TELEKOMÜNĐKASYON SEKTÖRÜNDE EVRENSEL HĐZMET AVRUPA BĐRLĐĞĐ VE TÜRKĐYE DE EVRENSEL HĐZMET KAPSAMININ GÖZDEN GEÇĐRĐLMESĐ ÜZERĐNE BĐR ĐNCELEME

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "TELEKOMÜNĐKASYON SEKTÖRÜNDE EVRENSEL HĐZMET AVRUPA BĐRLĐĞĐ VE TÜRKĐYE DE EVRENSEL HĐZMET KAPSAMININ GÖZDEN GEÇĐRĐLMESĐ ÜZERĐNE BĐR ĐNCELEME"

Duygu Çetinkaya
8 yıl önce
İzleme sayısı:

1 TELEKOMÜNĐKASYON SEKTÖRÜNDE EVRENSEL HĐZMET AVRUPA BĐRLĐĞĐ VE TÜRKĐYE DE EVRENSEL HĐZMET KAPSAMININ GÖZDEN GEÇĐRĐLMESĐ ÜZERĐNE BĐR ĐNCELEME DUYGU AYDEMĐR YARDIMCI AVRUPA BĐRLĐĞĐ UZMANLIK TEZĐ Bu uzmanlık tezinde öne sürülen fikirler eserin yazarına aittir; Ulaştırma Bakanlığı nın görüşlerini yansıtmaz. OCAK 2008

AYDEMĐR YARDIMCI AVRUPA BĐRLĐĞĐ UZMANLIK TEZĐ Bu uzmanlık tezinde öne sürülen

2 ÖZ Telekomünikasyon Sektöründe Evrensel Hizmet Avrupa Birliği ve Türkiye de Evrensel Hizmet Kapsamının Gözden Geçirilmesi Üzerine Bir Đnceleme Aydemir, Duygu Ulaştırma Bakanlığı Avrupa Birliği Uzmanlık Tezi Ocak 2008, 134 sayfa Evrensel hizmet, temel haberleşme hizmetlerinin ülke topraklarında yaşayan herkes için erişilebilir ve karşılanabilir olmasının teminatıdır. Ayrıca evrensel hizmet, teknolojik gelişmeleri, ekonomik ve sosyal ihtiyaçlardaki değişimleri yansıtacak biçimde evrim geçirmesi gereken dinamik bir kavramdır. Bu çerçevede, bu çalışma, evrensel hizmet yükümlülüğünün mantıksal dayanağını açıklayarak, evrensel hizmetin Avrupa Birliği ve Türkiye deki yasal çerçevesini ve uygulamalarını incelemektedir. Daha sonra, yine hem Avrupa Birliği nde hem de Türkiye de evrensel hizmet kapsamının gözden geçirilmesine ilişkin prosedüre değinmektedir. Bu açıklamalar temelinde bu çalışmanın esas amacı, evrensel hizmet kapsamının genişband ve mobil iletişimi de içerecek şekilde genişletilmesine ilişkin farklı görüş ve önerileri bir araya getirerek etkin bir genişlemenin nasıl bir yaklaşımla ele alınması gerektiğini tartışmaktır. Bu çalışma, evrensel hizmet kapsamının genişletilmesini daha meşru kılmak için sistematik bir yaklaşıma ihtiyaç olduğunu savunur. Anahtar Kelimeler: Evrensel Hizmet, Telekomünikasyon, Genişband, Mobil Đletişim ii

Ayrıca evrensel hizmet, teknolojik gelişmeleri, ekonomik ve sosyal ihtiyaçlardaki değişimleri yansıtacak biçimde evrim geçirmesi gereken dinamik bir kavramdır.

3 ABSTRACT Universal Service in Telecommunications Sector A study on the Review of the Scope of Universal Service in the European Union and Turkey Aydemir, Duygu Ministry of Transport European Union Expertise Thesis January 2008, 134 pages Universal Service, is a safety net ensuring the availability and affordability of basic communications services for all citizens within the territory. It is, also, a dynamic concept that should evolve to reflect advances in technology and economic and social needs. In this context, after explaining the rationale for imposing universal service obligation, this study aims to examine the legal framework and implementation of the universal services both in the European Union and in Turkey. Then, this study analyses the procedure for the review of the scope of universal service, again, both in the EU and in Turkey. Against this background, the primary purpose of this study is to survey the differing opinions and proposals on the widening of the scope of universal service to include broadband and mobile communications in order to discuss what an efficient widening necessitates. This study argues that an efficient widening necessitates a systematic approach in order to make the extension of universal service more legitimate. Keywords: Universal Service, Telecommunications, Broadband, Mobil Communications iii

It is, also, a dynamic concept that should evolve to reflect advances in technology and economic and social needs.

4 Yanımda ve yüreğimde en çok olanlara: Aileme ve Okan Yardımcı ya iv

5 ĐÇĐ DEKĐLER ÖZ...iv ABSTRACT...v ĐÇĐNDEKĐLER...vii BÖLÜMLER 1.GĐRĐŞ Amaç Kapsam 4 2. TELEKOMÜNĐKASYON SEKTÖRÜ Sektörün Yapısı ve Özellikleri Sektörde Serbestleşme ve Özelleştirme Süreci Avrupa Birliği Türkiye AVRUPA BĐRLĐĞĐ NDE EVRENSEL HĐZMET Avrupa Birliği Müktesebatında Evrensel Hizmet Evrensel Hizmetin Kapsamı Evrensel Hizmet Yükümlüsünün Belirlenmesi Evrensel Hizmetin Net Maliyeti Evrensel Hizmetin Finansmanı Evrensel Hizmet Uygulamaları TÜRKĐYE DE EVRENSEL HĐZMET Türk Mevzuatında Evrensel Hizmet Evrensel Hizmetin Kapsamı...38 v

AVRUPA BĐRLĐĞĐ NDE EVRENSEL HĐZMET...14 3.1 Avrupa Birliği Müktesebatında Evrensel Hizmet...14 3.1.1 Evrensel Hizmetin Kapsamı...18 3.1.2 Evrensel Hizmet Yükümlüsünün Belirlenmesi.

6 4.1.2 Evrensel Hizmet Yükümlüsünün Belirlenmesi Evrensel Hizmetin Net Maliyeti Evrensel Hizmetin Finansmanı Evrensel Hizmet Uygulamaları EVRENSEL HĐZMET KAPSAMININ GÖZDEN GEÇĐRĐLMESĐ Evrensel Hizmet Kapsamının Gözden Geçirilmesi Prosedürü Avrupa Birliği Türkiye Evrensel Hizmet Kapsamının Gözden Geçirilmesi Çalışmaları Genişband Mobil Đletişim Avrupa Birliği Müktesebatına Uyum Evrensel Hizmet Kapsamının Gözden Geçirilmesine Đlişkin Öneriler Sistematik Yaklaşımın Gerekliliği Sistematik Bir Yaklaşım Önerisi SONUÇ KAYNAKÇA EKLER A. Avrupa Birliği Üyesi Ülkelerde Evrensel Hizmet Uygulamaları B. Türkiye de Evrensel Hizmet Uygulamaları vi

2 Evrensel Hizmet Kapsamının Gözden Geçirilmesi Çalışmaları.......65 5.2.1 Genişband........69 5.2.2 Mobil Đletişim...........80 5.3 Avrupa Birliği Müktesebatına Uyum......84 5.

7 TABLOLAR LĐSTESĐ TABLOLAR Tablo 1 AB Genişband Penetrasyon Oranı, Tablo 2 AB Mobil Đletişim Penetrasyon Oranı, vii

8 KISALTMALAR AB a.g.e Bkz. BT EH EHY EPG GSM KHK KĐEM KĐT LRAIC OECD OJ PTT R.G. TK TTAŞ UBAK USO Avrupa Birliği Adı geçen eser Bakınız Bilgi Teknolojileri Evrensel Hizmet Evrensel Hizmet Yükümlüsü Etkin Piyasa Gücü (Significant Market Power/SMP) Küresel Mobil Telekomünikasyon Sistemi (Global System for Mobile Telecommunications) Kanun Hükmünde Kararname Kamu Đnternet Erişim Merkezi Kamu Đktisadi Teşebbüsü Uzun Dönem Ortalama Artan Maliyet (Long-Run Average Incremental Cost) Ekonomik Đşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (Organization for Economic Development and Cooperation) AB Resmi Gazetesi (Official Journal) Posta ve Telgraf Teşkilatı Resmi Gazete Telekomünikasyon Kurumu Türk Telekomünikasyon A.Ş. Ulaştırma Bakanlığı Evrensel Hizmet Yükümlülüğü (Universal Service Obligation) viii

Power/SMP) Küresel Mobil Telekomünikasyon Sistemi (Global System for Mobile Telecommunications) Kanun Hükmünde Kararname Kamu Đnternet Erişim Merkezi Kamu Đktisadi Teşebbüsü Uzun Dönem Ortalama

Benzer belgeler

ŞEN ESRA ÖZÇELİK AVRUPA BİRLİĞİ UZMANLIK TEZİ

AVRUPA TOPLULUĞU HAVA TAŞIMACILIĞI POLİTİKASI ÇERÇEVESİNDE TEK AVRUPA HAVA SAHASI (TAHS) GİRİŞİMİNİN AVRUPA TOPLULUĞU VE TÜRKİYE YE OLASI ETKİLERİ ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME ŞEN ESRA ÖZÇELİK AVRUPA BİRLİĞİ