Romanya. Göçmen işçiler için sosyal güvenlik

Transkript

1

2

3 Romanya Göçmen işçiler için sosyal güvenlik

4 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Eylül 2002 de Romanya Sosyal İşler Bakanlığı tarafından teklif çağrısı yapılmıştır Projenin genel hedefi: işçilerin serbest dolaşımı ve sosyal güvenlik programlarının koordinasyonu alanında müktesebatın uygulanmasından sorumlu olan Romanya yetkili kurumlarının idari kapasitelerini güçlendirmek Projenin amacı: AB üyeliğinin ardından sosyal güvenlik programlarının etkin bir biçimde koordinasyonu için yetkili kurumların kurumsal ve idari kapasitelerinin artırılması

5 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Beklenen sonuçlar: Sosyal güvenlik programlarının koordinasyonu alanında ulusal mevzuatın topluluk müktesebatı ile tutarlılığın sağlanması için, Romanya otoriteleri tarafından kabul edilen ulusal mevzuat değişikliği teklifleri Sosyal güvenlik meselelerinin koordinasyonundan sorumlu tüm kurumların genel işbirliği ve işlevleri iyileştirilmiştir Sosyal güvenlik programlarının koordinasyonundan doğrudan sorumlu olan ilgili kurumların kapasitesi geliştirilmiştir, bu alandaki uzmanlıkları geliştirilmiştir ve gelecek eğiticilerin eğitilmesi yoluyla bilginin aktarımı güvence altına alınmıştır AB koordinasyon tüzükleri ile uyumlu koordinasyon kurallarının yerine getirilmesine ve doğrudan uygulanmasına ilişkin idari prosedürler Romanya ve AB üye devletleri arasında işçilerin serbest dolaşımının Romanya sosyal güvenlik idari sisteminin üzerindeki etkilerine ilişkin mali bir çalışma hazırlanmıştır Göçmen işçiler için bir bilgi ve belge merkezi uygulaması başlatılmıştır

6 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Planlanan faaliyetler: Bileşen 1: Göçmen işçiler için işlevsel bir sosyal güvenlik sisteminin oluşturulması: Sosyal güvenlik tüzüğünün koordinasyonunun uygulanmasından kaynaklanan yükümlülüklerin değerlendirilmesi AB Üye Devletlerine çalışma ziyaretleri Romanya da sosyal güvenlik sistemlerinin koordinasyonu alanında var olan kurumların ve yapıların adaptasyonu için çalışmalar ve teklifler Bileşen 2: Personele eğitim verilmesi: Personel ve 30 eğitici için eğitim paketi İlgili kurumlarda personel farkındalığının artırılmasını amaçlayan 150 kişilik seminerler

7 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Planlanan faaliyetler: Bileşen 3: Göçmen işçiler için bir bilgi ve belge merkezinin geliştirilmesi: Haritalandırma ve bir veritabanının oluşturulması İşçilerin serbest dolaşımı ve sosyal güvenlik sistemlerinin koordinasyonuna ilişkin bilgi içeren bir web sitesinin oluşturulması İşçilerin serbest dolaşımı ve sosyal güvenlik sistemlerinin koordinasyonunun var olan yollarına, yöntemlerine ve hedeflerine ilişkin kamu kampanyası İşçilerin serbest dolaşımı ve sosyal güvenlik sistemlerinin koordinasyonuna ilişkin kitapçıklar, bilgilendirme belgeleri

8 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik ÜD idaresinden beklenen girdiler: 1 Proje Lideri: - Üniversite düzeyinde veya eşdeğer eğitim - Sosyal güvenlik alanında 15 yıllık mesleki deneyim - Üst düzey resmi görevli - AB Aday Ülkelerinde sosyal güvenlik programlarının koordinasyonu alanında deneyim 2 RTA: - Üniversite düzeyinde veya eşdeğer eğitim - Sosyal güvenlik alanında 10 yıllık mesleki deneyim - Proje yönetiminde deneyim - AB Aday Ülkelerinde sosyal güvenlik alanında deneyim - Kanun/tüzük/ulusal politika ve strateji oluşturulması alanında deneyim

9 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Ekim 2002 de Romanya tarafından 4 ÜD den alınan teklifler Fransız Sosyal Güvenlik Müdürlüğü tarafından Kasım 2002 de Sosyal İşler Bakanlığında, Bükreş te faydalanıcıya sunulan teklif Proje Aralık 2002 de Fransa ya verilmiştir

10 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Fransa nın teklifi: Üç tamamlayıcı bileşen: Bileşen 1: Kurumsal yapının güçlendirilmesi Bileşen 2: Kapasitenin güçlendirilmesi Bileşen 3: İletişim ve bilgi

11 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Fransa nın teklifi: Bileşen1: Kurumsal yapının güçlendirilmesi Alt bileşen 1.1: Mevzuat (mevcut durumun analizi, mevzuatın değiştirilmesi ve yardımların yönetimi için teklifin detaylandırılması, prosedürleri içeren bir kılavuzun oluşturulması) Alt bileşen 1.2: Organizasyon (mevcut durumun analizi, ÜD ye çalışma ziyaretlerinin düzenlenmesi, Romanya kurumlarının arasındaki koordinasyonun iyileştirilmesi için tekliflerin detaylandırılması, bilgi sisteminin geliştirilmesi konusunda destek)

12 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Fransa nın teklifi: Bileşen 2: Kapasitenin güçlendirilmesi Alt bileşen 2.1: Eğitim (eğitim programının ve materyallerinin geliştirilmesi, 30 eğiticinin eğitimi, 300 kişiye yönelik eğitim faaliyetlerinin uygulanması) Alt bileşen 2.2: Kurumsal farkındalık kampanyası (8 bölgesel seminerin düzenlenmesi, nihai bir ulusal konferansın düzenlenmesi)

13 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Fransa nın teklifi:: Bileşen 3: İletişim ve bilgi Alt bileşen 3.1: Veritabanı (bir veritabanının ve web sitesinin oluşturulması için destek sağlanması) Alt bileşen 3.2: Kamu farkındalık kampanyası (Bir iletişim stratejisinin ayrıntılı hale getirilmesi ve bilgi materyallerinin geliştirilmesi)

14 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Aralık 2002 den Mayıs 2003 e kadar: Fransız PL, RTA ve onların Romanyalı muadilleri arasında yakın işbirliği ile eşleştirme kontratının detaylı hale getirilmesi Eşleştirme proje fişine ve Fransa nın teklifine dayalı fakat eşleştirme ortakları arasındaki alış verişlere göre de geliştirilmiş olan nihai belge

15 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Eşleştirme kontratı: Eşleştirme projesi 4 bileşenden oluşmaktadır: Bileşen 1: Mevzuat Bileşen 2: İdari kapasitenin güçlendirilmesi (organizasyon ve bilgi sistemi) Bileşen 3: Bilgi (bilgi merkezi için araçların ve materyallerin geliştirilmesi) Bileşen 4: Eğitim (kursiyerlerin eğitimi, eğiticilerin eğitimi, bölgesel bilgilendirme seminerleri, çalışma ziyaretleri, stajlar)

16 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Projenin etkin başlangıç tarihi: Haziren 2003 İlk sürenin 6 ek ay ile uzatılması Projenin sonu: Haziran 2004

17 Romanya: Göçmen işçiler için sosyal güvenlik Projenin etkin başlangıç tarihi: Haziren 2003 İlk sürenin 6 ek ay ile uzatılması Projenin sonu: Haziran 2004

18 Diğer eşleştirme deneyimlerine genel bakış

19 Bulgaristan: Ulusal Sağlık Sigortası Fonunda (NHIF) insan kaynaklarının ve bilgi kapasitesinin geliştirilmesi Genel hedef: NHIF te etkili ve etkin bir kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve zorunlu sağlık sigortasını yerine getirme yükümlülüğünü düzgün bir biçimde yerine getirmesini sağlayarak yeni zorunlu sağlık sigortası sisteminin gelişiminin desteklenmesi Projenin amacı: İnsan kaynaklarının geliştirilmesi ve eğitim alanında NHIF nin ihtiyaçlarının ve bölgesel yapılarının sistematik bir biçimde gözden geçirilmesi; NHIF ve RHIF lerin ve aynı zamanda hizmet sağlayıcılarının ihtiyaçlarının teknik eğitim alanında sistematik olarak gözden geçirilmesi (pratisyenler ve hastane yöneticileri); NHIF içerisinde tutarlı ve etkin bir insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesi (sürdürülebilir eğitim kapasitesi de dahil); RHIF lerden hizmet satın alanlar ve hizmet sağlayıcılarına yönelik eğitimlerin geliştirilmesi ve verilmesi; NHIF ve RHIF kapasitelerinin kamuya yönelik etkin bilgi verebilecek biçimde geliştirilmesi

20 Bulgaristan: Ulusal Sağlık Sigortası Fonunda (NHIF) insan kaynaklarının ve bilgi kapasitesinin geliştirilmesi Bileşen 1: insan kaynaklarının organizasyonu ve yönetimi Bileşen 1 in genel hedefleri: NHIF içerisinde tutarlı ve etkin bir insan kaynakları kapasitesinin geliştirilmesi Garantilenen sonuçlar / Bileşen 1 in beklenen sonuçları: Net işlevleri, sorumlulukları ve gerekli nitelikleri ortaya koyan etkili bir NHIF İnsan Kaynakları Geliştirme Müdürlüğü yapısının tasarlanması, değerlendirilmesi ve kabul edilmesi NHIF personelinin insan kaynaklarının geliştirilmesine ilişkin faaliyetlerin yönetimi, denetimi ve yürütümü konusunda eğitilmesi Etkinlik, nesnellik ve eşit muamele ilkeleriyle tutarlı işe alım prosedürlerinin tasarlanması, değerlendirilmesi ve kabul edilmesi İyi performans motivasyonu, etkinlik, nesnellik ve eşit muamele ilkeleriyle uyumlu personel performansı değerlendirilmesi prosedürlerinin tasarlanması, değerlendirilmesi ve kabul edilmesi Etkinlik, nesnellik, yeterli çözüm ve eşit muamele ilkeleriyle uyumlu terfi, rütbe indirme ve işten çıkarma prosedürlerinin tasarlanması, değerlendirilmesi ve kabul edilmesi Personele düzenli olarak bilgi verilmesini sağlayacak bir iletişim stratejisinin tasarlanması, değerlendirilmesi ve kabul edilmesi (dahili bilgi akışı stratejisi)

21 Bulgaristan: Ulusal Sağlık Sigortası Fonunda (NHIF) insan kaynaklarının ve bilgi kapasitesinin geliştirilmesi Bileşen 2: eğitim kapasitesinin geliştirilmesi Bileşen 2 nin genel hedefleri: Ulusal Sağlık Sigortası Fonu dahilinde sürdürülebilir bir eğitim kapasitesinin oluşturulması Garantilenen sonuçlar / Bileşen 2 nin beklenen sonuçları: NHIF personelinin insan kaynaklarının geliştirilmesine ve bilginin kamuya yayılmasına ilişkin olarak faaliyetler yönetmeleri, denetlemeleri ve yürütmeleri konusunda eğitilmeleri NHIF teki İnsan Kaynakları Geliştirme Müdürlüğü dahilindeki Eğitim Merkezi için bir stratejinin tasarlanması, değerlendirilmesi ve kabul edilmesi Eğitim programını sürdürebilecek ve eğitim materyalleri geliştirebilecek bir eğitici ekibinin oluşturulması Modern ve etkili bir sağlık sigortası kurumunun işletilmesine ve yönetimine ilişkin bir eğitim programları portföyünün hazırlanması NHIF ve RHIF çalışanlarının, pratisyen doktorların ve sağlayıcı hastanelerin zorunlu sağlık sigortası sistemi kapsamındaki işlevlerini ve yükümlülüklerini yerine getirmeleri için eğitilmeleri (çalıştaylar ve seminerler yoluyla) RHIF lerden hizmet alanlar için eğitim geliştirilip verilmesi

22 Bulgaristan: Ulusal Sağlık Sigortası Fonunda (NHIF) insan kaynaklarının ve bilgi kapasitesinin geliştirilmesi Bileşen 3: sağlık hizmeti sunucuları ile ilişkiler Bileşen 3 ün genel hedefleri: -NHIF ve sağlık hizmeti sağlayıcıları arasındaki ilişkilerin yapılandırılması -Hizmet sağlayıcıları için eğitim geliştirilmesi ve verilmesi Garantilenen sonuçlar / Bileşen 3 ün beklenen sonuçları : NHIF ve RHIF çalışanlarının, pratisyen doktorların ve sağlayıcı hastanelerin zorunlu sağlık sigortası sistemi kapsamındaki işlevlerini ve yükümlülüklerini yerine getirmeleri için eğitilmeleri (çalıştaylar ve seminerler yoluyla)

23 Bulgaristan: Ulusal Sağlık Sigortası Fonunda (NHIF) insan kaynaklarının ve bilgi kapasitesinin geliştirilmesi Bileşen 4: iletişim Bileşen 4 ün genel hedefleri: Kamuya yönelik etkili bilginin sağlanmasına yönelik olarak NHIF ve RHIF in kapasitelerinin geliştirilmesi Garantilenen sonuçlar / Bileşen 4 ün beklenen sonuçları : NHIF personelinin kamuya bilgi yayılmasına ilişkin faaliyetlerin yönetimi, denetimi ve yürütümü için eğitilmesi İletilen mesajların net, tutarlı ve etkili olmasını güvence altına bir kapsamlı kamu farkındalığı NHIF stratejisinin geliştirilmesi

24 Bulgaristan: Ulusal Sağlık Sigortası Fonunda (NHIF) insan kaynaklarının ve bilgi kapasitesinin geliştirilmesi Kasım 2000 de NHIF tarafından yapılan teklif çağrısı Eşleştirme teklifi yalnızca Fransa tarafından sunulmuştur fakat Bulgaristan otoriteleri projenin İspanya nın da katkısıyla uygulanmasını istemişlerdir Eşleştirme kontratı Mayıs 2001 de imzalanmıştır Projenin başlangıçtaki süresi: 18 ay (fakat proje 10 ay sonra durdurulmuştur)

25 Polonya: Ulusal Sağlık Sisteminin ilaç parası iadesi kararlarının şeffaflığı Genel hedef: 89/105/EEC sayılı Konsey Direktifine göre Ulusal Saplık Sisteminin geri ödeme kararlarında şeffaflık kapasitesinin artırılması Projenin amacı: Aşağıdakilerle ilişkili olarak Sağlık Teknolojisi Değerlendirme Ajansının yapısının ve prosedürlerinin iyileştirilmesi amacıyla 89/105/EEC sayılı AB Direktifinin Polonya yasal sistemine geçirilmesi için yasa uyumlaştırma sürecinin çıktılarının doğrulanması: Kanıta Dayalı İlaç (EBM) uygulamasına uygun olarak kanıtların değerlendirilmesi ve birleştirilmesi, Sağlık Teknolojisi Değerlendirmesine (HTA) göre sosyal, etnik ve diğer anlamları da dahil ederek eleştirel bir sağlık ekonomisi analizi yapılması.

26 Polonya: Ulusal Sağlık Sisteminin ilaç parası iadesi kararlarının şeffaflığı Beklenen sonuçlar: Polonya Ulusal Sağlık Sisteminin geri ödeme kararlarının bir parçası olarak tıbbi ve sağlıkla alakalı ekonomik kanıtların hazırlanması ve/veya değerlendirilmesi ne ilişkin ulusal sistemin kurulması ve zaman sınırları dahilinde şeffaf olarak işlev göstermesinin sağlanması, bunun Şeffaflık Direktifine uygunluğunun RTA tarafından doğrulanması; EBM ve HTA grubu uzmanlarının ve ulusal ve bölgesel sağlık yönetimi dahilinde konu ile ilgili olan kişilerin (doktorlar veya doktor olmayanlar) eğitilmesi, kişilerin Kanıta Dayalı Tıp a (EBM) göre çalışmaya, değerlendirme yapmaya, birleştirmeye ve kanıt kullanımına hazır olmaları, uygulamada ise sosyal, etik ve diğer anlamlar da dahil olmak üzere Sağlık Teknolojisi Değerlendirmesi ne (HTA) uygun olarak eleştirel değerlendirme ve sağlık ekonomisi analizi yapılması; Kurslar ve seminerler düzenleyerek geri ödeme odaklı EBM ve HTA alanında bilgilerini ve becerilerini yaymaya başlamış olan eğitim materyallerine sahip eğitici grubu

27 Polonya: Ulusal Sağlık Sisteminin ilaç parası iadesi kararlarının şeffaflığı Planlanan faaliyetler: Sağlık Teknolojisi Değerlendirme Ajansının yasal, örgütsel ve usuli mükemmeliyetinin gözden geçirilmesi konusunda destek Sağlık Teknolojisi Değerlendirme Ajansının görevleri, yapısı ve prosedürlerini gözden geçirmek iyileştirmeye yönelik tekliflerde bulunma Şeffaflık Direktifinin aktarımına ilişkin yasa uyumlaştırmasının çıktılarının doğrulanması Ulusal ve bölgesel sağlık yönetimlerinden 300 kursiyer ve 30 potansiyel eğiticinin EBM ve HTA alanında eğitilmesi AB ülkelerindeki HTA ajanslarında stajlar

28 Polonya: Ulusal Sağlık Sisteminin ilaç parası iadesi kararlarının şeffaflığı Teklif çağrısı Mart 2006 da Sağlık Bakanlığı tarafından yapıldı Eşleştirme kontratı Ekim 2006 da imzalandı Proje sadece Fransa tarafından başka ortak olmadan uygulanmıştır fakat FÜ nün talebi üzerine başka ÜD lerden de kısa dönemli AB uzmanları ile çalışılmıştır Projenin süresi: 16 ay

29 Romanya: Sosyal Teftişin idari kapasitesinin güçlendirilmesi Genel hedef: Eşitlik ilkesine dayanan ve tüm zayıf grupların gerçek ihtiyaçlarına değinen, tüm sosyal hizmetlerin ve yardımların izlenmesini, değerlendirilmesini ve kontrolünü de kapsayan uygun bir sosyal destek sisteminin geliştirilmesi Projenin amacı: Sosyal Teftişin iki alt aralana ilişkin görevlerinde daha iyi işlev göstermesi ve uyum sağlaması için idari kapasitenin artırılması: sosyal yardımlar ve sosyal hizmetler

30 Romanya: Sosyal Teftişin idari kapasitesinin güçlendirilmesi Beklenen sonuçlar: Proje faydalanıcısı tarafından oluşturulan ve onaylanan güncel yasal çerçeve Detaylandırılmış ve onaylanmış ikincil mevzuat Detaylandırılmış ve onaylanmış teftiş prosedürü rehberi Geliştirilen izleme, değerlendirme ve kontrol faaliyetlerine ilişkin değerlendirme raporu Gözden geçirilmiş ve onaylanmış yapı Kurulmuş ve tüm yetki düzeylerinde işlevsel durumda olan teftiş mekanizması Veritabanı oluşturulması Eğitim müfredatı geliştirilmesi, eğitim materyallerinin ayrıntılandırılması 30 eğitici de dahil olmak üzere, 120 kişinin eğitilmesi Devamlı eğitim prosedürlerinin detaylandırılması Bilgi stratejisinin detaylandırılması ve uygulanması Bilgi materyallerinin detaylandırılması ve dağıtımı

31 Romanya: Sosyal Teftişin idari kapasitesinin güçlendirilmesi Planlanan faaliyetler: Proje 3 bileşen çerçevesinde uygulanmıştır: Bileşen 1: Kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi (mevzuat, organizasyon, insan kaynakları, prosedürler, bilgi sistemi) Bileşen 2: Eğitim (eğitim programı ve materyalleri, eğiticilerin ve kursiyerlerin eğitimi, çalışma ziyaretleri, stajlar) Bileşen 3: İletişim (bilgi stratejisi, bilgi materyalleri, bölgesel çalıştaylar, ulusal konferans)

32 Romanya: Sosyal Teftişin idari kapasitesinin güçlendirilmesi Teklif çağrısı Mart 2005 te Sosyal İşler Bakanlığı tarafından yapıldı Eşleştirme kontratı Kasım 2005 te imzalandı Projenin süresi: 18 ay

33 Bu deneyimlerden çıkartılan dersler Eşleştirme projesinin başarısı şunlara bağlıdır: Reformların ve değişikliklerin uygulanmasının desteklenmesi konusunda hükümetin güçlü azmi Kontratın hazırlanması ve uygulanması sürecinde yerel ortakların etkin bir biçimde dahil olması Proje faaliyetlerinin uygulanmasında yerel personelin katılımı (özellikle de eğitim faaliyetleri için) Projenin nihai çıktılarının ÜD deneyimlerinin ve FÜ özgünlüklerinin bir kombinasyonu olması Nihai çıktıların sürdürülebilirliğinin güvence altına alınması için proje çıktılarının yerel ortaklarca uygun bulunması

34 Bu deneyimlerden çıkartılan dersler Eşleştirme projesinin sona ermesinin ardından: Nihai sonuçların sürdürülebilirliğinin sağlanması için proje faydalanıcısının çalışmayı sürdürmesi ÜD eşleştirme ortakları genelde projenin nihai sonuçlarının takibi konusunda işbirliğini ve desteği sürdürmeyi kabul ederler

35