T.C. BABAKANLIK DI TCARET MÜSTEARLII 2010 YILI PERFORMANS PROGRAMI

Transkript

1 T.C. BABAKANLIK DI TCARET MÜSTEARLII 2010 YILI PERFORMANS PROGRAMI

2 BAKANIN SUNUU 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kamu kurumlarına kaynakların rasyonel alanlarda, etkin ve verimli kullanılması, saydamlık ve hesap verilebilirlik salanması bakımından stratejik önceliklerini içeren bir plan hazırlama yükümlülüü getirmektedir. Dı Ticaret Müstearlıı da bu yükümlülük çerçevesinde, 4059 sayılı kurulu kanununda belirlenenler dahil, Hükümetimizin dı ticaret politikasının uygulanmasında üstlenmi olduu görevlerin yerine getirilmesi için kendisine tahsis edilen kaynakların, rasyonel ve verimli kullanılması bakımından, döneminde uygulanmak üzere Stratejik Planını yayımlayarak uygulamaya koymu bulunmaktadır. Ülkemiz dı ticaret alanındaki giriimlerinin dünya ekonomisindeki gelimeler dorultusunda yönlendirilmesi, harekete geçirilmesi ve faaliyetlere olumlu katkılarda bulunulmasına yönelik tespit edilen performans hedefleri, Stratejik Planın dinamik yapısını tekil etmektedir. Performans hedeflerinin Müstearlık birimleri tarafından kendilerine tahsis edilen kaynaklarla elde edilmesiyle, stratejik hedef ve amaçlara ulaılması mümkün olacaktır. Yukarıda açıklanan performans hedeflerinin birimlerce elde edilmesine yönelik gerçekletirilecek çalımalara ilikin sürecin belirli dönemler itibariyle izlenmesi ve gerekli görüldüü takdirde deiikliklerin yapılması, Stratejik Plana ilikin performans programının esasını tekil etmektedir. Bu çerçevede, Stratejik Planın 2010 yılı izlenmesi bakımından hazırlanan Performans Programının baarı ile uygulanmasını dilerim. Zafer ÇALAYAN Devlet Bakanı ii

3 ÜST YÖNETCNN SUNUU Bugün ülkemizin ekonomiye yön veren kurumlarının en temel görevi, yarının dünyasını anlamak ve o dünyaya en iyi ekilde hazırlanmaktır. Ülkemizi uluslararası platformlarda saygın bir biçimde temsil eden, sayısız projeye imza atarak dı ticaretimizin geliimine büyük katkılar salayan ve geleceimize yön verecek müstesna kurumlardan biri olan Dı Ticaret Müstearlıımızın Dönemi Performans Programı, bu görev ve hedef dorultusunda hazırlanmıtır sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümleri çerçevesinde hazırlanan 2010 yılı Performans Programıyla, nitelikli, iyi eitimli uzman ve teknik ekip istihdam edilmesi, teknolojik gelimelerden yararlanarak daha kaliteli hizmet verilmesi, sanayi ile sürekli temas içinde sorunların ve çözümlerinin tespiti yönünde çalımalar yürütülmesi hedeflenmektedir. 9. Kalkınma Planı, Orta Vadeli Plan, Orta Vadeli Mali Plan ve 60. Hükümet Programı çerçevesinde belirlenmi uzun ve orta vadeli hedeflere ulamak amacıyla Müstearlıımızca hazırlanan Dönemi Stratejik Planında, Müstearlıımızın kurumsal kabiliyet ve kapasitesi deerlendirilerek, gelecee yönelik atılacak adımlar ortaya konmutur yılı Performans Programıyla da Stratejik Plan zemininde dı ticaretin sevk ve idaresi ile ilgili tüm çalımaların, etkin ve sistematik bir ekilde yürütülmesi amaçlanmaktadır. Gelimi ülkelerde bir finans krizi olarak balayan ve dier ülkelerle birlikte ülkemizi de etkileyen küresel ekonomik krizin menfi etkilerinin azaltılması için alınması gereken önlemler Müstearlıımızın en önemli gündem maddesini tekil etmektedir. Küresel ekonomik çalkantıların isizlii rekor düzeylere taıdıı, ihracatçılarımızın pazarlarının daraldıı ve dı ticaretçilerimizin finansman darlııyla karı karıya kaldıı böylesi çetin zamanlarda, kısıtlı kaynakların etkin ve amaca yönelik kullanılması esastır. Bu balamda, 2010 yılı Performans Programı hazırlanırken 4059 sayılı Kurulu Kanunumuzda belirtilen görevlerin ifa edilmesini teminen performans hedefleri belirlenerek ve plan-bütçe ilikisi içinde, sonuç odaklı bir bütçeleme anlayıı benimsenerek, Müstearlıımız kaynaklarının, verimli ve rasyonel kullanılması amaçlanmıtır. Gelecek dönemde en büyük gayemiz, 2010 yılı Performans Programı dorultusunda Müstearlıımızın, kaynaklarını etkin kullanan, verimlilii yüksek projelere imza atan ve üstün nitelikli kadrolarla donanmı yapısını bir adım daha ileri taımaktır. Ahmet YAKICI Müstear iii

4 ÇNDEKLER I- GENEL BLGLER A- Yetki, Görev ve Sorumluluklar 1 B- Tekilat Yapısı 8 C- Fiziksel Kaynaklar 13 D- nsan Kaynakları 14 II- PERFORMANS BLGLER A- Temel Politika ve Öncelikler 16 B- Amaç ve Hedefler 21 C- Performans Hedef ve Göstergeleri ile Faaliyetler 22 D- darenin Toplam Kaynak htiyacı 92 III- EKLER 113 iv

5 I- GENEL BLGLER A- Yetki, Görev ve Sorumluluklar Dı Ticaret Müstearlıının 20/12/1994 tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4059 sayılı Kanunda yer alan yetki, görev ve sorumlulukları birimler itibariyle aaıda özetlenmitir: hracat Genel Müdürlüü hracatın kalkınma planları ve yıllık programlardaki ilke, hedef ve politikalar yönünde ülke ekonomisi yararına düzenlenmesini, desteklenmesini ve gelitirilmesini salamak, Kamu kurum ve kurulularına çeitli mevzuatla verilmi yetkilerin kullanımında ihracata ilikin politikaların uygulanmasına dair esasları düzenlemek,uygulamalarla ilgili kurulular arasında koordinasyonu temin etmek ve anılan kurumların ihracata ilikin yeni düzenlemeleri ile ilgili görü bildirmek, hracatın her aamasında gözetim,denetim ve yönlendirilmesine ilikin önlemleri almak ve bu hususlarla ilgili düzenlemeler yapmak, madde ve ülke bazında gerekli tedbirleri almak,ihracatın madde ve ülke bazında gelitirilmesi imkanlarını ve bu imkanlardan azami döviz gelirleri salama yollarını aratırmak ve önerilerde bulunmak, hracat Rejim Kararı da dahil olmak üzere, ihracata dair mevzuatı hazırlamak ve uygulamak, ihracatın desteklenmesi ve yönlendirilmesi konularında gerekli tedbirleri hazırlamak, uygulamak, uygulamayı takip etmek ve deerlendirmek, hracata konu tarım ürünlerinin destekleme alım fiyatlarının belirlenmesine yönelik hazırlıkları yapmak ve destekleme stoklarının ihracat yoluyla deerlendirilmesine ilikin esasları tespit etmek,uygulamak ve uygulanmasını salamak, hracata yönelik krediler ve dier devlet yardımları ile ilgili olarak madde ve ülke politikalarına ilikin esasları belirlemek ve ilgili birim ve kurululara iletmek, hraç maddelerimize karı uygulanan kısıtlayıcı tedbirlerin ortadan kaldırılmasına veya iyiletirilmesine yönelik çalımalar yapmak, Balı muamele ve off-set gibi karılıklı ticaret uygulamalarının usul ve esaslarını belirlemek, hracatçı Birlikleri ve üst kurulularının çalıma esaslarını düzenlemek ve izlemek, çalımalarına yardımcı olmak, Ülke ihracatının gelitirilmesini teminen ihraç ürünlerinin tanıtımı amacıyla yurt içinde ve yurt dıında konferans,seminer ve benzeri organizasyonları düzenlemek, yurt dıı fuar ve sergi düzenlenmesine ilikin esasları belirlemek ve uygulamak, 1

6 Kıyı ve sınır ticareti ile ilgili düzenlemeleri yapmak, Kalkınma planları ve yıllık programlardaki ilke, hedef ve politikalar yönünden ihracatın ve döviz kazandırıcı hizmetlerin ihracat ve ithalat politikalarının hedefleri de gözetilerek tevik ve yönlendirilmesi konularında öngörülen ihracatı tevik tedbirlerini hazırlamak, uygulamak, uygulamayı takip etmek ve deerlendirerek gerekli tedbirleri almak, hracatı tevik kararları ve bu kararlara istinaden çıkarılan tebliler çerçevesinde ihracat projelerini deerlendirerek uygun görülenleri "hracatı Tevik Belgesi"ne balamak, uygulamada çıkan ihtilaflarda ilgili kurululara görü vermek, ihracatı tevik belgesi art ve niteliklerine aykırı davrananlara gerekli müeyyideleri uygulamak. thalat Genel Müdürlüü thalatın uluslararası anlamalar ile kalkınma planları ve yıllık programlarda öngörülen ilke, hedef ve politikalar çerçevesinde yürütülmesini salamak, Kamu kurum ve kurulularına çeitli mevzuatla verilmi yetkilerin kullanımında ithalat ile ilgili politikaların uygulanmasına dair esasları düzenlemek ve anılan kurumların ithalata ilikin yeni düzenlemeleri ile ilgili görü bildirmek, thalat Rejim Kararları da dahil olmak üzere ithalata dair mevzuatı hazırlamak, madde politikalarını teklif etmek, uygulamak, ithalatla ilgili izinleri vermek ve ilgili kurum ve kurulularla koordinasyonu salamak, ç piyasa ve sanayinin ihtiyaçlarını iç ve dı ekonomik gelimeleri dikkate alarak izlemek ve ithal mallarına uygulanacak mali yüklere ilikin hazırlıkları incelemek, yürütmek ve uygulanmasını salamak, thal malların dünya piyasalarına uygun olarak ithalini salayıcı tedbirleri almak, uygulamak ve izlemek, thalatçı Birlikleri ve üst kuruluların çalıma esaslarını düzenlemek ve izlemek, çalımalarına yardımcı olmak, thalatla ilgili belgeler vermek, ülkemizde düzenlenen uluslararası fuarların ithalatla ilgili ilemlerini düzenlemek ve yürütmek, 14/6/1989 tarih ve 3577 sayılı thalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunun verdii görevleri yerine getirmek. Anlamalar Genel Müdürlüü Kalkınma planları ve genel ekonomik politikalar çerçevesinde, iki taraflı ticaret ve iki taraflı ticaret, sınai ve teknik ibirlii anlamaları ile çok taraflı ticaret anlamalarını gerektiinde ilgili Bakanlık ve kurulularla ibirlii halinde hazırlamak, Milletlerarası veya bölgesel ticari ibirlii anlamaları ve protokollerine ilikin hazırlık çalımalarını ve müzakerelerini yürütmek, 2

7 ki taraflı ekonomik ibirlii ve ticaret anlamaları ve çok taraflı ticaret anlamalarının uygulanması ile ilgili mevzuatı hazırlamak, yürürlüe koymak ve uygulamak, Ülkemiz ile "Ekonomik birlii ve Ticaret Anlaması" bulunmayan ülkelerle ticari ibirliini düzenlemek ve bu faaliyetin gerektirdii ibirliini salamak, Türk Devletleri ile ticari ilikilerin kurulması,gelitirilmesi ve koordine edilmesi faaliyetlerini yürütmek, Türk Devletleri ile yapılacak iki taraflı ticaret ve iki taraflı ticaret, sınai, teknik ibirlii anlamalarını gerektiinde ilgili Bakanlıklar ve kurulularla koordineli olarak hazırlamak ve bunlara ilikin müzakereleri yürütmek ve ilgili Bakanlık ve kurulular arasında koordinasyonu salamak, Yurt dıı müteahhitlik hizmetleri ile ilgili olarak Müstearlıın görev alanına giren uygulamaları yürütmek ve ilgili kurum ve kuruluları koordine etmek, Müstearlıın görev alanına giren dı temaslarla ilgili protokol faaliyetlerini düzenlemek. Avrupa Birlii Genel Müdürlüü Avrupa Birlii ile ilikilerin, kalkınma planları ve yıllık programlarda öngörülen hedefler dorultusunda yürütülmesini salamak, Birlik kurum ve organları ile gerekli temas ve toplantıları yapmak, Mevzuat karılatırılması ve yakınlatırılması konularında gerekli koordinasyonu salamak, Avrupa Birlii Türkiye Ortaklık Organlarında alınan kararlarla ilgili olarak gerekli uyum ve uygulama çalımalarını yerine getirmek, Avrupa Birliine yönelik olarak Hükümetçe belirlenen amaçlar çerçevesinde tespiti, ekonomik ve ticari ilikilerde kısa, orta ve uzun vadede uygulanacak politikaların saptanması için gerekli çalımaları yapmak ve bu konularda uygulama ile ilgili tedbirlerin alınmasını salamak, öneriler hazırlamak, Avrupa Birlii ile Türkiye arasındaki Ortaklık Anlaması ile bu Anlamaya Ek Anlama veya Protokollerdeki Müstearlıın görev alanına giren konular ile ilgili uygulamanın yürütülmesini salamak, Avrupa Birliinin ortak ticaret politikası çerçevesinde üçüncü ülkeler ile akdettii anlamalara paralel olarak akdedilecek ticari anlamalara ilikin hazırlık çalımalarını yürütmek, Avrupa Birlii konuları ile ilgili olarak Müstearlıın görev ve faaliyet alanına giren hususlarda Müstearlık birimleri arasında koordinasyonu salamak ve bu konularda dier Bakanlık ve kurulularla ilikileri yürütmek, 3

8 Avrupa Birlii ile ticari konularda yapılmakta olan müzakerelere ilikin hazırlıkları yürütmek, Avrupa Birlii ile Türkiye arasında gerçekletirilmekte olan gümrük birliinin ekonomik ve ticari etkilerine ilikin olarak deerlendirmeler yapmak, bu konulardaki önerileri deerlendirmek, Avrupa Birlii ile hizmet ticareti alanında yapılan müzakerelere ilikin politikaların genel ticaret politikası ile uyumlu ekilde saptanması için gerekli çalımaları yürütmek, Avrupa Birlii ile ilikili Müstearlık içi eitim faaliyetlerinin koordinasyonunu salamak ve Müstearlıkça verilecek dier görevleri yerine getirmektir. Serbest Bölgeler Genel Müdürlüü Kalkınma planları ve yıllık programlar çerçevesinde serbest bölgelerin kurulması, yönetilmesi ve iletilmesi ile ilgili ilke ve politikaların tespiti konusunda çalımalar yapmak, aratırma, planlama ve koordinasyon faaliyetlerini yürütmek, tarih ve 3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanunu ve buna ilikin mevzuat çerçevesinde düzenlemeler yapmak, Serbest bölgelerde yapılabilecek üretim, alım satım, depolama, kiralama, montajdemontaj, bakım-onarım, kıyı (off-shore) bankacılıı, bankacılık, sigortacılık, finansal kiralama ve dier faaliyet konularını belirlemek, Serbest bölgelerde faaliyet gösterecek gerçek ve tüzel kiilere "Faaliyet Ruhsatı" vermek veya verilmi belgeleri iptal etmek. Dı Ticarette Standardizasyon Genel Müdürlüü Dı ticarete konu malların standartlatırılmasını salamak, Dı Ticarette Standardizasyon Rejim Kararı da dahil olmak üzere ihracat ve ithalatın kalite ve standartlar yönünden denetlenmesine ait mevzuatı hazırlamak ve uygulamak, Türk Standartlarından gerekli görülenleri, Müstearlıın balı bulunduu Bakan onayı ile zorunlu uygulamaya koymak ve bu standartların gerektirdii denetimleri yapmak veya yaptırmak, Dı ticarete münhasır olmak üzere 10/6/1930 tarih ve 1705 sayılı Kanunda belirtilen tedbirleri almak, Dı Ticarette Standardizasyon Denetmenleri ile Laboratuvar Müdürlüklerinin çalımalarını koordine etmek. 4

9 Ekonomik Aratırmalar ve Deerlendirme Genel Müdürlüü Türkiye ve dünya ekonomisi ile ticaretindeki gelimeleri, derlenmi bilgi ve istatistikleri sürekli olarak izlemek ve deerlendirmek, bu konular ve Müstearlıın görev alanına giren dier konularla ilgili olarak çalımalar yapmak, Bilgilerin daha hızlı bir ekilde kullanıcıların hizmetine sunulmasını teminen Genel Müdürlük bünyesinde Dı Ticaret Bilgi Merkezi kurmak ve çalıtırmak, Bilgi lem Merkezini yönetmek ve bilgi depolamak, yayın ve dokümantasyon hizmetlerini yürütmek, Müstearlıın görev ve faaliyet alanına giren konularda kalkınma planları, yıllık programlar, izleme kararları ve icra planlarının uygulanmasını izlemek ve bu alanda koordinasyonu salamaktır. Dı Ticaret Kontrolörleri Kurulu Bakanlıı Müstearlık ve balı kuruluların her türlü faaliyet ve ilemleri ile ilgili olarak memur ve denetime tabi gerçek ve tüzel kiiler nezdinde tefti, inceleme ve soruturma ilerini yürütmek, Özel anlamalara dayalı olarak Müstearlıa verilmi görevlere ilikin konularda ilgili merciler, gerçek ve tüzel kiiler nezdinde inceleme, denetleme ve soruturma yapmak, Kurulun görev ve yetki alanına giren konularda mevzuat ve uygulama ile ilgili her türlü aratırma ve dier çalımaları yapmak, yürütmek, görü bildirmek ve tekliflerde bulunmak. Hukuk Müavirlii 3046 sayılı Bakanlıkların Kurulu ve Görev Esasları Hakkında Kanunun 25. maddesi çerçevesinde Hukuk Müavirliinin görevleri unlardır: Müstearlıın dier birimlerinden sorulan hukuki konular ile hukuki, mali cezai sonuçlar douracak ilemler hakkında görü bildirmek, Müstearlıın menfaatlerini koruyucu, anlamazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlama ve sözlemelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak, 8 Ocak 1943 tarih ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adli ve idari davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idari davalarda Müstearlıı temsil etmek, Müstearlıın amaçlarını daha iyi gerçekletirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalımalarını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak ve Müsteara sunmak, 5

10 Müstearlık birimlerince hazırlanan veya dier bakanlıklardan yahut Babakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek görülerini bildirmek, Dier taraftan, 4353 sayılı Maliye Vekaleti Ba Hukuk Müavirliinin ve Muhakemat Umum Müdürlüünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayetler Kadrolarında Bazı Deiikliklerin Yapılmasına Dair Kanun da davaların takibine ilikin ayrıntılı hükümlere yer verilmitir. Strateji Gelitirme Daire Bakanlıı 5018 sayılı Kanun da deiiklik yapan 5436 sayılı Kanun un 15 nci maddesiyle kurulan Strateji Gelitirme Bakanlıının görevleri unlardır: Müstearlık stratejik planının hazırlanması amacıyla stratejik planlama çalımalarını koordine etmek, Bir mali yılın faaliyet sonuçlarını gösterecek ekilde harcama birimleri ile koordineli olarak DTM'nin yıllık faaliyet raporunu hazırlamak, DTM bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluunu izlemek ve deerlendirmek, Mali kanunlarla ilgili mevzuatın uygulanması konusunda üst yönetici ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri salamak ve danımanlık yapmak, Bütçe ilke ve esasları çerçevesinde ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimlerini dikkate alarak ödenein ilgili birimlere gönderilmesini salamak, Harcama birimleriyle koordineli olarak bütçe ilemlerini gerçekletirmek, kayıtları tutmak ve izlemek, lgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil ilemlerini yürütmek, darenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taınır ve taınmazlara ilikin icmal cetvellerini düzenlemek, Harcama birimleri tarafından yapılan ilemlerin ön mali kontrolünün yapılarak, ilgili harcama birimine görü vermek. ç Denetim Birimi Bakanlıı 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 64. maddesine göre görevinde baımsız olan iç denetçi, aaıda belirtilen görevleri yerine getirir: Nesnel risk analizlerine dayanarak kamu idarelerinin yönetim ve kontrol yapılarını deerlendirmek, 6

11 Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımından incelemeler yapmak ve önerilerde bulunmak, Harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi yapmak, darenin harcamalarının, malî ilemlere ilikin karar ve tasarruflarının, amaç ve politikalara, kalkınma planına, programlara, stratejik planlara ve performans programlarına uygunluunu denetlemek ve deerlendirmek, Malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve bu konularda önerilerde bulunmak, Denetim sonuçları çerçevesinde iyiletirmelere yönelik önerilerde bulunmak, Denetim sırasında veya denetim sonuçlarına göre soruturma açılmasını gerektirecek bir duruma rastlandıında, ilgili idarenin en üst amirine bildirmek. Basın ve Halkla likiler Müavirlii 3046 sayılı Kanunun 26. maddesi gereince görevleri unlardır: Müstearlıın basın ve halkla ilikilerle ilgili faaliyetlerini planlamak, Bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini salamak. Personel Dairesi Bakanlıı Personel Dairesi Bakanlıının, 27/9/1984 tarih ve 3046 sayılı Kanunun 30. maddesi çerçevesinde sayılan görevleri unlardır: Müstearlıın insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalımaları yapmak, personel sisteminin gelitirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak, Müstearlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve benzeri ilemlerini yürütmek, Eitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eitim programlarını düzenlemek ve uygulamak. dari ve Mali ler Dairesi Bakanlıı 3046 sayılı Bakanlıkların Kurulu ve Görev Esasları Hakkında Kanunun 29. maddesi çerçevesinde belirlenen görevleri unlardır: Müstearlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek ve ihtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma ilemlerini yürütmek, Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taıma hizmetlerini yapmak ve sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek, 7

12 Müstearlık personelinin ve ailelerinin salık hizmetlerinden yararlanmalarını salamak ve Müstearlıa gelen yazı ve mesajlardan gerekenlerin müsteara sunulmasını salamak, Genel evrak, ariv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek, Döner Sermaye letmesi Merkez Müdürlüü 09/01/2009 tarihli ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Dı Ticaret Müstearlıı Döner Sermaye letmesi Yönetmeliinin 5. maddesi gereince görevleri unlardır: Dı ticarette ürün denetimleriyle ilgili faaliyetlerin iyiletirilmesini salamak, Dı ticarette ürün denetimlerine yönelik uygunluk deerlendirmesi faaliyetlerini desteklemek, Ürün denetimlerinde ihtiyaç duyulan laboratuvarları kurmak ve mevcutları gelitirmek, Dı ticaret denetimleri kapsamında alınan ve firmalarca belli süreler dahilinde geri alınmayan numunelerin satıını yapmak, Dı ticaretin gelitirilmesine ilikin kurs, konferans, toplantı, seminer, envanter, projelendirme, uygulama, aratırma, gelitirme, yayın, rehberlik, danımanlık, yönetim, iletme ve benzeri hizmetleri yapmak, yaptırmak veya bunlara katılmak. Bu mevzuat dıında kalkınma planları, hükümet programları, AB müktesebatının üstlenilmesine ilikin ulusal program, uluslararası anlamalar, yüksek kurullar birçok konuda (AB teknik mevzuat uyumu, e-ticaret aı oluturulması, ihracat ve bilgi toplumu stratejilerinin hazırlanması, vb) Müstearlıı yetkilendirmi veya koordinatör olarak atamıtır. B- Tekilat Yapısı 1. Yasal Çerçeve tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4059 sayılı Kanuna göre dı ticaret politikalarının tespitine yardımcı olmak, tespit olunan bu politikalar çerçevesinde ihracat, ihracatı tevik, ithalat, yurt dıı müteahhitlik hizmetleri ve ikili ve çok taraflı ticari ve ekonomik ilikileri düzenlemek, uygulamak, uygulamanın izlenmesi ve gelitirilmesini teminen Dı Ticaret Müstearlıının kurulmasına, tekilat, görev ve yetkilerine ilikin esasları düzenlemek olarak belirtilmitir. 2. Organizasyon Müstearlık, Babakana balı olup, Babakan, Müstearlıın yönetimi ile ilgili yetkilerini Devlet Bakanı vasıtasıyla kullanmaktadır. Müstear, Müstearlık tekilatının en üst amiridir ve Bakana karı sorumludur. 8

13 Müstearlık tekilatı Merkez, Tara, Yurtdıı tekilatları, balı kurulular ve Döner Sermaye letmesinden olumaktadır: i) Merkez Tekilatı Ana Hizmet Birimleri: hracat, thalat, Anlamalar, Avrupa Birlii, Serbest Bölgeler, Dı Ticarette Standardizasyon ile Ekonomik Aratırmalar ve Deerlendirme Genel Müdürlükleri Danıma ve Denetim Birimleri: Dı Ticaret Kontrolörleri Kurulu Bakanlıı, Hukuk Müavirlii, Strateji Gelitirme Daire Bakanlıı, ç Denetim Birimi Bakanlıı, Müstearlık Müavirlii, Basın ve Halkla likiler Müavirlii Yardımcı Birimler: Personel Dairesi Bakanlıı, dari ve Mali ler Dairesi Bakanlıı Balı Kurulular: hracatı Gelitirme Etüd Merkezi (GEME), TM ile hracatçı Birlikleri Döner Sermaye letmesi: Döner Sermaye letmesi Merkez Müdürlüü ii) Tara Tekilatı Bölge veya ilin dı ticaret potansiyeli dikkate alınarak kurulan, Bölge Müdürlükleri ve Bölge Müdürlüklerine balı Dı Ticarette Standardizasyon Denetmenleri Grup Bakanlıkları, Ticari Tahliller ve Standardizasyon Laboratuarları ile dorudan merkeze balı Serbest Bölge Müdürlükleri tara tekilatını oluturmaktadır. stanbul da Marmara, zmir de Batı Anadolu, Mersin de Güney Anadolu, Samsun da Batı Karadeniz, Trabzon da Dou Karadeniz, Gaziantep de Güneydou Anadolu, Ankara da ç Anadolu ve Erzurum da Dou Anadolu olmak üzere toplam 8 Bölge Müdürlüü; Bölge Müdürlüklerine balı 47 Dı Ticarette Standardizasyon Denetmenleri Grup Bakanlıı ile 7 lde Ticari Tahliller ve Standardizasyon Laboratuvarı mevcuttur. Adana/Yumurtalık, Antalya, Avrupa, Bursa, Denizli, Dou Anadolu, Ege, Gaziantep, stanbul/atatürk Hava Limanı, stanbul/deri ve Endüstri, Trakya, zmir/menemen Deri, Kayseri, Kocaeli, Mardin, Mersin, Rize, Samsun, Trabzon ve TUBTAK MAM Teknoloji Serbest Bölge Müdürlükleri olmak üzere toplam 20 adet Serbest Bölge Müdürlüü, dorudan merkeze balı tara birimleridir. iii) Yurtdıı Tekilatı: hracatın gelitirilmesine, ürünlerimizin tanıtımına, yabancı sermayenin ülkemize gelmesine ve serbest bölgelerin tanıtımı ile iadamlarımıza yardımcı olmak ve Dı Ticaret Müstearlıının görev alanına giren dier konularda bulundukları ülkelerdeki resmi ve özel kurulular nezdinde faaliyette bulunmak üzere, halen 75 Ticaret Müavirlii ve 22 Ticaret Ataelii ile uluslararası kurulular nezdinde 3 Daimi Temsilcilikten (OECD/Paris, DTÖ/Cenevre ve AB/Brüksel) oluan 100 yurtdıı temsilciliimiz bulunmaktadır. 9

14 iv) Balı Kurulular: hraç ürünlerimizin tanıtım faaliyetlerini yürüten ve ihracatçılara bilgi destei salayan hracatı Gelitirme Etüd Merkezi (GEME) ile ihracatçılar tarafından bölgesel nitelikte ve sektörel bazda kurulan TM ve 13 adet Genel Sekreterlik bünyesinde tekilatlanan 59 adet hracatçı Birlii balı kurululardır. v) Döner Sermaye letmesi: letmenin sermayesi TL olup, bu miktarın 500 TL'si genel bütçeden, kalanı ise elde edilecek gelirden karılanmaktadır. 10

15 11

16 12

17 C- Fiziksel Kaynaklar Dı Ticaret Müstearlıı merkez tekilatı, Hazine Müstearlıı ile ortak kullandıı ve toplam m² kapalı alana sahip olanı hizmet binasının % 42,2 sinde hizmet vermekte, ayrıca 1 adet ek hizmet binası da bulunmaktadır. Tara tekilatında; 8 Bölge Müdürlüü ve Bölge Müdürlüklerine balı 47 Dı Ticarette Standardizasyon Denetmenleri Grup Bakanlıı, 7 Ticari Tahliller ve Standardizasyon Laboratuarı ile 20 Serbest Bölge Müdürlüünden 17 si kiralanan hizmet binasında faaliyette bulunmaktadır. Yurtdıı tekilatında; 32 temsilciliimiz Büyükelçilik binası dıında kiralanan hizmet binasında faaliyet göstermektedir yılında açılan 1 Ticaret Müavirlii ve 4 Ticaret Ataelii nin Büyükelçilik binasında hizmet verip veremeyecei henüz belli deildir. Müstearlık merkez tekilatında görev ve sıra tahsisli 125 adet, tara tekilatında ise 40 adet lojman bulunmaktadır. Müstearlık merkez tekilatında bulunan bilgi teknolojisi kaynakları: 50 Bilgi Teknolojisi Kaynakları 40 adet Veritabanı Sunucusu Uygulama Sunucusu E-posta Sunucu nternet Sunucu Switch Virus Önleme Sistemi Veritabanı Test Sistemi Dosya Sunucuları FTP Sunucu Modem Router Firewall Grafik 1 : 2009 Eylül sonu bilgi teknolojisi kaynakları 13

18 Müstearlık merkez, tara ve yurtdıı tekilatında bulunan balıca donanımlar ise: Donanım Envanteri Kiisel Bilgisayar Yazıcı Dizüstü Bilgisayar Tarayıcı Faks Fotokopi adet Projeksiy on Telefon Grafik 2 : 2009 Eylül sonu donanım envanteri D- nsan Kaynakları 2009 Eylül sonu itibariyle Müstearlık merkez, tara ve yurtdıı tekilatı ile döner sermayeye tahsis edilmi olan kadrodan (107 kadrosuz sözlemeli hariç) adedi dolu, 825 adedi ise bo bulunmakta olup, tahsis edilen kadronun % 67,39 u kullanılmıtır Eylül sonu itibariyle Müstearlıkta istihdam edilenlerden 992 si (% 54,68) sözlemesiz kadrolu, 715 i (% 39,41) kadro karılıı sözlemeli, 107 si (% 5,89) kadrosuz sözlemelidir. 14

19 2009 Eylül Sonunda stihdam ekline Göre Çalıan sayısı Kadrolu Memur Kadro Karılıı Sözlemeli Kadrosuz Sözlemeli Grafik 3: 2009 Eylül sonu itibariyle istihdam ekline göre çalıan sayısı Müstearlık merkez, tara ve yurtdıı tekilatı personelinin yaklaık %65 I ya grubunda olup, toplam personelin %65 i erkek, %35 i kadındır (622 Kadın, 1138 Erkek).!!! " # " # " # " # $ # Grafik 4: Kadrolu ve Sözlemeli Personelin Cinsiyet Daılımı Grafik 5: Kadrolu ve Sözlemeli Personelin Ya Grupları Daılımı Müstearlık merkez tekilatı personelinin, % 18,23 ü master ve doktora, %61,78 i lisans, %19,98 i lise ve ilköretim düzeyinde; tara tekilatı personelinin %5,26 sı master ve doktora, %68,64 ü lisans, %26 sı lise ve ilköretim; yurtdıı personelinin ise %62,13 ü master, %37,86 sı lisans düzeyinde eitim almı bulunmaktadır. Müstearlıkta çalıan toplam (54 yurt dıı sekreter daktilo hariç) personelin %70 nin 1 yıldan fazla 25 yıldan az hizmet yılı bulunmaktadır. 15

20 II- PERFORMANS BLGLER A- Temel Politika ve Öncelikler 60. Hükümet Programında geleneksel sektörlerde faaliyette bulunan firmaların, markalama çalımaları ile e zamanlı olarak teknik alt yapısından insan kaynaklarına, yönetiim sistemlerinden marka yönetimi ve pazarlamaya kadar tüm yetenekleri uluslararası standartlara ulatırılacaktır denilmektedir Orta Vadeli Programda ise sözkonusu dönemde ekonominin rekabet gücünü artırmak ve katma deeri yüksek üretim yapısına geçmek, geleneksel ihracat sektörlerinde katma deer artıı salanması amaçları dorultusunda izlenecek politikalarla, sürdürülebilir yüksek ihracat artıının salanacaı belirtilmektedir. hracatın Program dönemi boyunca yıllık ortalama yüzde 9,7 oranında artı göstererek, 2012 yılında 130 milyar dolara ulaması hedeflenmektedir. thalatın da yıllık ortalama yüzde 11,7 oranında artı göstermesi ve 2012 yılında 187 milyar dolara ulaması öngörülmektedir. Dolayısıyla, Program dönemi sonunda dı ticaret hacmi yaklaık 317 milyar dolar düzeyinde gerçekleecektir. Dı ticaret açıının GSYH ya oranının 2012 yılında yüzde 7,8 e inecei tahmin edilmektedir. Bu çerçevede sürdürülebilir bir dı ticaret açıı için özellikle geleneksel sektörlerde katma deeri yüksek mal üretiminin artırılması, böylece rekabet gücü artan sektörlerin ihracata yönlendirilmesiyle, ihracat artıının sürekli kılınması salanacaktır. Dı Ticaret Müstearlıı nın 2000 li yılların baından itibaren yürüttüü stratejilerin, son yıllarda ihracatımızda yaanan artıta önemli bir rolü bulunmaktadır. Sözkonusu stratejiler, ülke, bölge ve dünya konjonktüründe yaanan ekonomik ve ticari gelimeler dikkate alınarak, Türkiye nin bölge ve dünya ticaretinden aldıı payın artırılması amacıyla özenle seçilerek, uygulamaya konulmutur. Dier taraftan küresel krizin dünya ekonomisi ve ticaretini hızla gerilettii bu dönemde söz konusu stratejiler, dı pazarlarımızdaki daralmanın etkisini hafifletici bir rol üstlenecektir. 1. Komu ve Çevre Ülkeler Stratejisi 2000 yılında uygulamaya konulan "Komu ve Çevre Ülkeler Stratejisi" ile 1980 li yıllarda ihracatta yaanan sıçramada önemli rol oynayan, ancak 1980 sonrası dönemde dı ticaretimizdeki payı hızla azalan Komu ve Çevre Ülkeleri ile ticaretin gelitirilmesi ve ticaret hacmimiz içindeki paylarının kalıcı olarak artırılması amaçlanmıtır. Uygulamanın ilk aamasında ön hat ülkeleri olarak tanımlanan Irak, ran ve Suriye bata olmak üzere Ortadou ülkeleriyle ticari ve ekonomik ilikilerimize aırlık verilmi ve önemli baarılar elde edilmitir yılından itibaren ise, Kuzey Afrika ülkeleri, Orta Asya Cumhuriyetleri, Rusya, Ukrayna ve Balkan ülkelerine aırlık verilmeye balanmıtır. Söz konusu stratejinin uygulamaya konulduu 2000 yılında strateji kapsamındaki ülkelere yönelik 6,9 milyar dolar olan ihracatımız, 2008 yılında 56,6 milyar dolara yükselmitir. Komu ve Çevre Ülkeler ile dı ticaret hacmimiz, 2000 yılında 20 milyar dolar iken, 2008 yılı sonunda 130,1 milyar dolara yükselmitir. 16

21 1999 yılında Türk müteahhitlik firmaları tarafından söz konusu strateji kapsamındaki ülkelerde 1,4 milyar dolarlık i üstlenilirken, bu rakam 2005 yılında 9 milyar dolara, 2008 yılında 23,5 milyar dolara ulamıtır yılı Ocak-Eylül döneminde ise, ihracatımız 30,9 milyar dolar, ithalatımız 32,4 milyar dolar ve ticaret hacmimiz 63,3 milyar dolar olarak gerçeklemitir. 2. Afrika ile Ekonomik likileri Gelitirme Stratejisi Afrika pazarı, ülkemizdeki özellikle küçük ve orta ölçekli iletmeler olmak üzere, firmalarımız için hedef pazar nitelii taırken, sanayimiz için de ucuz hammadde salama imkanı sunmaktadır. Bu çerçevede, Müstearlıımızca 2003 yılında yürürlüe konulan Afrika ile Ekonomik likilerin Gelitirilmesi Stratejisi kapsamında, Kuzey Afrika ülkelerinin yanı sıra, Sahra-altı ülkelere yönelik ülke bazlı eylem planları belirlenmitir. Afrika ya yönelik ihracat 2003 yılında 2,1 milyar dolar iken 2008 yılı itibariyle 9 milyar dolar olarak gerçeklemitir. Türkiye nin Afrika ülkeleri ile olan ticaret hacmi, 2008 yılı sonunda, söz konusu stratejinin baladıı 2003 yılına göre % 211 artıla 5,4 milyar dolardan 16,8 milyar dolara yükselmitir. Afrika ülkeleri ile olan ticaretimizdeki bu artı, aynı dönem içerisinde Türkiye nin toplam ticaret hacmindeki artıtan daha yüksek olmutur. Türk müteahhitlik firmalarınca Afrika da üstlenilen ilerin toplam deeri 25 milyar doları amıtır. Stratejinin baladıı 2003 yılında üstlenilen müteahhitlik projeleri 611 milyon dolar deerinde iken, 2008 yılında bu rakam 3,7 milyar dolara ulamıtır. 3. Asya-Pasifik Ülkeleri ile Ticari ve Ekonomik likileri Gelitirme Stratejisi 2005 yılından bu yana uygulanan Asya-Pasifik Ülkeleri ile Ticari ve Ekonomik likileri Gelitirme Stratejisi kapsamında, dünya nüfusunun yarısından fazlasını barındıran ve dünya ticaretinde önemli bir yere sahip bulunan Asya Pasifik bölgesi hedef pazarlar içine dahil edilmitir. Söz konusu strateji çerçevesinde, 2004 yılında 2 milyar dolar olarak gerçekleen ihracatımızın 2010 yılında 8 milyar dolara ulaması öngörülmektedir yılı Ocak-Austos dönem itibariyle, Asya-Pasifik ülkeleri ile ülkemiz arasında en fazla ticaret hacmine sahip ülke 8,6 milyar dolar ile Çin Halk Cumhuriyeti dir. Bu ülkeyi 2 milyar dolar ile Güney Kore ve 1,9 milyar dolar ile Japonya takip etmektedir. Söz konusu dönem Asya-Pasifik Bölgesinde düzenlenen 11 fuara Ulusal Düzeyde Katılım salanmıtır. 17

22 2009 yılı Ocak-Eylül döneminde Çin Halk Cumhuriyeti ile Altyapı, Müteahhitlik ve Teknik Müavirlik Mutabakat Zaptı imzalanmı, Avustralya, Hindistan, Güney Kore ve Çin Halk Cumhuriyeti ile Karma Ekonomik Komisyon Toplantıları gerçekletirilmitir. Türkiye-Çin Halk Cumhuriyeti Karma Ekonomik Komisyon Toplantısı sırasında, Pekin deki Türk Ticaret Ofisi nin resmi açılıı, Devlet Bakanımız Sn. Zafer Çalayan tarafından gerçekletirilmitir. 4. Amerika Birleik Devletleri (ABD) ile Ticaret ve Yatırımı Gelitirme Stratejisi ABD nin eyaletlerden oluması ve her eyaletin kendine has ekonomik, sosyal ve yasal yapısının bulunması, pazara girite dikkate alınması gereken bir husus olarak ortaya çıkmaktadır. Bu nedenlerle, ABD pazarına yönelik 2006 yılında uygulamaya konulan ABD ile Ticaret ve Yatırımı Gelitirme Stratejisi ile ihracatı artırmaya yönelik olarak eyalet bazlı ve sektör bazlı bir yaklaım benimsenmitir. Bu çerçevede, ABD nin 50 eyaletinden GSMH büyüklükleri ve dı ticarette oynadıkları rol itibariyle dikkat çeken New York, Kaliforniya, Teksas, Georgia, Illinois ve Florida hedef eyaletler olarak belirlenmitir. Yapılan pazar aratırmaları sonucunda ise hedef sektörler tekstil ve hazır giyim, gıda, kimyasal ürünler, demir-dıı metaller, deri ve mamülleri, elektrik-elektronik ve makine, otomotiv yan sanayii, ilenmi doal talar ve seramik ürünleri, mobilyalar ve kuyumculuk ürünleri olarak tespit edilmitir. ABD ile Ticaret ve Yatırımı Gelitirme Stratejisi ile Türkiye nin ve Türk ürünlerinin imajının güçlendirilmesi, böylece ABD ye olan ihracatımızın artırılması, Amerikan yatırımcılarının dikkatinin çekilmesi ve ticari ilikilerin siyasi ve kültürel ilikilere olumlu yansımasından yararlanarak genel anlamda ikili ilikilerimizin gelitirilmesi amaçlanmaktadır. ABD pazarında rekabet edebilirlik için markalama ve tanıtım faaliyetlerine önem verilmesi stratejinin temel unsurları olarak ortaya çıkmıtır. Bu kapsamda, Turquality projesi ile markalı Türk ürünlerinin ABD pazarına tanıtılması amacıyla, tanıtım, reklam ve danımanlık faaliyetlerinin desteklenmesine devam edilmektedir yılında, ticaret temsilciliklerimizin bulunduu New York ve Vaington un yanı sıra, ikago ve Los Angeles ta da temsilcilikler açılmı, böylece Amerika daki firmalarımıza salanan hizmetlerin artırılması ve bilgi akıının kolaylatırılması amaçlanmıtır yılında, önceki yıllarda düzenlenen faaliyetlerin devamı olarak, hedef eyaletlere özellikle butik ticaret heyetleri (sektörel bazlı, kiilik heyetler) düzenlenmesi, önemli fuarlara etkin katılıma devam edilmesi, sektörel tanıtım gruplarının faaliyetlerinin ABD pazarında younlatırılması, özel sektör kuruluları arasındaki ibirliinin gelitirilmesi, özellikle müteahhitlik kapsamındaki ortak projelerin çeitlendirilmesi amacıyla ibirliine devam edilmitir. adamlarına yönelik olarak düzenlenen seminerlere ise, ABD de tarım ve gümrük alanlarında uygulanan prosedürler hakkında bilgi verilmesi konularında devam edilmitir. 18

23 5. Latin Amerika ile Ticari ve Ekonomik likilerin Gelitirilmesi Stratejisi Latin Amerika ile ekonomik ve ticari ilikilerin gelitirilmesi ve özellikle bölgeye yönelik ihracatımızın çeitlendirilerek artırılması amacıyla Latin Amerika Ülkeleri ile Ticari ve Ekonomik likilerin Gelitirilmesi Stratejisi yürürlüe konulmu bulunmaktadır. Anılan strateji çerçevesinde; ülkemizin Latin Amerika ülkelerinde tanıtımına paralel olarak, ticari ve ekonomik ilikilere dinamik bir yapı kazandırılması, ibirlii olanaklarının artırması, ticaretin çeitlendirilmesi ve böylece anılan ülkelerle ticari ve ekonomik baların ilikilerimizin itici gücü haline getirilmesi amaçlanmaktadır. Latin Amerika Ülkeleri ile Ticari ve Ekonomik likilerin Gelitirilmesi Stratejisi kapsamındaki balıca hedefler aaıda belirtilmitir: Ülkemiz ile arasında Karma Ekonomik Komisyon (KEK) oluturulmayanlarla KEK veya üst düzey ekonomik istiare ve karar mekanizmaları oluturulmak suretiyle düzenli bir diyolog balatılması, AB ve dier uluslararası yükümlülüklerimiz göz önüne alınarak, bu ülkelerle Serbest Ticaret Anlamalarının akdedilmesi, Bölgede düzenlenen uluslararası fuarlara firmalarımızın katılımının desteklenmesi, Alım heyetleri ve ticaret heyetleri gibi tanıtım faaliyetleri düzenlenmesi için uygun koulların oluturulması, Bölgedeki Ticaret Müavirliklerinin sayısının artırılması, Stratejisi kapsamında; ekonomik yapı, dı ticaret hacmi ve rejimi, doal kaynaklar, büyüme potansiyeli, stratejik konum ve bölgesel entegrasyon süreçleri gibi kriterler çerçevesinde, Brezilya, Meksika, Arjantin, ili, Venezüella ve Küba hedef ülkeler olarak tespit edilmitir. Bölgenin kalanına ise bu ülkeler üzerinden ulaılması planlanmıtır. Bu kapsamda, hâlihazırda anlamamız bulunan Arjantin, Brezilya, Jamaika, Küba, Meksika ve ili nin yanısıra, 2005 yılında Guyana, 2006 yılında Kolombiya, 2007 yılında Guatemala ve 2009 yılında Paraguay ile Ticari ve Ekonomik birlii Anlamaları imzalanmıtır. Venezüella, Uruguay, Peru, Nikaragua ve Dominik Cumhuriyeti ile olan müzakereler önümüzdeki dönemde tamamlanacaktır. Ayrıca, 2007 yılında Jamaika ile 1.Dönem ve 2008 yılında Küba ile VIII. Dönem KEK Toplantısı gerçekletirilmitir. Dier yandan Meksika da türk ürünlerinin tanıtımı amacıyla ilk defa 2008 yılının Eylül ayında bir Türk Haftası düzenlenmitir. Dier taraftan, Latin Amerika pazarına girite Türk firmaları için önemli bir caydırıcı unsur tekil eden ve Latin Amerika ülkelerinin büyük bir kısmında uygulanan yüksek gümrük vergileri sorununun, 2009 Ocak-Eylül döneminde imzalanan ili STA sı ve çalımaları sürdürülen MERCOSUR STA sı ile büyük ölçüde aılması beklenmektedir. Ülkemizin bölgedeki en önemli eksikliklerinden birisi, düzenli bilgi temin edilebilecek ve iadamlarının dorudan bavurabilecekleri kaynakların yetersiz olmasıdır. bulunmaktadır yılı Ocak-Eylül döneminde Buones Aires deki (Arjantin) Ticaret 19

24 Müavirliimize ek olarak, Sao Paulo (Brezilya) Ticaret Ataeliimiz açılmıtır. Meksiko (Meksika) ve Santiago (ili) da da Ticaret Müavirliklerinin açılması için gerekli giriimlerde bulunulmaktadır. 6. Dı Ticaret Politikaları Gümrük Birlii ni tesis eden 1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı gereince dı ticaret rejimimiz büyük ölçüde AB ile uyumlu hale getirilmitir. Bu çerçevede, malların serbest dolaımı ile ortak ticaret politikasına ilikin düzenlemelerin yanı sıra teknik mevzuat, fikri ve sınai mülkiyetin korunması, devlet yardımları, ticari nitelikli devlet tekelleri ve rekabet hukuku alanlarındaki AB mevzuatı, ülkemizin ihtiyaçları da dikkate alınarak dı ticaret rejimimize yansıtılmaktadır. Küçük ve Orta Ölçekli letmelere Ar-Ge, Çevre Yardımı, Pazar Aratırması Yardımı, Yurt Dıı Ofis-Maaza Yardımı, stihdam, Eitim, Markalama gibi çeitli programlar kapsamında ihracata yönelik destek salanmaktadır. Dahilde leme Rejimi (DR) de ihracatçılarımızın dünya fiyatlarından hammadde ve ara malı temin etmesine imkan salayan ve bu yolla ihracat aamasında önemli maliyet avantajı yaratan bir uygulamadır. Ayrıca ihraç ürünlerimizin uluslararası pazarlarda tanıtımını salamak, pazar payını arttırmak ve söz konusu pazarlarda ticari ve ekonomik ibirliini gelitirmek amaçlarına yönelik olarak, ticaret heyetleri ve alım heyetleri düzenlenmekte ve uluslararası fuarlara itirak gibi çeitli tanıtım faaliyetleri gerçekletirilmektedir. Yerli sanayinin haksız rekabetin zarar verici etkilerinden korunması amacıyla hazırlanan thalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat, 1989 yılından bu yana yürürlükte bulunmaktadır. Yerli üretimin dampingli ithalata karı korunmasını teminen söz konusu mevzuat etkin ekilde uygulanmaktadır. Ülkemiz sanayicilerinin maliyetlerini azaltarak rekabet gücünü artırmak amacıyla, AB Komisyonu nezdinde ülkemiz sanayicilerinin talep ettikleri ürünlerin gümrük vergilerinin askıya alınmasına çalıılmaktadır. Ayrıca, ülkemiz yerli sanayinin ihtiyaç duyduu ve Gümrük Birlii alanında arz açıı bulunan maddeler için ulusal tarife kontenjanı kapsamında tarife kotaları alınmaktadır. Uluslararası ticarette teknik engellerin olumasını önlemek ve ticareti gelitirmek; ihraç ürünlerimizin rekabet gücünü artırmak; ithal ürünlerde düük kaliteden kaynaklanan haksız rekabeti ve yanıltıcı uygulamaları önlemek, tüketiciyi koruyucu ve kaliteyi yükseltici tedbirleri almak; ithal ürünlerin ilgili teknik düzenlemelere uygun ve güvenli olmasını temin etmek; uluslararası anlamalar ve Gümrük Birlii kapsamındaki teknik mevzuatın dı ticaret sistemine uyarlanmasını salamak üzere dı ticarette teknik düzenlemeler, standartlar, uygunluk deerlendirmesi ve denetimlere ilikin faaliyetler yürütülmektedir. Türkiye'de ihracat için yatırım ve üretimi artırmak, yabancı sermaye ve teknoloji giriini hızlandırmak, ekonominin girdi ihtiyacını ucuz ve düzenli ekilde temin etmek, dı finansman ve ticaret imkanlarından daha fazla yararlanmak üzere, Bakanlar Kurulu Kararı ile yer ve sınırları tespit edilerek ilki 1987 yılında olmak üzere faaliyete geçmi 20 serbest bölge bulunmaktadır. Serbest bölgelerimiz ile çeitli ülkelerde faaliyet gösteren serbest bölgeler arasındaki ibirliinin gelitirilmesi, ülkemizin serbest 20

25 bölgeler konusundaki bilgi ve deneyimlerinin bu ülkelere aktarılması ve bazı ülkelerin deneyimlerinden faydalanmak üzere Dünya Ekonomik leme Bölgeleri Birliinin (WEPZA) çalımaları da takip edilmektedir. B- Amaç ve Hedefler MSYON ve VZYON Misyon: Ülke ekonomisinin geliimi ve sosyal refaha katkının artırılması hedefiyle, kurumsal ibirliini gözeterek, bilgi ekonomisi temelinde, yenilikçilii, giriimcilii, rekabet gücünü ve uluslararası ekonomik ve ticari ibirliini artırmayı tevik edecek dı ticaret politikalarını oluturmak ve uygulamak Vizyon: Ülkemizin dünya ticaretinde lider ülkeler arasında yer almasını salayacak dı ticaret politikaları oluturan ve uygulayan kurum olmak STRATEJK AMAÇLAR 1. Ülke genelinde dı ticaret kültürünü ve bilincini yaygınlatırmak 2. Kurumsal geliimi sürekli kılmak 3. Sürdürülebilir ihracat artıını salamak 4. Üretimi tevik edecek, ekonomiye yönelik zarar ve tehditleri önleyecek ithalat politikaları gelitirmek 5. Kaliteli ve güvenli ürün arzını salayacak politikalar gelitirmek 6. Dı ticareti kolaylatırıcı politikalar oluturmak, yurtdıı müteahhitlik ile teknik müavirlik hizmetlerini gelitirmek STRATEJK HEDEFLER 1. Kamu ve özel sektör kurum ve kuruluları, üniversiteler, sivil toplum kuruluları ve uluslararası kurulular ile ibirliinin gelitirilmesine yönelik olarak yılda en az be program gerçekletirilmesi 2. letiim araçlarının etkin kullanımıyla, dı ticaret ile ilgili konularda gerçekletirilen tanıtım ve eitim faaliyetlerinin her yıl arttırılarak sürdürülmesi 3. DTM internet sitesinin gelitirilmesi, eriimin özendirilmesi ve sitenin Dı Ticaret Portalına dönütürülmesi 4. AB konusundaki önemli gelimelerin ivedilikle ilgili taraflara ve kamuoyuna duyurulması 5. Fiziksel ve teknolojik donanımın gelitirilmesi 6. nsan Kaynakları Geliim Süreçlerinin yiletirilmesi 7. Kurumsal yapının güçlendirilmesi 8. Kurum içi ve dıı iletiimin güçlendirilmesi için yılda en az 10 toplantı gerçekletirilmesi 9. Yurtdıı tekilatının güçlendirilmesi 10. Yenilikçi fikirlere ve Ar-Ge ye dayalı, katma deeri yüksek, markalı ürün ve hizmetlerin üretim ve pazarlama süreçlerinin desteklenmesi 21

26 11. KOB lerin rekabet güçlerini arttıracak ölçek ekonomilerinin oluturulmasına yönelik yapının tesis edilmesi 12. Bata AB olmak üzere, bölgesel oluumlar ile ikili ve çok taraflı ilikiler kapsamında pazara giri imkanlarının na yönelik faaliyetlerde bulunulması 13. Haksız rekabet hallerinden damping ve sübvansiyona konu ithalatın sebep olduu zarara karı ülkenin üretim dallarının etkin korunumunun salanması 14. Sanayicilerin, tarife kontenjanları ve askıya alma rejimi kapsamında düük maliyetli hammadde ve ara malı ihtiyacının karılanmasının salanması 15. Ticaret politikası uygulamalarında önlem alınması süresinin kısaltılması ve önlemin etkinletirilmesi 16. Serbest bölgelerden ithalatta yerli sanayinin ihtiyaçlarına aırlık verilmesi 17. Kaliteli ve güvenli ürün arz ve talebi için teknik mevzuat uygulamalarının takip edilerek, ilgili çevrelerin bu konularda güncel olarak bilgilendirilmesi 18. AB nin üçüncü ülkelerden ithalatta ürün güvenlii denetimleri sisteminin uyumlatırılması 19. Ürün güvenliine dair çerçeve mevzuatımızın AB deki gelimelere paralel hale getirilmesi ve güvenli ürün arzını salayacak projeler gelitirilmesi 20. E-ticareti özendirici ve ticareti kolaylatırıcı düzenleme ve uygulamaların gelitirilmesi 21. Lojistik yapıların kurulmasını ve mevcutların iyiletirilmesini salayacak politikalar oluturulması, ulusal ve uluslararası uygulamaların izlenmesi 22. Yurt dıı müteahhitlik ve teknik müavirlik hizmetleri sektörünün düzenlenmesi, desteklenmesi ve büyümesinin sürdürülmesi C- Performans Hedef ve Göstergeleri ile Faaliyetler Müstearlık performans hedef ve göstergeleri ile faaliyetlerin yer aldıı Tablo 1 ile Tablo 2 aaıda yer almaktadır. 22

27 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% !96%5,.,...4:5#*),! 4!,!4!0.4,04,3! 4!),*!!* 3))/!, 121,,,- -,,./ /,0,'., /01203,! 4 *)/,/ ),. 3*!*! 3) )/!,5!30!*,5,5**),4,5,,3.,.!,,5* * *1*.6%5,72,,!!45!,- 1/!""#!""$!"%" ()* +, 3,450 :),3,04/,* *,,B!( %!,=.C%D(B =15,%,93E %5,72, - - %.!6.*!0:4.,.F G!,,(B - - %'()('$%( *!'**+'%"" **'%"*'"%( 23

28 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 8!96%5,.,...4:5#*),! 21 =,/,!!*0,5,)!)/!,,,4,2*,1*,! /, /, 1/' 6,5,))),24!**5*0**10)4*"**)*0,3,0,04!2.4),!!!,2!,12!,30*!!..4, 5*!4)2*,45!,- 1/!""#!""$!"%" E!*** +, 94*"**)** +, %3,0,4!2.* +,,,!!* +, 3,450 #*2*, - - %,2*, *'!)+'+!( >%('*"" *')+*'%!( 24

29 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 8!96%5,.,...4:5#*),! 21 6%,,,),04,6%5, (,., : /0,- 0, 0?0,' 9,!B!06%,,,),12!,306%,,,,/1 ),5!4,6%5,(,.,..5!,- 1/!""#!""$!"%" =,,,6%5,(,H.,.. #..,!I,'3,*,C1,D* +, -- 3,450 ;,,1!3,,46%5,(,, - - "4,*)C6%J,4*)D - - )+*'>(( " )+*'>(( 25

30 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 8!96%5,.,...4:5#*),! 21 +:!!)4!),24!* * 121 6,, / / 1,,0,' +43:!)*!,!3!!.),24!**45!,- 1/!""#!""$!"%" 6*. 9. 3,450 *)4/ - - %>>'$"" " %>>'$"" 26

31 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 9.!! 21 F!4,!B!), 121 %.///,4!*,!/0,!!.0*,4,,!,1,4/,)..)!54341),5!,- 1/ /1,4,!,!,,,C 6#D #. #.!""#!""$!"%" K,!!,!! #. #4,*3* #. +,.,!!0,4*,,!,/*,5! +, 4.*.!*3,5!*.,!!0,4*,,!,/,25! 1,* +,,:)!,4.,*3,4.*.!* +, 3,450 #4,*3* !*,,!,1*CLM=(D)/ #1,, :, ,4.,*3,4.*.! #44!" - - (!+@,! /1,4,!,!,, - - %+')!+'$!* %')(>'""" %$'"$"'$!* 27

32 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 9.!! 21 =*!9./=*, 121 4,0,' E*,,!5**,/4*,!4!,3)!, 5!04/*,!,,5!4!!***35!,- 1/!""#!""$!"%" #,.,.,!,B +, (!4*)3)C1,/,0,B04-D!, #. +!!*** +, =, #. E*,!,, #. 3,450 =, !!**/! - - #.!!/*,)5!3*, *.) =,/,3) E*,!,, - -!'#++'"%+ *('"""!'$!>'"%+ 28

33 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 9.!! 21 *3)./ 121 /0, 6,5,!!,!,,*/!1,*/5434/*,!,!1)/ *..,.5!,-6,5,,,),5*N6,?1O15!4,5*3,!,*,,,5!,-+*515,,!.,5,)!!!*!4)!4! 5*0.4,*3!,,B!+,4,!06%5,.,*3).//?!#,,!5!,- 1/!""#!""$!"%" (B",* +, 3,450?!*,,! %'"*+')(" " %'"*+')(" 29

34 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 9.!! 21 /4,)./ 121 /0,' #."*.,2*),!0! /4, 4)3*5*1,5,! /0,) 3*!,*)!).!!)4!*,3,.5!,- 1/ 6,5,)!!,*)/!,!*,3,* +,!""#!""$!"%" /),3,* +, 3,450 :),3, *,3, %'**!'$#( )+'(#) %')""'(+% 30

35 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 9.!! 21 #,,!,)./ 121,/0,' :,123!.0,54!!!/.!!,5!!*42!,*3/ )./5!4,!4/4.!!.0.!,,B5!*,!*,5!/5!,-P,*0*,,5!320.4!,!35!4/5!,,5!,- 1/!""#!""$!"%" 6,5!!,3!* +, %5!32.!,!35!4/5!,, #. 3,450 %5!32.!,!35!4/5!,! - - 6,5!!,3!*, #'#+"'""* " #'#+"'""* 31

36 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% ,,! 21 #!/2!4+"9R**0!,*.!!0!..4 1,.,43./,! 121 6A? -,,,-, 5,0,' +"904*4!,**.. 2!,,,B,0!,*.!!.. 41,1/415,,1,,5!12-=15,!./,, 432*,15,/ 3,*3445,3!3*,/!4!,-6%5,., ,,*5!!,/*3,5*02+"90!4,,"3!/!*.,!!4,! *45!,- 1/!""#!""$!"%" +"9,!*3B*!,,#. #,,,,!*2**!,, %Q,**)*2**!,, #. #. 3,450 64,*2,, - -!%*'"!> "!%*'"!> 32

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

38 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% ,,4!5!4!**!4,1,*5!,1, 3,!),! 7!!,13)4.4*!,1,3!.!.,,!! 121 /. 5.,,,, 0,' +,"63)4.4*49, P,5,3,!/0.,4!**!4,1,,25*,!!!4 5!,-+,"3)!/41,/ R.4*34!!1),/4!4,4*,12!,- 1/!""#!""$!"%" 7!!,!/41,/ #. 3,450 7!!,4!4,4*, - - %>"'"*! " %>"'"*! 34

39 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% ,,4!5!4!**!4,1,*5!,1, 3,!),! *50,2!,B4!*B!3..! *,141,*5! 5 50,0,' #*15141,*5!!/.!1,*/,0,2!,B/4*,!20!*,)4*,!20*.,,!.,5!4*,*..*.,,/!4!312.,512..*12!,- 1/!""#!""$!"%" %2!,B4!*B*)..*+, 3,450 %2!,B4!*B!,!, %'**$'+*# >"'""" %'*+$'+*# 35

40 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% ,,4!5!4!**!4,1,*5!,1, 3,!),! %5,3,!*).!,4,!, 121 0,/,0,',1,.!)!5434!!*3!!40!)/.!,0,1,*!!,!,!12!,- 1/ %5,3,!/*3!!4 5,. 9.!""#!""$!"%" 3,450 85,1,*5 - - #,*346%P63)44* +),!./!,2!, !'!*!'!># +"'"""!'>%!'!># 36

41 %' 78398:6; <9= 46 -"6;<%=>+? %8% 6 8,,4!5!4!**!4,1,*5!,1, 3,!),! 21,),1,**1,*/! / 5 5, 0,' 8!!.,/1,*/*)54.!,)5,),1, 3,!/-:,0,)*,/,*3/4*, 4*...5!,- 1/,)*,/,*3/ #. 4*,!""#!""$!"%" 3,450 F*,1,44!522*,,! )'>"!'%"" " )'>"!'%"" 37