İ s t a n b u l Meşrutiyet Caddesi No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org A n k a r a İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara - Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org A v r u p a B i r l i ğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: 2010 02 01 Şubat 2010 ANKARA BÜLTENİ, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. III. IV. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI AVRUPA KÖŞESİ ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR W a s h i n g t o n D. C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org B e r l i n Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org P a r i s TUSIAD TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée 75116 Paris- France [T] +33-1-44 43 55 35 [F] +33-1-44 43 55 46 [E] parisoffice@tusiad.org P e k i n EUCCC Beijing Lufthansa Centre, Office C-319 50 Liangmaqiao Road Chaoyang District, Beijing 100016, P. R. China [T] +86 (10) 6462 2066 ext.65 [F] +86 (10) 6462 2067 [E] tusiad.china@euccc.com.cn YASAMA TEMPOSU ŞUBATTA DAHA DA ARTIYOR Ankara Bülteni nin geçmiş sayılarından da takip edilebileceği üzere, gerek TBMM çalışmalarında, gerek Bakanlıklar uhdesindeki çalışmalarda konu başlıklarının sayısı çok artmıştır. Bu aşırı yoğun tempo içerisinde dahi; toplantılar sıklaşmaya, eşanlı olarak görüşülmekte olan konu sayısı ise artmaya devam etmektedir. böylelikle Ocak ayının ikinci yarısında Devamı: Sayfa 2 BEŞ AYLIK YASAMA GÜNDEMİNE BAKIŞ! Bir önceki sayımızda belirtildiği üzere: 2010 yılı gündemi 2009 tarafından büyük ölçüde belirlenmiş durumdadır. ve yasama sürecinde birbirinden çok farklı alanlarda ve çok sayıda düzenlemenin hızla kanunlaşması mümkün görünmektedir. Bu Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için: Sayı: 2010 02 doğrultuda, 2010 yılı gündemi Sayfa 1 için Ankara Bülteni nin 01 Şubat 2010 ankarabulteni@tusiad.org Devamı: Sayfa 2 ANKARA BÜLTENİ 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır.
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ YASAMA TEMPOSU ŞUBAT TA DAHA DA ARTIYOR Ankara Bülteni nin geçmiş sayılarından da takip edilebileceği üzere, gerek TBMM çalışmalarında, gerek Bakanlıklar uhdesindeki çalışmalarda konu başlıklarının sayısı çok artmıştır. Bu aşırı yoğun tempo içerisinde dahi; toplantılar sıklaşmaya, eşanlı olarak görüşülmekte olan konu sayısı ise artmaya devam etmektedir. böylelikle Ocak ayının ikinci yarısında dikkate değer ölçüde yoğunlaşan yasama gündeminin Şubat ayında çok daha yoğun bir seyir izlemesi beklenmektedir. Bülten de açıklanan beklentiler doğrultusunda yaşanan bu yoğun yasama temposunun yaz aylarında başlayacak yasama tatiline kadar devam etmesi beklenmektedir. (Hatırlanacağı üzere kararıyla ertelenmediği sürece Yasama Tatili 1 Temmuz tarihinde başlamakta ve 1 Ekim tarihinde sona ermektedir.) BEŞ AYLIK YASAMA GÜNDEMİNE BAKIŞ! Bir önceki sayımızda belirtildiği üzere: 2010 yılı gündemi 2009 tarafından büyük ölçüde belirlenmiş durumdadır. ve yasama sürecinde birbirinden çok farklı alanlarda ve çok sayıda düzenlemenin hızla kanunlaşması mümkün görünmektedir. Bu doğrultuda, 2010 yılı gündemi için Ankara Bülteni nin eski sayıları referans özelliği taşımaktadır. Keza, Bülten in her sayısında konuların içeriğine göre seçici bir yaklaşım dahilinde en güncel konuların altı çizilmektedir. Önümüzdeki beş aylık gündeme (Yasama Tatili öncesinde) bakıldığında ise cari durumda dikkat çeken çalışmalardan bazıları aşağıda sıralanmaktadır: Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/743): TÜSİAD görüşü sunulmuş olan bu tasarının önümüzdeki aylarda kanunlaşması mümkün görünmektedir. Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı (1/789) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) Sayıştay Kanununda değişiklik öngören kanun tadil çalışması (Henüz TBMM kayıt ve sevk işlemleri gerçekleştirilmemiştir) Anayasa değişikliklerinin referandum yoluyla gerçekleştirilmesi için bekleme süresinin kısaltılmasına dair kanun tadil düzenlemesi. Mali Kural uygulamasının başlatılması amacıyla yeni düzenlemeler Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı Sayı: 2010 02 Sayfa 2 01 Şubat 2010
BEŞ AYLIK YASAMA GÜNDEMİNE BAKIŞ! (devam) Demokratik Açılım düzenlemeleri Gündemi nde yer alan Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/704) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı: TÜSİAD görüşü sunulmuş olan bu tasarının önümüzdeki beş aylık süre içerisinde kanunlaşması mümkün görünmektedir. Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) ve Markalar Kanunu Tasarısı (1/681): TÜSİAD görüşü sunulmuş olan bu tasarının önümüzdeki aylarda kanunlaşması mümkün görünmektedir. Bu süreçte revize bir TÜSİAD görüşü sunulması ihtimal dahilindedir. TBMM Adalet Komisyonu uhdesinde bu hafta Çarşamba günü (3 Şubat) görüşülecek olan Tebligat Kanunu ile Adli Sicil Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/742) Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı: Bu tasarının önümüzdeki altı aylık süre içerisinde kanunlaşması mümkün görünmektedir. Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı: TÜSİAD görüşü sunulmuş olan bu tasarının önümüzdeki altı aylık süre içerisinde kanunlaşması mümkün görünmektedir. Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu Tasarısı (1/787): Cumhurbaşkanı nın görev süresi konusunda bir eksiklik içeren bu tasarının önümüzdeki aylarda kanunlaşması mümkün görünmektedir. BAŞBAKANLIK VE BAKANLIKLAR GÜNDEMİ: YOİKK ve RİG başlıklarıyla kısmen örtüşmekle birlikte, ile Bakanlıklarda yer alan ve Bülten de takip edilerek gelişmeleri hakkında bilgi verilen başlıklardan bazıları aşağıda sunulmaktadır. Bu çalışmaların önümüzdeki altı ay içerisinde yasama sürecinde ilerlemesi mümkün görünmektedir: Sendikalar Kanunu Tasarısı Taslağı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kan. Tas. Taslağı Sayı: 2010 02 Sayfa 3 01 Şubat 2010
BEŞ AYLIK YASAMA GÜNDEMİNE BAKIŞ! (devam) Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı E Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılması (Kanun etkisinde yönetmelik taslağı çalışması) GÜNCEL MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI TBMM 23. Dönem Milletvekilleri Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Parti Adı Kadın Erkek Sayı Oran Sayı Oran Parti Toplam Adalet ve Kalkı nma Partisi AKP 30 8,9% 307 91,09% 337 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 8 8,24% 89 91,75% 97 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 2 2,89% 67 97,10% 69 Barı ş ve Demokrasi Partisi BDP 7 35% 13 65% 20 Demokratik Sol Parti DSP 1 16,66% 5 83,33% 6 Demokrat Parti DP 0 0% 1 100% 1 Türkiye Partisi TP 0 0% 1 100% 1 Bağ ı msı z Milletvekili 0 0% 9 100% 9 Toplam 48 8,85% 494 91,14% 542 Sayı: 2010 02 Sayfa 4 01 Şubat 2010
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 28.01.2010 5951 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Arasında Tarım Alanında Teknik, Bilimsel ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 21.01.2010 5950 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında İşgücü Değişimi Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 21.01.2010 5949 Türkiye Cumhuriyeti ile Kuveyt Devletleri Arasında İşbirliği için Ortak Komite Kurulmasına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 21.01.2010 5948 Üniversite ve Sağlık Personelinin Tam Gün Çalışmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 21.01.2010 5947 Serbest Bölgeler Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 13.01.2010 5946 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye İnsan Hakları Kurumu Kanunu Tasarısı 28.01.10 TBMM Kayıt Sayı: 2010 02 Sayfa 5 01 Şubat 2010
Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerinin Dış Ticaret Müsteşarlığına Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 28.01.10 TBMM Kayıt Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Dışişleri Bakanlığınca Hazırlanan Türkiye Cumhuriyeti ile Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti Arasında Suçluların Geri Verilmesi Andlaşmasının Onaylanmasının Uygun Olduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti ile Slovak Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki Askeri Mezarlık Anlaşmasının Onaylanmasının Uygunluğuna Dair Kanun Tasarısı Dışişleri Bakanlığınca Hazırlanan Türkiye Cumhuriyeti ile Venezuela Cumhuriyeti Arasında İşbirliği Çerçeve Anlaşmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türk Dili Konuşan Ülkeler İşbirliği Konseyinin Kurulmasına Dair Nahçıvan Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Kayıt Tarihi 27.01.10 26.01.10 26.01.10 26.01.10 Sevk Edilen Komisyon TBMM Kayıt TBMM Kayıt TBMM Kayıt TBMM Kayıt C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla; Ankara Bülteni nde takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde sınırlandırılmıştır. Yasama tablolarına ilişkin olarak: daha kapsamlı açıklama, Kısa, Orta ve Uzun Vade başlıklarının nasıl bir zamanlamayı işaret ettiği ve hangi aşamadaki metinleri içerdiği konularında Bilgi Bülten in sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. Kısa Vade Kanunun Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama KISA VADE GÜNDEMİ NET BİR BİÇİMDE ÖNGÖRÜLMESİ MÜMKÜN BİR YAPIYA SAHİP DEĞİLDİR; CARİ BEKLENTİLER DOĞRULTUSUNDA ÖNGÖRÜLEBİLİR GÜNDEM AŞAĞIDA SUNULMAKTADIR. Sayı: 2010 02 Sayfa 6 01 Şubat 2010
Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına ilişkin Kanun Teklifi Çeşitli uluslararası belgelerin onaylanarak kabulüne ilişkin kanun tasarıları (1/783, 1/719, 1/721, 1/660, 1/701, 1/761, 1/786 vs.) Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/743) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 23.5.2007 Tarihli ve 5665 Sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/29) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu TBMM Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) Bulunduğu Aşama Sayı: 2010 02 Sayfa 7 01 Şubat 2010
Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon Sayı: 2010 02 Sayfa 8 01 Şubat 2010
Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) İnsan Hakları Komisyonu Kanunu Teklifi (2/263) Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyonu Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi (2/17) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/504) Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/486) 2.6.2007 Tarihli ve 5682 Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/28) 30.5.2007 Tarihli ve 5677 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/27) 17.1.2007 Tarihli ve 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/25) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu TBMM Anayasa Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Sayı: 2010 02 Sayfa 9 01 Şubat 2010
Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Tasarısı Taslağı E Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Dönüşüm Alanları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı / Adalet Bakanlığı / Sayı: 2010 02 Sayfa 10 01 Şubat 2010
4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihan Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Sağlık Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / DPT Müsteşarlığı / Sayı: 2010 02 Sayfa 11 01 Şubat 2010
II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI Ankara Bülteni nde takip edilen kurumsal iletişim platformlarının tam listesine geçtiğimiz sayıda ek açıklamalarla birlikte yer verilmiştir. Aynı sayıda yapılan duyuru doğrultusunda atıl kalan platformlar, ataletin gerekçeleri doğrultusunda geçici ya da kalıcı olarak takip çerçevesinden çıkartılmıştır. Bu doğrultuda, gerçekleştirilen toplantılar ve faaliyetlere paralel olarak, Bülten de takip edilen platformlarda son durum aşağıda özetlenmektedir. YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU YOİKK YOİKK Şirket Kuruluşu Teknik Komitesi son olarak 27 Ocak 2010 tarihinde, 2010 yılı Eylem Planını oluşturmak üzere toplanmıştır. YOİKK Vergi ve Teşvikler Teknik Komitesi son olarak 25 Ocak 2010 tarihinde kurumlardan gelen 2010 yılı Eylem Planı önerilerini değerlendirmek ve bu değerlendirmeler ışığında, 2010 yılı Eylem Planını belirlemek üzere toplanmıştır. YOİKK İstihdam Teknik Komitesi son olarak 21 Ocak 2010 tarihinde, 2010 yılı Eylem Planında yer alacak öncelikli eylemlerin tespit edilmesi aşamasında kullanılması planlanan önceliklendirme modelini değerlendirmek ve kesinleştirmek üzere toplanmıştır. YOİKK Yatırım Yeri Teknik Komitesi son olarak 11 Ocak 2010 tarihinde, 2010 yılı Teknik Komite Eylem Planlarını oluşturulmaya yönelik ön değerlendirme yapmak üzere toplanmıştır. REFORM İZLEME GRUBU RİG Reform İzleme Grubu nun önümüzdeki toplantısının 2010 Şubat ayında Başbakan Recep Tayyip ERDOĞAN ın katılımıyla, İstanbul da düzenlemesi beklenmektedir. Gerçekleşecek olan bu toplantı da 2010 yılı stratejisinin kapsamlı bir biçimde ele alınması planlanmaktadır. Sayı: 2010 02 Sayfa 12 01 Şubat 2010
III. AVRUPA KÖŞESİ YENİ AB STRATEJİSİ VE AB İLETİŞİM STRATEJİSİ: Yeni AB Stratejisi ve AB İletişim Stratejisi taslakları görüşe açılmıştır. Yeni AB Stratejisine (taslak) göre, katılım müzakerelerine önümüzdeki dönemde daha fazla ivme kazandırılması ve kamuoyunun bilgilendirilerek farkındalığının ve desteğinin arttırılması amacıyla, müzakere sürecine dört platformda bütüncül bir yaklaşım getirilmiştir. Bu platformlar sırası ile; resmi müzakere süreci, fasılların açılıp, açılmadığına, askıya alınıp alınmadığına veya bloke edilip edilmediğine bakılmaksızın Türkiye'nin kendi öncelikleri, siyasi kriterler ve iletişim stratejisidir. Bu platformlardan dördüncüsü olan iletişim stratejisi kapsamında, Türkiye yi Avrupa ya, Avrupa yı da Türkiye ye anlatmayı hedefleyen kapsamlı, tek ve esnek bir Avrupa Birliği İletişim Stratejisi (ABİS) hazırlanmıştır. Bu iki yönlü strateji AB'ye Yönelik İletişim Stratejisi (ABYİS) ve Türkiye'ye Yönelik İletişim Stratejisi'nden (TÜYİS) oluşmaktadır. ABİS Çerçeve Taslağının güncel halini, hazırlıklarda gelinen son noktayı ve Taslak 2010 Yıllık Etkinlik Programını paylaşmak, ABİS proje havuzunda yer alan proje fikirleri üzerinde istişarede bulunmak üzere ABİS Danışma ve Yönlendirme Kurulu üyesi kuruluşların üst düzey temsilcileri ile 26 Ocak 2010 tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Konuya ilişkin Sivil Toplum Kuruluşlarını bilgilendirme toplantısı ise 13 Şubat 2010 Cumartesi günü saat 13:30 da İstanbul Grand Cevahir Otel ve Kongre Merkezinde gerçekleştirilecektir. Toplantıya ilişkin katılım formuna ve detaylı bilgiye http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=44329&l=1 internet adresinden ulaşabilmektedir. AB TUA: TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından, TÜSİAD Üyeleri'ne özel olarak hazırlanan AB Müzakere Başlıklarına Güncel Bakış: Temel Uyum Alanları ve Hukuki İzdüşüm (AB TUA) başlıklı raporun yeni sayısı Şubat 2010 içerisinde yayımlanacaktır. AB TUA, 2006 yılından bu yana Şubat, Mayıs ve Kasım aylarında olmak üzere yılda üç defa TÜSİAD Üyeleri ne özel olarak yayımlanmakta ve bütün müzakere başlıklarını tek tek ele alarak, müzakereler yönelik özet ve global bir perspektif sunmaktadır. Bir sonraki sayısından itibaren yeni yapısı ile yayımlanacak olan AB TUA'nın yapısına ilişkin görüş ve önerilere büyük bir önem verilmektedir. Daha kullanıcı dostu bir yapıya ulaşılması amacıyla okuyucularımızdan gelecek her türlü görüş, öneri ve katkılarınızı ankoffice@tusiad.org adresine bekliyor olacağız. MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir: Sayı: 2010 02 Sayfa 13 01 Şubat 2010
TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM FASILLAR Konsey'de Görüşmesi Süren Müzakere Pozisyonu Sunmak için Davet Gelen Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Teknik Kapanış Kriteri Olan GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fransa'nın Tam Üyelikle İlişkili Olarak Bloke Ettiği 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 5. Kamu Alımları X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 8. Rekabet Politikası X 9. Mali Hizmetler X X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 15. Eneri X 16. Vergilendirme X X 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 18. İstatistik X X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans Avrupa Şebekeleri X X 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X X 23. Yargı ve Temel Haklar X 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik X 25. Bilim ve Araştırma XX 26. Eğitim ve Kültür X 27. Çevre X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 29.Gümrük Birliği X X 30. Dış İlişkiler X X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası 32. Mali Kontrol X X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 34. Kurumlar X Sayı: 2010 02 Sayfa 14 01 Şubat 2010
IV. ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI TBMM Adalet Komisyonu Başkanı Ahmet İyimaya ile toplantı. Sayın Cumhurbaşkanı himayesinde, TÜSİAD ile Türkiye Bilişim Vakfı (TBV) ortaklığında düzenlenen E TR ödül töreni hazırlıklarına katkı ve katılım. TÜSİAD Yönetim Kurulu Başkanı Arzuhan Doğan Yalçındağ ile; TBMM Başkanı Mehmet Ali Şahin, Başbakan Yardımcısı ve Devlet Bakanı Bülent Arınç, Başbakan Yardımcısı ve Devlet Bakanı Cemil Çiçek, T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Ömer Dinçer, T.C. Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim Kılıç, Danıştay Başkanı Mustafa Birden, Yargıtay Başkanı Hasan Gerçeker görüşmelerine katılım. TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Komisyon Toplantılarına ve Alt Komisyon Toplantılarına katılım. TBMM Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Ulusal Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı Komisyon Toplantılarına ve Alt Komisyon Toplantılarına katılım. TBMM Kadın Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu Başkanı Güldal Akşit ile toplantı. T.C. Dış Ticaret Müsteşarlığı Pazara Giriş Çalışma Grubu Toplantısı na katılım. T.C. Merkez Bankası tarafından düzenlenen Welfare Gains from Disinflation in an Economy with Currency Substitution başlıklı konferansa katılım. Sayı: 2010 02 Sayfa 15 01 Şubat 2010
T.C. Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yürütülen İnsan Kaynaklarının Mesleki Eğitim Yoluyla Geliştirilmesi Projesi (İKMEP) kapsamında tertip edilmiş olan Avrupa da Mesleki Eğitim Kredi Transfer Sistemi Çalıştayı na katılım. T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı nda Sivil Toplum Kuruluşları ile Kopenhag İklim Zirvesi Değerlendirmesi Toplantısına katılım. T.C. Hazine Müsteşarlığı tarafından düzenlenen Yabancı Sermayeli Şirketlerin Taşınmaz Edinimine İlişkin Yönetmelik değişikliğine ilişkin toplantıya katılım. Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOIKK) Yatırım Yeri Teknik Komitesi toplantısına katılım. Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOIKK) Şirket Kuruluşları Teknik Komitesi toplantısına katılım. Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOIKK) İstihdam Teknik Komitesi toplantısına katılım. Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOIKK) Vergi ve Teşvikler Teknik Komitesi toplantısına katılım. Avusturya Büyükelçisi Heidemaria Gürer ile toplantı. Danimarka Büyükelçiliği Müsteşarı Nikolai Haris ile toplantı. İngiliz Kültür Direktörü Jeff Streeter ile toplantı. Siyaset, Ekonomi ve Toplum Araştırmaları Vakfı (SETA) tarafından düzenlenen, New York Üniversitesi Profesörü Sayın Alon Ben Meir tarafından aktarılan Turkey s Emerging Role in the Middle East başlıklı seminere katılım. Bilgi ve İletişim Teknolojileri Temelli Yenilikçi Mesleki Rehberlik Hizmetlerinin Geliştirilmesi başlıklı Leonardo da Vinci Yenilik Transferi Projesinin Açılış Toplantısına katılım. Sayı: 2010 02 Sayfa 16 01 Şubat 2010
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir Bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna Sayı: 2010 02 Sayfa 17 01 Şubat 2010
karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Kısa Vade: Bu başlık altında kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TBMM Genel Kurul Gündemi nin ön sıralarında bulunan kanun değişiklik çalışmaları, (2) kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun değişiklik çalışmaları. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ http://www.tusiad.org/tusiad_cms.nsf/bulten?openform&dtank HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın sözkonusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2010 02 Sayfa 18 01 Şubat 2010