YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU (YOİKK) TEKNİK KOMİTE EYLEM PLANLARINDA YER ALAN MADDELERE İLİŞKİN GÜNCEL DURUM Ağustos 2009 YOİKK SEKRETERYASI
İÇİNDEKİLER ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 1 İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 3 SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 6 YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 11 VERGİ VE TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 17 DIŞ TİCARET VE GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 24 FİKRİ VE SINAİ MÜLKİYET HAKLARI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 30 YATIRIM PROMOSYONU TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 35 DOĞRUDAN YABANCI YATIRIM MEVZUATI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 36 KOBİ TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 37 KURUMSAL YÖNETİM TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 43 ARGE TEKNİK KOMİTESİ EYLEM PLANI 45 YOİKK SEKRETERYASI
TEKNİK KOMİTE ADI TEKNİK KOMİTE BAŞKANI/ EŞ BAŞKANLARI 1) Şirket Kuruluşu Doç. Dr. Yavuz CABBAR Bakanlığı 2) İstihdam Sn. Serhat AYRIM Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 3) Sektörel Lisanslar Sn. Cüneyt DÜZYOL Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı 4) Yatırım Yeri Dr. Hasan Hami YILDIRIM Bayındırlık ve İskan Bakanlığı 5) Vergi ve Teşvikler 6) Dış Ticaret ve Gümrükler 7) Fikri ve Sınai Mülkiyet Hakları Sn. Mehmet ŞİRİN Sn. Cavit DAĞDAŞ Sn. Abdullah KÖTEN Sn. İbrahim ŞENEL Sn. Nihat GÜL Sn. Habip ASAN Maliye Bakanlığı Hazine Müsteşarlığı Dış Ticaret Müsteşarlığı Gümrük Müsteşarlığı Kültür ve Turizm Bakanlığı Türk Patent Enstitüsü 8) Yatırım Promosyonu Sn. Alpaslan KORKMAZ Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı 9) Doğrudan Yabancı Yatırım Mevzuatı Sn. Cavit DAĞDAŞ Hazine Müsteşarlığı 10) KOBİ Sn. Niyazi İLTER Bakanlığı 11) Kurumsal Yönetim Sn. Bekir ŞAFAK Sermaye Piyasası Kurulu 12) ARGE Sn. Ömer ANLAĞAN TÜBİTAK YOİKK SEKRETERYASI
ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 1. Ana sözleşme ve imza tasdiklerinde noterlik ücretlerinin azaltılması. Noter Ücret Tarifesi Değişikliği Şirket kuruluşu işlem maliyetlerinin azaltılması. Adalet Maliye Bakanlığı TOBB, Türkiye Noterler Birliği Şubat 2009 ya ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir. 2. Ticaret Sicili Harçlarının Çalışma Raporu Harçlar Kanunu'nda ayrı bir başlık altında düzenlenmesi. Ticaret sicil işlemlerini Adalet yürüten mercilerin ticaret sicil TOBB harçlarından aldıkları payın artırılarak elde edilecek gelirin kurumsal yapının güçlendirilmesine aktarılması. Maliye Bakanlığı Nisan 2009 Eyleme ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 3. Şirket kuruluş ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda yapılması. Projenin uygulanmaya başlanması Şirket kuruluşu ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi için şirket kuruluşu işlemleri ile ilgili kurumların e-devlet kapısı sürecine entegre olmasının sağlanması. TOBB Maliye Eylül 2009 Adalet İçişleri Sosyal Güvenlik Kurumu, Türkiye Noterler Birliği, Vakıflar Genel Müdürlüğü, TOBB, TÜRKSAT Şirket kuruluşu ve tescil işlemlerinin elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak olan Merkezi Tüzel Kişilik (MTK) projesinin test çalışmaları devam etmektedir. 1
ŞİRKET KURULUŞU TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 4 Şirket tasfiyesi süreci ile ilgili sorunların tespiti. Çalışma Raporu Tasfiye sürecinin basitleştirilmesi ve maliyetlerin azaltılmasına yönelik öneriler geliştirilmesi. Bakanlığı Adalet Maliye Hazine Müsteşarlığı, Sivil Toplum Kuruluşları Mart 2009 Şirket tasfiyesi sürecine ilişkin sorunların değerlendirilmesi amacıyla hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 5. Defter tasdiklerinin tescil ile aynı gün yapılmasından kaynaklanan sorunların giderilmesi. Mevzuat Değişikliği Tescil işleminden sonra şirketlerin aynı gün içinde tekrar notere gitmek mecburiyetinden kaynaklanan sorunların (ceza-i müeyyidelerin) giderilmesi. Maliye Bakanlığı (Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı), TOBB Bakanlığı Şubat 2009 Defter tasdiklerinin aynı gün yapılmasından kaynaklanan sorunların kuruluş süresini ve maliyetleri artırıcı bir unsur olmaması ve yapılacak herhangi bir değişikliğin pratik bir fayda sağlamayacağı gerekçesi ile bu eylemin eylem planından çıkarılmasına karar verilmiştir. ya ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir. 6. Türk Ticaret Kanunu Tasarısı'nın şirket kuruluşu süresi, işlem sayısı ve maliyetine etkisinin incelenmesi. İnceleme Raporu Dünya Bankası İş Ortamı Raporlarında kullanılan metodoloji esas alınarak karşılaştırmalı bir çalışma yapılması. Bakanlığı Adalet TOBB Şubat 2009 ya ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryasına iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 2
İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 1. İstihdamın korunması, işsizliğin azaltılması amacıyla üçlü işbirliği ile önlemler alınması. Çalışma Raporu ve/veya Mevzuat Değişikliği a) Esnek çalışma uygulamalarına ÇSGB ilişkin sorunların giderilmesi, b) Özel istihdam bürolarının geçici iş ilişkisi kurabilmesine yönelik çalışmalar yapılması, c) İstihdam politikalarına temel oluşturmak üzere istihdam verilerinin takip edilmesi, d) İşsizlik ödeneğinden yararlanma koşullarının iyileştirilmesi, e) İstihdam maliyetlerinin azaltılması, f) İşsizlik Sigortası Fonunun, istihdamda devamlılığı sağlayıcı önlemler için kullanılabilmesi. g) Kıdem tazminatının sosyal tarafların mutabakatını gözeten bir yaklaşımla yeniden değerlendirilmesi. İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu nde Meslek Örgütleri, Sivil Toplum Kuruluşları ve Sosyal Taraflar Aralık 2009 (Eylemlerin niteliğine göre bir kısmı daha önce gerçekleştirilebilir.) Amaçlanan sonuçların (a) ve (g) maddeleri ile ilgili olarak çalışmak üzere Çalışma Genel Müdürlüğü başkanlığında oluşturulan Alt Komite kıdem tazminatına ilişkin çalışmalarını tamamlamış, çalışma raporunu Teknik Komiteye sunmuştur. Alt Komite, esnek çalışmaya ilişkin çalışmalarına devam etmektedir. Bu kapsamda güvenceli esneklik yaklaşımının temel unsurlarına ilişkin olarak çeşitli kurumlar tarafından yürütülen çalışmalar hakkında bilgilendirme toplantıları düzenlenmektedir. 2. Kısa çalışma ödeneğinden yararlanma koşullarının iyileştirilmesi. Mevzuat Değişikliği 4447 Sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nda belirlenen kısa çalışma ödeneğinden daha geniş olarak yararlanılmasına imkan sağlanması. Türkiye İş Kurumu İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu nde Meslek Örgütleri, Sivil Toplum Kuruluşları ve Sosyal Taraflar Mart 2009 28 Şubat 2009 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Kanun ile kısa çalışma ödeneğinden yararlanma koşulları iyileştirilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 3
İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 3. İşe alım ve işten çıkış Mevzuat ile işyeri bildirimlerinin Değişikliği tek bir kuruma yapılması. İşçilerin işe alınmasında ve işten çıkarılmasında yapılması gereken bildirimlerin ve işyeri bildirimlerinin birden fazla kuruma (ÇSGB, SGK, İŞKUR) yapılması zorunluluğunun kaldırılması. ÇSGB İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu nde Meslek Örgütleri, Sivil Toplum Kuruluşları ve Sosyal Taraflar Mart 2009 28 Şubat 2009 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Kanun ile işe giriş ve işten çıkış ile işyeri bildirimlerinin tek bir kuruma (Sosyal Güvenlik Kurumu'na) yapılması düzenlenmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 4. Mesleki ve teknik eğitimin yaygınlaştırılmasına yönelik teşvik edici önlemlerin belirlenmesi. Çalışma Nitelikli eleman ihtiyacının Raporu ve/veya karşılanması ve mesleki ve teknik Mevzuat ortaöğretim kurumları ile meslek Değişikliği yüksekokulu mezunlarının, talebi karşılama oranlarının artırılması. MEB, YÖK İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, İşçi ve İşveren Örgütleri Kasım 2009 24 Şubat tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite Toplantısında MEB ve YÖK, sorumluluk alanları çerçevesinde, eylemle ilgili olarak gerçekleştirmeyi öngördükleri çalışmalarını Teknik Komite ile paylaşmışlardır. 28 Mayıs tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite toplantısında TOBB tarafından konuyla ilgili bir sunum yapılmış, konu üyelerin aktif katılımıyla değerlendirilmiştir. 5. İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının işlerliğinin izlenmesi için gerekli mekanizmaların belirlenmesi. Çalışma Raporu İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Türkiye İş Kurumu Kurullarının mevcut işlerliğinin izlenmesi için gerekli mekanizmanın oluşturulması ve söz konusu Kurulların, YÖK tarafından kurulmuş olan Danışma Kurulları ve Komiteleri ile koordineli çalışmasının sağlanması. İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu nde Meslek Örgütleri, Sivil Toplum Kuruluşları ve Sosyal Taraflar Nisan 2009 İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurullarının işlerliği, 23 Haziran 2009 tarihinde gerçekleştirilen Teknik Komite toplantısında gündeme alınmıştır. Toplantıda, Kurulların yeni yapılanma sonrası dönemde yürüttükleri çalışmalar ve uygulamada karşılaşılan sorunlar üzerinde durulmuştur. 4
İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 6. Çalışma izni başvurularının daha kısa süre içerisinde sonuçlandırılması. Mevzuat Değişikliği Yabancılara çalışma izni verilmesi sürecinde etkinlik sağlanması; turizm ve denizcilik sektörü gibi sektörlerin bu konudaki sorunlarının çözülmesi. ÇSGB İlgili Kurum ve Kuruluşları, Kamu Kurumu nde Meslek Örgütleri, Sivil Toplum Kuruluşları ve Sosyal Taraflar Aralık 2009 Çalışma izni başvuru süresinin kısaltılmasına yönelik olarak hazırlanan 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun'da değişiklik yapılmasını öngören Kanun Tasarısı TBMM'nin ilgili İhtisas Komisyonlarının gündeminde bulunmaktadır. 5
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 1. Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması. Kanun İlaç ve tıbbi cihaz alanında özerk bir kurum kurulması ve denetiminin etkinleştirilmesi amacıyla Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun kurulması için hazırlanan Kanun Taslağının tamamlanması ve TBMM'ye sevk edilmesi. Sağlık Bakanlığı Başbakanlık, Tarım ve Köyişleri TOBB, TÜSİAD, YASED Temmuz 2009* Daha önce hazırlanan Kanun Taslağı, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörün görüşlerinin alınarak yeniden değerlendirilmesi amacıyla Sağlık Bakanlığı na geri gönderilmiştir. Taslağa ilişkin özel sektör görüşleri alınmış olup taslağın halen hazırlık çalışmaları devam eden Sağlık Bakanlığı Teşkilat Kanunu ile birlikte Başbakanlığa gönderilmesine karar verilmiştir. 2. İşyeri açma ruhsatlarında Kanun ve büyükşehir belediyeleri ile Yönetmelik belediyeler arasında uygulama birliğinin sağlanması. İşyeri açma ruhsatları ile ilgili olarak büyükşehir belediyeleri ile belediyeler arasındaki uygulama farklılıklarının giderilmesi. Başbakanlık İçişleri TOBB, TİM, YASED, İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar Ekim 2009** Mahallî idarelere dair kanunlar sebebiyle işyeri açılmasına ilişkin mevzuatta oluşan karmaşıklığın giderilmesi için 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı hazırlanmış olup tasarı TBMM'ye sevk edilecektir. * Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 1. eyleminin öngörülen takvimi Mart 2009 yerine Temmuz 2009 olarak değiştirilmiştir. ** Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 2. eyleminin öngörülen takvimi Şubat 2009 yerine Ekim 2009 olarak değiştirilmiştir. 6
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 3. 5179 sayılı Gıda Kanunu'nun yeniden düzenlenmesi. Kanun Gıda üretimi yapan işyerlerinin teknik Tarım ve Köyişleri ve hijyenik yönden Bakanlığı ruhsatlandırılması; etkin bir denetim ve kontrol sistemi için yetkinin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nda toplanması. Başbakanlık, Haziran 2009 İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, DTM, TAPDK, Şeker Kurumu, İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar 5179 sayılı Gıda Kanunu'nun da düzenlenmesini içeren "Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu Tasarısı Taslağı", Avrupa Birliği gıda mevzuatı hükümleri çerçevesinde hazırlanarak Başbakanlığa sevk edilmiştir. İçişleri Bakanlığı tarafından, taslakta düzenlenen denetim vb. bazı yetkilerin mahalli idarelerde olması yönünde görüşler belirtilmiştir. Başbakanlık tarafından kurumların taslağa ilişkin görüşleri alınmaktadır. 4. Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği nde değişiklik yapılması. Yönetmelik 1. Ambalaj atıklarının belediye ve/ veya anlaşmalı lisanslı toplama ayırma tesislerine bedelsiz verme yükümlülüğüne son verilmesi, 2. Yönetmelikte yer alan "Ambalaj Komisyonu nun" Nisan 2009 sonu itibarıyla faaliyete geçmesi, 3. Ambalaj üzerindeki işaretlemenin zorunlu hale getirilmesi, 4. Atıkların kaynağında toplanma işlemlerini Belediyelerin gerçekleştirmesi, 5. Belirlenen geri kazanım hedeflerine göre, ambalaj üreticilerinin kapasite oluşturma sorumluluğunun tanımlanması. Çevre ve Orman Bakanlığı İçişleri Maliye TOBB, TÜSİAD, TİM, İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar Eylül 2009* 20 Mayıs ta Çevre ve Orman Bakanlığı bünyesindeki Ambalaj Komisyonu toplanarak yapılacak değişiklikleri görüşmek üzere 12 adet alt komisyonun kurulmasına karar vermiştir. ya ilişkin çalışmaların Komisyonlar bünyesinde devam etmesi planlanmaktadır. *** Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 4. eyleminin öngörülen takvimi Haziran 2009 yerine Eylül 2009 olarak değiştirilmiştir. 7
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 5. Düzenli Depolama Yönetmeliğinin çıkartılması Yönetmelik Parametreler ve limit değerlere ilişkin Çevre ve Orman bazı artırımlar ve muafiyetlerin Bakanlığı getirilmesi, böylelikle döküm fabrikalarından çıkan ve yeniden kullanılması mümkün olmayan cüruf ve kumun depolanmasına ilişkin karakterizasyon çalışmasının tamamlanması. İçişleri Bayındırlık ve İskan TOBB, TÜSİAD Temmuz 2009* AB direktifleri dikkate alınarak hazırlanan taslak hakkında ilgili kurumların görüşleri alınmış olup görüşler doğrultusunda yapılacak çalışmaların ardından taslağın Başbakanlığa gönderilmesi planlanmaktadır. 6. Sektörel lisans maliyetlerinin azaltılması ve sürecin basitleştirilmesi. Kanun ve Yönetmelik Standart Maliyet Modeli projesi Başbakanlık kapsamında yürütülen pilot projelerin Nisan 2009 sonuna kadar tamamlanması ve Standart Maliyet Modeli'nin tüm sektörel lisanslara uygulanmasının sağlanması. TOBB, İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar Aralık 2009 ya ilişkin olarak Başbakanlık tarafından yürütülen pilot projeler tamamlanmış ve 28 Ocak tarihinde sunumu yapılmıştır. TOBB tarafından yürütülen pilot projeler bitirilmiş olup raporları yazım aşamasındadır. Başbakanlık tarafından tüm kurumları kapsayan bir projenin çerçevesi ve maliyeti, projenin nasıl gerçekleştirileceği konularında araştırma yapılarak proje önerisinin 2009 yılı sonuna kadar Komiteye iletilmesi kararlaştırılmıştır. Bu projenin Teknik Komite ve YOİKK Yönlendirme Komitesi tarafından kabul görmesi halinde proje diğer kurumlara yaygınlaştırılmak üzere uygulanacaktır. **** Sektörel Lisanslar Teknik Komitesi 5. eyleminin öngörülen takvimi Haziran 2009 yerine Temmuz 2009 olarak değiştirilmiştir. 8
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 7. Madencilik Faaliyetleri İle Yönetmelik Bozulan Arazilerin Doğaya Yeniden Kazandırılması Yönetmeliği, Orman İzin Yönetmeliği ve Maden Kanunu Uygulama Yönetmeliği arasındaki mevzuat karışıklığının giderilmesi. Maden sahalarının rehabilite edilerek Başbakanlık doğaya yeniden kazandırılması konusundaki mevzuat karışıklığının giderilmesi amacıyla; öncelikle Başbakanlık tarafından sorumlu kuruluşun belirlenerek, bu kuruluş tarafından mevzuat mükerrerliğini giderecek bir düzenleme yapılması. Çevre ve Orman Orman Genel Müdürlüğü, Enerji ve Tabii Kaynaklar Maden İşleri Genel Müdürlüğü Aralık 2009 Söz konusu eylemde belirlenen sorunun çözümüyle ilgili olarak Başbakanlık İdareyi Geliştirme Başkanlığı tarafından Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Maden İşleri Genel Müdürlüğü), Çevre ve Orman Bakanlığı (Çevre Yönetim Genel Müdürlüğü ile Orman Genel Müdürlüğü) ve Madencilik Sektörü Başkanlar Konseyi Birliği temsilcilerinin katıldığı bir çalışma toplantısı düzenlenmiştir. Toplantılar sonucunda sorunun çözümü için kısa vadede mükerrerliğe neden olan Doğaya Yeniden Kazandırma Planının tüm yönetmelikler için tek formatta hazırlanmasına ve bu konuda yönetmelik değişikliği yapılmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda tek format hazırlanması çalışmaları tamamlanmıştır. Uzun vadede ise Maden Kanununda yapılacak değişiklik ile sorunun tamamen çözülmesi planlanmaktadır. 9
SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 8. Zeytinlikler konusunda kimyevi atıklar ile toz ve duman limit konsantrasyonlarının belirlenmesi. Çalışma Raporu 3573 Sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanun ve ilgili Yönetmelikte belirtilen hususların uygulanmasında karşılaşılan sorunların çözümlenebilmesi için zeytinliklerin vegatatif ve generatif gelişmesine mani olacak kimyevi atıklar ve limit konsantrasyonlar ile toz ve duman limit konsantrasyonlarının belirlenmesi. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Enerji ve Tabi Kaynaklar Maden İşleri Genel Müdürlüğü, MSBK, TOBB İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar Aralık 2009 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı (Tarımsal Üretim ve Geliştirme Gn. Md.) tarafından proje taslağı hazırlanarak Zeytincilik Araştırma Enstitüsü koordinasyonunda Dokuz Eylül ve Ege Üniversiteleri ile birlikte projenin yürütülmesine karar verilmiştir. Hazırlanan proje, Bakanlık tarafından değerlendirme aşamasındadır. Çalışmalar kapsamında öncelikle Bakanlık tarafından dünya örneklerinin incelenerek bir rapor hazırlanmasına ve Teknik Komiteye sunulmasına karar verilmiştir. 10
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 1. Tapu işlemlerinin sadeleştirilmesi. İşlemleri kolaylaştıracak teknik ve idari düzenlemeler Tapu işlemlerinin hızlandırılması ve kolaylaştırılması. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Maliye Bakanlığı Mayıs 2009 Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından konuya ilişkin yürütülen çalışmalar kapsamında, tapu işlemlerini kolaylaştıracak teknik ve idari düzenlemeleri içeren Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi Projesi (TAKBİS)'nin I. ve II. aşamaları tamamlanmış, III. Aşama çalışmaları başlatılmıştır. TAKBİS III Projesinin 2010 yılına kadar tamamlanması ve bu süreç içerisinde bütün Tapu Sicil müdürlüklerinin sisteme dahil olması ile işlem tamamlanma süresi ve işlem aşamalarının en aza indirgenmesi planlanmaktadır. Eylem tamamlanmıştır. 2. Tapu harçlarının yeniden düzenlenmesi. Kanun Uluslararası en iyi uygulamalar Maliye Bakanlığı çerçevesinde, bu konudaki seçeneklerin belirlenmesi ve gerekli mevzuat değişikliklerinin tespiti. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Haziran 2009 Tapu harçları uygulamaları konusunda ihtiyaç duyulan düzenlemelerin yapılmış olduğu eylemden sorumlu kuruluş olan Maliye Bakanlığınca 30 Haziran 2009 tarihinde Komite'ye yazı ile bildirilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 3. İnşaat öncesi, inşaat süreci ve sonrasındaki işlemlerin maliyetinin azaltılması. Çalışma Raporu İnşaat izinleri sürecinde iyileştirme yapılabilecek alanların belirlenmesi. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Maliye İçişleri ÇSGB, Sivil Toplum Kuruluşları Nisan 2009 ya ilişkin 18 Şubat, 3 Mart ve 9 Nisan tarihlerinde olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşların katılımı ile üç toplantı düzenlenmiştir. Eyleme ilişkin hazırlanan Çalışma Raporu YOİKK Sekreteryası'na iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 11
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 4. Yatırım alanlarının bulunduğu yerlerdeki 2B alanlarının tescil ve kullanımının düzenlenmesi. Mevzuat Değişikliği 2B arazilerinin madencilik faaliyetleri dahil kullanımına ilişkin belirsizliğin giderilmesi, maden ruhsatı için kullanılacak 2B alanlarının Çevre ve Orman Bakanlığı'na intikali. Çevre ve Orman Bakanlığı Maliye Aralık 2009 Bayındırlık ve İskan Tarım ve Köyişleri Enerji ve Tabii Kaynaklar Sivil Toplum Kuruluşları ya ilişkin Maliye ile Çevre ve Orman Bakanlıkları tarafından Kanun tasarısı taslağı hazırlanmasına yönelik çalışmalara başlanmıştır. 5. İleri teknoloji veya yüksek Çalışma Raporu katma değer ihtiva eden ve ülke için önemli görülen yatırımlar için büyük sanayi parsellerinin önceden oluşturulması. Geniş alanlara ihtiyaç duyan yatırımlar için büyük parselli Bakanlığı alanlar oluşturulması. İlgili Kurum ve Kuruluşlar Aralık 2009 yla ilgili çalışmaları yürütmek üzere bir çalışma grubu oluşturularak çalışma raporu hazırlıklarına başlanmıştır. 12
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 6. Sağlık koruma bantları ile Mevzuat Değişikliği ilgili usul, esas ve standartların belirlenmesi. Sağlık koruma bantları (Müessesenin çevreye olan zararlı etkisi dikkate alınarak müessese etrafında bırakılması gereken iskan dışı alan) ile ilgili usul, esas ve standartları belirleyen yönetmelik çıkarılması. Başbakanlık Bayındırlık ve İskan Sağlık Kültür ve Turizm Çevre ve Orman Enerji ve Tabii Kaynaklar Sivil Toplum Kuruluşları Aralık 2009 ya ilişkin çalışmalar halihazırda 26 Şubat 2007 tarihinde Sağlık Bakanlığı bünyesinde oluşturulan bir komisyon tarafından yürütülmektedir. Çalışmaların AB Çevre Faslında yer alan direktiflerin değerlendirilmesi, mevcut çalışmaların incelenmesi ve kurum/kuruluş görüşlerinin alınmasını müteakiben 2009 yılı içerisinde tamamlanması öngörülmektedir. 13
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 7. Planlama ve yer seçimine ilişkin dava açma sürelerinin ve dava açma şartlarının yeniden düzenlenmesi Mevzuat Değişikliği Dava açma sürelerinin ve şartlarının iyileştirilmesi. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Adalet Aralık 2009 Danıştay Başkanlığı, Sivil Toplum Kuruluşları ya ilişkin 17 Şubat 2009 tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantı sonucunda; - kapsamında sivil toplum kuruluşlarınca Danıştay ve Adalet Bakanlığı ile işbirliği içerisinde bir seminer düzenlenmesi, - Sivil toplum kuruluşları tarafından yaşanan sorunlara ilişkin bir rapor hazırlanması, - Sektöre ilişkin izinlerin Resmi Gazete'de yayımlanması sonrasında Çevre ve Orman Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının da katılacağı bir toplantı düzenlenmesi kararları alınmıştır. Ayrıca, Adalet Bakanlığı tarafından bilirkişi tayini ve dava açma süreleri ile ilgili sorunların çözümüne yönelik hususlara İdari Yargılama Usulü Kanunu Taslağı'nda yer verildiği belirtilmiştir. 14
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 8. Kıyı yapılarının tamamlanma sürecinin kısaltılmasında yuvarlak masa benzeri yöntemlerin geliştirilmesi. Çalışma Raporu Sürecin kısaltılması. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı İlgili Kurum ve Kuruluşlar Aralık 2009 ya ilişkin 19 Şubat 2009 tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantı sonucunda; - ÇED Planlama Genel Müdürlüğü, Özel Çevre Koruma ile Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğünün de çağırılacağı bir toplantı daha gerçekleştirilmesi, - Bir sonraki toplantıya kadar kurum ve kuruluşlar tarafından kendi yetki ve görev alanlarındaki kıyı yapılarına ilişkin ön izin, planlama(revizyon dahil), ÇED, projelendirme, tahsis, ruhsatlandırma, yapım işlemleri ve işletme izin süreçleri ile ilgili sorunların incelenerek rapor haline getirilmesi, - Ön izin aşamasında Özel Çevre Koruma ile Turizm Merkez ve Alanlarında kalan yatırımlar için Bayındırlık ve İskan il Müdürlükleri yerine öncelikle ilgili kurumların il müdürlüklerine başvuru yapılması önerisinin değerlendirilmesi kararlarına varılmıştır. Bu kararlar doğrultusunda hazırlanacak Rapora ilişkin ilgili kurum ve kuruluşların cevapları beklenmektedir. 15
YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 9. Binaların yangından korunması hakkında yönetmelik ile ilgili mevzuat arasında uyumun sağlanması. Çalışma Raporu Binaların yangından Bayındırlık ve İskan korunması hakkında Bakanlığı yönetmelik ile ilgili mevzuat arasında uyumun sağlanması; mükteseb hakların korunması. Sivil Toplum Kuruluşları Aralık 2009 ya ilişkin Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen çalışmalar doğrultusunda, 11-13 Mart 2009 tarihleri arasında Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik Revizyon Çalışması kapsamında İstanbul Büyükşehir Belediyesi- İtfaiye Daire Başkanlığından yetkililer ile toplantılar gerçekleştirilmiş ve değişiklikler üzerinde mutabakata varılmıştır. Ayrıca 18 Mart 2009 tarihinde gerçekleştirilen toplantıda Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Komisyon üyeleri ile öngörülen değişiklikler tekrar değerlendirilmiştir. 10. Ekili-dikili arazilerin ve mera alanlarının daraltılmasının önlenmesi. Çalışma Raporu Bu konudaki sorunların tespiti ve çözüm önerilerinin geliştirilmesi. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı İlgili Kurum ve Kuruluşlar Haziran 2009 ya ilişkin Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü tarafından çalışma raporu hazırlanmış ve 10 Ağustos 2009 tarihinde Komite'ye iletilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 16
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 1. Gelir vergisi sisteminin yeniden düzenlenmesi. Kanun, Tebliğ Serbest piyasa ekonomisi ile uyumlu, Maliye Bakanlığı yatırımları ve istihdamı artırarak sürdürülebilir ekonomik büyümeyi destekleyen, vergiye uyumu artırarak kayıtdışılığı azaltan, etkin ve verimli bir vergi sisteminin oluşturulması. Hazine Müsteşarlığı, SPK, Sivil Toplum Kuruluşları Mart 2009 ya ilişkin çalışmaların Aralık 2009 tarihi itibariyle tamamlanması öngörülmektedir. 2. 5746 sayılı Araştırma- Geliştirme Faaliyetlerinin Desteklenmesi hakkında Kanuna göre gelir vergisi stopajı teşvikinden işverenlerin yararlanmasının sağlanması. Kanun 5746 sayılı Kanuna göre gelir vergisi stopajı teşvikinden işverenlerin yararlanması. Maliye Bakanlığı Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 8. maddesi ile, Gelir Vergisi Kanunu'na eklenen Geçici 75. maddesinde halen şahıslar tarafından yararlanılan ARGE teşvikinden şirketlerin de yararlanması sağlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır. 3. Muhtasar beyanname ile sigorta bildirgelerinin birleştirilmesi. Kanun Muhtasar beyanname ile sigorta bildirgelerinin birleştirilerek beyannamelere ilişkin süreçlerin kısaltılması. Maliye Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 32. maddesinin 5 numaralı fıkrası ile Gelir Vergisi Kanunu'nun 99. maddesinde yapılan değişiklik sonucu Muhtasar Beyanname ve Sigorta Prim Bildirgesinin birleştirilebilmesi amacıyla bunların beyan dönemlerinin uyumlaştırılabilmesi için Maliye Bakanlığı'na yetki verilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 17
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 4. Tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin etkin bir şekilde işlemesine yönelik vergisel düzenlemelerin yapılması. Kanun Tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin etkin bir şekilde işlemesi ve ürün sertifikalarının elektronik ortamda ticarete konu edilebilmesi. Maliye Bakanlığı Mart 2009 3 Temmuz 2009 tarih ve 27277 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5904 sayılı "Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" 'da tarım ürünleri lisanslı depoculuk sisteminin vergisel yönden desteklenmesi amacıyla kanuni düzenlemeler yapılmıştır. Eylem tamamlanmıştır. 5. İnternet erişiminde özel iletişim vergisi oranında bütçe imkanları çerçevesinde iyileştirme yapılması. Kanun İnternet erişiminde maliyetlerin azaltılması suretiyle e-ticaret ve e- devlet uygulamalarının yaygınlaştırılması. Maliye Bakanlığı Mart 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 14. maddesi ile Gider Vergileri Kanununun 39. maddesinde yapılan değişiklik sonucu kablolu, kablosuz ve mobil internet servis sağlayıcılığı hizmetine ilişkin özel iletişim vergisi % 5 e indirilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 18
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 6. Yatırımların bölgesel ve sektörel bazda desteklenmesine ilişkin teşvik sisteminin kurulması. Kanun, Bakanlar Kurulu Kararı ve İkincil Mevzuat Yatırım maliyetlerinin düşürülerek ekonominin rekabet gücünün artırılması, bölgesel gelişmişlik farklılıklarının azaltılması, istihdamın artırılması ve doğrudan yabancı yatırımların ülkeye gelmesinin sağlanması. Hazine Müsteşarlığı Maliye DPT, TOBB Haziran 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 9. maddesi ile Kurumlar Vergisine eklenen 32/A maddesinde Avrupa Birliği Muktesebatına uyum da gözetilerek bölgesel, sektörel ve proje bazlı yeni teşvik modeli kapsamında yapılacak yatırımlara indirimli kurumlar vergisi yoluyla teşvik sağlanmaktadır. Aynı imkanlardan Gelir Vergisi mükellefleri de faydalanabilecektir. Eyleme ilişkin olarak Kanun ile ilgili çalışmalar tamamlanmıştır. Ayrıca, 2009/15199 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı 16 Temmuz 2009 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulu Kararının uygulama esaslarını göstermek üzere Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (2009/1) 28 Temmuz 2009 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Böylelikle, eyleme ilişkin idari düzenlemeler de tamamlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır. 19
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 7. Devlet yardımı, teşvik ve destekleri uygulamalarında 5754 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasina Dair Kanun uyarınca aranan "muaccel prim borcu yoktur belgesi"nin ilgili birimlere ibrazında karşılaşılan sorunların çözümü. Kanun ve İdari Düzenleme Uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesi. Sosyal Güvenlik Kurumu Devlet yardımını veren veya teşvik ve istisnaları uygulayan kurum ve kuruluşlar Haziran 2009 Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından Maliye Bakanlığı'na gönderilen yazıda, KOSGEB'e ibraz edilmek üzere düzenlenecek prim borcu bulunmadığına dair yazıların internet üzerinden alınmasına ilişkin çalışmaların devam etmekte olduğu ve "e-borcu yoktur" programlarının işletime açılmasının ardından, diğer kurum ve kuruluşlarca sağlanacak olan devlet yardımı, teşvik ve destekler için gerekli olan muaccel prim ve idari para cezası borcunun bulunup bulunmadığına ilişkin yazıların ilgili kurum ve kuruluşlarca da alınabilmesine yönelik çalışmalara başlanacağı belirtilmiştir. 20
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 8. Devlet yardımı, teşvikler ve desteklerin nakit ödemesinde ibrazı gereken vergi borcu yoktur yazısına ilişkin sorunların çözümü. İdari Düzenleme Vergi borcu yoktur yazısının ilgili birimlere ibrazında karşılaşılan sorunların giderilmesi. Gelir İdaresi Başkanlığı Devlet yardımını veren veya teşvik ve istisnaları uygulayan kurum ve kuruluşlar Haziran 2009 5838 sayılı Kanunun 32. maddesinin 11 numaralı fıkrasının (b) bendi ile Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanununun 107. maddesinde yapılan değişiklik sonucu, borcun olmadığına dair belgeyi arama zorunluluğu bulunan kurum ve kuruluşlara, ödeme ve işleme taraf olanlara ilişkin borç bilgilerinin verilmesi, sırrın ifşa kapsamından çıkarılmıştır. Teknik çalışmalar tamamlandıktan sonra ilgili kurumlar mükelleflerin borcunu elektronik ortamda sorgulayabilecektir. Eylem tamamlanmıştır. 9. Motorlu taşıtlara ilişkin mülkiyet kayıtları ile buna ilişkin sicillerin güncellenmesi. Kanun Motorlu taşıtlara ilişkin mülkiyet kayıtları ile buna ilişkin sicillerin güncellenmesi ve bu alandaki kayıtların mevcut durumu yansıtacak şekilde düzeltilerek gereksiz idari işlemlerin ortadan kaldırılması. Maliye Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Haziran 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun Geçici 2. maddesinde yapılan düzenleme ile 30 yaşından büyük araçların hurdaya ayrılmaları durumunda araçların Motorlu Taşıtlar Vergilerinin kaldırılması ve bunların trafik sicilinden silinmesinin yolu açılmıştır. Eylem tamamlanmıştır. 21
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 10. Transfer fiyatlandırması müessesesinin etkin bir şekilde işler hale getirilmesi. Kanun Transfer fiyatlandırmasında ilişkili şirketler arasındaki sözleşmelerin transfer fiyatlandırması kapsamında idareye verilmesi gerekli belgelerin bütçe imkanları çerçevesinde damga vergisi kapsamı dışında tutulması, maliyetlerin azaltılması; Maliye Bakanlığı'nın personel ve bilişim altyapısının güçlendirilmesi; Maliye Bakanlığı ve Gümrük idareleri arasında eşgüdüm sağlanması. Maliye Bakanlığı Aralık 2009 ile ilgili ikincil mevzuat çalışmaları devam etmekte olup gümrük idareleri ile veri alışverişi altyapısı güçlendirilmektedir. 11. KKDF uygulamalarında haksız rekabete neden olan konuların tespiti ve çözümü. Bakanlar Kurulu Kararı KKDF uygulamalarında haksız rekabete neden olan konuların tespit edilmesi ve çözümlenmesine yönelik çalışmalar yapılması. Maliye Bakanlığı Aralık 2009 30 Aralık 2008 tarihli ve 27096 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2008/14420 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile dövize endeksli ve diğer endeksli kredilerde Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu kesintisinin taksit tutarı içindeki anaparanın kur farkı veya endeks farkı ile dönem cari kurdan TL karşılığı veya fark faizin (spread) toplam tutarı üzerinden hesaplanmasına ilişkin düzenleme yapılmıştır. 16 Mart 2009 tarihli ve 27171 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2009/14803 nolu Bakanlar Kurulu Kararı ile ise bankalar ve finansman şirketlerince kullandırılan tüketici kredilerinde (ticari amaçla kullanılmamak kaydıyla gerçek kişilere kullandırılan krediler) KKDF kesintisi oranı %15'ten %10'a indirilmiştir. Eylem tamamlanmıştır. 22
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 12. Elektronik fatura uygulamasının yaygınlaştırılması. İdari Düzenleme Kayıtlı ekonomiye geçişin hızlandırılması. Gelir İdaresi Başkanlığı TOBB, Türkiye Bankalar Birliği Aralık 2010 Mevcut durumda 6 şirket elektronik fatura uygulamasından faydalanmaktadır. Uygulamanın kapsamının genişletilmesine yönelik Tebliğ hazırlığı ve teknik çalışmalar devam etmekte olup mükellefler arasında mesajlaşma altyapısının yıl sonuna kadar tamamlanarak hizmete girmesi hedeflenmektedir. 13. KDV iadeleri sürecinde iyileştirmelerin yapılması. İdari Düzenleme KDV iadelerinin hızlandırılması. Maliye Bakanlığı Haziran 2009 18 Şubat 2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 11. maddesi ile KDV Kanununun 12. maddesinde yapılan değişiklik ile ihracatta KDV iadesinin daha hızlı yapılabilmesine yönelik olarak Yetkili Gümrük Antrepoları"na konulan malların ihracat istisnası hükümlerinden faydalanması sağlanmıştır. KDV iade sürecinin hızlandırılmasına yönelik ikincil mevzuat çalışmaları devam etmektedir. 23
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 1. Dahilde işleme izin belgesi ile geçici ithalat rejimi kapsamında gerçekleştirilen ithalatta süre kısıtının yeniden düzenlenmesi. 2. Gümrükte fazla mesai uygulamalarındaki artışın önlenmesi. Genelge Kanun ve Tebliğ Dış ticaret süreçlerinin basitleştirilmesi. Gümrük işlemlerinden kaynaklanan maliyetlerin azaltılması. Gümrük Müsteşarlığı DTM Mart 2009 Gümrükler Genel Müdürlüğü'nün 2009/75 sayılı genelgesi ile "dahilde işleme izni" ile geçici ithalat rejimi kapsamında gerçekleştirilen ithalatta süre kısıtı yeniden düzenlenmiştir. ya ilişkin diğer çalışmalar devam etmektedir. Gümrük Müsteşarlığı Maliye Bakanlığı Haziran 2009 Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Fazla mesai ücretleri çıkarılacak bir Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenecektir. Eylem tamamlanmıştır. 3. Onaylanmış Kişi Statü Belgelerinin güncellenmesi ve Onaylanmış Kişi Statü Belgesinin yaygınlaştırılması. Tebliğ 4. Götürü teminat sisteminin Tebliğ güncellenmesi. İhracat işlemlerinin basitleştirilmesi. Gümrük işlemlerinin basitleştirilmesi ve maliyetlerinin azaltılması. Gümrük Müsteşarlığı Haziran 2009 ile ilgili olarak hazırlanan Gümrük Genel Tebliği (Basitleştirilmiş Usul) (Seri No: 2) 30 Haziran 2009 tarih ve 27274 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır. Gümrük Müsteşarlığı Haziran 2009 ile ilgili olarak hazırlanan Gümrük Genel Tebliği (Basitleştirilmiş Usul) (Seri No: 2) 30 Haziran 2009 tarih ve 27274 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır. 5. Firma dosya kayıt sisteminin yeniden düzenlenmesi. Tebliğ Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi. Gümrük Müsteşarlığı Haziran 2009 Firma dosya kayıt sistemi 25 Eylül 2008 tarih ve 27008 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 63 seri (Gümrük İşlemleri) numaralı Gümrük Genel Tebliğine uygun olarak yürütülmektedir. Sorunlar ortadan kalkmıştır. Bundan sonraki süreçte firmaların kendilerini sisteme tanıtmaları gerekmektedir. Eylem tamamlanmıştır. 24
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 6. Gümrük otomasyon sistemi sarı hat uygulamalarında süre düzenlemesine gidilmesi. 7. Kültür Fonuna Tabi Eşyanın net olarak belirlenmesi. Mevzuat düzenlemesi Kararname değişikliği Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi. Kararname eki listelerde 6'lı GTİP (Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu) bazında belirlenen eşyanın 12'li GTİP olarak belirlenmesi. Gümrük Müsteşarlığı Haziran 2009 Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi kapsamında çalışmalar devam etmektedir. Kültür ve Turizm Bakanlığı Gümrük Müsteşarlığı Haziran 2009 yla ilgili olarak 13 Ağustos 2009 tarihinde Kültür ve Turizm Bakanlığı ev sahipliğinde, Uluslararası Yatırımcılar Derneği (YASED) ve özel sektör temsilcilerinin katılımıyla bir toplantı yapılmış; söz konusu Kararname'de, eki listede yer alan GTİP'lerin altında yer almasına rağmen kayıt yapma özelliği olmayan cihaz veya materyallerin kapsam dışı olduğunu gösterir belgenin Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından verilebilmesine ve bu belgenin Gümrük İdareleri'nce kabul edilebilmesine olanak sağlayan bir değişiklik yapılması hususunda mutabık kalınmıştır. 8. Gümrükte usulsüzlük cezasına yönelik yaşanan aksaklıkların giderilmesi. Kanun ve Yönetmelik Gümrük süreçlerinin iyileştirilmesi. Gümrük Müsteşarlığı Aralık 2009 Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği hazırlama çalışmaları devam etmektedir. Eylem tamamlanmıştır. 9. Dış ticaret işlemlerinde elektronik tek pencere uygulamasına geçilmesi. Mevzuat düzenlemesi Dış ticaret işlemlerinin basitleştirilmesi. DTM İlgili Kurum ve Kuruluşlar, Sivil Toplum Örgütleri Sürekli Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği hazırlama çalışmaları devam etmektedir. Eylem tamamlanmıştır. 25
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 10. İthalat kontrollerinde risk tabanlı bir yapı oluşturulması ve verilerin internet ortamında paylaşılması. Kanun ve Veritabanı Gümrük işlemlerinde maliyetin düşürülerek süratin artırılması. Gümrük Müsteşarlığı DTM, Sağlık Çevre ve Orman TSE, Tarım ve Köyişleri TAEK, EPDK, İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar Aralık 2009 * 11. DTM yetkilileri ile özel sektör temsilcilerinin biraraya geleceği çalışma grubunun oluşturulması. Çalışma grubu oluşturulması DTM yetkilileri ile sivil toplum örgütleri arasında uygulamada karşılaşılan sorunların tartışılarak çözüme kavuşturulması. DTM Sivil Toplum Kuruluşları Sürekli Çalışma grubu ilk toplantısını TOBB, TÜSİAD, YASED, TİM, DTM ve Gümrük Müsteşarlığı temsilcilerinin katılımıyla 13 Şubat 2009 tarihinde gerçekleştirmiştir. Toplantı sonucunda özel sektörün sorunlarını tartışmak üzere 2 aylık periyotlarda Gümrük Müsteşarlığının koordinasyonunda toplantılar gerçekleştirilmesi kararına varılmıştır. 12. Gümrük işlemlerinde doğrudan temsilciler ile dolaylı temsilcilerin cezai sorumlulukları arasındaki farklılığın giderilmesi. Kanun Gümrük işlemlerinde dolaylı temsilcilerin mağduriyetlerinin giderilmesi. Gümrük Müsteşarlığı TOBB,TÜSİAD, YASED,TİM, Gümrük Müşavirleri Dernekleri Haziran 2009 Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği hazırlama çalışmaları devam etmektedir. Eylem tamamlanmıştır. * Teknik Komiteler tarafından herhangi bir çalışma gerçekleştirilmeyen ve YOİKK Sekreteryasına herhangi bir bilgi gönderilmeyen eylemlerin güncel durum sütunu boş bırakılmıştır. 26
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 13. Gümrük işlemlerinin tümüyle e- beyanname ile elektronik ortamda yapılması. Kanun Gümrük işlemlerinde maliyetlerin azaltılması ve sürecin kısaltılması. Gümrük Müsteşarlığı TOBB,TÜSİAD, YASED,TİM, Gümrük Müşavirleri Dernekleri Aralık 2009 Gümrük Kanununda değişiklik yapılmasına dair 5911 sayılı Kanun 7 Temmuz 2009 tarih ve 27281 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanundaki hükümleri içeren yeni bir Gümrük Yönetmeliği hazırlama çalışmaları devam etmektedir. Eylem tamamlanmıştır. 14. Gümrük İdaresi fiziki yapısı ve otomasyon sisteminin kapsamının geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi. Çalışma Raporu a) YİD modeli ile gümrük kapılarının yenilenmesi, b) Yatırım teşvik kapsamında yapılan ithalat işlemlerinin GÜVAS tan sorgulanarak Gümrük Müsteşarlığı TOBB Sürekli a) Gürbulak, Habur, Cilvegözü, Sarp Sınır Kapıları Yap-İşlet-Devret modeli ile yenilenmiş, Kapıkule ve Hamzabeyli Sınır Kapılarının yeniden yapılandırılan hizmet binaları ile ticari tesisleri ve mütemmimleri 19 Haziran 2009 tarihinde hizmete açılmıştır. 2 Haziran 2009 tarihinde Nusaybin Kara Sınır Kapısının uygulama projeleri onaylanmıştır. Cilvegözü Kara Sınır Kapısının, Türkiye yazışmaların azaltılması, tarafında kalan güvenlik duvarı işine yönelik çalışmalar c) GÜMSİS Projesi nin tamamlanmak üzeredir. Dilucu, Esendere, Akçakale, Karkamış, Yaygınlaştırılması Yayladağ, Dereköy ve Öncüpınar Kara Sınır Kapıları avan projeleri - Plaka Okuma Sistemi nin hazırlanmıştır. Kapıkule, Sarp ve c) Plaka Okuma Sistemi ve Kapalı Devre Televizyon Sistemi nin Hamzabeyli Sınır Kapılarına kurulması - Kapalı Devre Televizyon Sistemi nin Kapıkule, Sarp ve Hamzabeyli Sınır Kapılarına kurulması - Araç Takip Sistemi nin yenilenmesine yönelik olarak, planlama ve kurulum çalışmaları, Yap-İşlet-Devret kapsamında devam etmektedir. Hamzabeyli Sınır Kapısında Plaka Okuma Sistemi 2003 AB Mali İşbirliği Projesi kapsamında kurulmuştur. Kapıkule ve Sarp Sınır Kapılarında Plaka Okuma Sisteminin planlama ve kurulum çalışmaları, Yap-İşlet-Devret kapsamında devam etmektedir. Hamzabeyli, Kapıkule ve Sarp Sınır Kapılarında Yap-İşlet-Devret ve 2003 AB Mali İşbirliği Projesi kapsamında Kapalı Devre Televizyon Sistemi kurulmuştur. yazılımın kurulması ve 1250-2006 AB Katılım Öncesi Mali Yardım kapsamında, 14 adet adet mobil ünite ile 14 adet takip aracının plaka işlemleri tamamlanmış takip aracının alınması ve teknik cihazların da bulunduğu araçlar ilgili - Hamzabeyli Sınır Kapısı'na Başmüdürlüklere teslim edilmiştir. Araç Takip Sistemi Araç ve Konteyner Tarama yazılımı ve mobil ünitelere ilişkin olarak, Temmuz Sistemi'nin kurulması. ayı içerisinde muayene-kabul işlemlerine başlanılmış, ancak muayene-kabul testlerinin bazılarının olumsuz sonuç vermesi üzerine, firma tarafından yeniden üretim sürecine girilmesi için ek süre talep edilmiştir. - Hamzabeyli Sınır Kapısına kurulan Araç ve Konteyner Tarama Sisteminin kurulumu tamamlanmış, sistem 23 Mayıs 2009 tarihinde çalışmaya başlamıştır. 27
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 15. Kurumların resmi internet Çalışma sitesinden sorgulanabilen Raporu belgeler için ıslak imzalı belge istenmemesi. İşlemlerin basitleştirilmesi ve hızlandırılması. Gümrük Müsteşarlığı DTM, Sağlık Çevre TSE,Tarım ve Köyişleri TAEK,EPDK, İlgili Diğer Kurum ve Kuruluşlar Aralık 2009 * 16. İhraç eşyası taşıyan TIR'ların mühürlenmesinde Onaylanmış Kişi ve Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri Sistemleri benzeri bir sistemin kullanılması. Çalışma Raporu 10.00 rejim kodlu ihracat işlemlerine konu eşyanın işlemlerinin hızlandırılması. Gümrük Müsteşarlığı Aralık 2009 * 17. A tipi antrepolarda da Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri uygulamasına geçilmesi. Mevzuat düzenlemesi İşlemlerin basitleştirilmesi ve hızlandırılması. Gümrük Müsteşarlığı Eylül 2009 2009/82 sayılı Genelge ile konu düzenlenmiş olup 1 Eylül 2009 tarihi itibarıyla söz konusu uygulama başlayacaktır. Eylem tamamlanmıştır. * Teknik Komiteler tarafından herhangi bir çalışma gerçekleştirilmeyen ve YOİKK Sekreteryasına herhangi bir bilgi gönderilmeyen eylemlerin güncel durum sütunu boş bırakılmıştır. 28
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 18. Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerince antrepolara eşya giriş ve çıkışına ilişkin raporların elektronik ortamda sunulması. Mevzuat düzenlemesi İşlemlerin basitleştirilmesi ve hızlandırılması. Gümrük Müsteşarlığı Haziran 2009 22 Şubat 2009 tarih ve 27149 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Tebliğ ile Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirlerince antrepolara eşya giriş ve çıkışına ilişkin aylık raporların kağıt ortamında verilmesi şartı devam etmekle birlikte günlük raporların elektronik ortamda verilebilmesi ve ayrıca belirli bazı belgelerin bilgisayar ortamında saklanabilmesi olanakları tanınmıştır. Eylem tamamlanmıştır. 19. Serbest bölgelerdeki envanter kayıtlarının elektronik ortamda tutulması. Çalışma Raporu 20. Fikri mülkiyet hakları ile ilgili Çalışma olarak veri bankası oluşturulması. Raporu İşlemlerin basitleştirilmesi. Gümrük Müsteşarlığı DTM Aralık 2009 ya ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Fikri mülkiyet haklarının korunması kapsamında gümrük müdürlüklerine yapılan başvuruların tek bir merkezde toplanması ve BİLGE sisteminden takip ve kontrolünün sağlanması. Gümrük Müsteşarlığı Kültür ve Turizm TPE Aralık 2009 Gümrüklerde fikri ve sınai mülkiyet hakları ihlalleri ile ilgili olarak hak sahiplerinin veya temsilcilerinin başvurularını merkezde tek bir noktaya yapmalarını sağlayacak bilgisayar yazılımı test edilmektedir. 29
FİKRİ ve SINAİ MÜLKİYET HAKLARI TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 1. Patent ve Faydalı Model, Endüstriyel Tasarımlar, Markalar, Coğrafi İşaretler ve Entegre Devre Topografyaları ile ilgili mevzuat düzenlemelerinin yapılması. Kanun Tasarılarının TBMM'ne sunulması. Uluslararası gelişmelere ve AB Müktesebatına uyum sağlanması. TPE Adalet Bakanlığı Haziran 2009 Markalar ve Endüstriyel Tasarımlar ile ilgili mevzuat çalışmaları tamamlanarak, Kanun tasarıları TBMM'ye sevk edilmiştir. Bu tasarılardan Markalar Kanununa ilişkin Tasarı TBMM Adalet Komisyonu'nda görüşülmektedir. Patent ve Faydalı Model ile Coğrafi İşaretlere dair mevzuat çalışmaları ise Başbakanlık Kanunlar Kararlar Genel Müdürlüğünün iş birliği ile sürdürülmektedir. 2. Üniversite müfredatlarında fikri ve sınai mülkiyet haklarına yer verilmesi. YÖK kararı Fikri ve Sınai Haklar konusunda yetkin ve eğitimli insan sayısının artırılması. YÖK, Üniversiteler TPE, Kültür ve Turizm Bakanlığı Aralık 2009 ya ilişkin bir Eylem Planı oluşturulmuştur. Söz konusu planın hayata geçirilmesi için YÖK temsilcilerinin de iştiraki ile konuya ilişkin bir Yönlendirme Komitesinin kurulması için çalışmalar sürdürülmektedir. 3. Telif hakları ile ilgili işlemleri yürüten birimin kurumsal yapısının etkinleştirilmesi. Kanun Tasarısı Telif haklarına ilişkin çalışmaların uzmanlık yaklaşımı içinde yürütülmesini sağlayacak kurumsal yapının geliştirilmesi. Kültür ve Turizm DPT Meslek Birlikleri Aralık 2009 ya ilişkin olarak Kanun tasarısı taslağı oluşturulmuştur. 30
FİKRİ ve SINAİ MÜLKİYET HAKLARI TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 4. Patent Kanunu Antlaşması'na (PLT) katılım. Kanun Tasarısının Patent konusunda TBMM'ye sunulması uluslararası düzenlemeler ile uyumun sağlanması. TPE Aralık 2009 Patent Kanunu Antlaşması'na katılım için gerekli çalışmalar TPE nezdinde tamamlanmış olup, Antlaşmaya katılım için gerekli dokümanlar Ağustos ayı içerisinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığına gönderilmiştir. 5. Türk Patent Kurumu Kanunu'nun çıkarılması. Kanun Tasarısının Enstitünün daha etkin ve TBMM'ye sunulması verimli bir yapıya kavuşturulması. TPE Aralık 2009 Kanun Taslağı Bakanlığı Makamına sunulmuştur. 6. Avrupa Patent Vekilliği sisteminde diploma denkliğinin sağlanması. Çalışma raporu Avrupa Patent Organizasyonu (EPO) nezdinde Türk vekil sayısının artırılması. TPE TOBB, İlgili Diğer Sivil Toplum Kuruluşları Aralık 2009 Avrupa Patent Ofisi ile görüşmeler sürdürülmekte olup, Türk vekil sayısının artırılmasına yönelik tedbirler hakkında hazırlanacak raporun yıl sonuna kadar tamamlanması planlanmaktadır. 31
FİKRİ ve SINAİ MÜLKİYET HAKLARI TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 7. Marka Kanunu Antlaşması'na (TLT) katılım. Kanun Tasarısının Marka konusunda TBMM'ye sunulması uluslararası düzenlemeler ile uyumun sağlanması. TPE TPE Aralık 2009 Marka Kanunu Anlaşmasına katılım için gerekli çalışmalar Enstitü nezdinde tamamlanmış olup, Anlaşmaya katılım için gerekli dokümanlar Ağustos ayı içerisinde Bakanlığına gönderilmiştir. 8. Fikri ve sınai mülkiyet haklarına ilişkin eğitim programları düzenlenmesi. Eğitim programı Fikri ve sınai haklar mahkemelerinin kapasite ve niteliklerinin güçlendirilmesi. Türkiye Adalet Akademisi Kültür ve Turizm TPE Aralık 2009 ya ilişkin halen Adalet Akademisi tarafından yürütülen eğitim programlarının güncellenmesi, eğitimlerin kapsamının genişletilmesi ve Fikri ve Sınai Haklar Araştırma ve Uygulama Merkezi (FİSAUM) ile iş birliği içinde sertifika programlarına katılım sağlanması hususlarında Teknik Komite temsilcileri arasında mutabakat sağlanmıştır. 9. Bandrol, kayıt-tescil ve sertifika bilgilerine ilişkin bir veri tabanının oluşturulması. Veritabanı Söz konusu veri tabanının fikri hakların izlenmesinde, korunmasında ve denetleme ile soruşturmalarda kullanılması. Kültür ve Turizm Bakanlığı Meslek Birlikleri Aralık 2009 Veri tabanının alt yapı çalışmaları tamamlanmış olup, test çalışmaları devam etmektedir. Veri tabanının Ocak 2010'da Ortak Veri Tabanı Yönetmeliği'nin yürürlüğe girmesi ile birlikte Adalet ve İçişleri Bakanlıklarının paylaşımına açılması hedeflenmektedir. 32
FİKRİ ve SINAİ MÜLKİYET HAKLARI TEKNİK KOMİTESİ Faaliyetin yla İlgili Diğer 10. Akademik Yükselme Kriterlerinde patentin etkisinin artırılması. YÖK Kararı Akademisyenlerin patent çalışmalarına ilgisinin artırılması. YÖK, Üniversiteler TPE Aralık 2009 Üniversitelerde elde edilen teorik bilgilerin uygulamaya dönüştürülmesi hususunda YÖK ile TPE arasında iş birliğinin geliştirilmesi amacıyla temaslar başlatılmıştır. ya ilişkin oluşturulacak modelin yapılandırılması ve uygulanması hususlarında YÖK ile mutabık kalınmıştır. YÖK tarafından üniversitelere gönderilen yazı çerçevesinde üniversite senatoları tarafından kararlar uygulanmaya başlanmıştır. Eylem tamamlanmıştır. 33