KAMU ZARARI. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı. Abdullah DEMİREL Mali Hizmetler Uzmanı

Benzer belgeler
İlgili-Sorumlu. İlgili; Kendisine yersiz veya fazla ödeme yapılan gerçek ve/veya tüzel kişi ya da kişileri,

Kamu Zararı ve Alacak Tahsili Melek KIZILKAYA Strateji Geliştirme Başkanlığı Mali Hizmetler Uzmanı

KAMU ZARARI VE TAHSİL SÜRECİNE İLİŞKİN HUSUSLAR Erol ÇELİK Mali Hizmetler Uzmanı

KAMU ZARARLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

KAMU ZARARLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

KAMU ZARARLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı GENELGE ( 2007 / 02 )

Ödenek Üstü Harcama Nedir? Ödenek Üstü Harcama Yapılmasının Yaptırımı Nedir?

Ek-1 T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI

Sosyal Güvenlik Kurumundan: FAZLA VEYA YERSİZ ÖDEMELERİN TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

Belediyelere Ait Özel Hesapların Muhasebeleştirilmesi Düzenlendi

İDARİ PARA CEZASI UYGULAMASI

STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI MEVZUAT TAKİP FORMU

DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI MALİ HİZMETLER DAİRE BAŞKANLIĞI KURULUŞ, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

5018 SAYILI KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU SORULARI

KAMU ZARARI Hizmetiçi Eğitim Programı

T.C. ESKĠġEHĠR ODUNPAZARI BELEDĠYE BAġKANLIĞI MALĠ HĠZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV, YETKĠ, SORUMLULUK, ÇALIġMA USUL VE ESASLARINA ĠLĠġKĠN YÖNETMELĠK

SAYMANLIK PERSONELİ GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLAR

ÖZET. Ağustos 2016 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri

SOSYAL GÜVENLĐK KURUMUNCA FAZLA VEYA YERSĐZ ÖDEMELERĐN TAHSĐLĐNE ĐLĐŞKĐN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELĐK YAYIMLANDI

6736 Sayılı Kanunun Bazı Alacakların Yapılandırılmasına İlişkin Hükümleri

KAMUDA KAYNAK KULLANIMI VE DENETİMİ

ÖZET. Kasım 2016 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri

Ocak 2019 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri

SİRKÜLER 2017/34. Söz konusu Yasada düzenlenen konular ana hatları itibariyle aşağıdaki gibidir:

Maliye Bakanlığından:

ÖZET. Eylül 2016 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri

ÖZET. Ekim 2016 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri

Haziran 2017 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri. Ocak-Haziran 2017 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri

: Tahsilat Genel Tebliği (Seri: A Sıra No: 1) Nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: A Sıra No: 7) yayımlandı.

TEBLİĞ MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 54) (PARASAL SINIRLAR VE ORANLAR)

BELEDİYE ALACAKLARI AÇISINDAN 6552 SAYILI ALACAKLARIN YAPILANDIRILMASI HAKKINDA KANUN 11 Eylül 2014 tarih ve (Mükerrer) Sayılı Resmi Gazete

Ek-2 ANTALYA DEFTERDARLIĞI MİLLİ EMLAK DAİRESİ BAŞKANLIĞI HİZMET STANDARTLARI

Bazı Kamu Alacaklarının Uzlaşma Usulü ile Tahsili Hakkında Kanun Kanun No Kabul Tarihi: 20/2/2008

SİRKÜLER NO: POZ-2017 / 75 İST,

İDARİ PARA CEZALARINDA UYGULAMA

MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 43) HESABA AKTARMA SURETİYLE ÖDEME

SİNERJİ SİRKÜLER RAPOR

Sirküler Tarihi : Sirküler No : : 6736 Sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanun Hak.

BAĞIM SIZ DEN ETİ M VE YM M LTD. ŞTİ.

GÜMRÜK ALACAKLARININ 7020 SAYILI KANUN KAPSAMINDA YENİDEN YAPILANDIRILMASINA İLİŞKİN TEBLİĞ YAYIMLANDI:

TEDARİK SÜRECİNDEKİ AKTÖRLER VE SORUMLULUKLARI

VERGİ İCRA HUKUKU KISA ÖZET KOLAYAOF

kapsamına giren kamu idarelerinde kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme h veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu

6736 SAYILI BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASINA İLİŞKİN KANUNDA YER ALAN BAZI SÜRELERİN UZATILMASI HAKKINDA KARAR YAYIMLANDI

BAZI KAMU ALACAKLARININ UZLAŞMA USULÜ İLE TAHSİLİ HAKKINDA KANUN. (5736 S. Kanun )

TEBLİĞ. h) Bu maddede sayılanların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri ile birlikleri,

MEVZUAT SİRKÜLERİ /

KAMU İDARELERİNİN KESİN HESAPLARININ DÜZENLENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

İÇİNDEKİLER GİRİŞ...1 I.

KANUN İŞ KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI İLE BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASINA DAİR KANUN

Tarih: Sayı: 2014/33

2011 YILINDA MALİ TATİL 1-20 TEMMUZ 2011 GÜNLERİ ARASINDA UYGULANACAKTIR

STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI KURULUŞ,GÖREV VE YETKİLERİ

- 31/3/2017 tarihinden (bu tarih dâhil) önce yapılan tespitlere ilişkin olarak vergi aslına bağlı olmayan vergi cezaları,

6111 SAYILI KANUN ĠLE YAPILAN DÜZENLEMELER (1) (Madde 1-5)

ANKARA ÜNİVERSİTESİ EĞİTİM BİLİMLERİ ENSTİTÜSÜ MÜDÜRLÜĞÜ KAMU HİZMET ENVANTERİ TABLOSU

VEKALET ÜCRETLERİNİN DAĞITIMINA DAİR USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

7143 SAYILI VERGİ ve DİĞER BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI ile BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN

MALİ TATİL 1-20 TEMMUZ 2016 TARİHLERİ ARASINDA UYGULANACAKTIR

İÇİNDEKİLER KAMU ALACAĞI

Tahsilat Genel Tebliği (Seri: A Sıra No: 1) nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Seri: A Sıra No: 7) Sonrasında Zamanaşımı Uygulaması

GELİR VERGİSİ KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN

TÜM YÖNLERİYLE ÖDEME EMRİ

İŞVERENİN PRİM VE İDARİ PARA CEZASI BORÇLARININ HAKEDİŞTEN MAHSUBU VE İLİŞİKSİZLİK BELGESİNİN ARANMASI

Kanun No Kabul Tarihi :

KAMU İDARELERİNE AİT TAŞINMAZLARIN KAYDINA İLİŞKİN YÖNETMELİK

Strateji Geliştirme Müdürlüğü Çarşı Mahallesi Neyzen Tevfik Caddesi Bodrum / Muğla T: F: W:

TAHSİLAT GENEL TEBLİĞİ (SERİ: A SIRA NO: 1) NDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ (SERİ: A SIRA NO: 7)YAYIMLANDI

T.C. MALİYE BAKANLIĞI Muhasebat Genel Müdürlüğü. Sayı : /04/2015 Konu : Taşınmaz Tahsis İşlemleri.

Mali Tatil uygulaması, bu yıl 1 Temmuz 2017 günü başlayıp - 20 Temmuz 2017 Perşembe günü sona erecektir

T.C. MALİYE BAKANLIĞI Muhasebat Genel Müdürlüğü. Sayı : /04/2015. Kırıkkale Valiliğine (Defterdarlık)

Sirküler Tarihi : Sirküler No : 2017/060

VERGİ BORÇLARININ 18 EŞİT TAKSİTTE ÖDENMESİ İMKANI GETİRİLMİŞTİR.

Sirküler Tarihi : Sirküler No : 2016/025

ZAMANAŞIMINA UĞRAMIŞ GÜMRÜK VERGİLERİNE PARA CEZASI UYGULANABİLİR Mİ?

STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI MUHASEBE KESİN HESAP VE RAPORLAMA BİRİMİ ÖDEMELERE İLİŞKİN İŞ AKIŞ SÜRECİ

Sayı :2014/29 Ankara, 19/09/2014 Konu : Kesinleşmiş Alacakların Yapılandırılması Hakkında SİRKÜLER

TEBLİĞ MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 55) (ÖN ÖDEME USUL VE ESASLARI)

İlgili Kanun / Madde 4857 S.İşK/32

SAYIŞTAYA VERİLEN HER ÇEŞİT GiDER VE GELİR EVRAKI İLE HER ÇEŞİT BELGELERİN SAKLANMA SÜRELERİ VE YOKEDİLME USULLERİ HAKKINDA TÜZÜK

Türkiye İş Kurumu Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönerge. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

TEBLİĞ. Maliye Bakanlığından: MİLLİ EMLAK GENEL TEBLİĞİ (SAYI: 318)

KAMU ZARARLARININ TAHS NE N USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMEL K

KABAHATLER KANUNU İLE İLGİLİ 2006/1 SERİ NOLU UYGULAMA İÇ GENELGESİ YAYIMLANDI

BİLGİ NOTU 6552 SAYILI KANUNA GÖRE UYGULANAN PRİM BORÇLARININ YAPILANDIRILMASI

VERGİ AFFI TAKVİMİ sayılı Askerlik Kanunu, - Mülga 5539 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü Kuruluş ve

T.C. BEŞİKTAŞ BELEDİYE BAŞKANLIĞI MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak Tanım ve Teşkilat Yapısı

6111 SAYILI KANUN ĠLE YAPILAN DÜZENLEMELER (4) (Madde 12-16)

Tablo 1: KESİNLEŞMEMİŞ VEYA DAVA SAFHASINDA BULUNAN ALACAKLAR (1) (2) (3) (12) (15) (17) (18)

MALİYE BAKANLIĞI BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İÇ GENELGELER

VERGİ AFFI TAKVİMİ. Bildirme/ Beyan Tarihi. Konu

MEVDUAT VE KATILIM FONLARININ VADELERİ VE TÜRLERİ HAKKINDA TEBLİĞ (SAYI:2007/1)

Mali tatilin uygulanacağı tarihler 6661 sayılı Kanun un 18 inci maddesi ile 5604 sayılı Malî Tatil İhdas Edilmesi Hakkında Kanunun;

T.C. GÖLYAKA BELEDİYESİ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler

T.C. SOSYAL GÜVENLİK KURUMUBAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı GENEL YAZI

BİLGİ NOTU / Bu bilgi notumuzda anılan kanunun vergi alacakları ile ilgili düzenlemelerine yer verilecektir.

Sosyal Güvenlik Kurumu Alacaklarının Yeniden Yapılandırılması

2016 Yılı Mali Takvim Uygulamaları

DEĞER YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş.

Transkript:

KAMU ZARARI Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Abdullah DEMİREL Mali Hizmetler Uzmanı

Türk mali sistemine köklü değiģiklikler getiren 5018 SAYILI KAMU MALĠ YÖNETĠMĠ VE KONTROL KANUNU ve bu çerçevede oluģturulan ikincil mevzuat çalıģmalarının en önemlilerinden birisi Kamu Zararı konusudur.

Bakanlar Kurulunca kararlaģtırılan Kamu Zararlarının Tahsiline ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, 19/10/2006 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiģ bulunmaktadır.

Genel yönetim kapsamındaki (Düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç) kamu idarelerinde tespit edilen kamu zararlarından doğan alacakları kapsar. 09.09.2015 4

GENEL YÖNETİM MERKEZİ YÖNETİM SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI (IV sayılı cetvel) MAHALLİ İDARELER GENEL BÜTÇE (I sayılı cetvel) ÖZEL BÜTÇE (II sayılı cetvel) Üniversiteler DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURULUŞLAR (III sayılı cetvel) 5

657 sayılı DMK nun 1/1 inci fıkrası kapsamında bulunan kamu idarelerinde görevli memurların; a) Kullanımlarındaki TAŞINIR ve TAŞINMAZLARIN korunması ve her an hizmete hazır halde bulundurulması için gerekli tedbirleri almamaları nedeniyle DEVLETE verdikleri zararlar, b) KAMU HUKUKU na tabi görevlerle ilgili olarak KİŞİLERE verdikleri zararlar, Devlete ve KiĢilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerinin Sorumlulukları, Yapılacak Diğer ĠĢlemler Hakkında Yönetmelik 09.09.2015 6

Genel Bütçeli Kurumlar, Katma Bütçeli Kurumlar, İl Özel İdareleri, Belediyeler, İl Özel İdareleri ve Belediyelerin kurdukları birlikler, Döner sermayeli kuruluşlar (Yukarıda sayılanlara bağlı), Kanunlarla kurulan fonlar, Kefalet sandıkları, Beden Terbiyesi Bölge Müdürlükleri (Spor Genel Müdürlüğü) 09.09.2015 7

ĠLGĠLĠ Kendisine yersiz veya fazla ödeme yapılan gerçek ve/veya tüzel kişi ya da kişileri 09.09.2015 8

SORUMLU Kamu zararının oluşmasına sebep olan kamu görevlisi/görevlileri 09.09.2015 9

MAL VARLIĞI Bir kiģinin; hukuki bütünlük teģkil etmek üzere, sahip ve yükümlü olabileceği, para ile ölçülebilen, mal, hak ve borçlarının tamamı, 09.09.2015 10

MUHASEBE BĠRĠMĠ Gelir ve alacakların tahsili, Giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, Para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi, Diğer tüm malî iģlemlerin kayıtlarının yapılması, Raporlanması, Ġle ilgili muhasebe hizmetlerinin yapıldığı birim 09.09.2015 11

MUHASEBE YETKĠLĠSĠ Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden, Muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, Usulüne göre atanmış, Sertifikalı yöneticiyi, 09.09.2015 12

RAYĠÇ BEDEL Bir mal, iģ veya hizmetin temin edildiği YER, temin edildiği TARĠH teki, normal alım ve satım bedeli, 09.09.2015 13

STRATEJĠ GELĠġTĠRME BĠRĠMLERĠ Strateji geliģtirme baģkanlıkları, Strateji geliģtirme daire baģkanlıkları, Strateji geliģtirme ve mali hizmetlerin yerine getirildiği müdürlükleri, Mahalli idarelerde ilgili mevzuatında yer alan hükümler çerçevesinde kurulacak birimleri, Strateji geliģtirme birimi kurulmayan idarelerin mevcut yapılarında mali hizmetlerini yürüten birimleri, 09.09.2015 14

ÜST YÖNETĠCĠ Bakanlıklarda müsteşar, Diğer kamu idarelerinde en üst yönetici (REKTÖR,BAŞKAN,GENEL MÜDÜR.), İl özel idarelerinde vali, Belediyelerde belediye başkanı, Milli Savunma Bakanlığında Bakandır. 09.09.2015 15

Kamu zararı 5018/71 (1) KAMU GÖREVLĠLERĠNĠN; * kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan * mevzuata aykırı karar, iģlem veya eylemleri nedeniyle kamu kaynağında artıģa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Davranışlarının sonuçlarını bilip,buna uygun davranabilecek durumda olan bir kimsenin, belli bir olay karşısındaki tutum veya davranışı ile kendisinden beklenebilir nitelikteki ortalama davranış arasında var olan olumsuz yöndeki farktır. 09.09.2015 17

Kamu zararının belirlenmesinde esaslar; 1) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, 2) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, 3) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması, 4) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması, 5) Kamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması 6) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, 7) Görevlilere teslim edilen taşınırların zarara uğraması 8) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, 9) Yükümlülüklerin mevzuata uygun yapılmaması sonucu kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi, 09.09.2015 18

Kamuya ait gelirler (Borçlanmalar dahil) Taşınır Mallar, Taşınmaz Mallar, Hesaplarda bulunan Para, Alacak, Haklar, Her türlü değerleri, İfade eder. 09.09.2015 19

Kamu Geliri Vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay veya benzeri gelirler, Faiz, zam ve ceza gelirleri, Taşınır ve taşınmazlardan elde edilen her türlü gelirler, Hizmet karşılığı elde edilen gelirler, Borçlanma araçlarının primli satışından elde edilen gelirler, Sosyal güvenlik primi kesintileri, Bağış ve yardımlar, Diğer gelirleri,

Kamu Gideri Kanunlara dayanılarak yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, Sosyal güvenlik katkı payları, İç ve dış borç faizleri, Borçlanma genel giderleri, Borçlanma araçlarının ıskontolu satış farkları, Ekonomik, mali ve sosyal transferler, Verilen bağış ve yardımlar, Diğer giderleri,

KAMU ZARARINA İLİŞKİN ÖRNEKLER 1. Bir personele fazla maaş ödemesi yapılmıştır. 2. Müteahhide fazla hakediş ödemesi yapılmıştır. 3. Bir vergi alacağı zamanaşımına uğratılmıştır. 4. Veznedar tahsil ettiği paraları zimmete geçirmiştir. 5. Hak etmediği halde bir personele fazla mesai ödemesi yapılmıştır. 6. Mükellef A ya fazla vergi iadesi yapılmıştır. 7. A Devlet Hastanesinin gelirleri zamanında tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğramıştır. 09.09.2015 22

8.Piyasa fiyatlarından daha yüksek bedellerle mal alımı yapılmıştır. 9.M milli emlak müdürlüğünce rayicinden daha düşük bedelle arazi satışı yapmıştır. 10.Elektrik faturası zamanında ödenmediğinden idare faiz ödemek durumunda kalmıştır. 09.09.2015 23

Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış, Sağlanmamış hizmetleri sağlanmış, Yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş, gibi gösteren gerçek dışı belge düzenlemek suretiyle kamu kaynağında bir artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile bu gibi kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış veya onaylamış bulunanlar hakkında TCK veya diğer kanunların bu fiillere ilişkin hükümleri uygulanır. Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası verilir. 09.09.2015 24

Kontrol, denetim, inceleme, Kesin hükme bağlama, Yargılama, sonucunda tespit edilen kamu zararlarının tahsiline ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. 09.09.2015 25

DENETĠM TESPĠT Tespit edilen kamu zararına iliģkin yazı, tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgeler ilgili kamu idarelerine gönderilir. 09.09.2015 26

KONTROL GÖRÜġ DENETĠM ĠNCELEME TESPİT HARCAMA YETKİLİSİ DEĞERLENDĠRME MERKEZDE Üst Yönetici TAġRADA Ġlgili Birimin En Üst Yöneticisi

Kamu zararından doğan alacakların her biri için; Merkezde strateji geliştirme birimlerince, Taşrada ise takibe yetkili birimce, Alacak takip dosyası açılır. Alacağın tespit, takip ve tahsiline ilişkin BÜTÜN BELGELER alacak takip dosyasında muhafaza edilir. Sayıştayca düzenlenen sorgular ihbar kabul edilerek yaptırılan kontrol, denetim veya incelemenin değerlendirilmesi sonucunda kamu zararının oluştuğuna karar verilmesi durumunda da yukarıdaki fıkra hükmüne göre alacak takip dosyası açılır. 09.09.2015 28

KAMU ZARARININ MUHASEBE KAYDINA ALINMASI SAYIġTAY ĠLAMI MAHKEME ĠLAMI KONTROL DENETĠM ĠNCELEME Ġlamın Ġdareye UlaĢtığı Tarih Değerlendirmenin Onaylandığı Tarih 5 Ġġ GÜNÜ MERKEZDE; Strateji GeliĢtirme Birimi TAġRADA; Takibe Yetkili Birim MUHASEBE BĠRĠMĠ

SayıĢtay Ġlamı Sorumlular Mahkeme Ġlamı Tazminle yükümlü tutulanlar, Kontrol,Denetim,Ġnceleme Sorumlu/Ġlgili, SayıĢtay Sorguları Sorumlu/Ġlgili! Muhasebe Biriminde Tahsilat Ġzleme Dosyası açılır. Muhasebe yönetmelikleri uygulanır. 09.09.2015 30

KAMU ZARARLARININ TEBLĠĞĠ Bilinen adrese imza karģılığı 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre

1. Sorumlulara, 2. Sorumluların bağlı olduğu kamu idarelerine, 3. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığına, 4. Ġlgili muhasebe birimine 5. BaĢsavcılığa Tebliğ Edilir. 09.09.2015 32

MADDE 53 (1) Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra 90 (doksan) gün içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur. (2) İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunur. 09.09.2015 33

Tebligatta; borcun miktarı, sebebi, doğuş tarihi, faiz başlangıç tarihi, ödeme yeri, yedi günlük itiraz süresi, itiraz mercii belirtilerek, ÖDEME SÜRESĠ 1 AY 09.09.2015 34

Merkezde strateji geliştirme birimince, Taşrada takibe yetkili birimin en üst yöneticisince, on iş günü içerisinde sonuçlandırılır. İtiraz ve itirazı değerlendirme süresi etkilemez. 09.09.2015 35

1.Yargı Kararları, 2.SayıĢtay Ġlamları, 3.Değerlendirme (Kontrol,Denetim, Ġnceleme) 1.Merkezde Strateji GeliĢtirme Birimi 2.TaĢrada Takibe Yetkili Birimince 09.09.2015 36

Adli, idari ve askeri mahkemelerce hükme bağlanan ve taraflara tebliğ edilen kamu zararından doğan alacaklara iliģkin kararın kesinleģmesi beklenilmeksizin takip iģlemlerine baģlanacaktır.

Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilir. 09.09.2015 38

09.09.2015 39

Kamu Zararlarının Tahsili 1. Rızaen ve sulh yolu Tahsil ġekilleri 2. Takas (Borçlar Kanunu hük. göre) 3. Cebri Ġcra (Ġcra ve Ġflas Kanunu hük göre) Kamu zararından doğan alacaklar, sorumlulardan ve/veya ilgililerden, zararın oluģtuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte tahsil edilir.

Rızaen ve Sulh Yoluyla Tahsilat OluĢtuğu tarih itibarıyla asgarî ücretin bir aylık brüt tutarının yarısını geçmeyen alacaklar, Merkezde üst yöneticinin izni, TaĢrada ise ilgili birimin en üst yetkilisinin izni, Sorumlunun ve/veya ilgilinin kabul etmesi Ģartıyla, tebliğ tarihini izleyen aybaģından (eğer alacak tutarı asgarî ücretin bir aylık brüt tutarının yarısını geçiyor ise sulh işleminin kesinleştiği tarihi izleyen aybaşından) itibaren aylığından kesilerek rızaen tahsil edilecektir.

Aylıklardan Yapılacak Kesinti Tutarı Sorumlulara ve/veya ilgililere yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil bir aylık net ödemelerinin dörtte birinden az, üçte birinden çok

Takas Yoluyla Tahsilat için, ALACAKLI Kamu İdaresi - Karşılıklı Alacak / Borç - Alacak / Borcun nakit olması - Alacak / Borcun vadesinin gelmesi - Alacağın yazı ile talebi (mahsup) veya Borcun yazı ile beyanı BORÇLU Sorumlu / İlgili Borç ve alacaktan birisi şarta bağlı bulunuyorsa veya henüz vadesi gelmemiş ise takas yapılamaz.

Ġcra Yoluyla Tahsilat SayıĢtay ve mahkeme ilâmları ile hüküm altına alındığı halde sorumluları ve/veya ilgilileri tarafından rızaen ödenmeyen kamu zararından doğan alacaklar, Ġcra ve Ġflas Kanunu hükümlerine göre tahsil edilecektir. MERKEZDE STRATEJĠ GELĠġTĠRME BAġKANLIĞI MALVARLIĞI ARAġTIRMASI - Tapu, - Banka, - Vergi dairesi, - Trafik Ģubesi HUKUK BĠRĠMĠ ĠCRA TAKĠBATI veya TAKĠPTEN VAZGEÇME ONAYI Yetkili Birim - Sos. güv. Kur. TAġRADA - Diğer HUKUK BĠRĠMĠ

09.09.2015 45

Kamu alacağının güvence altına alınması maksadıyla; 2004 sayılı Ġcra ve Ġflas Kanununda ihtiyatî haciz için öngörülen Ģartların varlığı ve üst yönetici gerekli görmesi hallerinde, Mahkeme kararı veya SayıĢtay ilâmı tebliğ edilinceye kadar, Yetkili mahkemeden karar alınarak, Sorumluların ve ilgililerin mal, hak ve alacakları üzerine ĠHTĠYATĠ HACĠZ Kararın uygulanması için 10 gün içinde Kararın uygulanması için 10 gün içinde Ġcra Dairesine baģvurulacaktır.

09.09.2015 47

KAMU ALACAĞININ TAKSĠTLENDĠRĠLMESĠ Genel ve Özel Bütçe SORUMLU ve / veya ĠLGĠLĠ YAZILI TALEP ONAY 659 KHK Üst Yönetici DĠĞER ĠDARELER ÖDEME PLANI -Taksitlendirmenin Süresi, -Taksit Sayısı, -Taksit Tutarları, -Ödeme Zamanları Mutlaka Resen Borç Senedi ve Kafaletname alınacaktır.

1-Borçlunun Taksitlendirme Talebi. 2-Taksitlendirme süresi 5 yıldan fazla olamaz. 3-a) Genel Bütçeli ve özel bütçeli Ġdarelerde (4353 sayılı Kanun) 659 KHK göre ihtilafların sulh yoluyla halline iliģkin hükümlerine göre gerçekleģtirilir. -b) Diğer Ġdarelerde; --Üst Yöneticiler Yetkili (Özel hükümler saklı) --Üst yöneticiler yetki devri yapabilirler. 4-Ödeme Planı çıkarılır. 09.09.2015 49

5-Taksitlendirme onayı alınıncaya kadar ilk taksit miktarı hemen, diğerleri düzenli olarak ödenebilir. fark peģin olarak alınır. ise 6-Taksitlerden biri kararlaģtırılan Ģekilde ödenmez ise tüm borç muaccel hale gelir ve hükmen tahsil iģlemleri baģlatılır. 7-Taksit tutarı ödenip faiz ödenmez ise, tahsilat belgesine idarenin faiz isteme hakkının saklı olduğu belirtilir. 09.09.2015 50

1-Kural; Zararın oluģtuğu tarihtir. 2-Mahkeme ilamlarında; a) Ġlamda hüküm varsa hükümde belirtilen tarih, b) Ġlamda hüküm yoksa Karar tarihidir. 09.09.2015 51

1-Açığın meydana geldiği tarih; -Vezne,ambar,muhasebe yetkilisi mutemedi açıklarında, 2-Ödemenin Yapıldığı Tarih; -Belirlenen tutardan fazla ödeme, -Transferlerde fazla ödeme, -ĠĢ yaptırılmadan, mal ve hizmet alınmadan ödeme, -Mevzuatında öngörülmeyen ödeme, 3-Olayın Meydana Geldiği Tarih; -TaĢınırların kaybedilmesi,çalınması,zarar görmesi. 09.09.2015 52

4-ZamanaĢımına Uğradığı Tarih; Tarh,tahakkuk,tahsil iģlemlerinde. 5-Tahsilatın Gelir Kaydedilmesi Gerektiği Tarih; HakediĢlerden kesintiler. 6- Olayın Tespit edildiği Tarih; 1 deki Açığın meydana geldiği tarih tespit edilememiģ ise, 3 teki Olayın meydana geldiği tarih tespit edilememiģ ise, 09.09.2015 53

1-Ödeme tutarı alacak aslı ve faizi karģılayamaz ise orantılı olarak dağıtılır. 2-Borç aslına faiz dahil edilerek, tekrar faiz iģletilemez. 09.09.2015 54

1-ZamanaĢımı süresi 10 yıldır. 2-ZamanaĢımı zararın oluģtuğu tarihi takip eden mali yılın baģında iģlemeye baģlar,10 uncu yılın sonunda biter. 3-Borç aslı zamanaģımına uğradığında, faiz de zamanaģımına uğramıģ olur. 4-Rızaen yapılan ödemeler kabul edilir. 09.09.2015 55

1-Borçlunun Fiili ile Kesilmesi, -Borcu tanırsa,(alacaklıya veya temsilcisine yapılması) -Faiz veya borcuna sayılmak üzere para verirse, -Rehin verirse, -Kefil gösterirse, 2-Alacaklının Fiili ile Kesilmesi; -Dava yoluyla hakkını isterse, -Ġcra takibinde bulunarak hakkını isterse, -Ġflas masasına baģvurarak hakkını isterse, 3-Yargılama veya Takibe ĠliĢkin bir iģlemle veya Hakim Kararı ile Kesilmesi; Bir dava veya def i ile kesilmiģ bulunan zamanaģımı,dava süresince iki tarafın yargılama ile ilgili her iģleminden veya yargıcın her emir ve kararından sonra kesilir ve yeniden iģlemeye baģlar (T.B.K.) 09.09.2015 56

Madde 132 Aşağıdaki durumlarda zamanaşımı işlemeye başlamaz, başlamışsa durur: 1 - Velayet süresince, çocukların ana ve babalarından olan alacakları için. 2 - Vesayet süresince, vesayet altında bulunanların vasiden veya vesayet işlemleri sebebiyle Devletten olan alacakları için. 3 - Evlilik devam ettiği sürece, eşlerin diğerinden olan alacakları için. 4 -. Hizmet ilişkisi süresince, ev hizmetlilerinin onları çalıştıranlardan olan alacakları için. 5 - Borçlu alacak üzerinde intifa hakkına sahip olduğu müddetçe. 6 - Alacağı, bir Türk mahkemesi huzurunda ileri sürme imkanı olmadığı müddetçe. 7-Alacaklı ve borçlu sıfatının aynı kişide birleşmesinde, birleşmenin ileride geçmişe etkili olarak ortadan kalkması durumunda, bu durumun ortaya çıkmasına kadar geçecek sürece. Zamanaşımını durduran sebeplerin ortadan kalktığı günün bitiminde zamanaşımı işlemeye başlar veya durmadan önce başlamış olan işlemesini sürdürür. 09.09.2015 57

Özel mevzuatındaki hükümler saklı kalmak üzere, idare hesaplarında kayıtlı olup 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun kapsamında izlenen kamu alacakları dışında kalan; a) Zarurî veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan, (2015 için 15.000) b) Tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağı anlaşılan, (2015 için 15 TL) Kamu alacaklarından merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilen tutarlara kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına üst yöneticiler yetkilidir. (a) bendine göre belirlenen tutarı aşan kamu alacaklarından silinmesi öngörülenler merkezî yönetim bütçe kanununda ayrıca gösterilir. 09.09.2015 58

Zorunlu veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkanı kalmayan kamu zararından doğan alacaklardan merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilen tutara kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına, a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, b) Diğer kamu idarelerinde özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla üst yöneticiler yetkilidir. 09.09.2015 59

Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa Ekli Cetvelde Silinmesi Öngörülen Alacakların Silinmesi MYBK nunda belirtilen tutarı aşan ve MYBK na ekli cetvelde silinmesi öngörülen kamu zararından doğan alacaklar ise strateji geliştirme birimi tarafından ilgili muhasebe birimine bildirilerek kayıtlardan çıkarılması sağlanır. 09.09.2015 60

Yargı Kararları Esas Alınarak Kamu Zararı Alacaklarının Silinmesi a- Alacağın tahsili için açılan davada kamu idaresi aleyhine karar verildiği ve Yargıtay tarafından da onanmak suretiyle hüküm kesinleştiği, b- Alacağın tahsili için açılan davada kamu idaresi aleyhine karar verildiği ve kamu idaresi için bir yarar görülmediğinden temyizden yetkili mercinin onayı alınarak vazgeçildiği hallerde; 1-Yargıtay ilâmı 2-Temyizden vazgeçme onayı ve aleyhteki mahkeme kararı, hukuk birimince strateji geliştirme birimi veya ilgili taşra birimine gönderilir. Bu birimlerce de, söz konusu belgelerin onaylı birer örnekleri ilgili muhasebe birimine intikal ettirilerek alacağın kayıtlardan çıkarılması sağlanır. 09.09.2015 61

AF KANUNLARI 09.09.2015 62

Alacak Takip Dosyası Merkezde Str.GelĢ.Brm. TaĢrada Takiple Görv.Brm Hukuk Birimi Yetkili Merci (Tak.Vazgeçme Onayı) Merkezde Str.GelĢ.Brm. TaĢrada Takiple Görv.Brm ONAY Muh.Birimi 09.09.2015 63

Alacağın takibinden sorumlu birim yöneticileri, 1-Mahkemeye veya icraya intikal ettirilen alacakların takibinin hangi aşamada olduğunu ilgili hukuk birimleri nezdinde izlemek, 2-İcra dairelerince tahsil edildiği bildirilen paraların muhasebe biriminin veznesine veya banka hesabına yatırılmasını ve sorumluların ve/veya ilgililerin borçlarına mahsubunu sağlamak zorundadırlar. 09.09.2015 64

Kamu idaresinin yönetim ve kullanımında bulunan taşınırların, Kaybolması, çalınması, eksilmesi veya zarar görmesine sebep olunması hallerinde, Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre tespit edilen kamu zararlarından, Yönetmeliğin 2 nci maddesinin ikinci fıkrası kapsamına girmeyenler de bu Yönetmelik hükümlerine göre tahsil edilir. 09.09.2015 65

09.09.2015 66