifikasyon Faaliyeti İleri teknolojiye dayalı ve karmaşık yapıya sahip savunma ürün ve sistemlerinin fonksiyonel olabilmesi; sistematik bir kalite disiplini altında tedarik ve üretimleri ile mümkündür. Kalite faaliyetleri kapsamında, NATO ve Avrupa Birliği ülkelerindeki standartlar esas alınmakta, projelerin planlama safhasından başlayıp, ürün ve sistemlerin ihtiyaç makamına teslim edilmesine kadar olan süreçte müşteri, ihtiyaç makamı ve üretici açılarından kapsamlı bir şekilde değerlendirmeye tabi tutulmaktadır. 3 Kaynak: Savunma Sanayii İmalatçıları Derneği (SASAD) 58

60 Müsteşarlığımız tarafından yürütülen kalite faaliyetleri, tedarik projelerinin konsept safhasından başlayarak ürün ve hizmetin ihtiyaç makamına teslim edilmesine kadar olan süreç içerisinde gerçekleştirilmektedir. Proje faaliyetlerinin yanı sıra sanayiye yönelik yürütülen faaliyetleri de Sanayi Güvenliği, NATO AC-250 Milli Kalite Direktörleri ve ISO TC176 Teknik Komite Grubu, STANAG-4107 Hükümet Kalite Güvence faaliyetleri olarak özetlemek mümkündür. Diğer taraftan, Müsteşarlığımız tarafından tedariki öngörülen hava araçlarının uçuşa elverişlilik ve sertifikasyon ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, uluslararası organizasyonlara benzer bir alt yapı oluşturulması ve yürütülmekte olan projelerde uygulanması hedeflenmektedir. Savunma sanayii projeleri için, tüm paydaşlarca ortak bir kalite anlayışının benimsenmesi ve uygulanmasının sağlanarak, tedarik yönetim sisteminin etkinliğinin arttırılması amacı ile 20 Eylül 2006 tarihinde I.Kalite Kurultayı gerçekleştirilmiştir. I.Kalite Kurultayını takiben ilgili yerli savunma sanayii firmalarının kalite direktörleri/müdürleri ile toplantılar düzenlenerek SSM kalite politikasının sanayi ile birlikte oluşturulması ve müşterek uygulamaların gerçekleştirilmesi yolundaki çalışmalara başlanmıştır. Ayrıca; 2006 yılında SSM tarafından yürütülen projelerde görev alan Yüklenici, Alt Yüklenici ve KOBİ lerin Kalite Yönetim Sistemlerini; Sözleşme öncesinde yeterliliklerini değerlendirmek, Sözleşme Yönetimi kapsamında gerçekleştirdikleri faaliyetleri yerinde inceleme ve değerlendirmelerde bulunarak sözleşme ile uyumluluğunu tespit etmek, maksadıyla plan ve programlar yapılmış, soru listeleri hazırlanmış olup, 2007 yılı içerisinde uygulamalar gerçekleştirilecektir. Yüklenici tesislerinde yerleşik kalite güvence temsilcileri tarafından, 2006 yılında projeler bazında Sanayi Güvenliği ve Kalite Yönetim Faaliyetleri gerçekleştirilmiştir. Sertifikasyon faaliyetleri; 6 Nisan 2006 Tarihinde SSM Uçuşa Elverişlilik Yönetmeliği nin yayınlanması, 12 Eylül 2006 Tarihinde Test ve Sertifikasyon Şube Müdürlüğü nün ihdas edilmesi, Doküman ve veri kütüphanesi oluşturulması ve idamesi, Sertifikasyon süreç tanımlarının oluşturulması ve idamesi, Sertifikasyon ile ilgili dünyadaki gelişmelerin takip edilmesi, Projeler için sertifikasyon ihtiyaçlarının belirlenmesi, Projelerde sertifikasyon faaliyetlerinin yürütülmesi olarak özetlenebilir. 7) Uluslararası Proje Yönetim Faaliyeti Günümüzde ülkelerin ihtiyaçlarını uyumlaştırarak, sistem geliştirme faaliyetlerini ortak konsorsiyum yoluyla yürütme çabaları önem kazanmıştır. Bu itibarla; 2006 yılında Müsteşarlığımız tarafından yürütülmekte olan A400M Ulaştırma Uçağı, Müşterek Taarruz Uçağı (JSF) ve İttifak Satıh Gözetleme (NATO AGS) projelerine ilişkin bilgi aşağıda sunulmaktadır. 59

61 Türk Silahlı Kuvvetleri nin 2010 lu yıllardaki modern taktik ulaştırma uçağı ihtiyacının karşılanması amacıyla katılım sağlanan A400M projesi, Airbus Military Konsorsiyumu ana yükleniciliğinde yürütülmektedir. Uçak gövdesinde TAI, motorda TEI, ışıklandırma sisteminde Türk Selenia Komünikasyon un iş payları mevcuttur. TAI ve TEI nin toplam uçak üzerindeki iş payları toplamı (maliyet bazında) %70 dolayındadır. Türkiye nin alacağı 10 adet uçağın teslimatları yılları arasında tamamlanacaktır. Ayrıca ihraç edilecek 62 nci uçaktan itibaren geliştirme maliyetlerini karşılayan katılımcı ülkelere geri ödeme yapılması söz konusu olacaktır. Müşterek Taarruz Uçağı (JSF) projesine; Hava Kuvvetleri Komutanlığı nın 2012 yılından itibaren ekonomik ömürlerini doldurmaya başlayacak olan F-4 ve F-16 uçaklarının yerini almak ve ortaya çıkacak yeni nesil savaş uçağı gereksinimini karşılamak üzere, 1999 yılında Konsept Gösterim Evresi (CDP) nden başlayarak katılım sağlanmıştır. Halen devam etmekte olan Sistem Geliştirme ve Gösterim (SDD) Evresi nde uçak ve ilgili yer sistemlerinin mühendislik geliştirme faaliyetleri devam etmektedir. Türkiye; JSF Projesi kapsamında 100 adet uçak alacaktır. İttifak Satıh Gözetleme (AGS) projesi; NATO nun barış, kriz ve savaş durumunda ilgi duyduğu bölgenin uzaktan (stand-off) gözetlenmesini sağlayacak, hava platformu ve yer ünitelerinden oluşacak çekirdek kabiliyet şeklinde bir yer gözetleme yeteneğinin elde edilmesi amacıyla başlatılmıştır. AGS projesinde, katılımcı ülkelerin iş payı, ülkelerin proje maliyetine katkısı oranında belirlenecektir. Bu kapsamda, firmalarımızın AGS projesi iş paketi talepleri yapılan çalışmalarla belirlenmiştir. Halihazırda NATO nezdinde katılımcı ülkeler arası Anlayış Muhtırası (MOU) çalışmaları sürdürülmektedir. MOU nun 2007 yılı içinde imzalanmasını müteakip projenin Tasarım ve Geliştirme Safhası başlayacaktır. 8) NATO Savunma Projelerinde Yerli Katkının Artırılması Faaliyeti Ulusal savunma sanayiinin desteklenmesine ve ihracat imkanlarının artırılmasına yönelik faaliyetler kapsamında, 1952 yılından bu yana üyesi olduğumuz NATO nun çeşitli ajanslarında yürütülmekte olan savunma sanayii tedarik ve geliştirme çalışmalarından savunma sanayiimizin artan oranda pay almasını sağlayacak adımların atılması planlanmaktadır. Bu kapsamda 2006 yılında; Türk savunma sanayii firmalarının NAMSA ihalelerinde daha etkin olabilmesini teminen SASAD tarafından oluşturulan NAMSA Çalışma Grubu bünyesindeki 18 firmanın temsilcileriyle Lüksemburg da yerleşik olan ajansa resmi bir ziyaret gerçekleştirilmiştir. SSM koordinasyonunda, Dışişleri Bakanlığı ve MSB yetkililerinin katılımıyla, savunma firmalarımıza, NATO ihalelerine ilişkin ülkemizde yürürlükte olan prosedürün tanıtılması, uygulamada karşılaşılan aksaklıkların belirlenmesi ve giderilmesine yönelik çözüm önerilerinin görüşülmesi amaçlarıyla ODTÜ Teknokent de NATO İhaleleri konulu bir seminer düzenlenmiştir yılında NATO NAMSA kapsamında Türk savunma sanayi firmaları tarafından gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin performans sonuçları aşağıda sunulmaktadır. 60

62 Gösterge Ölçü Birimi 2006 NATO savunma ihaleleri kapsamında alınan iş tutarı Milyon $ 87 NATO savunma ihalelerine ilişkin yapılan eğitim-toplantı saat 32 NATO savunma ihalelerine yerli firmaların verdiği teklif sayı 112 NATO savunma ihalelerini kazanan yerli firma sayısı sayı 61 Tablo 9: Türk Savunma Sanayii Firmaları NATO NAMSA Performans Sonuçları 9) Stratejik İnsan Kaynakları Yönetimi ve Personel Eğitim Faaliyeti Başarıya yönelen bütün kurumlarda, asıl sermaye insandır. Günümüz rekabet ortamında, tüm kurumlar aşağı yukarı aynı alt yapı ve teknoloji imkanlarına sahiptir. Bu durumda kurumların verimlilik artışını sağlayan en önemli unsur, insan kaynağıdır. Ancak insan kaynağını en değerli kaynak olarak gören ve ona yatırım yapan kurumlar fark yaratmakta ve başarıyı garantilemektedir. Kurumların genel stratejileriyle uyumlu, hedefleri benimsemiş, kurum kültürüne adapte olmuş, etkin ve uzmanlaşmış bir insan kaynağına sahip olma ihtiyacı, stratejik insan kaynakları yönetimini zorunlu kılmaktadır. Kurumsal faaliyetlerin etkinliğinin sürdürülebilmesi ve çalışanlardan maksimum verimin alınabilmesi için Müsteşarlık personelinin, konularıyla ilgili alanlardaki gelişme ve değişmeleri yakından takip ederek alanlarında uzmanlaşmaları gerekmektedir. Sürekli gelişimi teminen, Müsteşarlık personelinden yürüttükleri faaliyetler kapsamında yeni açılımlar (yeni fikir, düşünce ve yaklaşım) ortaya koymaları beklenmektedir. İnsan kaynakları yönetimi, bir kurumda insanların işe alınma sürecinden daha geniş bir kapsam ve stratejik rol ifade etmektedir. Bu çerçevede, Müsteşarlığımızda geleneksel personel yönetimi yaklaşımının terk edilerek, arzulanan vizyona ulaşılmasını sağlayacak ve kurumsal yapının etkinleştirilmesini mümkün kılacak stratejik insan kaynakları yönetimi yaklaşımına geçilmesi hedeflenmektedir. Bu itibarla, stratejik insan kaynakları yaklaşımı temel olarak işe alma süreci, rol ve iş tanımları, ücretlendirme, performans yönetimi, yetkinlik geliştirme, çalışanların gelişimi ve eğitim konularını temel alan bir perspektif ile ele alınmaktadır. Bu çerçevede, 2006 yılında; Müsteşarlığın iş gücü analizinin yapılması amacıyla İşgücü Analizi grubu oluşturulmuştur. Grubun gerekli eğitimi aldıktan sonra Müsteşarlığın vizyona ulaşmasını teminen sürekli gelişimi benimseyen bir yaklaşımla rol ve iş tanımları pozisyonlarının görev, yetki ve sorumluluklarının tespitine ilişkin çalışmalar yapılması hedeflenmektedir. Diğer taraftan, 2006 yılında Müsteşarlığa ihdas edilen kadrolara atamalar yapılmıştır. Kurumsal sosyal sorumluluk kapsamında; 03 Kasım 2006 tarihinde, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı nda, Çocuk Hastalıkları Araştırma Vakfı yararına kermes düzenlenmiş, savunma sanayii firmalarının ve Müsteşarlık personelinin katkısıyla YTL bağış toplanmıştır yılı içerisinde kurs, seminer ve konferans olmak üzere toplam 1933 saat eğitim alınarak, YTL eğitim harcaması yapılmıştır. 61

63 Eğitim Konusu Katılım Sayı Elektronik İmza 6 MSB Savunma Sanayi ve Teknoloji Eğitim Merkezi tarafından düzenlenen kurslar 26 KALDER tarafından düzenlenen çalıştaylar 11 Proje Yönetimi Sertifika Programı 32 International Defense Acquisition Resource Management Program 12 Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları, Ulusal ve Uluslararası Uygulamaları 1 Web Uygulama Güvenliği 1 Kamu Alımları 2 İnsan Kaynakları Yönetimi 4 Sunuş teknikleri 14 Sistem Konseptler ve Entegrasyon 2 Irak İhaleleri 1 7. Kamu Kalite Sempozyumu 8 İnsan Kaynakları Kongresi 6 Bilişim Zirvesi 6 Milli Güvenlik Akademisi 61. Dönem Sivil Müdavimlerin Eğitim ve Öğretim çalışmaları 1 Üst düzey yönetici seminer programı 20 Şube Müdürleri ve proje müdürleri seminer programı 34 Tablo 10: Eğitim Konuları 62

64 10) İdari Hizmetler Faaliyeti İdari hizmetler; mevcut mevzuat hükümleri doğrultusunda Müsteşarlığın ana faaliyetlerini herhangi bir aksaklığa mahal vermeden, bu faaliyetlerin zamanında ve en iyi şekilde yerine getirilmesini teminen ihtiyaç duyulan destek hizmetleridir. Bu çerçevede: Müsteşarlığımızın 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun çerçevesinde 15 Özel Güvenlik Personeli ile güvenliği sağlanmaktadır. Temizlik hizmetleri; Her yıl 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri gereği ihaleye çıkılarak ihaleyi kazanan yüklenici firma eliyle yürütülmektedir. Temizlik hizmeti 31 personel vasıtası ile yerine getirilmektedir. Ulaştırma hizmetleri; envanterimizde bulunan 4 adet araca ilave olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi ihale yoluyla kiralanan 11 adet özel firma araçları ile yerine getirilmektedir. Bu hizmetler Müsteşarlığımız kadrosunda bulunan 1, Özel Firma kadrosunda bulunan 11 şoför ile yürütülmektedir. Personelin mesaiye gidiş-gelişleri ihale yoluyla kiralanan araçlarla sağlanmaktadır. Hali hazırda toplam 18 güzergahta yüklenici firma tarafından bu hizmet yürütülmektedir. Müsteşarlığımız personelinin öğle yemeği Bütçe Kanununa uygun bir şekilde özel bir firma tarafından karşılanmaktadır. Kurum lojmanlarının kontrolü bakım ve onarımları ile tahsis sırasına göre çalışanlara dağıtılması Kamu Konutları Yönetmeliği çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. HAVELSAN A.Ş. tarafından yapılan Elektronik Güvenlik Sistemleri nin bakım-onarım sözleşmesinin Havelsan A.Ş. ile devamı sağlanmıştır. Müsteşarlığımız kullanımında bulunan makine ve araç gereçlerin bakım ve idamesi işlemi temin edilmiştir. Müsteşarlığımız personelinin tedavi hizmetleri Daire Tabibi vasıtası ile yerine getirilmektedir. Ana faaliyetlerin aksamadan yerine getirilmesi için ihtiyaç duyulan araç, gereç, kırtasiye ve her türlü sarf malzemelerinin azami tasarruf, asgari harcama, azami verim ilkeleri doğrultusunda temin edilmesi, korunması ve hizmete sunulması sağlanmaktadır. 11) Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Müsteşarlığımıza ihdas edilen Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı stratejik yönetim ve planlama, kurumsal ve bireysel hedefler oluşturma ve mali hizmetler fonksiyonlarını yerine getirmek üzere strateji geliştirme ve mali hizmetler faaliyetini üstlenmiştir. Böylece, Kurumumuzda mali hizmetler fonksiyonunu yerine getirmekte olan Fon Yönetimi Daire Başkanlığı lağvedilmiştir yılında, dönemi Stratejik Planı çalışmaları sonuçlandırılarak, plan izleme sistemine ilişkin çalışmalar yapılmıştır. Ayrıca, Stratejik Plan çerçevesinde 2007 yılı pilot Performans Programı hazırlanmıştır. Ayrıca, 5018 sayılı Kanun ile öngörülen düzenlemeler kapsamında, ön mali kontrol 63

65 işlemlerine ilişkin iç mevzuat hazırlıkları ile muhasebe sisteminin yapılandırılmasına yönelik faaliyetler yapılmıştır. Avrupa Birliği Çalışma Grubu 03 Ekim 2005 tarihi itibariyle başlayan üyelik müzakereleri kapsamında Müsteşarlığımız tarafından bugüne kadar Kamu Alımları, İşletmeler ve Sanayii Politikaları, Mali Hizmetler, Dış İlişkiler, Dış, Güvenlik ve Savunma Politikaları fasıllarında tanıtıcı ve/veya ayrıntılı tarama toplantılarına iştirak edilmiştir. Bu çerçevede, İşletmeler ve Sanayii Politikası faslında ise Müsteşarlığımız tarafından Savunma Sanayii konusunda Komisyon a sunum yapılmıştır. 12) Hukuk İşleri Faaliyeti Müsteşarlık tarafından imzalanacak olan sözleşmeler hukuki konular çerçevesinde tetkik edilmekte ve sözleşmeler ile ilgili ortaya çıkan anlaşmazlıklar nedeniyle firmalarla yapılan görüşmelere iştirak edilmektedir. Ayrıca, standart sözleşme revizyon çalışmalarına görüş sunulmaktadır. Müsteşarlığımızda gerek görev yapan personel ve gerekse üçüncü şahıslar arasında ortaya çıkan ihtilaflar merciiler nezdinde takip edilmiş ve icra talepleri yürütülmüştür. Teminat mektupları, şirketler hukuku, alt mevzuat çalışmaları, sözleşmelerin yürütümünde ortaya çıkan aksaklıklar, ihaleler ve personel işlemleri konularında karşılaşılan hukuki sorunlara ve bunların çözüm yollarına ilişkin mütalaalar yazılmaktadır. Adli ve İdari Yargı Davalarının yanı sıra Uluslararası Tahkim Davalarının takibi yapılmaktadır. 64

66 Projeler Hizmet Binası İnşası Projesi Müsteşarlığın çalışma biçiminin gereklerine uygun, SSM nin kurum kimliğini yansıtan, tüm personelin bir arada çalışabilmesini sağlayan ve ihtiyaç duyulan teknolojik altyapıya sahip yeni bir hizmet binasının yaptırılmasına yönelik başlatılan proje kapsamında danışmanlık hizmetleri alımı için 27/02/2005 tarihinde ihaleye çıkılmış ve 24/03/2005 tarihinde TÜMAŞ ile sözleşme imzalanmıştır. Proje kapsamında yapılan Mimari Proje Yarışması neticesinde, projesi 1. seçilen müellif (Uz Mimarlık Ltd. Şti.) ile uygulama projelerinin hazırlanmasına yönelik sözleşme 21 Aralık 2006 tarihinde imzalanmıştır. Mevcut durum itibariyle, proje müellifi tarafından Yeni Hizmet Binası nın uygulama projeleri çizilmektedir. Söz konusu projelerin ve ihale dokümanlarının 2007 yılı Haziran ayının ilk haftasında tamamlanması planlanmaktadır. E-Savunma Sanayii Projesi 2009 yılı sonuna kadar tamamlanması planlanan e-savunma Sanayii projesi ile; e-dönüşüm Türkiye Projesi, Türkiye nin Bilgi Toplumu Vizyonu 4 ve Bilgi Toplumu Stratejisi 5 doğrultusunda kurumsal yükümlülükleri, mevcut uygulama ve mevzuat ile uyumlu olarak yerine getirmek; bu kapsamda Müsteşarlık iş süreçlerini elektronik ortama geçirerek kurumsal faaliyetlere etkinlik ve hız kazandırmak amaçlanmıştır. Bu amaç doğrultusunda; İş Akış/Süreç Yönetimi, Doküman Yönetimi, Kayıt Yönetimi parçalarından oluşan Kurumsal İçerik Yönetim Sistemi nin tesisi, kurumsal kaynak planlama sisteminin kurulması, kurumsal bilgi envanteri ve haritasının belirlenmesi, projeler kapsamında elde edilen ürün, teknoloji, yetenek ve maliyet bilgi sisteminin oluşturulması, sektörel ve kurumsal bilgi veritabanı altyapısının oluşturulması, birimlerin ihtiyaç duydukları donanım ve yazılımların tedariki öngörülmüştür. E-Savunma Sanayii Projesinin ana amaçları ve sağlayacağı yararlar; Kurum verilerini toplamak, düzenlemek, kayıt altına almak; verileri yararlı bilgi haline getirerek bunlara doğru zamanlarda, doğru kimselerin ulaşabilmesini sağlamak, Tekrarlanan işlemlerin teknolojik araçlarla yapılmasını ve bunun sonucunda zaman ve kaynak tasarrufu sağlamak, SSM tarafından yürütülen tüm faaliyet, iş ve süreçlerde bilgi ve iletişim teknolojileri imkânlarından azami istifade ederek kurumsal mükemmelliği hedeflemek ve paydaş memnuniyeti elde etmek, Zaman ve kaynak tasarrufu sağlamak, Verimliliği arttırmak, İş süreçleri standardizasyon düzeyini ve izlenebilirliği arttırmak, 4 Bilim ve teknoloji üretiminde odak noktası haline gelmiş, bilgi ve teknolojiyi etkin bir araç olarak kullanan, bilgiye dayalı karar alma süreçleriyle daha fazla değer üreten, küresel rekabette başarılı ve refah düzeyi yüksek bir ülke olmak yılında kamuda bütün iç ve dış yazışmaların elektronik ortamda yapılması hedefi 65

67 Standart işleri otomatize etmek, Hizmet kalitesini arttırmak olarak belirlenmiştir. Bu kapsamda 2006 yılı içerisinde; E-Savunma Sanayii Projesi nin birinci aşaması olan ve 2006 Yılı Yatırım Programı nda 2006K proje numarası ve Bilgisayar Alımı adıyla yer alan proje kapsamında 175 adet kişisel bilgisayar, 15 adet dizüstü bilgisayar, 5 adet projeksiyon cihazı, 9 adet sunucu bilgisayar ve Depolama Sistemi (SAN) ile ilgili yazılımı tedarik edilmiştir. E-Savunma Sanayii Projesi nin ikinci aşaması olan ve 2008 yılı içerisinde de devam etmesi öngörülen projenin planlama-bütçeleme çalışmaları gerçekleştirilerek projenin 2007 Yılı Yatırım Programı nda 2007K proje numarası ve Kurumsal e-dönüşüm Projesi adıyla yer alması sağlanmıştır yılı içerisinde e-savunma Sanayii projesi kapsamında, Doküman Yönetimi, İş Akış-Süreç Yönetimi Sistemlerinin kurulumun tamamlanması ve pilot kullanıma başlanması hedeflenmektedir. 66

68 C Yılı Performans Sonuçları Müsteşarlığımız 2006 yılı faaliyetlerinin 2007 yılı Performans Programı kapsamında belirlenen performans göstergelerinden bazılarına ilişkin 2006 yılı gerçekleşmeleri aşağıda verilmiştir. Stratejik Amaç 1: Kullanıcı ihtiyaçlarına ve endüstriyel hedeflere uygun olarak tedarik faaliyetlerini etkinleştirmek Gösterge Ölçü Birimi 2006 Gerçekleşmeleri Yapılan fizibilite etüdü sayısı Adet 8 Yapılabilirlik etüdü başına maliyet $ VY 6 Proje modellerine göre ihtiyacın bildiriminden TÇD yayımına kadar geçen süre Gün 250 Proje yönetiminde karşılaşılan sorunlara ilişkin üretilen çözüm Adet 42 Müşteri memnuniyeti Oran VY Maliyet + uygulanabilecek proje sayısı Adet VY Maliyet + sözleşme uygulanan özgün geliştirme proje sayısı Adet 1 Maliyet analiz ve denetimi kurulma süresine ilişkin takvimden sapma Gün VY Dönemsel olarak CBS verileri alınan projelerin toplam projelere oranı Oran VY Proje yönetimi eğitim alan personel sayısı Kişi 33 Stratejik Amaç 2: Savunma sanayiini özgün yurt içi çözümler sunabilecek ve uluslararası alanda rekabet edebilecek şekilde yapılandırmak Gösterge Ölçü Birimi 2006 Gerçekleşmeleri Sözleşmeye bağlanan Ar-Ge proje sayısı Adet 7 Sözleşmeye bağlanan Ar-Ge projelerinin tutarı YTL Savunma sanayi firmalarının cirosu Milyar $ 1,720 Yerli katkı / yurtiçi karşılanma Oran ~%37 İhracat eylem planının hazırlanması Süre VY İhracat tutarı Milyon $ 352 İhracatta offsetin payı Oran %37 İhracatı teşvik için tahsis edilen kredi tutarı Milyon $ 0 Verilen ihracatı teşvik kredisi tutarı Milyon $ 0 Fuarlar için harcanan tutar Milyon $ 1,780 Offset taahhütlerinde gerçekleşme Oran % VY= Veri Yok 67

69 Uçuşa elverişlilik sertifikasyon çalışması başlatılan proje sayısı Adet 3 Kalite güvence temsilcisi görevlendirilen firma sayısı Adet 10 Firmaların uluslararası Ar-Ge projelerine katılım başvuru Adet VY Stratejik Amaç 3: Uluslararası işbirliğini gözeten çok taraflı sanayi, savunma ve güvenlik projelerine aktif katılım sağlamak Gösterge Ölçü Birimi 2006 Gerçekleşmeleri İcra komitesi kararı alınmış uluslararası işbirliği projeleri Adet 2 NATO savunma ihalelerine ilişkin yapılan eğitim-toplantı Saat 32 NATO savunma ihalelerine yerli firmaların verdiği teklif Adet 112 NATO savunma ihalelerini kazanan yerli firma sayısı Adet 61 NATO savunma ihaleleri kapsamında alınan iş tutarı (Ocak-Kasım) Milyon $ 31 Potansiyel proje/ülke listesi Adet 23 NATO, 18 U.A., 3 ülke Somut olarak üzerinde durduğumuz (görüşmelerin yapıldığı) proje/ülke listesi Adet 4 İhtiyaçların eşleştirilmesi sonucu katılım için resmi girişimde bulunulan projeler Adet 1 Stratejik Amaç 4: Kurumsal yapıyı etkinleştirmek Gösterge Ölçü Birimi 2006 Gerçekleşmeleri Toplam alınan eğitim Saat 1933 Eğitim için harcanan tutar YTL Eğitim alan personel başına eğitim maliyeti YTL 149 Toplam çalışan başına eğitim maliyeti YTL 284 Yıllık eğitim planının bütçe itibariyle gerçekleşme oranı Oran 100 Gönderilen personel makalesi Adet VY E-savunma sanayi proje takviminden sapma Gün 0 E-savunma sanayi proje bütçesi gerçekleşme durumu Oran %92,3 Çalışan başına bilişim altyapısı maliyeti YTL Süreç çalışmalarının birim maliyeti YTL 965 Bina projesi takvim ve bütçeden sapma Gün -60 Kurum lehine sonuçlanan dava sayısı Adet 10 Kurum aleyhine açılan dava sayısı Adet 5 Kurumun açtığı dava sayısı Adet 0 Tablo Yılı Performans Sonuçları 68

70 4. Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi Müsteşarlığımızın faaliyetlerini yürütürken sahip olduğu üstünlükler ve zayıflıklara ilişkin bilgiler aşağıda belirtilmektedir. Üstünlükler Savunma tedariki ve proje yönetimi konusunda Müsteşarlığın 20 yıllık tecrübesi ve personel sürekliliğinin sağlanması 3238 sayılı Savunma Sanayii Hakkında Kanun ile kurulan esnek tedarik mekanizması Sürekli bir kaynak olan Savunma Sanayii Destekleme Fonu Gelişmeye açık yönetim anlayışı Yürütülen projelerin ülke savunması ile Türk Silahlı Kuvvetleri nin modernleşmesine ve caydırıcılığına sağladığı katma değer Etik çalışma kültürü Uluslararası projelerde Türkiye'nin temsil edilmesi Uzman personelin eğitim seviyesi Kamu kuruluşlarının tedarik faaliyetlerine destek sağlanması Zayıf Yanlar Kurumsal politikaların tutarlı ve sürekli uygulanamaması sebebiyle dış etkiye açık olma Görev, yetki ve sorumluluklar ile yazılı süreçlerin tanımlı olmaması Yürütülen projeler ve gerçekleştirilen faaliyetler dikkate alındığında hizmetlerin sınırlı sayıda personel ile gerçekleştirilmesi Etkin bir Ar-Ge politikasının oluşturulamaması Sanayi ve üniversiteler ile etkin koordinasyonun olmaması Kurum içi birimler arasında iletişim eksikliği Kariyer planlama yaklaşımının bulunmaması ve eğitim yetersizliği Değerlendirme SSM, stratejik yönetimin ilk aşaması olan stratejik planlama sürecini 2006 yılı itibariyle tamamlayarak, yeni bir yönetim anlayışına geçilmesi konusunda somut adımlar atmıştır. Bu süreçte, savunma tedariki ve proje yönetimi konusunda sahip olunan bilgi birikimi, 3238 sayılı Savunma Sanayii Hakkında Kanun ile kurulan esnek tedarik mekanizması, gelişmeye açık yönetim anlayışı, yürütülen projelerin ülke savunması açısından kritik öneme sahip olması ve etik çalışma kültürü Müsteşarlık çalışmalarının etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlayan temel faktörler arasındandır. 69

71 SSM tarafından Türk Silahlı Kuvvetleri ihtiyaçlarının karşılanması ve savunma sanayiinin gelişimi amacıyla yürütülen faaliyetlerin son derece sınırlı sayıda personel ile yürütülmesi en temel zayıf yan olarak karşımıza çıkmaktadır. Bununla birlikte, sınırlı politika üretme kapasitesi, sunulan hizmetlere ilişkin yazılı süreçlerin bulunmaması, paydaşlar arası iletişim ve koordinasyon eksikliği ile kariyer planlamasına ilişkin hususlar diğer zayıf yanları oluşturmaktadır. SSM, stratejik planlama çalışmaları kapsamında ortaya çıkan bu zayıf yanların giderilmesine yönelik somut hedefler belirlemiştir. 70

72 5. Öneri ve Tedbirler SSM, stratejik yönetim yaklaşımına geçiş konusunda gerekli organizasyonel düzenlemeleri 2006 yılında gerçekleştirmiştir. Bu çerçevede, stratejik yönetimin ikinci aşamasında, tespit ettiği amaç ve hedeflere ilişkin gerçekleşmelerin etkin bir yapıda takibi amacıyla gerekli düzenlemeler yapılmalıdır. Özellikle, stratejik planlama çalışmaları ile; kurumsal rol ve sorumluluklar çerçevesinde stratejinin günlük işe dönüştürülmesi, hizmet birimleri arasında sinerji yaratılarak Müsteşarlığın tespit edilen stratejilere yönlendirilmesi, bireysel stratejilerin kurumsal stratejiler ile ilişkilendirilerek bütünleştirilmesi, bir başka ifadeyle stratejik yönetimin sürekli bir süreç haline getirilmesi ve herkes tarafından benimsenmesinin sağlanması kritik öneme sahiptir. Stratejik planlama sürecinin değişim yönetimi nin bir alt bileşeni olduğu düşünülmekte ve değişim yönetimi halen üzerinde çalışılması gereken bir alan olarak değerlendirilmektedir. Artan iş yüküne paralel olarak personel sayısında yıllar içersinde arzu edilen artışın sağlanamaması sebebiyle bugün gelinen noktada, yaklaşık maliyeti 20 milyar dolara ulaşan 130 un üzerindeki proje oldukça sınırlı sayıda personel ile yürütülmektedir. Bu çerçevede, nitelikli personel sayısının artırılması amacıyla düzenli olarak personel alımını sağlayacak önlemlerin alınması gerekmektedir. Tedarik faaliyetlerinin ve sunulan diğer hizmetlerin etkin bir yapıda, 21. Yüzyılın değişim taleplerine uygun olarak yürütülmesini sağlamak üzere kurumsal eğitim programlarına yeterli kaynak ayrılması gerekmektedir. 71

73 EKLER İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin, işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. 7 Burada raporlanmayan, Müsteşarlığın menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Ankara 30/04/2007 Murad BAYAR Müsteşar MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dahilinde; Savunma Sanayii Müsteşarlığı nda, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim. Müsteşarlığımızın 2006 yılı Faaliyet Raporunun III/A- Mali Bilgiler bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. Ankara 30/04/2007 Berrin ERKİLET Strateji Geliştirme Daire Başkanı yılında herhangi bir İç Denetçi ve Sayıştay raporu hazırlanmamıştır. 72