İ s t a n b u l Meşrutiyet Caddesi No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org A n k a r a İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara - Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org A v r u p a B i r l i ğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: 2010 03 01 Mart 2010 ANKARA BÜLTENİ, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. III. IV. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI AVRUPA KÖŞESİ ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR W a s h i n g t o n D. C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org B e r l i n Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org P a r i s TUSIAD TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée 75116 Paris- France [T] +33-1-44 43 55 35 [F] +33-1-44 43 55 46 [E] parisoffice@tusiad.org P e k i n EUCCC Beijing Lufthansa Centre, Office C-319 50 Liangmaqiao Road Chaoyang District, Beijing 100016, P. R. China [T] +86 (10) 6462 2066 ext.65 [F] +86 (10) 6462 2067 [E] tusiad.china@euccc.com.cn TBMM NİN SICAK GÜNDEMİ: ANAYASA VE REFERANDUM Yasama gündemi büyük ölçüde önceki dönem tarafından belirlenirken, bir süredir soğumuş görünen iki konu Sayın Başbakan ın açıklaması ile yeniden hızla gündeme gelmiş durumdadır: Anayasa ve Siyasi Reform. Dün (28 Şubat 2010) gerçekleştirilen 19. AB Reform İzleme Grubu Toplantısı nda yapılan açıklama doğrultusunda: Devamı: Sayfa 2 NABUCCO VE SEBZE AKIŞI BU HAFTA KANUNLAŞIYOR! Kamu Hastane Birlikleri Pilot Uygulaması Hakkında Kanun Tasarısı nın (1/439) TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu nda görüşülerek kabul edilmesi beklenen bu hafta, nda kanunlaşması beklenen (yukarıdakiler hariç) çalışmalar ise şunlardır: Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için: Sayı: 2010 03 Türkiye, Avusturya, Sayfa Bulgaristan, 1 Macaristan ve 01 Mart 2010 ankarabulteni@tusiad.org Devamı: Sayfa 2 ANKARA BÜLTENİ 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır.
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ TBMM NİN SICAK GÜNDEMİ: ANAYASA VE REFERANDUM Olası Anayasa Değişiklikleri Referandum ile Anayasa Değişikliği Yasama gündemi büyük ölçüde önceki dönem tarafından belirlenirken, bir süredir soğumuş görünen iki konu Sayın Başbakan ın açıklaması ile yeniden hızla gündeme gelmiş durumdadır: Anayasa ve Siyasi Reform. Dün (28 Şubat 2010) gerçekleştirilen 19. AB Reform İzleme Grubu Toplantısı nda yapılan açıklama doğrultusunda: demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları alanlarında önemli atılımların gerçekleştirilmeye devam edilebilmesi amacıyla, başta Anayasamız olmak üzere ilgili mevzuatta süratle değişiklikler gerçekleştirilmesi tasarlanmaktadır. Hatırlanacağı üzere, 2009 yılı Eylül ayında AB Komisyonu na iletilen Yargı Reformu Stratejisi ve Eylem Planı, siyasi reform alanında pek çok düzenleme öngörmekteydi. Ankara Bülteni nde de dikkat çekilen bu belge, yargı alanına ilişkin çok sayıda önemli değişikliği hedeflemektedir. Bu belgedeki değişiklik önerilerinin bir kısmı doğrudan Anayasa ile ilişkili olmakla birlikte, bir kısmının münhasıran kanunlarla gerçekleştirilmesi mümkün görünmektedir. Bununla birlikte, geçtiğimiz yıllarda zaman zaman gündeme gelen çeşitli Anayasa değişikliklerinin de önümüzdeki dönemde yeniden ve hızla gündeme gelmesi muhtemel görünmektedir. Ombudsmanlık (Kamu Denetçiliği) kurumunun oluşturulması, Anayasa Mahkemesi nin yapısının değiştirilmesi, Anayasa Mahkemesi ne bireysel başvuru, siyasi parti kapatma kriterleri, baraja tabi olmadan TBMM ye seçilme imkanı, sivil yargının yetkileri, kişisel verilerin korunması, pozitif ayrımcılık, insan onurunun dokunulmazlığı gibi çok çeşitli konuların kısa süre içerisinde yeniden TBMM ve kamuoyu gündeminde yer alması mümkün görünmektedir. Önceden çalışılmış çok uzun ve kapsamlı bir liste bulunmakla birlikte, Hükümet tarafından halen üzerinde çalışılmaya devam edilen Anayasa değişiklik önerileri setinin sınırları ve kapsamlı henüz belirginleşmemiştir. Bununla birlikte bu konudaki siyasi kararların çok kısa bir zamanda netlik kazanması ve en geç önümüzdeki iki ay içerisinde TBMM ye Anayasa değişiklik teklifi olarak sunulması beklenmektedir. Anayasa değişiklik teklifinin ne şekilde kabul edilebileceği ise ayrı bir alan olarak gündeme gelmektedir. Zira, bir süre önce TBMM gündemine gelen bir değişiklik teklifi ile Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılması öngörülmektedir. TBMM Anayasa Komisyonu nda kabul edilerek Gündemi ne eklenen bu teklif (2/566 Esas Numaralı Kanun Teklifi) ile Anayasa Sayı: 2010 03 Sayfa 2 01 Mart 2010
Referandum ile Anayasa Değişikliği (devam) Yeni Reform Paketi değişikliklerinin halk oylamasının, ilgili Anayasa değişikliği kanununun Resmi Gazete'de yayımını takip eden yüz yirminci günden sonraki ilk pazar günü yerine kırk beşinci günden sonraki ilk pazar günü yapılması öngörülmektedir. Böylelikle TBMM de siyasi partiler arasında bir uzlaşı sağlanamaması durumunda Anayasa değişikliklerinin eskiye oranla çok daha hızlı bir biçimde referandum (halk oylaması) yoluyla gerçekleştirilmesi mümkün olacaktır. Anılan kanun teklifinin bu hafta içerisinde kanunlaşması tasarlanmaktadır. Öte yandan farklı alanlarda yasa değişikliklerini içeren bir reform paketi nin de Mart ayı sonuna kadar TBMM ye sunulması beklenmektedir. Bu paketin uzun zamandır kanunlaşacak en kapsamlı siyasi reform paketi olması beklenmektedir. Büyük ölçüde yukarıda değinilen Yargı Reformu Stratejisi ve Eylem Planında yer alan hususların işlenmesi beklenen bu pakette, sınırlı sayıda da olsa farklı bazı unsurların da yer alması mümkün görünmektedir. NABUCCO VE SEBZE AKIŞI BU HAFTA KANUNLAŞIYOR! Kamu Hastane Birlikleri Pilot Uygulaması Hakkında Kanun Tasarısı nın (1/439) TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu nda görüşülerek kabul edilmesi beklenen bu hafta, TBMM Genel Kurulu nda kanunlaşması beklenen (yukarıdakiler hariç) çalışmalar ise şunlardır: YASAMA GÜNDEMİNDEN DİĞER BAŞLIKLAR! Türkiye, Avusturya, Bulgaristan, Macaristan ve Romanya arasında Nabucco Projesi hakkında imzalanan uluslararası anlaşmanın onaylanmasını öngören kanun tasarısı (1/783): Projeyle, Türkiye'nin doğu ve güney sınırlarından temin edilecek doğalgazın sırasıyla Türkiye, Bulgaristan, Romanya ve Macaristan üzerinden Avusturya'nın Baumgarten kentine ulaştırılması hedefleniyor. Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/743): TÜSİAD görüşü sunulmuş olan bu tasarı ile sebze ve meyve ticareti ile arz ve talep derinliği bulunan diğer malların ticareti yeniden düzenlenmektedir. Önceki sayılarımızda da belirtildiği üzere: 2010 yılı gündemi 2009 tarafından büyük ölçüde belirlenmiş durumdadır. ve yasama sürecinde birbirinden çok farklı alanlarda ve çok sayıda düzenlemenin hızla kanunlaşması mümkün görünmektedir. Bu doğrultuda, 2010 yılı gündemi için Ankara Bülteni nin eski sayıları referans özelliği taşımaktadır. Keza, Bülten in her sayısında konuların içeriğine göre seçici bir yaklaşım dahilinde en güncel konuların altı çizilmektedir. Önümüzdeki dört aylık gündeme (ertelenmemesi Sayı: 2010 03 Sayfa 3 01 Mart 2010
YASAMA GÜNDEMİNDEN DİĞER BAŞLIKLAR! (devam) durumunda 1 Temmuz da başlayacak Yasama Tatili öncesi gündem) bakıldığında ise cari durumda dikkat çeken çalışmalardan bazıları (yukarıda sayılanlar hariç) aşağıda sıralanmaktadır: Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı (1/789) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) Sayıştay Kanununda değişiklik öngören kanun tadil çalışması (Henüz TBMM kayıt ve sevk işlemleri gerçekleştirilmemiştir) Mali Kural uygulamasının başlatılması amacıyla yeni düzenlemeler Demokratik Açılım düzenlemeleri Gündemi nde yer alan Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/704) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı: TÜSİAD görüşü sunulmuş olan bu tasarının önümüzdeki beş aylık süre içerisinde kanunlaşması mümkün görünmektedir. Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) ve Markalar Kanunu Tasarısı (1/681): TÜSİAD görüşü sunulmuş olan bu tasarının önümüzdeki aylarda kanunlaşması mümkün görünmektedir. Bu süreçte revize bir TÜSİAD görüşü sunulması ihtimal dahilindedir. TBMM Adalet Komisyonu uhdesinde bu hafta Çarşamba günü (3 Şubat) görüşülecek olan Tebligat Kanunu ile Adli Sicil Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/742) Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı: Bu tasarının önümüzdeki altı aylık süre içerisinde kanunlaşması mümkün görünmektedir. Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı: TÜSİAD görüşü sunulmuş olan bu tasarının önümüzdeki altı aylık süre içerisinde kanunlaşması mümkün görünmektedir. Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu Tasarısı (1/787): Cumhurbaşkanı nın görev süresi konusunda bir eksiklik içeren bu tasarının önümüzdeki aylarda kanunlaşması mümkün görünmektedir. BAŞBAKANLIK VE BAKANLIKLAR GÜNDEMİ: YOİKK ve RİG başlıklarıyla kısmen örtüşmekle birlikte, Başbakanlık ile Bakanlıklarda yer alan ve Bülten de takip edilerek gelişmeleri hakkında bilgi verilen başlıklardan bazıları aşağıda sunulmaktadır. Bu çalışmaların önümüzdeki altı ay içerisinde yasama sürecinde Sayı: 2010 03 Sayfa 4 01 Mart 2010
YASAMA GÜNDEMİNDE DİĞER BAŞLIKLAR! (devam) ilerlemesi mümkün görünmektedir: Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı Sendikalar Kanunu Tasarısı Taslağı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kan. Tas. Taslağı Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı E Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı GÜNCEL MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'nde Değişiklik Yapılması (Kanun etkisinde yönetmelik taslağı çalışması) TBMM 23. Dönem Milletvekilleri Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Parti Adı Kadın Erkek Sayı Oran Sayı Oran Parti Toplam Adalet ve Kalkınma Partisi AKP 30 8,9% 307 91,09% 337 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 8 8,24% 89 91,75% 97 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 2 2,89% 67 97,10% 69 Barış ve Demokrasi Partisi BDP 7 35% 13 65% 20 Demokratik Sol Parti DSP 1 16,66% 5 83,33% 6 Demokrat Parti DP 0 0% 1 100% 1 Türkiye Partisi TP 0 0% 1 100% 1 Bağımsız Milletvekili 0 0% 11 100% 11 Toplam 48 8,85% 494 91,14% 542 Sayı: 2010 03 Sayfa 5 01 Mart 2010
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Arsa Üretimi ve Değerlendirmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 25.02.2010 5953 Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 17.02.2010 5952 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevlerine Dair Kanun Tasarısı 26.02.2010 TBMM Kayıt Devlet Yardımlarının İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı 25.02.2010 TBMM Kayıt Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 25.02.2010 TBMM Kayıt Kamulaştırma Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/773) 18.02.2010 TBMM Genel Kurulu Tebligat Kanunu ile Adli Sicil Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/742, 2/546) Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Tasarısı (1/806) 18.02.2010 15.02.2010 TBMM Genel Kurulu TBMM Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Sayı: 2010 03 Sayfa 6 01 Mart 2010
Yükseköğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/808) Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca Hazırlanan Kooperatifler Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Yurtdışı Türkler Başkanlığı ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/805) 12.02.2010 TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu 11.02.2010 TBMM Kayıt 11.02.2010 TBMM Dışişleri Komisyonu Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Libya Arap Halk Sosyalist Büyük Cemahiriyesi Arasında Tarım Alanında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile Belarus Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Altyapı Projelerinde İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı ve Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Enerji İdaresi Arasında Enerji Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/809) 26.02.2010 TBMM Kayıt 25.02.2010 TBMM Kayıt 25.02.2010 TBMM Kayıt 25.02.2010 TBMM Kayıt 25.02.2010 TBMM Kayıt 12.02.2010 TBMM Dışişleri Komisyonu Sayı: 2010 03 Sayfa 7 01 Mart 2010
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Pakistan da Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) Tarafından Program Koordinasyon Ofisi Kurulmasına İlişkin Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/807) 11.02.2010 TBMM Dışişleri Komisyonu C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla; Ankara Bülteni nde takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde sınırlandırılmıştır. Yasama tablolarına ilişkin olarak: daha kapsamlı açıklama, Kısa, Orta ve Uzun Vade başlıklarının nasıl bir zamanlamayı işaret ettiği ve hangi aşamadaki metinleri içerdiği konularında Bilgi Bülten in sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. Kısa Vade Kanunun Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama KISA VADE GÜNDEMİ NET BİR BİÇİMDE ÖNGÖRÜLMESİ MÜMKÜN BİR YAPIYA SAHİP DEĞİLDİR; CARİ BEKLENTİLER DOĞRULTUSUNDA ÖNGÖRÜLEBİLİR GÜNDEM AŞAĞIDA SUNULMAKTADIR. Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkındaki Kanunda Değişiklik Yapılmasına ilişkin Kanun Teklifi (2/566) Avusturya Cumhuriyeti, Bulgaristan Cumhuriyeti, Macaristan Cumhuriyeti, Romanya ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında Nabucco Projesi Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/783) Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/743) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Çeşitli uluslararası belgelerin onaylanarak kabulüne ilişkin kanun tasarıları (1/719, 1/721, 1/660, 1/701, 1/761, 1/786, 1/755, vs.) Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı (1/789) Sayı: 2010 03 Sayfa 8 01 Mart 2010
Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar 23.5.2007 Tarihli ve 5665 Sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/29) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bulunduğu Aşama TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon Sayı: 2010 03 Sayfa 9 01 Mart 2010
Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) İnsan Hakları Komisyonu Kanunu Teklifi (2/263) Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyonu Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi (2/17) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/504) Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/486) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Sayı: 2010 03 Sayfa 10 01 Mart 2010
2.6.2007 Tarihli ve 5682 Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/28) 30.5.2007 Tarihli ve 5677 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/27) 17.1.2007 Tarihli ve 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/25) TBMM Anayasa Komisyonu TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı Başbakanlık Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Başbakanlık Sayı: 2010 03 Sayfa 11 01 Mart 2010
E Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Dönüşüm Alanları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihan Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Noterlik Kanunu Tasarısı Taslağı Başbakanlık Başbakanlık Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Adalet Bakanlığı / Başbakanlık Sanayi ve Ticaret Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Sağlık Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Adalet Bakanlığı Sayı: 2010 03 Sayfa 12 01 Mart 2010
Yargı Bilişim Kurumunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Adalet Bakanlığı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı / Başbakanlık DPT Müsteşarlığı / Başbakanlık II. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI Ankara Bülteni nde takip edilen kurumsal iletişim platformlarının tam listesine geçtiğimiz sayıda ek açıklamalarla birlikte yer verilmiştir. Aynı sayıda yapılan duyuru doğrultusunda atıl kalan platformlar, ataletin gerekçeleri doğrultusunda geçici ya da kalıcı olarak takip çerçevesinden çıkartılmıştır. Bu doğrultuda, gerçekleştirilen toplantılar ve faaliyetlere paralel olarak, Bülten de takip edilen platformlarda son durum aşağıda özetlenmektedir. YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU YOİKK 23 Şubat 2010 Salı günü gerçekleştirilmiş olan 33. YOIKK Yönlendirme Komitesi Toplantısında 2010 yılı Teknik Komite Eylem Planları (taslak) görüşülmüştür. Daha önceki Yönlendirme Komitesi nde alınan kararlara istinaden her bir teknik komite beş adet eylem planı belirlemiştir. Bu eylem planı önerilerinin yatırım ortamını iyileştirmede etkin ve gerçekleştirilebilir olmasına özen gösterilmiştir. Teknik Komite 2010 yılı Eylem Planlarının Mart ayı itibariyle netleşmesi beklenmektedir. REFORM İZLEME GRUBU RİG Reform İzleme Grubu Toplantısı 28 Şubat 2010 Pazar günü Devlet Bakanı ve Başmüzakereci Egemen BAĞIŞ, Adalet, İçişleri ve Dışişleri Bakanları, İlgili Meclis Komisyon Başkanları ve Bürokratların katılımıyla gerçekleştirilmiştir. Sayı: 2010 03 Sayfa 13 01 Mart 2010
Söz konusu toplantıda öne çıkan hususlar şöyledir; 23. Yargı ve Temel Haklar faslının filli müzakerelere açılabilmesi için 2008 yılı başından itibaren hazırlıklarına başlanılan ve kapsamlı bir istişare süreci sonrasında kabul edilip 2009 Yılı Eylül ayında AB Komisyonu na iletilen Yargı Reform Stratejisi ve Eylem Planı RİG in kısa vadeli öncelikleri arasında yer almaktadır. Bu nedenle öngörülen tedbirlerin bir an önce hayata geçirilmesi hususu son derece önemlidir. Anayasa değişikliği paketinin en kısa zamanda, farklı alanlarda yasa değişikliklerini içeren bir reform paketinin ise Mart ayı sonuna kadar TBMM ye sunulması planlanmaktadır. Yeni pasaport başvuru, tanzim, kontrol ve dağıtım sistemi kurulması çalışmalarının hızla sonlandırılması ve uluslararası standartlara uygun biyometrik verileri de içeren elektronik pasaportların vatandaşlar tarafından kullanılmasına Haziran 2010 da başlanılması hedeflenmektedir. Sivil ve profesyonel yeni bir Sınır Güvenliği Teşkilatı kurulmasına yönelik çalışmalar hızla yürütülmektedir. Konuyla ilgili kanun taslağı 2010 yılı içinde tamamlanacaktır. İfade özgürlüğü alanında Adalet Bakanlığı tarafından kapsamlı bir çalışma yürütülmektedir. Bu doğrultuda çalışmalar sonucunda ihtiyaç duyulması halinde Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ile Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi içtihat kararları ile uyumlu olan yasal değişiklikler en hızlı şekilde gerçekleştirilerek ifade özgürlüğünün önünde engel olarak görülen diğer hususlar da ortadan kaldırılacaktır. RİG bünyesinde Ayrımcılıkla Mücadele Alanında Bir Görev Gücü kurulması kararlaştırılmıştır. Sayı: 2010 03 Sayfa 14 01 Mart 2010
III. AVRUPA KÖŞESİ AB Heyecanını Canlandırılma Çalışmaları: Reform İzleme Grubu nun 18. Toplantısını takiben, AB heyecanını Türkiye nin her köşesine tam olarak yaymak ve her vatandaşın bu sürece etkin katılımını sağlayabilmek için 81 ilde bir Vali Yardımcısı AB Daimi Temas Noktası olarak belirlenmiştir. Müzakere Süreci: (İspanya Başkanlığında Yeni Başlıklar Açılacak!) Bilindiği üzere, AB ile Türkiye arasında 3 Ekim 2005 tarihinden beri Hırvatistan la eş zamanlı olarak yürütülen müzakerelerde şimdiye kadar göreli olarak az mesafe kat edilmiştir. Hırvatistan cari durumda 30 müzakere başlığını açmış ve 17 müzakere başlığını geçici olarak kapatmış durumdadır. Böylelikle en geç 2012 yılı başında tam üye olacak duruma gelmesi mümkün görünmektedir. Türkiye nin AB müzakere sürecinde ise henüz 12 müktesebat başlığı müzakerelere açılmış, ancak bunlardan sadece 1 tanesi geçici olarak kapatılabilmiştir. Müzakerelerin tamamlanarak AB nin 2014 de başlayacak 6 yıllık bütçe döneminde Türkiye nin üyeliğinin mümkün olabilmesi için müzakerelerin bundan sonra daha hızlı sürdürülmesi gerekli görünmektedir. Yaklaşık 4,5 yıldır devam eden müzakerelerde Türkiye nin uyum sürecinde en çok zorlanacağı ve en maliyet doğuracak müktesebat başlığının 27. Çevre olması beklenmektedir. Aralık 2009 da müzakerelere açılan bu fasılla birlikte gerek özel sektörün, gerekse kamu sektörünün teknolojik alt yapı, know how ve sermaye gibi alanlarda ek gereksinimlere ihtiyaç duyması beklenmektedir. Bu alanda Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından yoğun çalışmalar yürütülmektedir. AB TUA: (Açılması Beklenen Başlıklar Yeni Sayıda!) TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından, TÜSİAD Üyeleri'ne özel olarak hazırlanan AB Müzakere Başlıklarına Güncel Bakış: Temel Uyum Alanları ve Hukuki İzdüşüm (AB TUA) başlıklı raporun yeni sayısı önümüzdeki günlerde yayımlanacaktır. Hatırlanacağı üzere, 2006 yılından bu yana yılda üç defa ve TÜSİAD Üyeleri ne özel olarak yayımlanmakta olan AB TUA, bütün müzakere başlıklarını tek tek ele alarak, müzakereler yönelik özet ve global bir perspektif sunmaktadır. AB TUA, yapısı ve içeriği ile gündemdeki gelişmelere bağlı olarak sürekli güncellenmektedir. Bu doğrultuda yeni sayısı gözden geçirilmiş yapısı ile yayımlanacak olan AB TUA'ya ilişkin görüş ve önerilerinizi önümüzdeki dönemde de ankoffice@tusiad.org adresine bekliyor olacağız. Müzakere Sürecinde Cari Durum Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir: Sayı: 2010 03 Sayfa 15 01 Mart 2010
TEKNİK AÇILIŞ KRİTERLERİ KONSEYDE GÖRÜŞÜLENLER TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE CARİ DURUM FASILLAR (Listenin başında yer alan ve mavi ile işaretlenen 6 başlık açılmaya en yakın başlıklardır.) Konsey'de Görüşmesi Süren Müzakere Pozisyonu Sunmak için Davet Gelen Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Teknik Kapanış Kriteri Olan GKRY ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fransa'nın Tam Üyelikle İlişkili Olarak Bloke Ettiği 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 26. Eğitim ve Kültür X 15. Eneri X 5. Kamu Alımları X 8. Rekabet Politikası X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 9. Mali Hizmetler X X 29.Gümrük Birliği X X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 30. Dış İlişkiler X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X 23. Yargı ve Temel Haklar X 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik X 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 27. Çevre X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 16. Vergilendirme X X 18. İstatistik X X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans Avrupa Şebekeleri X X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 32. Mali Kontrol X X 25. Bilim ve Araştırma Bu başlıkta müzakereler tamamlanarak başlık geçici olarak kapatılmıştır. 34. Kurumlar Tam üyelikte gündeme gelecektir. X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası Bu başlıkta Avrupa Komisyonu ndaki görüşmeler devam etmektedir. Sayı: 2010 03 Sayfa 16 01 Mart 2010 MÜZAKERELERE AÇILANLAR X
IV. ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI Ankara Daimi Temsilciliğinin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler TÜSİAD Yönetim Kurulu ile birlikte; T.C. Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, TBMM Başkanı Mehmet Ali Şahin, T.C. Başbakanı Recep Tayyip Erdoğan, CHP Genel Başkanı Deniz Baykal, T.C. Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Cemil Çiçek, T.C. Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Bülent Arınç, T.C. Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Ali Babacan, T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanı Nihat Ergün, T.C. Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu, MHP Genel Başkanı Devlet Bahçeli, Fransa Dış Ticaretten Sorumlu Devlet Bakanı Anne Marie Idrac, T.C. Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı Feridun Sinirlioğlu, T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Müsteşarı Metin Kilci ile yapılan toplantılara katılım. TBMM AK Parti Grup Başkanvekili Bekir Bozdağ ile toplantı. TBMM AK Parti Grup Başkanvekili Mustafa Elitaş ile toplantı. TBMM CHP Grup Başkanvekili Kemal Anadol ile toplantı. TBMM CHP Grup Başkanvekili Kemal Kılıçdaroğlu ile toplantı. TBMM CHP Grup Başkanvekili Hakkı Süha Okay ile toplantı. TBMM MHP Grup Başkanvekili Mehmet Şandır ile toplantı. AK Parti Genel Başkan Yardımcısı Nükhet Hotar ile toplantı. AK Parti Genel Başkan Yardımcısı Reha Denemeç ile toplantı. AK Parti Siyasi ve Hukuki İşler Başkan Yardımcısı ve Mardin Milletvekili Cüneyt Yüksel ile toplantı. T.C. Maliye Bakanlığı Müsteşarı Naci Ağbal ile toplantı. T.C. Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanı Mehmet Kilci ile toplantı. T.C. Sağlık Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Yasin Erkoç ile toplantı. T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sedat Kadıoğlu ile toplantı. Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtma Ajansı Başkan Yardımcısı Arda Açıksöz ile toplantı. T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürü Emine Aydınoğlu ile toplantı. TBMM Genel Sekreter Yardımcısı Sadık Yamaç ile toplantı. Sayı: 2010 03 Sayfa 17 01 Mart 2010
TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdürü İrfan Neziroğlu ile toplantı. TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdür Yardımcısı Habip Kocaman ile toplantı. TBMM ile OECD/SIGMA Akran Değerlendirmesi Proje Toplantısına katılım. ABD Büyükelçiliği Siyasi Bölüm Diplomatı Diana Kramer ve Kıdemli Siyasi Danışmanı Süheyla TANLA ile toplantı. İngiltere Büyükelçiliği Ekonomi ve Politika Müsteşarı Andrew Connell ile toplantı. T.C. Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı tarafından düzenlenen DTÖ Nama Müzakereleri Kapsamında Belirli Tarife Dışı Engel Tekliflerine İlişkin Toplantı ya katılım. Aktif İstihdam Tedbirleri ve Yerel Düzeyde İŞKUR a Destek Projesi Yönlendirme Komitesi Toplantısına katılım. T.C. Merkez Bankası tarafından düzenlenen Political Turnover, Taxes and the Shadow Economy konulu seminere katılım. Endeavor Etkin Girişimciliği Destekleme Derneği Ankara Tanışma Toplantısına katılım. Kadın İstihdamının Arttırılması Önündeki Engeller ve Somut Çözüm Önerileri" konusunun tartışılacağı odak grup toplantısına katılım. TASAM (Türk Asya Stratejik Araştırmalar Merkezi) CICA Asya'da İşbirliği ve Güven Artırıcı Önlemler Konferansı na katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Sektörel Lisanslar Gündem Hazırlık Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Fikri ve Sınaî Mülkiyet Hakları Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Ar-Ge Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Yatırım Promosyonu Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Kurumsal Yönetim Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Yatırım Yeri Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) KOBİ Teknik Komitesi Toplantısına katılım. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Doğrudan Yabancı Yatırım Mevzuatı Teknik Komitesi Toplantısına katılım. ABGS (Avrupa Birliği Genel Sekreterliği) Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı Koordinatörü Başak İLİSULU ile toplantı Mesleki Eğitimde Avrupa Kredi Transfer Sistemi Çalışma Grubu Toplantısına katılım. Sayı: 2010 03 Sayfa 18 01 Mart 2010
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir Bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna Sayı: 2010 03 Sayfa 19 01 Mart 2010
karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Kısa Vade: Bu başlık altında kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TBMM Genel Kurul Gündemi nin ön sıralarında bulunan kanun değişiklik çalışmaları, (2) kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun değişiklik çalışmaları. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ http://www.tusiad.org/tusiad_cms.nsf/bulten?openform&dtank HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın sözkonusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2010 03 Sayfa 20 01 Mart 2010