İLAÇ TEDARİK ZİNCİRİNDE SORUNLAR ve ÇÖZÜM ÖNERİLERİ (Satınalma aşaması)

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "İLAÇ TEDARİK ZİNCİRİNDE SORUNLAR ve ÇÖZÜM ÖNERİLERİ (Satınalma aşaması)"

Alp Yenal
7 yıl önce
İzleme sayısı:

1 İLAÇ TEDARİK ZİNCİRİNDE SORUNLAR ve ÇÖZÜM ÖNERİLERİ (Satınalma aşaması) Ecz.Hüseyin Başyiğit 3. Ulusal Hastane ve Kurum Eczacıları Kongresi Dalaman,

2 Hastaneler için ilaç tedarik zinciri Planlama Satınalma İhale yöntemleri Teknik şartname Lojistik Muayene / mal kabul Servislere dağıtım 2

3 İHTİYAÇ PLANLAMASI SAĞLIKLI OLARAK YAPILIYOR MU? 3

4 TBMM Sunulan Performans Denetimi Raporu Hastanelerin önemli bir kısmında, depolar küçük ve fiziki olarak yetersizdir. Depoların büyük kısmının bakım ve onarımları yapılmamaktadır. Depolamaya ilişkin standartlar ve prosedürler yazılı olarak belirlenmemiştir. Yerleştirmelerde belirli bir sistemin olmaması ve fiziki alanların yetersizliği, stok takibini güçleştirerek ilaç ve malzemelerin miadının dolmasına, bozulma riskine ve kayıp ve kaçakların tespitinin yapılamamasına neden olmaktadır 4

5 Güvenli stok seviyesi Bir malzemenin kaynağından ilk defa satın alınması veya ilâve sipariş verilmesi suretiyle temin edilebilmesi için geçecek sürede ihtiyaç duyulan tahmini asgari stok miktarı Bu miktarın belirlenmemesi nedeniyle ihtiyaçlar sağlıklı bir şekilde tespit edilememekte, Depodaki ilaçlar öngörülemeyen bir sürede tükenmekte ve ihtiyaç duyulduğu anda tedarik edilememektedir 5

6 İLACI HANGİ YÖNTEM İLE TEMİN ETMELİYİZ? 6

7 Kamu Alımlarında Uygulanabilecek İhale Usulleri Yapılacak ihale usulleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirlenmiş olup, idareler ihale usullerini, ellerindeki kaynağa, alımın aciliyetine, imkân ve kabiliyetlerine uygun olarak seçerler. Kamu ihalelerinde temel alım şekli açık ihale ve pazarlık usulü ihale yöntemidir. 7

8 İhale Usulleri 1.Açık İhale Usulü (19 ncu Madde)* 2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü (20 nci Madde) 3. Pazarlık Usulü (21'nci Madde) 21-a 21-b * Teminat Alınması Teminat alınır. Teminat alınır. Teminat alınır. Teminat alınması zorunlu değildir. 21-c Teminat alınması zorunlu değildir. 21-d Teminat alınır. 21-e Teminat alınır. 21-f * Teminat alınması zorunlu değildir. İlan Yapılması İlan yapılır. İlan yapılır. İlan yapılır. İlan ve sözleşme yapılması zorunlu değil. (En az 3 istekli davet edilmelidir.) İlan ve sözleşme yapılması zorunlu değil. (En az 3 istekli davet edilmelidir.) İlan yapılır. İlan yapılır. İlan ve sözleşme yapılması zorunlu değil. (En az 3 istekli davet edilmelidir.) Yapılma Gerekçesi Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapılan ön yeterlilik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. a. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi, b. Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işleri. Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında yapılan ihalelerde istekli çıkmadığında uygulanır. (YETERLİLİK ARANIR) (3 TEN AZ TEKLİFTE İHALE İPTAL) a. Doğal afet, salgın hastalık can ve mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen ve öngörülemeyen olayların ortaya çıkması b. İhalenin öngörülmeyen durumların ortaya çıkması üzerine ivedi yapılmasının gerektiği durumlarda uygulanır. Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi yapılmasının gerektiği durumlarda uygulanır. ARGE sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan ihtiyaçlar için uygulanır. (YETERLİLİK ARANIR)(3 TEN AZ TEKLİF TE İHALE İPTAL) İhtiyaçların özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin belirlenemediği durumda uygulanır. (YETERLİLİK ARANIR)(3 TEN AZ TEKLİF TE İHALE İPTAL) KİK'in her yıl belirleyeceği parasal tutar kadar olan mamul, mal, malzeme veya hizmet alımlarında uygulanır. ( ,- TL)

9 Açık ihale usulü 4734 Sayılı Kanunu 19'uncu maddesinde belirlenmiş olup, bütün isteklilerin teklif verebildiği ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakıldığı bir usuldür. Açık ihale usulü ile yapılan ihale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. 9 Çerçeve Anlaşmalar mutlaka açık ihale usulüyle yapılmalıdır.

10 Doğrudan temin (22-D) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idareleri için ,00 TL, diğer idareler için ,00 TL yi aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar. (22-F) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları. (LİMİTSİZ) 10

11 İHALEDE TEKLİF GELMEYEN İLACA NASIL ULAŞABİLİRİZ? 11

12 Kısmi Teklif-Grup Teklif (Örnek Çalışma) İDARİ ŞARTNAME Madde 19 - Kısmi teklif verilmesi Bu ihalede kısmi teklif verilebilir Bu ihaledeki kısım sayısı 56 dır. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İhale kısmi teklife açık olmasına rağmen; 1.Grup (53 ve 54 nolu kalemler)'un tamamı, 2.Grup ( ve 60 nolu kalemler)'un tamamı ve 3 Grup ( ve 66 nolu kalemler)'un tamamı için teklif verilecektir. 12 Değerlendirme Grubu oluşturan kalemlerin toplam bedeli üzerinden yapılacaktır.

13 İHALE İLE İLAÇ TEMİNİ İÇİN GEREKEN SÜRE NE KADARDIR? 13

14 İhale askı süreleri Parasal limitler ve askı süreleri Yaklaşık Maliyeti 0, ,00 TL ye kadar olan ihaleler 7 gün ilan süresi ve 2 yerel gazete de ilan ,00 TL ,00 TL ye kadar olan ihaleler 14 gün ilan süresi ve 1 yerel, 1 KİK bülteninde ilan TL ,00 TL ye kadar olan ihaleler 21 gün ilan süresi ve 1 yerel, 1 KİK bülteninde ilan ,00 TL yi aşan ihaleler 40 gün ilan süresi ve 1 KİK de ilan (Not: EKAP üzerinden ilana çıkılır ve teknik şartnamenin hepsi EKAP a yüklenirse ilan süresi 28 güne düşer) 14

15 Örnek ihale süresi-1 Yaklaşık maliyeti TL olan ihale süreci İlan Süresi (28 Gün-EKAP) İhalenin Yapılması Kararın Çıkartılması (1 Gün) Gün Sözleşme Süresi elden teslim (1 gün) &(10 Gün) Karara İtiraz Süresi (10 Gün) Karar Tebliği İmza Süresi (7 Gün) 15

16 16

17 İHALE TEKNİK ŞARTNAMESİ NASIL OLMALIDIR? 17

18 İhale teknik şartnamesi Teknik şartnamede yer alacak hükümler; tereddüde, yanlış anlamaya bir isteğin diğeri ile çelişmesine imkan bırakmayacak şekilde açık ve kesin en az iki mümkünse daha fazla firmanın ürününü kapsayacak böylece rekabet ortamını yaratacak şekilde hazırlanmalıdır İhale dokümanında isteklilerden talep edilecek her hususun yer alması esastır. 18 Malın teslim şekli ve teslim programı idari şartnameye, kutu ve ambalaj çeşidi ve saklama koşulları ise teknik şartnameye yazılmalıdır

19 İhale İtirazları-1 İtiraz Konusu: Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde bulunan Set ile serum aynı firma tarafından üretilmeli ve yerli olmalı ibaresinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğu şikayeti ile itiraz edilmiştir. 19

20 KİK Karar-1 İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. rekabeti engelleyicidir. 20

21 İhale İtirazları-2 İtiraz Konusu: İlacın ticari adını, üretici veya ithalatçı firmanın adını gösteren liste istenmiş olmasına rağmen teklifte eksik olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılır mı? 21

22 KİK Karar - 2 İhale işlem dosyasının incelenmesinden teknik şartnamenin 1 inci maddesinde; istekliler her bir kalem için teklif ettikleri ilacın ticari adını, üretici ve ithalatçı firmanın adını gösteren bir listeyi teklifi ile birlikte sunmalıdır düzenlemesine yer verildiği buna rağmen eksiklik olması durumunda değerlendirme dışı bırakılacağı kararı verilmiştir. 22

23 İhale İtirazları-3 İtiraz Konusu: Teknik şartnamede ilaç değişimi ile ilgili değişimin yüklenici tarafından yapılacağı yazılmıştır. İhalede taahhütname istenmiş olmasına rağmen firma ihale dosyasına taahhütname koymamış ve bu nedenle firma değerlendirme dışı bırakılmıştır. 23

24 KİK Karar- 3 Teknik şartnamede ihalenin bir parçası olup tüm şartları kabul eden firmanın şartnamede değişim kuralları ve kabulünü onaylamışken ekstra taahhüt göndermesinin gereksiz olduğu ifade edilerek firmanın başvurusu yerinde bulunmuştur. 24

25 İhale İtirazları-4 İtiraz Konusu: Başvuru konusu ihaleye ait ilaç alımı teknik şartnamesinin ilgili maddesinde kullanım süresinde tüketilemeyen kalemler ile ilgili Ambalaj bütünlüğü dikkate alınmadan değişim adet üzerinden yapılacaktır düzenlemesi yer almaktadır. Ambalaj bütünlüğünün dikkate alınmayacağı hususuna itiraz edilmiştir. 25

26 KİK Karar-4 İçeriği bitmemiş olsa bile sarf edilmiş bir kutu ilacın sisteme dâhil edilememesi nedeniyle, teknik şartnamede yer alan ambalaj bütünlüğü dikkate alınmadan değişimin adet üzerinden yapılacağı şeklindeki düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. İlaç değişimi özelliği bozulmamış hali ile yapılabilir. 26

27 27

Benzer belgeler

İDARELER TARAFINDAN GERÇEKLEŞTİRİLEN İHALE İŞLEMLERİ

İDARELER TARAFINDAN GERÇEKLEŞTİRİLEN İHALE İŞLEMLERİ KAMU İHALE KANUNU ve MEVZUATI 4734 Sayılı Kamu Kanunu 4735 Sayılı Kamu Sözleşmeleri Kanunu Yapım İşleri leri Uygulama Yönetmeliği Standart Dokümanlar