BÖLGESEL YAPILANMA. Kamu Kurumlarının Hizmetleriyle İlgili Yönetim Bölgeleri Araştırma Raporu. Hazırlayanlar

BÖLGESEL YAPILANMA Kamu Kurumlarının Hizmetleriyle İlgili Yönetim Bölgeleri Araştırma Raporu Hazırlayanlar Nazmi KÜÇÜKYAĞCI Başbakanlık Uzmanı Mesut BABUR Başbakanlık Uzman Yrd. Ankara-2014

ISBN: 978-605-86393-4-8 Bu çalışmanın sorumluluğu yazarına aittir. İnternet adresi ve yazar adı belirtilmek kaydıyla yayın ve referans olarak kullanılabilir. Bu e-kitap resmi olarak http://www.igb.gov.tr adresinde yer almaktadır. 1

RAPORUN AMACI Bölgesel yapılanmaların ortaya çıktığı ilk yıllardan itibaren Türkiye de bölgesel örgütlenmeler hakkında pek çok şey söylenmiş; ancak bu konu üzerine detaylı analiz içeren bir araştırma yapılmamıştır. Dolayısıyla ülkemizde hangi alanlarda ve kurumlarda bölgesel yapılanmaların olduğunu ve günümüzdeki mevcut yapı ve bunun yol açtığı sorunların neler olduğunun tespiti bu çalışmanın temel amacı oluşturmakla birlikte çözüm önerilerini de içermesi bakımından önemli bir yere sahiptir. Rapor, bölge teşkilatlarının haritada işaretlendiği tablolarla zenginleştirilerek analiz edilmiş ve başta karar vericiler olmak üzere bu konuda araştırma yapan akademisyenler ve bilgi sahibi olmak isteyen vatandaşlarımız için önemli bir kaynak niteliği taşımaktadır. Kamuoyuna arz ederiz. Nazmi KÜÇÜKYAĞCI Başbakanlık Uzmanı Mesut BABUR Başbakanlık Uzman Yardımcısı 2

İÇİNDEKİLER GİRİŞ... 10 1. BÖLGE KAVRAMI VE BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ... 11 1.1. Bölge Kavramı... 11 1.2. Bölge Müdürlükleri Tarihi ve Mevzuatı... 11 1.3. Bölge Müdürlükleri Kuruluş Gerekçeleri... 14 1.4. Bölge Kuruluşlarının Özellikleri ve Yarattıkları Sorunlar... 18 1.5. Kurumlar ve Bölge Müdürlükleri... 20 2.BÖLGE YAPILANMALARI ANALİZİ... 22 3. YARGI ÖRGÜTLENMESİNDE... 165 4.BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ VE... 176 GENEL DEĞERLENDİRME... 181 KAYNAKÇA... 187 3

TABLO, ŞEKİL VE HARİTALAR Tablo-1:Birden Fazla Coğrafi Bölgede Yer Alan İller... 23 Tablo-2: Türkiye de Bölge Yapılanması Bulunan Kurumlar ve Bölge Teşkilatı Sayısı... 25 Tablo-3: Coğrafi Bölgeler... 29 Tablo-4:NUTS İstatistik Bölgeleri... 30 Tablo-5:Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 31 Tablo-6:Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 32 Tablo-7:Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 33 Tablo-8:Başbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 34 Tablo-9:Başbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 35 Tablo-10:Başbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 36 Tabo-11:Başbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 37 Tabo-12:Başbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 38 Tabo-13:Başbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 39 Tablo-14: Başbakanlık Halkbank A.Ş. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 40 Tablo-15: Başbakanlık Halkbank A.Ş. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 41 Tablo-16: Başbakanlık Halkbank A.Ş. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 42 Tablo-17: Başbakanlık Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 43 Tablo-18: Başbakanlık Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 44 Tablo-19: Başbakanlık Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 45 Tablo-20: Başbakanlık Vakıflar Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 46 Tablo-21: Başbakanlık Vakıflar Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 47 Tablo-22: Başbakanlık Vakıflar Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 48 Tablo-23: Başbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı (RTÜK) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 49 Tablo-24: Başbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı (RTÜK) (NUTS Esaslı)... 50 Tablo-25: Başbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı (RTÜK) Bölgesel Yapılanma Analizi... 51 Tablo-26: Başbakanlık EXIMBANK A. Ş. Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 52 Tablo-27: Başbakanlık EXIMBANK A. Ş. Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) (NUTS Esaslı)... 53 Tablo-28: Başbakanlık EXIMBANK A. Ş. Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) Bölgesel Yapılanma Analizi... 54 Tablo-29: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 55 Tablo-30: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı (NUTS Esaslı)... 56 Tablo-31: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 57 Tablo-32:Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu (Coğrafi Bölge Esaslı).... 58 4

Tablo-33:Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu (NUTS Esaslı)... 59 Tablo-34:Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Bölgesel Yapılanma Analizi... 60 Tablo-35:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 61 Tablo-36:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 62 Tablo-37:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 63 Tablo-38:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İller Bankası(Coğrafi Bölge Esaslı)... 64 Tablo-39:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İller Bankası(NUTS Esaslı)... 65 Tablo-40:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İller Bankası Bölgesel Yapılanma Analizi... 66 Tablo-41:Ekonomi Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 67 Tablo-42:Ekonomi Bakanlığı (NUTS Esaslı)... 68 Tablo-43:Ekonomi Bakanlığı-Serbest Bölge Müdürlükleri (Coğrafi Bölge Esaslı)... 69 Tablo-44:Ekonomi Bakanlığı-Serbest Bölge Müdürlükleri (NUTS Esaslı)... 70 Tablo-45:Ekonomi Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 71 Tablo-46:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 72 Tablo-47:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 73 Tablo-48:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 74 Tablo-49:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 75 Tablo-50:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) (NUTS Esaslı)... 76 Tablo-51:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) Bölgesel Yapılanma Analizi... 77 Tablo-52:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 78 Tablo-53:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) (NUTS Esaslı)... 79 Tablo-54:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Bölgesel Yapılanma Analizi... 80 Tablo-55:Gençlik ve Spor Bakanlığı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 81 Tablo-56:Gençlik ve Spor Bakanlığı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR) (NUTS Esaslı)... 82 Tablo-57:Gençlik ve Spor Bakanlığı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR) Bölgesel Yapılanma Analizi... 83 Tablo-58:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 84 5

Tablo-59:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 85 Tablo-60:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 86 Tablo-61:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 87 Tablo-62:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 88 Tablo-63:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 89 Tablo-64:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 90 Tablo-65:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 91 Tablo-66:Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 92 Tablo-67:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 93 Tablo-68:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (NUTS Esaslı)... 94 Tablo-69:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 95 Tablo-70:İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 96 Tablo-71:İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı (NUTS Esaslı)... 97 Tablo-72:İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 98 Tablo-73:İçişleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 99 Tablo-74:İçişleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı (NUTS Esaslı)... 100 Tablo-75:İçişleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 101 Tablo-76:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları (Coğrafi Bölge Esaslı)... 102 Tablo-77:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları (NUTS Esaslı)... 103 Tablo-78:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları Bölgesel Yapılanma Analizi... 104 Tablo-79:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma İdareleri (Coğrafi Bölge Esaslı)... 105 Tablo-80:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma İdareleri(NUTS Esaslı)... 106 Tablo-81:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma İdareleri Bölgesel Yapılanma Analizi... 107 Tablo-82:Kalkınma Bakanlığı-Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 108 Tablo-83:Kalkınma Bakanlığı-Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) (NUTS Esaslı)... 109 Tablo-84:Kalkınma Bakanlığı-Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK)Bölgesel Yapılanma Analizi 110 Tablo-85:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri(Coğrafi Bölge Esaslı)... 111 Tablo-86:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri (NUTS Esaslı)... 112 Tablo-87:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri Bölgesel Yapılanma Analizi... 113 Tablo-88:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri(Coğrafi Bölge Esaslı)... 114 Tablo-89:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri (NUTS Esaslı)... 115 6

Tablo-90:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri Bölgesel Yapılanma Analizi... 116 Tablo-91:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 117 Tablo-92:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı).... 118 Tablo-93:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 119 Tablo-94:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 120 Tablo-95:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı (NUTS Esaslı).... 121 Tablo-96:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 122 Tablo-97:Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 123 Tablo-98:Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (NUTS Esaslı)... 124 Tablo-99:Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 125 Tablo-100:Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 126 Tablo-101:Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı (NUTS Esaslı)... 127 Tablo-102:Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 128 Tablo-103:Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 129 Tablo-104:Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) (NUTS Esaslı). 130 Tablo-105:Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) Bölgesel Yapılanma Analizi... 131 Tablo-106:Milli Savunma Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 132 Tablo-107:Milli Savunma Bakanlığı (NUTS Esaslı)... 133 Tablo-108:Milli Savunma Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 134 Tablo-109: Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 135 Tablo-110: Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı (NUTS Esaslı)... 136 Tablo-111: Milli Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 137 Tablo-112:Orman ve Su İşleri Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 138 Tablo-113:Orman ve Su İşleri Bakanlığı (NUTS Esaslı)... 139 Tablo-114:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 140 Tablo-115:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 141 Tablo-116:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) (NUTS Esaslı)... 142 Tablo-117:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) Bölgesel Yapılanma Analizi... 143 Tablo-118:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Meteoroloji Genel Müdürlüğü (MGM) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 144 7

Tablo-119:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Meteoroloji Genel Müdürlüğü (MGM) (NUTS Esaslı)... 145 Tablo-120:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Meteoroloji Genel Müdürlüğü (MGM) Bölgesel Yapılanma Analizi... 146 Tablo-121:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü (OGM) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 147 Tablo-122:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü (OGM) (NUTS Esaslı)... 148 Tablo-123:Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü (OGM) Bölgesel Yapılanma Analizi... 149 Tablo-124:Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 150 Tablo-125:Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 151 Tablo-126:Sağlık Bakanlığı Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 152 Tablo-127:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 153 Tablo-128:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı (NUTS Esaslı)... 154 Tablo-129:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi... 155 Tablo-130:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 156 Tablo-131:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) (NUTS Esaslı)... 157 Tablo-132:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) Bölgesel Yapılanma Analizi... 158 Tablo-133:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı)... 159 Tablo-134:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı)... 160 Tablo-135:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi... 161 Tablo-136:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı(BTK) (Coğrafi Bölge Esaslı)... 162 Tablo-137:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı(BTK) (NUTS Esaslı)... 163 Tablo-138:Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı(BTK) Bölgesel Yapılanma Analizi... 164 Tablo-139:Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu (Coğrafi Bölge Esaslı)... 166 Tablo-140:Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu (NUTS Esaslı)... 167 Tablo-141: Adalet Bakanlığı Adli Tıp Kurumu Bölgesel Yapılanma Analizi... 168 Tablo-142:Bölge Adalet Mahkemeleri (Coğrafi Bölge Esaslı)... 170 Tablo-143:Bölge Adalet Mahkemeleri (NUTS Esaslı)... 171 Tablo-144:Bölge Adalet Mahkemeleri Bölgesel Yapılanma Analizi... 172 Tablo-145: Bölge İdare Mahkemeleri(Coğrafi Bölge Esaslı)... 173 Tablo-146: Bölge İdare Mahkemeleri(NUTS Esaslı)... 174 Tablo-147: Bölge İdare Mahkemeleri Bölgesel Yapılanma Analizi... 175 8

Tablo-148:Büyükşehir Belediyelerinin Dağılımı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 178 Tablo-149:Büyükşehir Belediyelerinin Dağılımı (NUTS Esaslı)... 179 Tablo-150:Büyükşehir Belediyelerinin Dağılımı (NUTS Esaslı)... 180 Tablo-151: Büyükşehir Belediyelerinin Dağılımı (Coğrafi Bölge Esaslı)... 181 Harita-1: Türkiye İl Haritası(Coğrafi Bölge Ayrımlı)... 28 KISALTMALAR A.Ş.: Anonim Şirketi BTK: Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu Başkanlığı ÇAYKUR: Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü DMO: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü DSİ: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü G.M.: Genel Müdürlük MGM: Meteoroloji Genel Müdürlüğü NUTS: Avrupa Birliği Bölgesel İstatistik Sistemi OGM: Orman Genel Müdürlüğü SGK: Sosyal Güvenlik Kurumu TCDD: Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü TEİAŞ: Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü TPAO: Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumu YURTKUR: Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü 9

GİRİŞ Bu çalışmada il sistemi ve fonksiyonel sistemin birlikte uygulanmasından kaynaklanan, mülki sistem ve bölge kuruluşları eksenli ikili yapılanmanın taşra yönetimindeki ilişkileri ele alınmıştır. Temel sistem mülki yönetim olduğu için mülki yönetim ayrı bir başlık olarak ele alınmamış, öncelikle bölge müdürlüklerinin mevzuat dayanakları, tarihi, kuruluş gerekçeleri, özellik ve sorunları ile günümüzdeki bölge düzeyinde örgütlenen bakanlık, kurum ve kuruluşlar ele alınmıştır. İlk olarak güvenlik sorunları nedeniyle bölge düzeyinde örgütlenme tercih edilirken özellikle 1950 sonrasında sosyal ve ekonomik gelişmeye paralel olarak bölge düzeyinde örgütlenmeye gidildiği görülmektedir. Ekonomik ve sosyal yapının ve bu yapıdaki değişimin, ülke düzeyinde devletin toprak üzerindeki örgütlenmesinin ifadesini bulduğu taşra teşkilatını etkilememesi düşünülemez. Ancak aşağıda görüleceği üzere sadece bu sebeple bölge düzeyinde örgütlenmelere gidilmemiş, mülki idarenin sıkı denetim ve kontrolünden kaçışın bir yöntemi olarak görülmesi de bölgesel örgütlenmeyi tetiklemiştir. Bölgesel örgütlenme kaynaklı mülki idare tahribatı valiyi koordinatör konumuna düşürmüştür. Bu süreçte yerel yönetimlere devredilen görevlerin de etkili olduğu söylenebilirse de esas tahribatın bölgesel örgütlenmeden kaynaklandığını söyleyebiliriz. Oluşturulan bölgesel teşkilatların sınır olarak ve iç teşkilatlanma olarak birbirinden farklılıklar arz etmesi de ayrıca dikkat çekicidir. Bakanlık ve onun bağlı kuruluşu arasında bile bir tutarlılık sağlanamaması bölge düzeyinde teşkilatlanmada sınır tespitinde hangi faktörlerin temel alındığına dair soru işaretleri oluşturmaktadır. İlk bölümde bölge düzeyinde örgütlenme tarihsel alt yapısıyla ele alınmış, tercih edilme sebepleri ve oluşturduğu sorunlar ve tutarsızlıklar il sistemi ekseninde incelenmiştir. Çalışmanın ikinci bölümünde bakanlıklarla birlikte diğer kamu kurum ve kuruluşlarının tüm bölgesel yapıları coğrafi bölge esasına ve NUTS istatistik bölgeleri esasına göre haritalar üzerinde ele alınarak incelenecektir. Bakanlıklar ve diğer kamu kurumlarının bölgesel yapılarının bu iki bölge esasına ne derecede uyumlu olduğu araştırılacaktır. Üçüncü bölümde yargı örgütlenmesinde bölgesel yapılanma ve dördüncü bölümde büyükşehir belediyeleri ve bölgesel yapılanma analizi yapılacaktır. Son olarak genel değerlendirme bölümünde mevcut durum genel olarak değerlendirilecek ve konuya ilişkin çözüm önerileri ortaya konulacaktır. 10

1.1. Bölge Kavramı 1. BÖLGE KAVRAMI VE BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Bölge, bugün genel anlamda yaygın kullanılan bununla birlikte ne olduğu son derece belirsiz bir şekilde tanımlanmış kavramdır. Sosyal bilimler açısından bölge, seçilmiş kimi tanımlayıcı ölçütler açısından türdeş ve bütünlük taşıyan, bu ölçütler dolayısıyla çevresindeki diğer alanlardan ayırt edilebilen bir alan olarak ya da belli bir sorunla ilişkisi özelliklerin seçilmesi, ilişkisiz sayılan özelliklerin ise dışarıda bırakılması ile elde edilen düşünsel ürün olarak tanımlanabilir (Anabritanica, C.4). Bu tanıma göre bölge kavramı belirli bir bütünlük arz eder. Bu bütünlük bölgelerde yer alan etkinlikler ve coğrafi koşullar çerçevesinde oluşmaktadır. Bölge aynı zamanda bir farklılığın ifadesidir. Bu farklılık ülkenin her tarafında, tarihi gelenekler, coğrafya durumu, ekonomik faaliyetler vs. gibi çeşitli bakımlardan göze çarpar. Böylece bir farklılığın ifadesi olan bölge, müşterek veya birbirlerini tamamlayan özelliklere sahip fonksiyon ve akımlar yönünden birbirine sıkı şekilde bağlı coğrafi alanlar olarak tanımlanır (Payaslıoğlu, 1966: 72). Kelimenin kökenine bakarsak regio kelimesinin Avrupa da çok geniş bir kullanım alanına sahip olduğunu görürüz. Sözlüklerde her hangi bir tarafa giden yön, gözün alabildiği alanla sınırlı çizgi, arazi, havza, çevre, saha, mahalle, il, ilçe karşılığı olarak kullanıldığı belirtilmektedir (Özel, 2003: 99). Region idari bölge anlamına gelmekte olup Rusya, İtalya, Fransa ve Birleşik Krallıktaki en büyük idari bölgeler region olarak adlandırılmaktadır (Özçağlar, 2011: s.31). Konumuz açısından Türkiye de bölge kavramını, merkezi hükümetin taşra örgütlenmesi çerçevesinde ele almak gerekmektedir. Bu çerçevede ele alındığında Türk kamu yönetimi literatüründe bölge, birkaç ilin kümelendirilmesi sonucu oluşturulan, ilden daha geniş ölçekli bir coğrafi alandır (Polatoğlu, 1988: 9). Bu alan üzerinde örgütlenen bölgesel kuruluşlar, bakanlıklar, onlara bağlı ya da ilgili kamu kuruluşları ile başbakanlık ve devlet bakanlıklarına bağlı ya da ilgili kamu kuruluşlarının bir kısmının hizmet alanlarının gereklerine göre mülki idare bölümlenmesinin dışında bölgesel düzeyde örgütlenmesiyle ortaya çıkmıştır (Özdinç, 2009: 1). 1.2. Bölge Müdürlükleri Tarihi ve Mevzuatı 1876 Anayasasından beri Anayasalarımız mülki yönetim bölümlerine değinmiştir. 1876 tarihli Kanun-ı Esasi, mülki yönetim birimi olan il yönetimi sistemini benimsemiş, bölge yönetimi ile ilgili düzenlemelere yer vermiştir. Bu anayasa yetki genişliği ilkesine dayalı il yönetimi sistemini benimsemiştir. Bu anayasada bölge yönetimi ile ilgili herhangi bir düzenlemeye gidilmemiştir. İlk bölge yönetimi, 1913 yılında çıkarılan İdare-i Umumiye-i Vilayat Kanun-u Mavakkatı nda yer almıştır. Bu geçici kanun un birinci maddesinde şu kural yer almıştır: iller ve nahiyelerin idaresi; kanunların süratle uygulanması, yönetimde ciddi bir örgütlenmeye ulaşılması ve güvenliğin,imarın, ulusal servetin elde edilmesi ve arttırılması için, Osmanlı ülkesi teftiş bölgelerine bölünür ve her teftiş bölgesi bir genel müfettişe bağlanır. 1921 11

Anayasası da validen başka, yerel yönetimler üzerinde yetkili bir merkezi görevlilik ve bu görevlinin yönetim çevresini de öngörmüştü: Umumi Müfettişlik (m.22 ve 23). Umumi müfettişlik bölgesi, vilayetlerin ekonomik ve toplumsal ilişkileri yönünden birleştirilerek oluşturulan bir merkezi yönetim çevresidir ve bu bölgede Umumi Müfettişler genel güvenliğin sağlanması, devlete ilişkin işlerin denetimi, bölge içindeki vilayetlerin ortak işlerinde eşgüdüm ve uyumun sağlanması ile devletin genel işleri ve yerel yönetimleri denetleme yetkisi vardır (Nalbant, 2012: 221). Umumi müfettişlik düzenlemesiyle aynı zamanda, idari kademe sayısının azaltılıp illeri çoğaltmanın sakıncası giderilmek istenmiştir (Türe, 1998: 64). Yasal düzeyde umumi müfettişliğin öngörülmesi 1921 Anayasasının öncesine rastlar. Bu yönetim birimi ilk olarak 1900 lerin başında görülür. Osmanlı Avrupa sının idari yapısında bir kısım değişiklikler öngören 12.12.1902 tarihli Fermanla reformların uygulanması ve idarenin denetimi için umumi müfettişlik kurulur ve Makedonya gibi sorunlu vilayetlere atanır. Daha sonra yukarıda bahsettiğimiz 18 Haziran 1913 tarihli, Umumi Müfettişlikle ilgili geçici kanunda yaygınlaştırılmış ve Bakanlar Kurulu tarafından atanan bu görevlinin yetkileri düzenlenmiştir. Türkiye Cumhuriyeti anayasaları merkezi yönetimin taşra örgütlenmesinde il sistemini benimsemiştir. 1924, 1961 ve 1982 Anayasalarına göre merkezi yönetimin taşra örgütlenmesinde temel birim il olmaktadır. Merkezi yönetim kuruluşlarının bir bölümünün taşra örgütlerini kurdukları il çok işlevli bir yönetsel birimdir. Bir başka deyişle birbirinden farklı hizmetler (adalet, bayındırlık, maliye, milli eğitim, tarım gibi) götüren merkezi yönetim kuruluşları aynı yönetsel birim çerçevesinde hizmetlerini sürdürmektedir. Bu çok işlevli yönetsel birimin başında vali bulunmaktadır. İl İdaresi Kanununa göre valiler ilde devletin ve hükümetin ve ayrı ayrı her bakanın temsilcisi ve bakanların idari ve siyasi yürütme vasıtasıdır. Vali, ilin genel yönetiminden her bakana karşı ayrı ayrı sorumludur ve bakanlar bakanlıklarına ait işler için valilere doğrudan emir ve talimat verirler. Görüldüğü gibi bakanlıkların il düzeyindeki örgütleri doğrudan valinin hiyerarşik denetimi altındadır. İl idare müdürleri (bakanlıkların il düzeyindeki taşra örgütlerinin başındaki yöneticiler) doğrudan valinin denetim ve gözetimi altındadır. Ancak istisnai olarak bazı kamu hizmetleri bölge örgütleri aracılığıyla da görülmektedir. Bu durumda Türkiye de merkezi yönetimin taşra örgütünün il ve bölge olmak üzere iki ayrı düzeyde örgütlendiğini söyleyebiliriz. İl sisteminin temel alınmış olmasına rağmen bugünkü biçimiyle merkezi yönetimin taşra örgütünün oldukça karışık ve düzensiz olduğunu söyleyebiliriz (Polatoğlu, 1988: 7). 1921 Anayasasının yukarıda incelenen Umumi Müfettişlik düzenlemesi uygulamaya konulmamış, son olarak ise 25 Haziran 1927 tarihli ve 1164 sayılı Kanun ile vilayetler arasında eşgüdümü sağlamak ve denetim için, Bakanlar Kurulu tarafından atanan ve görevden alınan Umumi Müfettişlik kurumu öngörülmüştür. Umumi Müfettişliklere gerek askeri, gerek güvenlikle ilgili, gerek toplumsal ve kültürel, gerek yerel yönetimler üzerinde denetime ilişkin yetkiler verilmiştir. 28 Şubat 1945 tarihli ve 3/2222 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesiyle yürürlüğe konan yönetmelikle ise, bu kurumun görev ve yetkilerinde bir takım değişiklikler yapılmıştır. 1924 Anayasasında genel müfettişliklere yer verilmemiştir. Dolayısıyla bu Anayasada da il sistemi benimsenmiş bölge kavramına yer verilmemiştir. Bu Anayasa umumi 12

müfettişliğe ilişkin herhangi bir düzenleme içermemesine karşın, 1927 tarihli 1164 sayılı Kanunla aynı yıl sekiz ili kapsamak üzere Diyarbakır, 1934 yılında 4 ili kapsamak üzere Edirne, 1935 yılında 7 ili kapsamak üzere Erzurum ve 1936 yılında 4 ili kapsamak ve Elazığ merkez olmak üzere dört umumi müfettişlik bölgesi kurulmuştur. 1948 yılında bu uygulamaya son verilirken, 1952 yılında bu bölgesel merkezi yönetim birimi hukuken sona ermiştir. Umumi Müfettişlik mıntıkası dahilinde hükümetin vekili ve umum vekillerin mümessili olmakla, hatta bölgesi dahilindeki valilerle umum memurların amiri olmakla birlikte, geçici bir zaman için kurulmuş olup, amaçları güvenlik eksenlidir ve il idaresi arasındaki ilişki belirli konu ile sınırlanmıştır. 1961 Anayasası 115. maddesinde il sisteminin genel çerçevesini korumuştur. Ancak bu maddenin son paragrafında belli kamu hizmetlerinin görülmesi amacıyla, birden çok ili içine alan çevrede, bu hizmetler için, yetki genişliğine sahip kuruluşlar meydana getirilebilir hükmüne yer verilerek bölgesel kuruluşların yolu açılmıştır. 1982 Anayasası da 126. maddesinde, kamu hizmetlerinin görülmesinde verim ve uyum sağlamak amacıyla, birden çok ili içine alan, merkezi yönetim örgütü kurulabilir. Bu teşkilatın görev ve yetkileri kanunla düzenlenir hükmüne yer verilmiştir. Dolayısıyla 1961 ve 1982 Anayasaları, merkezi yönetimin bölgesel düzeyde örgütlenebilmesine imkan tanımıştır. Ancak bu istisnai bir örgütlenmedir. Esas olan il sistemidir. Bu anayasal hükümlerden yararlanarak çeşitli kuruluşlar, çoğu kez gerçek bir gereksinme olmamasına karşılık taşrada bölgesel örgütlenmeye yönelmişlerdir. 1950 lerden itibaren gerçek bir gereksinmeyi karşılayan ve amaca uygun olarak kurulmuş olan bölge örgütleri yanında gereksiz bölge örgütleri de ortaya çıkmış bulunmaktadır. 1991 yılında yapılan KAYA Projesi de bu sava aynen yer vermiştir (KAYA Projesi, 1991: 168). İçişleri Bakanlığının 1970 li yılların başında yaptığı bir araştırmada, bölgesel kuruluşların %55.8 ini kalkınma amaçlarına dönük teknik nitelikli, %44.2 si ise il dışına çıkmayı haklı gösterecek nedeni bulunmayan yapıda değerlendirilmiştir. Araştırmada eğer bir hizmetin il sistemi içinde yürütülmesi mümkün değilse, rasyonel olmuyor ve ili aşıyorsa, istisnai olarak bölge kuruluşu oluşturulabileceği; ancak hizmetin sadece teknik nitelikli ve kalkınma amacına dönük olmasının bölgesel düzeyde örgütlenme için yeterli sayılmaması gerektiği sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla, bölge kuruluşlarının üzerinde inceleme yapılarak, gördükleri hizmetlerin il sistemi içine alınması ya da birleştirilmesi, buna bağlı olarak kaldırılmaları ya da birleştirilmeleri tavsiye edilmiştir (İçişleri Bakanlığı, 1972: 431-433). Ancak günümüze kadar böyle bir çalışmanın yapılmış olduğunu söylemek mümkün değildir. Bölge müdürlüklerinin sayıları ilgili bazı kurum ve kuruluşlarının kaldırılması nedeniyle azalırken yeni kurulan kurum ve kuruluşların bölgesel düzeyde örgütlenmeye gitmeleri bu azalışı dengelemiştir. Bunların güncel sayısına ve gerekçelerine aşağıda ayrıntısıyla değinilecektir. 1984 yılında çıkarılan 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş Esasları Hakkında Kanuna göre bakanlıkların taşrada üç türlü teşkilat kurabilecekleri öngörülmüştür. Bunlar; il valisine bağlı il kuruluşları, kaymakama bağlı ilçe kuruluşları, doğrudan merkeze bağlı taşra kuruluşlarıdır. 13

Merkezi yönetimin bölge örgütlenmesi, genel ve soyut biçimde kurala bağlanmıştır. Söz konusu yasaya göre, Bakanlıklarda ve bağlı kuruluşlarda bölge örgütleri oluşturulabilir. Ancak bunun kuruluş yasasında öngörülmüş olması gerekir (Günday, 2011: 468). Bu kanuna göre bölge kuruluşları, görev ve hizmet alanlarının sosyal, ekonomik özelliklerine, nüfus ve coğrafya durumuna, görev ve hizmetlerin niteliklerine, ihtiyaca göre farklı tip ve statüde kurulabilir ve bunlara farklı yetkiler verilebilir. Bu yasa ayrıca ülke düzeyinde yerine getirilmesi gereken hizmetler için, taşra örgütünün il ve ilçe biçiminde örgütlenmesinin esas olduğunu, ancak istisnai olarak bölgenin bütün illerinde veya birkaç ilinde hizmet ve görev yapacak şekilde de bölge kuruluşları kurulabileceği düzenlenmiştir. Bölge kuruluşlarının kurulması, kaldırılması, merkezleri ile bölge müdürlüklerine dahil olacak iller, Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenmektedir. 1.3. Bölge Müdürlükleri Kuruluş Gerekçeleri Türkiye de Osmanlı döneminden 1940 lı yıllara kadar var olan işletme türü, küçük ve verimsiz aile işletmeleriydi. Ulaşım ve haberleşme ağı yetersiz, ticaret ve sanayi kesimi zayıf bir sosyo-ekonomik yapı söz konusuydu. Buna bağlı olarak da kamu hizmetleri, bazı sanayi dallarında devletin öncülüğünde sürdürülen girişimlerin dışında, büyük ölçüde asayiş ve güvenliğin sağlanması, kamu düzeninin sağlanması gibi geleneksel görevlerle sınırlıydı (Türe, 1998: 66). Osmanlı miri toprak rejiminin bozulmasından sonra, toprağa özel mülkiyet gelmiştir. Toprağa özel mülkiyet gelmesiyle beraber esas olarak Türkiye de küçük mülkiyet bazı etkili olmuştur. Küçük mülkiyetin yönetim tarzı da gökten bereket yağdıracak, küçük üreticiyi koruyacak, küçük üreticiye destek olacak, fakat küçük üreticiden yönetime katılmasını istemeyecek merkeziyetçi bir yönetim tarzıdır. Bu merkziyetçi, yönetim tarzının en somut örneği de 1804 de Fransa da oluşan Bonapartist devlet geleneğidir. Zaman içinde Fransa daki gelişmeyle Türkiye deki gelişme önemli ölçüde aynı olmuştur. Türkiye de 1847 yılında benimsenen Vilayet Nizamnamesi ile Türkiye Fransa dan doğrudan doğruya il idaresi sistemini almıştır. Fransa dan aldığı il idaresi sistemi, esas itibariyle Bonapartist geleneğin devamı olarak küçük üretici temeli üzerine oturtulmuş bir yönetim biçimidir. Türkiye de tarımın kapitalistleşmesi normal seyrine bırakılsaydı mülkiyetin temerküzü süreçleri içinde küçük üretici birimlerin büyük birimlere entegre olması, büyük birimler tarafından mas olunması, dolayısıyla mülki idare sisteminin üzerine oturacağı mülkiyet tabanının giderek genişlemesi gerekecekti. Bu giderek genişlemenin, sistemin ulusal Pazar etrafında örgütlenmesinin sonucu, idari birimlerin giderek büyümesi gerekirdi. Nitekim Fransa da seyir bu yönde olmuştur. Fransa daki bu seyir sonucunda en azından iktisadi koordinasyonu sağlamak için Bölge Valiliği sistemine geçilmiştir. Türkiye de bunun gerçekleşmeme nedeni uygulanmakta olan miras sistemidir. Toprak mülkiyeti parçalanmakta ve küçük birimlere ayrılmakta, dolayısıyla tam bir bölge valiliği sisteminin maddi temelleri oluşurken, o maddi temeller de parçalanmaktadır. Türkiye de küçük işletme tipinin yaygın olduğu dönemlerde il bazlı mülki idare sistemi de çok etkin olmuştur. Çünkü küçük aile işletmeleri örgütsüz oldukları için, kendi kendilerine yettikleri için, desteklenmek için hükümete bakmışlardır, üst yönetime bakmışlardır. Algılanan üst yönetim ise bulunulan yere göre ya kaymakam ya da vali olmuştur. Çünkü vali devletin ve hükümetin temsilcisi olarak cumhuriyetin 14

ilk yıllarında bugünkü vilayet sistemine en uygun ekonomik baz üzerinde ve maddi temeller üzerine de örgütlenmişti. Cumhuriyetten sonra bunun giderek gerilemesinin sebebi; esas itibariyle Türkiye de belli süreçler içinde küçük mülkiyetin orta mülkiyete, orta mülkiyetin büyük mülkiyete dönüşmesidir. Türkiye de idari faaliyet il bazında örgütlenirken iktisadi faaliyet de il bazında yönetiliyordu. Cumhuriyetin gelişmesi ile birlikte özellikle 1932 den itibaren devletçi politikaların uygulanması ile beraber, idari sistem de bu bedene dar gelmeye başlamıştır. Bakanlık dışında özerk kurumlar oluşturulmuş ve bunlar taşrada il sınırlarını aşan boyutlarda, birkaç ili içine alacak şekilde örgütlenmeye başlamıştır (Şaylan, 1988: 12, 13). Bu ise mülki idare amirinin idari yetkilerini ve özellikle iktisadi yetkilerini önemli ölçüde kısıtlayan bir unsur olarak ortaya çıkmıştır. İller yönetim maksadı ile kurulmuş olmasına rağmen iktisadi sorunların çözümüne zorlanması, iktisadi sistemin iller arası bir görünüm arz etmesine rağmen idari sistemin il düzeyinde kalması mülki idare amirini zora sokmuştur (Özdinç, 2007: 101). Dünyada mülkiyet yapısına paralel olarak, mülkiyetin temerküzüne bağlı olarak, illerin azaltılması veya en azından birkaç ili koordine edecek, o illerin üstünde ve o bölge merkezinde faaliyet gösterecek bir bölge valiliğine gidilmiştir. Türkiye de ise bölge tartışmaları genelde asayiş, güvenlik ve ülke bütünlüğü bağlamında tartışılmıştır. İşin iktisadi boyutu ihmal edilmiştir. iktisadi boyut yansımasını ise bölge kuruluşlarında bulmuştur. Bölge ayrı bir mülki idare kademesi olarak kabul edilmezken, il sistemi kadar yaygın hale gelmiştir. Bu alandaki şişkinliğe, karışık ve çelişik taşra örgütlenmesine rağmen bölge hala federatif bir modelin öncüsü olarak algılanmaktadır. Cumhuriyetin kuruluş yıllarından itibaren merkezi yönetim kuruluşlarının çoğunluğu Anayasanın gösterdiği ilkeler doğrultusunda taşra örgütlerini il düzeyinde kurmuşlardır. Yıkıntı üzerine kurulan cumhuriyet, kalkınmak ve hızla gelişen teknolojiye ayak uydurmak için değişen koşulların gerektirdiği kamu hizmetinin devlet tarafından yerine getirilmesi yeni örgütlenmeleri zorunlu kılmıştır. Kamu hizmetinin gerektirdiği teknik zorunluluklar ve diğer nedenlerle merkezi yönetim kuruluşu il sınırlarına uymayan ya da il sınırlarını aşan bölge örgütleri kurma yoluna gitmiştir (Polatoğlu, 1988: 7). İl sistemine ve 1961 den önceki Anayasalarımıza aykırı bir biçimde ortaya çıkan bölgesel kuruluşlar aslında bir zorunluluğun sonucudur (Demiröz, 1990: 60). 1949 da İl İdaresi Kanununun yürürlüğe girmesinden sonra yatırımcı kamu kuruluşlarının il sistemi dışında hareket edebilmesi için bölge kuruluşları oluşturulmaya başlanmıştır. Bölge bazlı örgütlenmeye daha önceki senelerde Umumi Müfettişlik deneyimi ve Maarif Eminlikleri şeklinde geçildiği görülmektedir. Eğitim hizmetlerinin görülmesi için 1926 tarih ve 789 sayılı yasa ile bütün ülke 13 Maarif Eminliğine ayrılmış, ancak bu uygulama beş yıl sonra 1874 sayılı yasa ile yürürlükten kaldırılmıştır (Özdinç, 2007: 100). Ancak 1950 li yıllardan başlamak üzere günümüze kadar bölge bazlı kuruluşların büyük artış gösterdiği görülmektedir. Bunların temel sebebi yukarıda bahsettiğimiz gibi sosyo ekonomik sebepler olmasına rağmen değişik faktörlerin de etkili olduğunu söyleyebiliriz. Bu dönemde, ilk olarak Karayolları Genel Müdürlüğü 11 ilde bölge müdürlüğü kurmuş, bunu 1951 de Orman Bakanlığı, 1952 de Vakıflar 15

Genel Müdürlüğü, 1953 de Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, 1962 yılında Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü gibi kuruluşların bölge örgütlenmesine gitmesi izlemiştir (Tamer, 2001: 74). Bu yol dönemin ekonomi politikalarıyla daha uyumludur. Bu dönemde kamu yatırımlarının ve devlet işletmeciliğinin özel sermaye birikimi lehine ne kadar hayati bir rol oynayacağı keşfedilmiştir. Bu çerçevede bölgesel düzeyde örgütlenmeye başlayan ilk kamu kuruluşlarının hizmet alanlarının dönemin politikalarıyla ne kadar uyumlu olduğu görülebilir. Yukarıda sözü edilen karayolu yapımı buna örnektir. Karayolları Türkiye nin gelişmesinden önce Pax Americana nın gereği olarak, Türkiye karayollarının Amerikan askeri gücüne ulaşım kolaylığı sağlaması için Sovyet sınırına uzanması gibi bir noktadan hareket edecektir. Böylece Amerikan Askeri Yardım Teşkilatının 1947 deki tavsiyeleri üzerine hazırlanan bir karayolu yatırım programı US Public Road Administration ın öncülüğünde kurulan Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından ele alınmıştır (Özdinç, 2007: 98). Su temini ve sulama doğrudan tarım ve karayolları yapımını etkilemektedir, DSİ kurulmuş ve bölge müdürlükleri örgütlenmiştir. Ormanlar doğrudan tarım ve altyapı politikalarının ilgi alanıdır, bakanlık bölge müdürlüklerini oluşturmuştur (Özdinç, 2002: 4,5). Devletin işlevlerinin yeni boyutlar kazanması, kağıt üzerindeki yetki ve görevleri, halkın gözündeki tarihsel konumları ne olursa olsun valilerin, kaymakamların ekonomik yaşama, üretime doğrudan etkili işlerdeki, özellikle yatırımcı daireler üzerindeki etkilerinin, denetimlerinin giderek azalmasına yol açmıştır. Karayolları, tarımsal altyapı konularında çalışan yatırımcı-yapımcı kamu kuruluşları, ilin sınırlarını aşan, birden çok ili kapsayan bölgeler ölçeğinde örgütlenmek yoluna gitmişler, böylece il yönetim yasasının dışına çıkmışlar, daha doğrusu kaçmışlardır (Geray, 1988: 4). Devlet hizmetlerinin nitelik ve kapsam açısından çeşitlenerek artışı, bu hizmetlerin yerine getirilebilmesi için yeni tekniklere, uzmanlık alanlarına gerek duyulmasını beraberinde getirmiştir. Bu durum uygulamada, bir taraftan yeni bakanlıkların kurulmasına yol açarken, diğer taraftan mevcut bakanlıklar içinde özerk eğilimli yeni birimlerin oluşmasına neden olmuştur. Bu örgütlenme çabasının taşradaki uzantısı, illerin fiziksel sınırlarını aşan, bölgesel örgütlenmelere gidilmesi olmuştur. Böylece taşrada bir yandan geleneksel hizmetlerin görülmesiyle görevli mülki yönetim, diğer yanda sosyo-ekonomik görevler üstlenmiş bölgesel kuruluşlar yer almıştır. Bunlara yerel yönetimler de eklenirse, taşrada üçlü bir yönetim yapısı olduğu söylenebilir (Türe, 1998:66). Bölgesel örgütlenmeye gidilmesinin sebepleri konusunda çeşitli görüşler ileri sürülmüştür. Bunların başlıcaları şöyle sıralanabilir: Politik başarı yönünden parlamentoya karşı sorumlu olan bir bakan, taşrada kendi icraatını yürütecek kişiyle doğrudan doğruya ilişki kurmayı tercih etmiş ve çok kudretli, kendi programını yapabilen ve kısmen bağımsız yöneticileri devre dışında tutmak istemiştir. 16

Valilerin rutin ve yürütmeye ait bazı işlerin dışında büyük ve önemli kararlar verecek vakitleri bulunmamaktadır. Aynı zamanda valiler, politik yönleri de olan görevlilerdir. Oysa işler tekniktir; verimlilik ve etkinlik esas alınmalıdır. Valinin vakti dar olduğundan buna daha fazla zaman ayıramayacaktır. Bazı teknokratlar, demokratik zihniyetin gelişmesine paralel olarak ülkemizde devlet yönetimi zihniyetinin de değiştiği; devletin artık ekonomik ve kalkınma hamlesi yapan devlet olduğu; bu yüzden bayındırlık, milli eğitim ve sağlık hizmetleri gibi eskiden yerel yönetimlerin sorumlulukları altında bulunan birçok konunun merkezi yönetimce ele alındıkları ve böylece bölge kuruluşlarının ilk adımlarının atıldığını belirtmektedir. İllerin gittikçe küçülme eğilimine girmesi de bölgesel kuruluşların oluşumuna yön veren nedenlerdendir (Kubilay, 1999: 122). Valilerin yaygın olarak, bölge örgütlerinin kuruluşunun teknik zorunluluklardan çok hissi nedenlere, bir hevese, bir özentiye dayanmakta olduğunu ya da birtakım kimselerin, birtakım meslek zümresine yeni yeni mevki ve rütbeler kazandırma amaçlarının bir sonucu olduğunu ileri sürmektedirler. Bazı valiler ise bölgesel örgütlenmeye gidilmesinde iki faktörün önemli rol oynadığını belirtmişlerdir. Bu faktörlerden birincisi, valilerin kontrol ve otoritesinden kaçmak veya bakanların mensuplarına taşrada geniş imkanlar hazırlamak, unvan ve mevkiler sağlamak, lojmanlar, istirahat yerleri temin etmek; diğeri de, hizmetlerin gerçekten gerektirdiği zorunluluklardır. KAYA Projesine göre bölge kuruluşları uygulamada eşgüdüm bozukluklarına, planlama aksaklıklarına ve en önemlisi de valilerin denetiminden ve hiyerarşisinden çıkarak yönetsel yapıda ve merkez-taşra ilişkilerinde türlü sürtüşme ve sorunlara yol açmaktadırlar. Özellikle 1970-80 yılları arasında kurulan bölge örgütlerinden önemli kesiminin, hizmetin gerektirdiği yönetsel, teknik ve ekonomik zorunluluklardan çok; örgütsel büyüme, yöneticiliklere yükselme, yeni parasal olanaklar sağlama ve valilerin denetiminden çıkma istek ve eğilimleri sonucu doğduğunu söylemek yanlış olmayacaktır (KAYA, 1991: 168). 1950 lerden başlayarak hızla artan bölgesel kuruluşların mülki idareden özerk olması, üçlü bir sevinç uyandırmış, uygulama, hem bakanlık üst bürokrasisi ile taşra bürokrasisini, hem de politikacıları sevindirmiştir. Bakanlık, hükümet-vali hiyerarşisini aşarak, bakanlık-bölge müdürü hiyerarşisini kurmuş, taşra bürokrasisi vali ile bakanlık arasında bocalamaktan kurtulmuş, merkez politikacıları da, o görevlere getirilmesinde etkin olduğu bakan ve üst bürokratlarla, işini daha kolay yürütme olanağına kavuşmuştur (Çoker, 1995: 20). Bu üçlü hoşnutluk, dayandığı gerçek nedenler bir tarafa bırakılarak, bölgesel örgütlenmeyi abartılı bir biçimde artırmaya yönelmiştir. Bölgesel örgütlenmenin abartıldığına dair Ziya Çoker in verdiği örneğe bakmak açıklayıcı olacaktır: İl içi yollarla köy yolları, köy imarı, gölet yapımı, küçük sulama işleri, köy içme suları, belde dışı kanalizasyon yapımı gibi hizmetler Karayolları ve Köy Hizmetleri Genel 17

Müdürlüklerin sorumlulukları altındadır ve bölgesel düzeyde yürütülmektedir. Bu hizmetler ne mülki idare sistemine, ne de daha önceki sahibi olan, yerel yönetimlere (il özel idaresine) bırakılmıştır. Merkez politikacıları, bu hizmetlerin, yerel politikacılara (il ya da ilçe meclislerine), hatta merkeze göre halka daha yakın çalışan il sistemindeki bürokratlara verilmesine razı olmamışlar, doğrudan merkeze bağlı bürokratlar eliyle yürütülmesini yeğlemişlerdir. Bu seçimde, alan küçüklüğü, uzmanlık ve teknolojik gelişme gibi teknik nedenlerin göz önünde bulundurulduğunu söylemek olanaksızdır. Her bir il çevresinde, ortalama 400 köyü ve 10 ilçeyi ilgilendiren bu hizmetler için, il alanının çok küçük olduğu söylenemez. Uzmanlık konusundaki kuşku ise, bugünkü gelişmişlik düzeyinde, ilin uzman personel potansiyelini bilmemek ve bunu yersiz küçümsemek anlamına gelmektedir. Yine bu seçimin, ülke kaynaklarının akılcı kullanımı ile açıklanması da olanaksızdır. 35 bin köyle ilgili bu hizmetlerin Ankara dan tek bir merkezden yönetilmesi akılcılıkla ve verimlilikle bağdaştırılamaz (Çoker, 1995: 20). 1.4. Bölge Kuruluşlarının Özellikleri ve Yarattıkları Sorunlar Bölge kuruluşları sayıları çoğalıp hizmet alanları genişledikçe yarattıkları sorunlar açısından çeşitli tartışmalara ve çözüm arayışlarına konu olmuşlardır. Bu bağlamda, 1960 lı yıllarda idarede reform amacıyla yapılan araştırmaların temel başlıklarından biri daima bölgesel kuruluşlar olacaktır. Bu kuruluşların özelliklerine ve yarattıkları sorunlara aşağıda maddeler halinde yer verilmiştir. Bölge örgütlerinin oluşturulma amacı, Anayasa da birkaç ili içine alan çevrede kalkınmaya dönük hizmetler olarak belirtilmiştir. Oysa var olan bölge örgütlerinin çoğunluğu bu amaçla kurulmamıştır. Bazı bölgesel örgütler tüm ülkeyi kapsarken, bazıları yalnızca belirli illerde ve bu illerin sınırları dahilinde yer almakta ve buna rağmen bölge örgütü adını taşımaktadır. Günümüzde bölge uygulaması çok dağınık bir durumdadır. Aynı bakanlığın birden çok sayıda bölge örgütü, genel yönetimden ve birbirinden bağımsız ve ilgisiz bulunan bir yapı içinde yer almaktadır. Bölge örgütlerinin sayıları merkezler ve hizmet alanları arasında büyük farklılıklar yer almaktadır. Bölge sınırları tespit edilirken il sınırlarının şart koşulmadığı, merkezi kuruluşlara bölge düzeyinde örgütlenmeye gitme yönünde sınırsız bir serbestlik tanındığı, bu arada örneğin, çalışma alanı yalnız bir ilden ibaret bulunan bölgesel kuruluşlar bile oluşturulduğu görülmektedir. Bu da yönetimin bütünlüğünü geniş ölçüde zedelemektedir. Bölge örgütlerinin kuruluşlarında uygulanan usul ve yöntem, uygulamada benzerlik gösterdiği halde, kuruluş kanunlarında bu konuyu düzenleyen hükümlerde bir beraberlik mevcut değildir. Bir kısım kuruluş kanunları ilave bölgesel nitelikte olacağı belirtilmediği halde, kanunun örgüt kurma hususunda bakanlık ya da genel müdürlüğe genel yetkiye dayanarak bölgesel nitelikte örgüt kurulması yoluna gidilmiştir. Hukuki dayanağın çeşitliliği ve örgütlenmede 18

merkezi kuruluşlara tanınan serbestlik, bölgesel birim kurulmasını kolaylaştırmıştır. Mevzuattaki gereken örgütü kurma gibi deyimler, bakanlıklara ve diğer kamu kuruluşlarına mevcut sistemden taşma ve diledikleri örgütü kurma serbestisini sağlamıştır. İl sisteminden olabildiğince sıyrılma, uzaklaşma ve doğrudan doğruya merkeze bağlanma eğilimleri de, bölge düzeyinde örgütlenmede önemli birer faktör olmuştur. Bu da bölgesel örgütlerin ildeki valinin yetki, görev ve sorumluluğun dışında kalmasına neden olmaktadır. Bölgesel örgütlerin bazılarının aynı veya benzer amaçlı olduğu halde ayrı ayrı bakanlıklara bağlı olarak düzenlendikleri görülmektedir. Bu durum merkezi hükümet kuruluşları arasında görev karışımının taşraya yansımasının doğal bir sonucudur. Dolayısıyla bu durum işbirliği ve koordinasyonu etkilemekte ve kaynak israfına neden olmaktadır. Sürekli olarak bir alan ve merkezi esas alan bölgesel örgütler olduğu gibi, geçici bir süre ve belli bir hizmetin görülmesi amacıyla oluşturulmuş bölgesel örgütler de mevcuttur. Bunlar üstlendikleri görevin tamamlanması üzerine kaldırılmaktadır. Örneğin DSİ Kesikköprü Baraj Müdürlüğü, inşaatın bitimi medeniyle kaldırılmıştır (Türe, 1998: 68). Bazı bölgesel örgütler, kuruluşlarını numaralandırmakta, bazısı kod numarası vermekte, bir kısmı da yalnızca bölge merkezi ilin adı ile ayırmaktadır. Örneğin Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü, Ankara Vakıflar Bölge Müdürlüğü gibi. Bölgesel örgütlerin alt birimlerinin isimleri de değişiklik göstermektedir. Örneğin Karayolları Bölge Müdürlüğü nün alt birimi şube şeflikleri, DSİ Bölge Müdürlüğü nün alt birimi şube mühendisliği adını almaktadır. İl ve ilçeler itibariyle alt birimlerin bölgesel örgütlere göre dağılışı da farklıdır. Bazı bölgesel örgütlerin alt birimi yoktur. Bazısının yalnızca illerde, bir kısmının ise il ve ilçelerde hatta daha alt kademelerde birimleri bulunmaktadır. Bölgesel örgüt merkezlerinin nüfus dağılımı ile de yakından ilişkisi bulunmaktadır. Nüfus bakımından yoğun olan iller daha çok bölgesel örgüt tarafından bölge merkezi olarak alınmaktadır (Türe, 1998: 69). Bölgesel düzeyde örgütlenmeye imkan sağlayan çeşitli hukuki metinlerin büyük çoğunluğunda amaçlar açık olarak belirtilmemektedir. Bu nedenle her kuruluşun amacı, ancak görevleri incelenerek belirlenebilir. Yatırımların programa alınmasından önceki planlama aşamasında il ve yerel yönetim kuruluşlarıyla gerekli işbirliği ve ilişkinin sağlanamaması, bölgesel eşgüdümü sağlayacak bir sistemin kurulamamış olmasından dolayı yerel sorunlar halkın istekleri doğrultusunda çözülememektedir (Türe, 1998: 69). 19

1.5. Kurumlar ve Bölge Müdürlükleri Bölge müdürlüklerinin 1950 li yıllardan itibaren kurulmaya başlandığını yukarıda belirtmiştik. Yıllara göre bölge müdürlüklerinin sayılarını çeşitli araştırmaları dayanak alarak belirtebiliriz. 1966 yılında yapılan araştırmaya göre 45 bakanlık ve daireden 21 tanesinin bölge kuruluşları mevcuttur (Payaslıoğlu, 1966: 67). KAYA Projesine göre 1983 yılında yapılan yeni düzenleme çalışmaları sırasında gereksiz ve yararsız bulunan birçok bölge örgütü kaldırılmıştır. Aynı proje çerçevesinde 1989 yılında yapılan araştırma sonunda; 40 il ve 2 ilçede, 2 bakanlığın ve 12 bağlı kuruluşun toplam 215 bölge örgütü olduğu anlaşılmıştır (KAYA, 1991: 168). 2002 yılında 3849 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla Bölge Kuruluşlarının sayılarının azaltılacağı belirtilmesine rağmen son kurulan bakanlıklar da bile bu yönde bir teşkilatlanmaya gidilmesi şaşırtıcıdır. Aşağıda 2014 güncel verilerine baktığımızda bölge düzeyinde teşkilatlanan bakanlıkların sayısının 7 ye çıktığını açıkça görmekteyiz. Bakanlıklar dışında 47 kamu kurum ve kuruluşu da taşra teşkilatını bölge düzeyinde kurmuştur. Geçmişten günümüze gerek mülki idare sisteminde yaratmış olduğu tahribat, vali ve kaymakamlarla yaşanılan sürtüşmeler gerekse de dağınık ve çapraşık yapısına rağmen bölge düzeyinde örgütlenmeden vazgeçilmemiş aksine buna olan rağbet sürekli artmıştır. Yukarıda belirtilen özelliklerine baktığımızda tekdüze bir yönetim yapısını parçalayan, idarenin bütünlüğüne aykırı bu örgütlenmenin tercih sebebini sadece ekonomik ve sosyal gelişmeye bağlamak imkansızdır. Yukarıda da belirtildiği gibi bir kısım hizmetler için zorunlu olan bu yapılanma keyfi bir şekilde uygulama alanı bulmuştur. Gümrük ve Ticaret bakanlığı hem il düzeyinde hem de bölge düzeyinde örgütlenmiştir. Orman ve Su İşleri bakanlığı ise kendisine bağlı Orman Genel Müdürlüğünün bölge teşkilatı bulunmasına rağmen bölge düzeyinde örgütlenmeye gitmiştir. Bu gelişmelerin en temel sebebin mülki yönetimden kaçış olduğunu söylemek yanlış olmasa gerektir. Bölge müdürlükleri bulunan kurum ve kuruluşlar aşağıda sıralanmıştır (DPB, 2013: 18;Devlet Teşkilatı Veri Tabanı,2014:http://dtvt.basbakanlik.gov.tr). A) Bakanlıklar 1. Ekonomi Bakanlığı 2. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 3. Kültür ve Turizm Bakanlığı 4. Maliye Bakanlığı 5. Milli Savunma Bakanlığı 6. Orman ve Su İşleri Bakanlığı 7. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı B) Bağlı Kuruluşlar 8. Adli Tıp Kurumu Başkanlığı (Adalet Bakanlığı) 9. Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı (Başbakanlık) 10. Vakıflar Genel Müdürlüğü(Başbakanlık) 11. Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı) 12. Sosyal Güvenlik Kurumu(Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) 20

13. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü(Çevre ve Şehircilik Bakanlığı) 14. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı) 15. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü(Gençlik ve Spor Bakanlığı) 16. Jandarma Genel Komutanlığı (İçişleri Bakanlığı) 17. Sahil Güvenlik Komutanlığı (İçişleri Bakanlığı) 18. Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı(Kalkınma Bakanlığı) 19. Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlıkları(GAP, DOKAP, DAP, KOP) (Kalkınma Bakanlığı) 20. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü(Kültür ve Turizm Bakanlığı) 21. Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı(Kültür ve Turizm Bakanlığı) 22. Gelir İdaresi Başkanlığı(Maliye Bakanlığı) 23. Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı (Milli Savunma Bakanlığı) 24. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (Orman ve Su İşleri Bakanlığı) 25. Meteoroloji Genel Müdürlüğü(Orman ve Su İşleri Bakanlığı) 26. Orman Genel Müdürlüğü(Orman ve Su İşleri Bakanlığı) 27. Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (Sağlık Bakanlığı) 28. Karayolları Genel Müdürlüğü (Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı) C) İlgili Kuruluşlar 29. Kalkınma Ajansları (Kalkınma Bakanlığı) 30. Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (Başbakanlık) 31. Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (Exımbank) (Başbakanlık) 32. Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (Başbakanlık) 33. Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (Başbakanlık) 34. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü(Başbakanlık) 35. İller Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü(İl Bank) (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı) 36. Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı) 37. Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı) 38. Et ve Süt Kurumu (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı) 39. Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı) 40. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (Maliye Bakanlığı) 41. T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı) 42. Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı) 43. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı) D) İlişkili Kuruluşlar 44. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı (RTÜK) (Başbakanlık) 45. Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığı (SPK) (Başbakanlık) 46. Bilgi Teknolojileri İletişim Kurumu Başkanlığı (Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı) E) Gözetim ve Denetim Altındaki Kuruluşlar 47. Anadolu Ajansı T.A.Ş. Genel Müdürlüğü (Başbakanlık) 21

2.BÖLGE YAPILANMALARI ANALİZİ Bölge kavramı yaygın olarak farklı nitelikteki alanları belirlemek ve birbirinden ayırt etmek amacıyla kullanılmaktadır. Serbest bölge, seçim bölgesi, nüfus /yerleşim bölgesi, endüstri bölgesi, tarım bölgesi, askeri bölge, idare/yönetim bölgesi, vb. ifadeler, bölge sözcüğünün geniş anlamda kullanımına birer örnektirler. Bu bölge türleri belirli ve sınırlı bir alanı kapsayan ve tamamen yönetim ya da hizmet kolaylığı sağlamak amacına yönelik olarak ayrılmış olan birimlerdir. Devletin ülke arazisini kolay bir biçimde yönetmek, hizmetlerin yurt sathında yayılışını sağlamak ve denetimini yapmak için yasalara bağlı kalarak oluşturduğu yönetim bölgelerine mülki idare bölgeleri denilmektedir. Coğrafi bölge ise doğal, beşeri ve ekonomik nitelikler bakımından benzerlik gösteren alanlardır.( Karagel, Ekim 2010:41-42) Coğrafi bölge tasnifinde diğer bölge tasnif zihniyetlerinin sahip olduğu ayırmak /ayırt etmek fiilinden ziyade birleştirmek /bir araya getirmek, benzerliklerin bir araya toplanması, bütünü görme amacı ve gayreti bulunmaktadır. Gaye, nihayetinde aynı eylemi gerçekleştirmek gibi görünse de, önemli yapılandırma farklılıkları vardır. Esas olan niyet, yapılandırmacı zihniyet, coğrafya ilke ve prensiplere olan bağlılıktır. Bu yüzden coğrafi bölge tasnifinde alan büyüklünün ekstrem değerleri olmadığı gibi mevcut durum üzerindeki göstergelerden başka bir değer gözetilmezken; diğer bölge tasniflerinde önceden belirlenen amaçlar ve parametrelere göre alan büyüklükleri tercihen belirlenebilmekte ve yapılan işten üst düzeyde ekonomik yarar sağlanması amacı güdülmektedir.( Karagel, Ekim 2010: 42) Bir ülkenin milli sınırları içinde kalan her bir ilin, ilçenin, bucağın, köyün ya da başka parametrelere göre sınırlandırılan diğer planlama sahalarının bölge olarak nitelendirilmesi bu yüzdendir. Ancak, yapılan bu bölge ayrımlarının planlama kapsamında belirli bir amaca yönelik olarak yapılmış olması birtakım tutarsızlıkları da beraberinde getirmekte ve bölge kimliğini belirsiz hale sokmaktadır. Oysa bölge planlama çalışmalarında görev alan coğrafyacılar öncelikli olarak planlaması yapılacak bölgenin ne tür bir bölge olduğunu ortaya koyduktan sonra, coğrafi konumunu, sınırlarını, bu sınırlar içinde yer alan bölgenin kendi içindeki alt bölümlerini belirleyerek işe başlamaktadırlar. Bu nedenle planlama çalışmalarına mekân olan bölgelerin sahip oldukları niteliklerinin öne çıkarılması ve buna göre adlandırılmaları daha uygun olacaktır (Özçağlar, 2003: 4). Bunun için, 06.06.1941 tarihinde toplanan ve 21.06.1941 tarihine kadar devam eden I. Türk Coğrafya Kongresi nde ele alınan konulardan biri Türkiye nin coğrafi bölgelerinin belirli amaçlara göre değil, tamamen coğrafi amillere göre tespit ve tasnif edilmesi gerektiği meselesi olmuştur. Kongre de alınan kararlara göre ülkemizde farklı coğrafi özelliklere sahip 7 bölge, 22 bölüm ve çok sayıda yöre tespit edilmiştir.(özçağlar, 2003: 13) 1941 yılından beri belirlenmiş olan coğrafi bölgelerde, birçok il birden fazla coğrafi bölgenin veya bölümün içinde yer almaktadır. 22

İl Tablo-1:Birden Fazla Coğrafi Bölgede Yer Alan İller İl Merkezinin Ve İl İdari Alanının Büyük Bir Kısmının İçinde Yer Aldığı Coğrafi Bölge İl İdari Alanının Bir Kısmının Yer Aldığı Diğer Coğrafi Bölge 1 Erzincan Doğu Anadolu Bölgesi Karadeniz Bölgesi 2 Erzurum Doğu Anadolu Bölgesi Karadeniz Bölgesi 3 Şırnak Doğu Anadolu Bölgesi Güney Doğu Anadolu Bölgesi 4 Siirt Güney Doğu Anadolu Bölgesi Doğu Anadolu Bölgesi 5 Batman Güney Doğu Anadolu Bölgesi Doğu Anadolu Bölgesi 6 Diyarbakır Güney Doğu Anadolu Bölgesi Doğu Anadolu Bölgesi 7 Gaziantep Güney Doğu Anadolu Bölgesi Akdeniz Bölgesi 8 Adıyaman Güney Doğu Anadolu Bölgesi Doğu Anadolu Bölgesi 9 Eskişehir İç Anadolu Bölgesi Karadeniz Bölgesi 10 Ankara İç Anadolu Bölgesi Karadeniz Bölgesi 11 Çankırı İç Anadolu Bölgesi Karadeniz Bölgesi 12 Yozgat İç Anadolu Bölgesi Karadeniz Bölgesi 13 Konya İç Anadolu Bölgesi Akdeniz Bölgesi 14 Karaman İç Anadolu Bölgesi Akdeniz Bölgesi 15 Niğde İç Anadolu Bölgesi Akdeniz Bölgesi 16 Kayseri İç Anadolu Bölgesi 17 Sivas İç Anadolu Bölgesi Akdeniz Bölgesi Doğu Anadolu Bölgesi Doğu Anadolu Bölgesi Karadeniz Bölgesi 18 Çorum Karadeniz Bölgesi İç Anadolu Bölgesi 19 Tokat Karadeniz Bölgesi İç Anadolu Bölgesi 20 Kahramanmaraş Akdeniz Bölgesi Doğu Anadolu Bölgesi 21 Muğla Ege Bölgesi Akdeniz Bölgesi 22 Denizli Ege Bölgesi Akdeniz Bölgesi 23 Afyonkarahisar Ege Bölgesi Akdeniz Bölgesi İç Anadolu Bölgesi 24 Çanakkale Marmara Bölgesi Ege Bölgesi 25 Balıkesir Marmara Bölgesi Ege Bölgesi 26 Bursa Marmara Bölgesi Ege Bölgesi 27 Bilecik Marmara Bölgesi Ege Bölgesi Karadeniz Bölgesi İç Anadolu Bölgesi 28 Sakarya Marmara Bölgesi Karadeniz Bölgesi Ülkemizin sosyo-ekonomik yapısıyla ilgili her türlü istatistik veriyi elde etme işi kanunla kendisine verilen Türkiye İstatistik Kurumu, bölgesel istatistiklerin toplanması, geliştirilmesi, bölgelerin sosyoekonomik analizlerinin yapılması, bölgesel politikaların çerçevesinin belirlenmesi ve Avrupa Birliği Bölgesel İstatistik Sistemine uygun karşılaştırılabilir istatistiki veri tabanı oluşturulması amacıyla ülke çapında İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflandırması yapmıştır. 22.09.2002 tarihli 2002/4720 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Avrupa Birliği 23

Bölgesel İstatistik Sistemi-NUTS adıyla yürürlüğe koyulan İstatistikî Bölge Birimleri Sınıflandırmasında iller tek başlarına Düzey 3 olarak tanımlanmış; ekonomik, sosyal ve coğrafi yönden benzerlik gösteren komşu iller ise bölgesel kalkınma planları ve nüfus büyüklükleri dikkate alınarak Düzey 2 ve Düzey 1 olarak gruplandırılmak suretiyle hiyerarşik İstatistikî Bölge Birimleri Sınıflandırması yapılmıştır. İstatistiki bölge birimlerinin kolay kavranması için sistemin tabandan başlayarak ele alınması daha doğru olacaktır. Düzey 3, mevcut mülki idari bölünüş içindeki 81 adet ili kapsamaktadır. Her ilin idari alanı içindeki saha bir İstatistikî Bölge Birimi kabul edilmiştir. Alt istatistik bölgeler şeklinde isimlendirdiğimiz Düzey 2 ler, merkez seçilen ilin adı altında birbirine komşu değişik sayıdaki il alanının (Düzey 3 ün) gruplanmasıyla oluşturulmuştur. Bu sisteme göre Türkiye 26 alt bölgeye ayrılmıştır. Büyük İstatistik Bölgeler olarak nitelendirdiğimiz Düzey 1 ler, alt istatistik bölgelerinin (Düzey 2 lerin) gruplandırılması sonucu belirlenmiş olup, toplam 12 adettir. (Özçağlar, 2011:278-282) Coğrafi esasa göre bölgeler ve NUTS a uygun İstatistik Bölgeleri aşağıdaki tablo-3 ve tablo-4 te yer almaktadır. Çalışmanın bu bölümünde bakanlıklarla birlikte diğer kamu kurum ve kuruluşlarının tüm bölgesel yapıları coğrafi bölge esasına ve NUTS istatistik bölgeleri esasına göre haritalar üzerinde ele alınarak incelenecektir. Bakanlıklar ve diğer kamu kurumlarının bölgesel yapılarının bu iki bölge esasına ne derecede uyumlu olduğu araştırılacaktır. Bu noktada öncelikli olarak tablo-3 te coğrafi bölgeler ve tablo-4 te NUTS İstatistik Bölgeleri farklı renklerle gösterilmiştir. Bu tablolar esas alınarak sırasıyla Bakanlık, Bakanlığın Bağlı Kuruluşu, Bakanlığın İlgili Kuruluşu, Bakanlığın İlişkili Kuruluşlarının bölgesel yapılanmaları ele alınmıştır. Analiz tabloları önce coğrafi esaslı sonra NUTS esaslı bölgesel yapıya göre oluşturulmuştur. Son olarak coğrafi bölge esasına uygunluğu da içeren bölgesel yapıların NUTS-1 ve NUTS-2 düzeyiyle ne denli örtüştüğünü kısa bir şekilde özetleyen bölgesel yapılanma analiz tablosuyla ortaya koyulmuştur. 1960 lı yıllardan beri bölgesel örgütlerin kurulmaya başlamasıyla birlikte ülkemizde bölgeselleşmeye gidildiği yönünde bir kanı yerleşmiştir. Mevcut duruma bakılınca ülkemizin hizmet sunumunda alan olarak bölgesel örgütlenmeye gidildiği görülmektedir. Bu noktada yapılan incelemede ülkemizde 7 si Bakanlık,21 i bağlı kuruluş,15 i ilgili kuruluş, 3 ü ilişkili kuruluş ve 1 i gözetim ve denetim altındaki kuruluş olmak üzere toplam 47 kamu kuruluşunun bölgesel yapılanmaya sahip olduğu tespit edilmiştir. Tablo-2 de yer alan bu 47 kamu kuruluşunun toplamdaki bölge teşkilatı sayısı 695 tir. 24

Tablo-2:Türkiye de Bölge Yapılanması Bulunan Kurumlar ve Bölge Teşkilatı Sayısı BÖLGE BÖLGE YAPILANMASI BULUNAN KURUMLAR TEŞKİLATI SAYISI A) Bakanlıklar 162 1. Ekonomi Bakanlığı 27 2. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 16 3. Maliye Bakanlığı 40 4. Kültür ve Turizm Bakanlığı 28 5. Milli Savunma Bakanlığı 20 6. Orman ve Su İşleri Bakanlığı 15 7. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı 16 B) Bağlı Kuruluşlar 300 8. Adli Tıp Kurumu Başkanlığı (Adalet Bakanlığı) 15 9. Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı (Başbakanlık) * 10. Vakıflar Genel Müdürlüğü(Başbakanlık) 26 11. Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı (Bilim, Sanayi ve 5 Teknoloji Bakanlığı) 12. Sosyal Güvenlik Kurumu(Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) 13 13. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü(Çevre ve Şehircilik 22 Bakanlığı) 14. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü(Enerji ve Tabii 12 Kaynaklar Bakanlığı) 15. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel 20 Müdürlüğü(Gençlik ve Spor Bakanlığı) 16. Jandarma Genel Komutanlığı (İçişleri Bakanlığı) 14 17. Sahil Güvenlik Komutanlığı (İçişleri Bakanlığı) 4 18. Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı(Kalkınma Bakanlığı) 26 19. Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlıkları(GAP, DOKAP, DAP, 4 KOP) (Kalkınma Bakanlığı) 20. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü(Kültür ve Turizm 9 Bakanlığı) 21. Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı(Kültür ve Turizm 3 Bakanlığı ) 22. Gelir İdaresi Başkanlığı(Maliye Bakanlığı) 30 23. Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı 2 (Milli Savunma Bakanlığı) 24. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (Orman ve Su İşleri Bakanlığı) 26 25. Meteoroloji Genel Müdürlüğü(Orman ve Su İşleri Bakanlığı) 16 26. Orman Genel Müdürlüğü(Orman ve Su İşleri Bakanlığı) 27 27. Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (Sağlık 8 Bakanlığı) 28. Karayolları Genel Müdürlüğü (Ulaştırma, Denizcilik ve 18 Haberleşme Bakanlığı) 25

C) İlgili Kuruluşlar 204 29. Kalkınma Ajansları (Kalkınma Bakanlığı) 26 30. Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü 7 (Başbakanlık) 31. Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü 1 (Exımbank) (Başbakanlık) 32. Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü 25 (Başbakanlık) 33. Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı Genel 15 Müdürlüğü (Başbakanlık) 34. Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi Genel 24 Müdürlüğü(Başbakanlık) 35. İller Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü(İl Bank) (Çevre ve Şehircilik 18 Bakanlığı) 36. Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Genel Müdürlüğü(Enerji ve 11 Tabii Kaynaklar Bakanlığı) 37. Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Gıda Tarım ve Hayvancılık 9 Bakanlığı) 38. Et ve Süt Kurumu (Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı) 10 39. Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Gıda, Tarım ve Hayvancılık 18 Bakanlığı) 40. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (Maliye Bakanlığı) 7 41. T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Ulaştırma, 8 Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı) 42. Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü(Enerji 22 ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı) 43. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(Enerji ve 3 Tabii Kaynaklar Bakanlığı) D) İlişkili Kuruluşlar 11 44. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı (RTÜK) 3 (Başbakanlık) 45. Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığı (SPK) (Başbakanlık) 1 46. Bilgi Teknolojileri İletişim Kurumu Başkanlığı (Ulaştırma, 7 Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı) E) Gözetim ve Denetim Altındaki Kuruluşlar 18 47. Anadolu Ajansı T.A.Ş. Genel Müdürlüğü (Başbakanlık) 18 GENEL TOPLAM 695 *Ulusal güvenlik gereği bölge analizine tabi tutulmamıştır. Bu nedenle bu kurumun bölge yapılanma sayısı verilmemiş ve bağlı kuruluş sayısına ile genel toplam içerisine dâhil edilmemiştir. 26

Bölge analizine geçmeden önce tabloların anlaşılması açısından bazı açıklanmaların yapılması önem taşımaktadır. Bölgesel analizde öncelikle üzerinde coğrafi bölge ve bölümlerin işaretlendiği Türkiye mülki idare haritası gösterilmiştir. İkinci olarak coğrafi bölge analiz haritasında her bölge farklı renklerle gösterilmiştir. Son olarak NUTS-2 düzeyinde NUTS esasına göre her bölge farklı renklerle gösterilmiştir. Daha sonra her kurum tek tek ele alınarak bu renklendirilmiş haritalarda gösterilmiştir. Bu sayede her kurumun bölgesel yapılanması hem NUTS hem de coğrafi esaslı bölge ayrımına uyumlu olup olmadığı net bir şekilde incelenebilmektedir. Son olarak Bölgesel yapılanma analiz tablolarında kurumların idari kimlik kodları ile özet analizi gerçekleştirilmiştir. Bölgesel yapılanma analiz tablolarında NUTS-1 düzeyinde bir bölge + veya - olarak işaretlenmemişse boş bırakılmışsa bu bölgede söz konusu kurumun herhangi bir bölgesel teşkilatının bulunmadığı anlamına gelmektedir. Bölgesel yapılanma analiz tablolarında NUTS-1 düzeyinde bir bölge + olarak işaretlenmişse söz konusu kurumun o bölgede bölge teşkilatının olduğunu ve bu bölge ile uyumlu olduğunu, - olarak işaretlenmişse söz konusu kurumun o bölgede bölge teşkilatının olduğunu ancak bu bölge ile uyumlu olmadığını göstermektedir. NUTS-2 düzeyinde ise hangi illerde bölge teşkilatının yer aldığı tespit edilmeye çalışılmıştır. Bu kapsamda bölge teşkilatının yer aldığı iller +, bulunmadığı iller - olarak işaretlenmiştir. NUTS-1 düzeyinde bölge teşkilatı bulunmayan NUTS bölgelerdeki iller boş bırakılmıştır. Ayrıca coğrafi esaslı ve NUTS esaslı tablolarda bir ilde birden fazla bölge teşkilatı yer almışsa bu iller kırmızı yazı rengi ile işaretlenerek gösterilmiştir. 27

Harita-1: Türkiye İl Haritası(Coğrafi Bölge Ayrımlı) 28

Tablo-3: Coğrafi Bölgeler COĞRAFİ BÖLGE COĞRAFİ BÖLÜM KAPSAMINDAKİ İLLER* 7 BÖLGE 22 BÖLÜM 81 İL Marmara Ege Akdeniz İç Anadolu Karadeniz Doğu Anadolu Güneydoğu Anadolu Yıldız(Istranca) Bölümü Ergene Bölümü Çatalca-Kocaeli Bölümü Güney Marmara Bölümü İç Batı Anadolu Bölümü Ege Bölümü Antalya Bölümü Adana Bölümü Yukarı Sakarya Bölümü Konya Bölümü Orta Kızılırmak Bölümü Yukarı Kızılırmak Bölümü Doğu Karadeniz Bölümü Orta Karadeniz Bölümü Batı Karadeniz Bölümü Erzurum-Kars Bölümü Yukarı Murat Bölümü Van Bölümü Yukarı Fırat Bölümü Hakkâri Bölümü Dicle Bölümü Orta Fırat Bölümü İstanbul, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, Kocaeli, Yalova, Sakarya, Bilecik, Bursa, Balıkesir, Çanakkale. İzmir, Manisa, Aydın, Denizli, Kütahya, Afyonkarahisar, Uşak, Muğla. Adana, Osmaniye, Antalya, Burdur, Hatay, Isparta, Mersin, Kahramanmaraş. Ankara, Aksaray, Çankırı, Eskişehir, Karaman, Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir, Niğde, Sivas, Yozgat, Kayseri. Düzce, Bolu, Zonguldak, Karabük, Rize, Trabzon, Artvin, Sinop, Tokat, Çorum, Amasya, Samsun, Kastamonu, Bayburt, Giresun, Gümüşhane, Ordu. Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Elazığ, Erzincan, Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars, Malatya, Muş, Tunceli, Şırnak, Van. Adıyaman, Batman, Kilis, Diyarbakır, Gaziantep, Mardin, Siirt, Şanlıurfa. *Türkiye'nin coğrafi bölgeleri ve bölümlerinin sınırları illerin idari sınırları doğrultusunda belirlenmemiştir. Bu nedenle birçok il birden fazla coğrafi bölgenin veya bölümün içinde olabilir. 29

Tablo-4:NUTS İstatistik Bölgeleri DÜZEY-I: DÜZEY-II: DÜZEY-III: BÜYÜK İSTATİSTİK BÖLGELER ALT İSTATİSTİK BÖLGELER ALT İSTATİSTİK BÖLGELERİ OLUŞTURAN İLLER 12 BÖLGE 26 ALT BÖLGE 81 İL İstanbul Batı Marmara Ege Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu İstanbul Tekirdağ, Balıkesir İzmir, Aydın, Manisa Bursa, Kocaeli Ankara, Konya Antalya, Adana, Hatay Kırıkkale, Kayseri Zonguldak, Kastamonu, Samsun Trabzon Erzurum, Ağrı Malatya, Van Güneydoğu Anadolu Gaziantep, Şanlıurfa, Mardin 30

Tablo-5:BaşbakanlıkVakıflar Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara Antalya Aydın Balıkesir Bitlis Bursa Denizli Diyarbakır Edirne Erzurum Gaziantep Hatay İstanbul 1. İstanbul 2. İzmir Kastamonu Kayseri Konya Kütahya Malatya Samsun Sivas Tokat Trabzon Şanlıurfa KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Mersin, Osmaniye Ankara, Bolu, Çankırı, Düzce, Kırıkkale Antalya, Burdur, Isparta Aydın, Denizli, Muğla Balıkesir, Çanakkale Bitlis, Hakkâri, Muş, Siirt, Şırnak, Van Bilecik, Bursa, Sakarya, Yalova Denizli, Aydın, Muğla, Uşak Batman, Bingöl, Diyarbakır, Mardin Edirne, Kırklareli Ağrı, Ardahan, Bayburt, Erzincan, Erzurum, Iğdır, Kars Gaziantep, Kilis Hatay, Kahramanmaraş İstanbul Avrupa, Tekirdağ İstanbul Anadolu, Kocaeli İzmir, Manisa Bartın, Karabük, Kastamonu, Zonguldak Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde Konya, Aksaray, Karaman Afyon, Eskişehir, Kütahya, Uşak Elazığ, Malatya, Tunceli Ordu, Samsun, Sinop Sivas, Yozgat Amasya, Çorum, Tokat Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon Adıyaman, Şanlıurfa *Kırmızı işaretli illerin ilçeleri bölge müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir. 31

Tablo-6:BaşbakanlıkVakıflar Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara Antalya Aydın Balıkesir Bitlis Bursa Denizli Diyarbakır Edirne Erzurum Gaziantep Hatay İstanbul 1. İstanbul 2. İzmir Kastamonu Kayseri Konya Kütahya Malatya Samsun Sivas Tokat Trabzon Şanlıurfa KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Mersin, Osmaniye Ankara, Bolu, Çankırı, Düzce, Kırıkkale Antalya, Burdur, Isparta Aydın, Denizli, Muğla Balıkesir, Çanakkale Bitlis, Hakkâri, Muş, Siirt, Şırnak, Van Bilecik, Bursa, Sakarya, Yalova Denizli, Aydın, Muğla, Uşak Batman, Bingöl, Diyarbakır, Mardin Edirne, Kırklareli Ağrı, Ardahan, Bayburt, Erzincan, Erzurum, Iğdır, Kars Gaziantep, Kilis Hatay, Kahramanmaraş İstanbul Avrupa, Tekirdağ İstanbul Anadolu, Kocaeli İzmir, Manisa Bartın, Karabük, Kastamonu, Zonguldak Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde Konya, Aksaray, Karaman Afyon, Eskişehir, Kütahya, Uşak Elazığ, Malatya, Tunceli Ordu, Samsun, Sinop Sivas, Yozgat Amasya, Çorum, Tokat Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon Adıyaman, Şanlıurfa *Kırmızı işaretli illerin ilçeleri bölge müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir. 32

Tablo-7: Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 26 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:82662119 Bölgesel yapılanmada Başbakanlık Vakıflar Genel Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 26 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Vakıflar Genel Müdürlüğü bölge müdürlükleri coğrafi esasa göre incelendiğinde Marmara ve Akdeniz bölgelerinin uyumlu olduğu görülmektedir. Ayrıca Eskişehir ili dışarıda bırakılacak olursa Ege bölgesi de coğrafi esasa dayalı ANALİZ bölge yapılanmasıyla örtüşmektedir. Vakıflar Genel Müdürlüğü bölge müdürlükleri NUTS esaslı incelendiğinde sadece Akdeniz bölgesinin uyumlu olduğu görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 19 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul - İstanbul ++ Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir + - İzmir + Ege Manisa - Aydın + Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz - Bursa + Kocaeli - - Ankara + Konya + + Antalya + Adana + Hatay + Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri + - Zonguldak - Batı Karadeniz Kastamonu + Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu - Erzurum + Ağrı - - Malatya + Van - - Gaziantep + Şanlıurfa + Mardin - 33

Tablo-8:Başbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul Bölge Müdürlüğü İzmir Bölge Müdürlüğü Konya Bölge Müdürlüğü Eskişehir Bölge Müdürlüğü Adana Bölge Müdürlüğü Kayseri Bölge Müdürlüğü Samsun Bölge Müdürlüğü Gaziantep Bölge Müdürlüğü Diyarbakır Bölge Müdürlüğü Trabzon Bölge Müdürlüğü Van Bölge Müdürlüğü Erzurum Bölge Müdürlüğü Antalya Bölge Müdürlüğü Bursa Bölge Müdürlüğü Kastamonu Bölge Müdürlüğü Sivas Bölge Müdürlüğü Sakarya Bölge Müdürlüğü Edirne Bölge Müdürlüğü İstanbul, İzmir, Manisa, Uşak, Aydın, Denizli Konya, Karaman, Aksaray Eskişehir, Afyonkarahisar, Bilecik, Kütahya Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye, Kayseri, Niğde, Nevşehir, Kırşehir, Kırıkkale, Yozgat, Samsun Amasya, Çorum, Sinop, Ordu, Giresun, Gaziantep, Kilis, Kahramanmaraş, Şanlıurfa, Adıyaman Diyarbakır, Batman, Bingöl, Siirt, Mardin, Şırnak Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Bayburt Van, Bitlis, Hakkâri, Muş Erzurum, Ağrı, Iğdır, Kars, Ardahan Antalya, Burdur, Muğla, Isparta Bursa, Balıkesir, Çanakkale, Yalova Kastamonu, Bartın, Çankırı, Zonguldak, Karabük Sivas, Malatya, Tunceli, Erzincan, Elazığ, Tokat Sakarya, Kocaeli, Bolu, Düzce Edirne, Tekirdağ, Kırklareli M:Ankara herhangi bir bölge müdürlüğünün kapsamında olmayıp Genel Müdürlüğün sorumluluğuna dâhildir. 34

Tablo-9:Başbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul Bölge Müdürlüğü İzmir Bölge Müdürlüğü Konya Bölge Müdürlüğü Eskişehir Bölge Müdürlüğü Adana Bölge Müdürlüğü Kayseri Bölge Müdürlüğü Samsun Bölge Müdürlüğü Gaziantep Bölge Müdürlüğü Diyarbakır Bölge Müdürlüğü Trabzon Bölge Müdürlüğü Van Bölge Müdürlüğü Erzurum Bölge Müdürlüğü Antalya Bölge Müdürlüğü Bursa Bölge Müdürlüğü Kastamonu Bölge Müdürlüğü Sivas Bölge Müdürlüğü Sakarya Bölge Müdürlüğü Edirne Bölge Müdürlüğü İstanbul, İzmir, Manisa, Uşak, Aydın, Denizli Konya, Karaman, Aksaray Eskişehir, Afyonkarahisar, Bilecik, Kütahya Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye, Kayseri, Niğde, Nevşehir, Kırşehir, Kırıkkale, Yozgat, Samsun Amasya, Çorum, Sinop, Ordu, Giresun, Gaziantep, Kilis, Kahramanmaraş, Şanlıurfa, Adıyaman Diyarbakır, Batman, Bingöl, Siirt, Mardin, Şırnak Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Bayburt Van, Bitlis, Hakkâri, Muş Erzurum, Ağrı, Iğdır, Kars, Ardahan Antalya, Burdur, Muğla, Isparta Bursa, Balıkesir, Çanakkale, Yalova Kastamonu, Bartın, Çankırı, Zonguldak, Karabük Sivas, Malatya, Tunceli, Erzincan, Elazığ, Tokat Sakarya, Kocaeli, Bolu, Düzce Edirne, Tekirdağ, Kırklareli M:Ankara herhangi bir bölge müdürlüğünün kapsamında olmayıp Genel Müdürlüğün sorumluluğuna dâhildir. 35

Tablo-10:Başbakanlık Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 18 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 36611479 Bölgesel yapılanmada Başbakanlığın ilgili kuruluşu olan Anadolu Ajansı Genel Müdürlüğünün hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 18 bölge müdürlüğü yer aldığı görülmektedir. Anadolu Ajansı Genel ANALİZ Müdürlüğünün bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun değildir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 13 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE NUTS DÜZEY-II İSTATİSTİK MÜDÜRLÜKLERİNİN KURULAN BÖLGE BÖLGESİ NUTS DÜZEY-I İLE MÜDÜRLÜKLERİ (NUTS UYUMU DÜZEY-II) İstanbul - İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir + Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa + Kocaeli - Ankara - Konya + Antalya + Adana + Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri + Zonguldak - Batı Karadeniz - Kastamonu + Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu - Ortadoğu Anadolu - Güneydoğu Anadolu - Erzurum + Ağrı - Malatya - Van + Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 36

Tabo-11:Başbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (TRT) (Coğrafi Bölge Esaslı) MÜDÜRLÜKLER KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul Müdürlüğü İstanbul, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, Çanakkale, Kocaeli, Sakarya ve Yalova İzmir Müdürlüğü İzmir, Aydın, Balıkesir, Denizli, Manisa, Muğla ve Uşak Diyarbakır Müdürlüğü Diyarbakır, Adıyaman, Batman, Bingöl, Bitlis, Elazığ, Hakkâri, Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak, Van Antalya Müdürlüğü Trabzon Müdürlüğü Erzurum Müdürlüğü Çukurova Müdürlüğü Antalya, Afyonkarahisar, Burdur ve Isparta Trabzon, Rize, Samsun, Giresun, Ordu, Gümüşhane ve Artvin Erzurum, Erzincan, Kars, Ağrı, Muş, Ardahan, Bayburt, Artvin, Tunceli ve Iğdır Adana, Gaziantep, Hatay, Mersin, Niğde, Karaman, Osmaniye, Niğde ve Kilis, Konya, Kahramanmaraş ve Aksaray, Adıyaman, Şanlıurfa ve Kayseri Açıklamalar: 1 TRT Genel müdürlüğünün taşra teşkilatı müdürlük ismini taşımasına rağmen bölge müdürlüğü yapılanmasına uygun şekilde yapılandırıldığı için bölgesel yapılanmaya sahip kurumlar arasında bu çalışmada yer verilmiştir. 2 TRT Müdürlükleri görev alanları yukarıda belirtilmiş olmakla birlikte, Verici, Radyo ve Haber görev alanları kısmen değişkenlik göstermektedir. 3 Kırmızı işaretli illerin ilçeleri TRT müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir. 37

Tabo-12:Başbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (TRT) (NUTS Esaslı) MÜDÜRLÜKLER KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul Müdürlüğü İstanbul, Edirne, Kırklareli, Tekirdağ, Çanakkale, Kocaeli, Sakarya ve Yalova İzmir Müdürlüğü İzmir, Aydın, Balıkesir, Denizli, Manisa, Muğla ve Uşak Diyarbakır Müdürlüğü Antalya Müdürlüğü Trabzon Müdürlüğü Erzurum Müdürlüğü Çukurova Müdürlüğü Diyarbakır, Adıyaman, Batman, Bingöl, Bitlis, Elazığ, Hakkâri, Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak, Van Antalya, Afyonkarahisar, Burdur ve Isparta Trabzon, Rize, Samsun, Giresun, Ordu, Gümüşhane ve Artvin Erzurum, Erzincan, Kars, Ağrı, Muş, Ardahan, Bayburt, Artvin, Tunceli ve Iğdır Adana, Gaziantep, Hatay, Mersin, Niğde, Karaman, Osmaniye, Niğde ve Kilis, Konya, Kahramanmaraş ve Aksaray, Adıyaman, Şanlıurfa ve Kayseri Açıklamalar: 1 TRT Genel müdürlüğünün taşra teşkilatı müdürlük ismini taşımasına rağmen bölge müdürlüğü yapılanmasına uygun şekilde yapılandırıldığı için bölgesel yapılanmaya sahip kurumlar arasında bu çalışmada yer verilmiştir. 2 TRT Müdürlükleri görev alanları yukarıda belirtilmiş olmakla birlikte, Verici, Radyo ve Haber görev alanları kısmen değişkenlik göstermektedir. 3 Kırmızı işaretli illerin ilçeleri TRT müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir. 38

Tabo-13:Başbakanlık Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (TRT) Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 7 Müdürlük İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 72594194 Bölgesel yapılanmada Başbakanlığın ilgili kuruluşu olan Türkiye Radyo- Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün (TRT) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 7 müdürlüğü bulunmaktadır. Türkiye Radyo- Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün (TRT) bölgesel yapılanması hem ANALİZ NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun değildir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 6 ilde TRT Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT TRT NUTS DÜZEY-II İSTATİSTİK MÜDÜRLÜKLERİNİN KURULAN TRT BÖLGESİ NUTS DÜZEY-I İLE MÜDÜRLÜKLERİ (NUTS UYUMU DÜZEY-II) İstanbul - İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir + Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa - Kocaeli - Ankara - Konya - Antalya + Adana + Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri - Zonguldak - Batı Karadeniz - Kastamonu - Samsun - Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu - Ortadoğu Anadolu - Güneydoğu Anadolu - Erzurum + Ağrı - Malatya - Van - Gaziantep - Şanlıurfa - Mardin - 39

Tabo-14:Başbakanlık Halkbank A.Ş. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) Adana BÖLGE KOORDİNATÖRLÜKLERİ Ankara 1. Bölge Koordinatörlüğü Ankara 2. Bölge Koordinatörlüğü Ankara 3. Bölge Koordinatörlüğü Antalya Balıkesir Bursa Denizli Diyarbakır Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul 1. Koordinatörlüğü İstanbul 2. Koordinatörlüğü İstanbul 3. Koordinatörlüğü İstanbul Anadolu 1. Bölge Koordinatörlüğü İstanbul Anadolu1. Bölge Koordinatörlüğü İzmir 1. Bölge Koordinatörlüğü İzmir 2. Bölge Koordinatörlüğü Kayseri Kocaeli Konya Samsun Trabzon Trakya (Tekirdağ) 40

Tabo-15: Başbakanlık Halkbank A.Ş. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) Adana BÖLGE KOORDİNATÖRLÜKLERİ Ankara 1. Bölge Koordinatörlüğü Ankara 2. Bölge Koordinatörlüğü Ankara 3. Bölge Koordinatörlüğü Antalya Balıkesir Bursa Denizli Diyarbakır Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul 1. Koordinatörlüğü İstanbul 2. Koordinatörlüğü İstanbul 3. Koordinatörlüğü İstanbul Anadolu 1. Bölge Koordinatörlüğü İstanbul Anadolu1. Bölge Koordinatörlüğü İzmir 1. Bölge Koordinatörlüğü İzmir 2. Bölge Koordinatörlüğü Kayseri Kocaeli Konya Samsun Trabzon Trakya (Tekirdağ) 41

Tabo-16: Başbakanlık Halkbank A.Ş. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 25 Bölge Koordinatörlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 62355522 Bölgesel yapılanmada Başbakanlığın ilgili kuruluşu olan Halkbank A.Ş. Genel Müdürlüğünün hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 25 Bölge Koordinatörlüğü bulunmaktadır. Halkbank ın bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı ANALİZ bölgesel yapılanma ayrımına uygun olmakla birlikte NUTS bölgesinde Ortadoğu Anadolu bölgesinde bölge koordinatörlüğü kurulmamıştır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 15 ilde Bölge Koordinatörlüğü kurulmuştur. 26 ALT NUTS DÜZEY-II KURULAN BÖLGE İSTATİSTİK BÖLGE KOORDİNATÖRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KOORDİNATÖRLÜKLERİNİN NUTS DÜZEY-I İLE UYUMU (NUTS DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul +++++ Batı Tekirdağ + + Marmara Balıkesir + İzmir ++ Ege + Manisa - Aydın - Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz + Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu + + + + Bursa + Kocaeli + Ankara +++ Konya + Antalya + Adana + Hatay - Kırıkkale - Kayseri + Zonguldak - Kastamonu - Samsun + + Trabzon + + + Erzurum + Ağrı - Malatya Van Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 42

Tabo-17: Başbakanlık Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Esaslı) BÖLGE BAŞKANLIKLARI Adana Ankara 1. Bölge Başkanlığı Ankara 2. Bölge Başkanlığı Antalya Bursa Denizli Diyarbakır Elazığ Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul 1. Bölge Başkanlığı İstanbul 2. Bölge Başkanlığı İstanbul 3. Bölge Başkanlığı İzmir 1. Bölge Başkanlığı İzmir 2. Bölge Başkanlığı Kayseri Kocaeli Konya Sivas Samsun Trabzon Van Zonguldak 43

Tabo-18: Başbakanlık Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) BÖLGE BAŞKANLIKLARI Adana Ankara 1. Bölge Başkanlığı Ankara 2. Bölge Başkanlığı Antalya Bursa Denizli Diyarbakır Elazığ Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul 1. Bölge Başkanlığı İstanbul 2. Bölge Başkanlığı İstanbul 3. Bölge Başkanlığı İzmir 1. Bölge Başkanlığı İzmir 2. Bölge Başkanlığı Kayseri Kocaeli Konya Sivas Samsun Trabzon Van Zonguldak 44

Tabo-19: Başbakanlık Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 24 bölge başkanlığı İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 24687673 Bölgesel yapılanmada Başbakanlığın ilgili kuruluşu olan Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünün hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 24 Bölge Başkanlığı bulunmaktadır. Ziraat Bankası nın bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun olmakla ANALİZ birlikte NUTS esaslı bölge ayrımında Batı Marmara bölgesinde bölge koordinatörlüğü kurulmamıştır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 15 ilde Bölge Başkanlığı kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II BAŞKANLIKLARININ BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS BAŞKANLIKLARI UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul +++ Batı Marmara Tekirdağ Balıkesir İzmir ++ Ege + Manisa - Aydın - Doğu Marmara + Batı Anadolu + Akdeniz + Bursa + Kocaeli + Ankara ++ Konya + Antalya + Adana + Hatay - Orta Anadolu + Kırıkkale - Kayseri + Zonguldak + Batı Karadeniz + Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz + Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu + Ortadoğu Anadolu + Güneydoğu Anadolu + Erzurum + Ağrı - Malatya - Van + Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 45

Tabo-20: Başbakanlık Vakıflar Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (Coğrafi Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Çukurova(Adana) Ankara 1. Bölge Müdürlüğü Ankara 2. Bölge Müdürlüğü Akdeniz(Antalya) Marmara (Bursa) Güneydoğu Anadolu(Diyarbakır) Doğu Anadolu(Erzurum) İstanbul Avrupa 1. Bölge Müdürlüğü İstanbul Avrupa 2. Bölge Müdürlüğü İstanbul Anadolu 3. Bölge Müdürlüğü İstanbul Anadolu 4. Bölge Müdürlüğü Ege (İzmir) 1. Bölge Müdürlüğü Ege (İzmir) 2. Bölge Müdürlüğü İç Anadolu (Konya) Karadeniz (Samsun) 46

Tabo-21: Başbakanlık Vakıflar Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Çukurova(Adana) Ankara 1. Bölge Müdürlüğü Ankara 2. Bölge Müdürlüğü Akdeniz(Antalya) Marmara (Bursa) Güneydoğu Anadolu(Diyarbakır) Doğu Anadolu(Erzurum) İstanbul Avrupa 1. Bölge Müdürlüğü İstanbul Avrupa 2. Bölge Müdürlüğü İstanbul Anadolu 3. Bölge Müdürlüğü İstanbul Anadolu 4. Bölge Müdürlüğü Ege (İzmir) 1. Bölge Müdürlüğü Ege (İzmir) 2. Bölge Müdürlüğü İç Anadolu (Konya) Karadeniz (Samsun) 47

Tabo-22: Başbakanlık Vakıflar Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 15 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 19359074 Bölgesel yapılanmada Başbakanlığın ilgili kuruluşu olan Vakıflar Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünün hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 15 Bölge müdürlüğü bulunmaktadır. Vakıflar Bankası nın bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun olmakla ANALİZ birlikte NUTS esaslı Batı Marmara, Orta Anadolu ve Ortadoğu Anadolu bölgesinde bölge müdürlüğü kurulmamıştır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 9 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİNİN NUTS DÜZEY-I İLE UYUMU 26 ALT İSTATİSTİK BÖLGESİ (NUTS DÜZEY-II) NUTS DÜZEY-II KURULAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İstanbul + İstanbul ++++ Batı Marmara Tekirdağ Balıkesir İzmir + Ege + Manisa - Aydın - Doğu Marmara + Bursa + Kocaeli - Batı Anadolu + Ankara ++ Konya + Antalya + Akdeniz + Adana + Hatay - Orta Anadolu Kırıkkale Kayseri Zonguldak - Batı Karadeniz + Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz Trabzon Kuzeydoğu Anadolu + Erzurum + Ağrı - Ortadoğu Anadolu Malatya Van Gaziantep - Güneydoğu Anadolu + Şanlıurfa - Mardin - 48

Tabo-23: Başbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı (RTÜK) (Coğrafi Esaslı) BÖLGE TEMSİLCİLİĞİ İLLER İstanbul İzmir Bölge Temsilcilikleri Diyarbakır 49

Tabo-24: Başbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı (RTÜK) (NUTS Esaslı) BÖLGE TEMSİLCİLİĞİ KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul Bölge Temsilcilikleri İzmir Diyarbakır 50

Tabo-25: Başbakanlık Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığı (RTÜK) Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 3 Bölge Temsilciliği İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 70203335 Bölgesel yapılanmada Başbakanlığın İlişkili kuruluşu olan Radyo Ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığının (RTÜK)hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 3 Bölge Temsilciliği bulunmaktadır. RTÜK ün bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanma ayrımına uygun olmakla birlikte NUTS esaslı İstanbul, Ege ve Güneydoğu ANALİZ Anadolu bölgesinde; coğrafi esaslı bölgelerde sadece Marmara, Ege ve Güneydoğu Anadolu bölgesinde bölge Temsilciliği kurulmuşken diğer bölgelerde kurulmamıştır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 2 ilde Bölge Temsilciliği kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II TEMSİLCİLİKLERİNİN BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS TEMSİLCİLİKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara Tekirdağ - Balıkesir - İzmir + Ege + Manisa - Aydın - Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu + Bursa Kocaeli Ankara Konya Antalya Adana Hatay Kırıkkale Kayseri Zonguldak Kastamonu Samsun Trabzon Erzurum Ağrı Malatya Van Gaziantep - Şanlıurfa - Mardin - 51

Tabo-26: Başbakanlık EXIMBANK Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) (Coğrafi Esaslı) BÖLGE YAPILANMASI İLLER Bölge Temsilciliği(SPK) İstanbul Bölge Müdürlüğü(EXIMBANK) Ankara 52

Tabo-27: Başbakanlık EXIMBANK Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) (NUTS Esaslı) BÖLGE YAPILANMASI İLLER Bölge Temsilciliği(SPK) İstanbul Bölge Müdürlüğü(EXIMBANK) Ankara 53

Tabo-28: Başbakanlık EXIMBANK A. Ş. Genel Müdürlüğü - Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI ANALİZ NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE 1 Bölge Temsilciliği(SPK) 1BölgeMüdürlüğü (EXIMBANK) İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 74627836 (SPK) 89599602 (EXIMBANK) Her iki kurumunda tek bir bölgesel teşkilatı bulunmaktadır. Tüm ülkeyi kapsayacak ölçüde bir bölge yapılanmasına gidilmediği görülmektedir. 26 ALT BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ/ NUTS DÜZEY-II İSTATİSTİK TEMSİLCİLİKLERİNİN KURULAN BÖLGE BÖLGESİ NUTS DÜZEY-I İLE MÜDÜRLÜĞÜ/ (NUTS UYUMU TEMSİLCİLİKLERİ DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul +(SPK) Batı Marmara Tekirdağ Balıkesir Ege İzmir Manisa Aydın Doğu Marmara Batı Anadolu + Akdeniz Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu Bursa Kocaeli Ankara +(EXIMBANK) Konya - Antalya Adana Hatay Kırıkkale Kayseri Zonguldak Kastamonu Samsun Trabzon Erzurum Ağrı Malatya Van Gaziantep Şanlıurfa Mardin 54

Tablo-29: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı (TSE) (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE KOORDİNATÖRLÜKLERİ Marmara Bölge Koordinatörlüğü KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul, Edirne, Tekirdağ, Kırklareli, Sakarya, Kocaeli, Yalova Ege Bölge Koordinatörlüğü İzmir, Uşak, Aydın, Muğla, Manisa Akdeniz Bölge Koordinatörlüğü Antalya, Burdur, Isparta Çukurova Bölge Koordinatörlüğü Adana, Mersin, Hatay, Osmaniye Güneydoğu Bölge Koordinatörlüğü Kahramanmaraş, Batman Diyarbakır, Adıyaman, Şanlıurfa, Mardin,, Şırnak, Siirt, Kilis, Gaziantep 55

Tablo-30: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı (TSE) (NUTS Esaslı) BÖLGE KOORDİNATÖRLÜKLERİ Marmara Bölge Koordinatörlüğü KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul, Edirne, Tekirdağ, Kırklareli, Sakarya, Kocaeli, Yalova Ege Bölge Koordinatörlüğü İzmir, Uşak, Aydın, Muğla, Manisa Akdeniz Bölge Koordinatörlüğü Antalya, Burdur, Isparta Çukurova Bölge Koordinatörlüğü Adana, Mersin, Hatay, Osmaniye Güneydoğu Bölge Koordinatörlüğü Kahramanmaraş, Batman, Diyarbakır, Adıyaman, Şanlıurfa, Mardin, Şırnak, Siirt, Kilis, Gaziantep 56

Tablo-31: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 5 Bölge Koordinatörlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:25868143 Bölgesel yapılanmada TSE hizmet sunum bölgelerinde bakıldığında toplam 5 bölge koordinatörlüğü yer almaktadır. TSE coğrafi esasa dayalı haritası ele alındığında İç Anadolu, Doğu Anadolu ve Karadeniz bölgelerinde herhangi bir bölgesel yapılanmaya gidilmediği görülmektedir. Kalan bölgelerdeki yapılanması değerlendirildiğinde Marmara ve Ege bölgesindeki bölgesel yapılanmasının coğrafi esasa uygun olmakla birlikte Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölgesinde Kahramanmaraş ın Güneydoğu bölge koordinatörlüğüne alınmış olması bir kenara bırakılacak olursa coğrafi esaslı ANALİZ bölge ayrımıyla uyumludur. TSE Nuts esasına dayalı haritası ele alındığında sadece Ege bölgesi NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. Doğu ve Batı Marmara ve İstanbul un aynı bölgesel yapılanma kapsamında olması nedeniyle uyumsuzdur. Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölgesinde yine Kahramanmaraş ın Güneydoğu bölge koordinatörlüğüne alınmış olması bir kenara bırakılacak olursa NUTS esaslı bölge ayrımıyla uyumludur. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 5 ilde Bölge Koordinatörlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK KOORDİNATÖRLÜKLERİNİN BÖLGESİ NUTS DÜZEY-I İLE UYUMU (NUTS DÜZEY-II) 26 ALT İSTATİSTİK BÖLGESİNDE(NUTS DÜZEY-II) KURULAN BÖLGE KOORDİNATÖRLÜKLERİ İstanbul - İstanbul + Batı - Tekirdağ - Marmara Balıkesir - + İzmir + Ege Manisa - Aydın - Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz - Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu - - - - - Trabzon - - - Bursa - Kocaeli - Ankara - Konya - Antalya + Adana + Hatay - Kırıkkale - Kayseri - Zonguldak - Kastamonu - Samsun - Erzurum - Ağrı - Malatya - Van - Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - - 57

Tablo-32:Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE SAĞLIK KURULLARI Adana Ankara Antalya Bursa Eskişehir Gaziantep İstanbul İzmir Kayseri Kocaeli Konya Samsun Trabzon KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye Ankara, Kırıkkale, Çankırı, Kastamonu, Kırşehir, Zonguldak, Karabük, Yozgat, Elazığ, Kars, Ağrı, Bingöl, Bitlis, Diyarbakır, Hakkâri, Mardin, Muş, Siirt, Tunceli, Van, Batman, Şırnak, Bartın, Iğdır, Ardahan Antalya, Isparta, Burdur Bursa, Yalova, Balıkesir, Çanakkale Eskişehir, Bilecik, Kütahya, Afyonkarahisar Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Şanlıurfa, Adıyaman İstanbul, Edirne, Tekirdağ, Kırklareli İzmir, Aydın, Manisa, Uşak, Muğla, Denizli Kayseri, Nevşehir, Sivas, Malatya Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu Konya, Niğde, Aksaray, Karaman Samsun, Ordu, Sinop, Amasya, Tokat, Çorum Trabzon, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane, Bayburt, Erzurum, Erzincan 58

Tablo-33:Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu (NUTS Esaslı) BÖLGE SAĞLIK KURULLARI Adana Ankara Antalya Bursa Eskişehir Gaziantep İstanbul İzmir Kayseri Kocaeli Konya Samsun Trabzon KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye Ankara, Kırıkkale, Çankırı, Kastamonu, Kırşehir, Zonguldak, Karabük, Yozgat, Elazığ, Kars, Ağrı, Bingöl, Bitlis, Diyarbakır, Hakkâri, Mardin, Muş, Siirt, Tunceli, Van, Batman, Şırnak, Bartın, Iğdır, Ardahan Antalya, Isparta, Burdur Bursa, Yalova, Balıkesir, Çanakkale Eskişehir, Bilecik, Kütahya, Afyonkarahisar Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Şanlıurfa, Adıyaman İstanbul, Edirne, Tekirdağ, Kırklareli İzmir, Aydın, Manisa, Uşak, Muğla, Denizli Kayseri, Nevşehir, Sivas, Malatya Kocaeli, Sakarya, Düzce, Bolu Konya, Niğde, Aksaray, Karaman Samsun, Ordu, Sinop, Amasya, Tokat, Çorum Trabzon, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane, Bayburt, Erzurum, Erzincan 59

Tablo-34:Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sosyal Güvenlik Kurumu Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 13 Bölge Sağlık Kurulu İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:22620739 Bölgesel yapılanmada SGK hizmet sunum bölgelerinde bakıldığında toplam 13 bölge sağlık kurulu yer almaktadır. SGK nın bölge sağlık kurulu yapılanması gerek Nuts esasına gerekse de coğrafi esasa dayalı bölgesel ayrımlardaki bölge ANALİZ ayrımına uymamaktadır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 11 ilde Bölge Sağlık Kurulu kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE SAĞLIK İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II KURULLARININ BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS SAĞLIK KURULLARI UYUMU DÜZEY-II) İstanbul - İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir + Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa + Kocaeli + Ankara + Konya + Antalya + Adana - Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri + Zonguldak - Batı Karadeniz - Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu - - - Erzurum - Ağrı - Malatya - Van - Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 60

Tablo-35:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Ankara Antalya Bursa Denizli Diyarbakır Edirne Elazığ Erzurum Eskişehir Gaziantep Hatay İstanbul İzmir Kastamonu Kayseri Konya Samsun Sivas Trabzon Şanlıurfa Van Yozgat KAPSAMINDAKİ İLLER Ankara, Bolu, Çankırı, Kırıkkale, Düzce Antalya, Burdur, Isparta Balıkesir, Bursa, Çanakkale, Yalova Denizli, Muğla, Uşak Diyarbakır, Siirt, Batman, Şırnak Edirne, Kırklareli, Tekirdağ Bingöl, Elazığ, Malatya, Tunceli Ağrı, Erzincan, Erzurum, Kars, Ardahan, Iğdır Afyon, Bilecik, Eskişehir, Kütahya Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye İstanbul, Kocaeli, Sakarya Aydın, İzmir, Manisa Kastamonu, Zonguldak, Bartın, Karabük Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde Aksaray, Karaman, Konya Amasya, Ordu, Samsun, Sinop Sivas, Tokat Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon, Bayburt Adıyaman, Mardin, Şanlıurfa Bitlis, Hakkâri, Muş, Van Çorum, Yozgat 61

Tablo-36:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Ankara Antalya Bursa Denizli Diyarbakır Edirne Elazığ Erzurum Eskişehir Gaziantep Hatay İstanbul İzmir Kastamonu Kayseri Konya Samsun Sivas Trabzon Şanlıurfa Van Yozgat KAPSAMINDAKİ İLLER Ankara, Bolu, Çankırı, Kırıkkale, Düzce Antalya, Burdur, Isparta Balıkesir, Bursa, Çanakkale, Yalova Denizli, Muğla, Uşak Diyarbakır, Siirt, Batman, Şırnak Edirne, Kırklareli, Tekirdağ Bingöl, Elazığ, Malatya, Tunceli Ağrı, Erzincan, Erzurum, Kars, Ardahan, Iğdır Afyon, Bilecik, Eskişehir, Kütahya Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye İstanbul, Kocaeli, Sakarya Aydın, İzmir, Manisa Kastamonu, Zonguldak, Bartın, Karabük Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde Aksaray, Karaman, Konya Amasya, Ordu, Samsun, Sinop Sivas, Tokat Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon, Bayburt Adıyaman, Mardin, Şanlıurfa Bitlis, Hakkâri, Muş, Van Çorum, Yozgat 62

Tablo-37:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 22 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 96346461 Bölgesel yapılanmada Tapu Genel Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 22 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Tapu Genel Müdürlüğü coğrafi esasa dayalı harita ele alındığında Doğu Anadolu bölgesindeki bölgesel yapılanmanın coğrafi bölünme ölçeğine uygun olduğu görülmektedir. Karadeniz bölgesinde ise Doğu Karadeniz bölümünün coğrafi bölünme ölçeğine uygunluk taşımaktadır. Diğer bölgelerdeki bölgesel ANALİZ yapılanmanın coğrafi ölçütlere uygun olmadığı görülmektedir. Tapu Genel Müdürlüğünün bölgesel yapılanmasında NUTS esaslı harita incelendiğinde Ortadoğu Anadolu bölgesi NUTS ölçeğine uygun olduğu görülmektedir. Diğer bölgelerdeki bölgesel yapılanmanın NUTS ölçütlere uygun olmadığı görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 15 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul - İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir + Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa + Kocaeli - Ankara + Konya + Antalya + Adana - Hatay + Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri + Zonguldak - Batı Karadeniz - Kastamonu + Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu + Güneydoğu Anadolu - - Erzurum + Ağrı - Malatya - Van + Gaziantep + Şanlıurfa + Mardin - 63

Tablo-38:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İller Bankası (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara Antalya Bursa Diyarbakır Elazığ Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul İzmir Kastamonu Kayseri Konya Samsun Sivas Trabzon Van KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye Ankara, Bolu, Çankırı, Çorum, Düzce, Kırıkkale Antalya, Burdur, Isparta Balıkesir, Bursa, Çanakkale, Yalova Diyarbakır, Siirt, Batman, Şırnak, Mardin Bingöl, Elazığ, Malatya, Tunceli Ağrı, Erzincan, Erzurum, Kars, Ardahan, Iğdır Afyon, Bilecik, Eskişehir, Kütahya Adıyaman, Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Şanlıurfa Edirne, İstanbul, Kocaeli, Kırklareli, Sakarya, Tekirdağ Aydın, Denizli, İzmir, Manisa, Muğla, Uşak Kastamonu, Zonguldak, Bartın, Karabük Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde, Yozgat Aksaray, Karaman, Konya Amasya, Ordu, Samsun, Sinop Sivas, Tokat Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon, Bayburt Bitlis, Hakkâri, Muş, Van 64

Tablo-39:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İller Bankası (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara Antalya Bursa Diyarbakır Elazığ Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul İzmir Kastamonu Kayseri Konya Samsun Sivas Trabzon Van KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye Ankara, Bolu, Çankırı, Çorum, Düzce, Kırıkkale Antalya, Burdur, Isparta Balıkesir, Bursa, Çanakkale, Yalova Diyarbakır, Siirt, Batman, Şırnak, Mardin Bingöl, Elazığ, Malatya, Tunceli Ağrı, Erzincan, Erzurum, Kars, Ardahan, Iğdır Afyon, Bilecik, Eskişehir, Kütahya Adıyaman, Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Şanlıurfa Edirne, İstanbul, Kocaeli, Kırklareli, Sakarya, Tekirdağ Aydın, Denizli, İzmir, Manisa, Muğla, Uşak Kastamonu, Zonguldak, Bartın, Karabük Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Niğde, Yozgat Aksaray, Karaman, Konya Amasya, Ordu, Samsun, Sinop Sivas, Tokat Artvin, Giresun, Gümüşhane, Rize, Trabzon, Bayburt Bitlis, Hakkâri, Muş, Van 65

Tablo-40:Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İller Bankası Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 18 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 91257196 Bölgesel yapılanmada iller bankası hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 18 bölge müdürlüğü yer almaktadır. İller bankası coğrafi esasa dayalı bölgesel yapılanması incelendiğinde yapılanmaların hiçbirinin coğrafi esasa uygun olmadığı görülmektedir. Ancak Marmara bölgesinde Bilecik, Doğu Anadolu bölgesinde Bayburt, Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölgesinde Kahramanmaraş illeri dışarıda tutulursa bunların coğrafi bölünme esasıyla ANALİZ uyumlu olduğu görülmektedir. İller bankası NUTS esaslı olarak bölgesel yapılanması incelendiğinde İstanbul ve Ortadoğu Anadolu bölgesinin bölgesel yapılanmaya uygun olduğu görülmektedir. Ayrıca Kahramanmaraş ili bir kenara bırakılacak olursa Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu bölgesi de NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 14 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir + Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa + Kocaeli - Ankara + Konya + Antalya + Adana + Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri + Zonguldak - Batı Karadeniz - Kastamonu + Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu + Güneydoğu Anadolu - - Erzurum + Ağrı - Malatya - Van + Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 66

Tablo-41:Ekonomi Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Marmara Bölge Müdürlüğü İç Anadolu Bölge Müdürlüğü Doğu Anadolu Bölge Müdürlüğü Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü Güney Anadolu Bölge Müdürlüğü Batı Anadolu Bölge Müdürlüğü Batı Karadeniz Bölge Müdürlüğü Doğu Karadeniz Bölge Müdürlüğü KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul, Tekirdağ, Edirne, Çanakkale, Bursa, Bilecik, Düzce, Sakarya, Kocaeli, Yalova Bolu, Kırklareli Aksaray, Ankara, Çankırı, Eskişehir, Karaman, Kayseri, Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir, Niğde, Sivas, Yozgat Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Erzincan, Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars, Muş, Tunceli, Van Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Elazığ, Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye Afyonkarahisar, Antalya, Aydın, Balıkesir, Burdur, Denizli, Isparta, İzmir, Kütahya, Manisa + Alaşehir, Muğla (Fethiye), Uşak Amasya, Bartın, Çorum, Karabük, Kastamonu, Samsun, Sinop, Tokat, Zonguldak Artvin, Bayburt, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Trabzon, Rize 67

Tablo-42:Ekonomi Bakanlığı (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Marmara Bölge Müdürlüğü İç Anadolu Bölge Müdürlüğü Doğu Anadolu Bölge Müdürlüğü Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü Güney Anadolu Bölge Müdürlüğü Batı Anadolu Bölge Müdürlüğü Batı Karadeniz Bölge Müdürlüğü Doğu Karadeniz Bölge Müdürlüğü KAPSAMINDAKİ İLLER İstanbul, Tekirdağ, Edirne, Çanakkale, Bursa, Bilecik, Düzce, Sakarya, Kocaeli, Yalova Bolu, Kırklareli Aksaray, Ankara, Çankırı, Eskişehir, Karaman, Kayseri, Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir, Niğde, Sivas, Yozgat Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Erzincan, Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars, Muş, Tunceli, Van Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Elazığ, Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak Adana, Hatay, Mersin, Osmaniye Afyonkarahisar, Antalya, Aydın, Balıkesir, Burdur, Denizli, Isparta, İzmir, Kütahya, Manisa + Alaşehir, Muğla (Fethiye), Uşak Amasya, Bartın, Çorum, Karabük, Kastamonu, Samsun, Sinop, Tokat, Zonguldak Artvin, Bayburt, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Trabzon, Rize 68

Tablo-43:Ekonomi Bakanlığı-Serbest Bölge Müdürlükleri (Coğrafi Bölge Esaslı) SERBEST BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Yumurtalık Serbest Bölge Müdürlüğü Denizli Serbest Bölge Müdürlüğü Antalya Serbest Bölge Müdürlüğü Bursa Serbest Bölge Müdürlüğü Gaziantep Serbest Bölge Müdürlüğü İstanbul Endüstri Ve Ticaret Serbest Bölge Müdürlüğü İstanbul Atatürk Hava Limanı Serbest Bölge Müdürlüğü İstanbul Trakya Serbest Bölge Müdürlüğü İzmir Serbest Bölge Müdürlüğü Ege Serbest Bölge Müdürlüğü (İzmir) Kayseri Serbest Bölge Müdürlüğü Kocaeli Serbest Bölge Müdürlüğü TÜBİTAK-MAM Teknoloji Serbest Böl. (Gebze) Müdürlüğü Mardin Serbest Bölge Müdürlüğü Mersin Serbest Bölge Müdürlüğü Samsun Serbest Bölge Müdürlüğü Rize Serbest Bölge Müdürlüğü Trabzon Serbest Bölge Müdürlüğü Avrupa Serbest Bölge (Tekirdağ) Müdürlüğü 69

Tablo-44:Ekonomi Bakanlığı-Serbest Bölge Müdürlükleri (NUTS Esaslı) SERBEST BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Yumurtalık Serbest Bölge Müdürlüğü Denizli Serbest Bölge Müdürlüğü Antalya Serbest Bölge Müdürlüğü Bursa Serbest Bölge Müdürlüğü Gaziantep Serbest Bölge Müdürlüğü İstanbul Endüstri Ve Ticaret Serbest Bölge Müdürlüğü İstanbul Atatürk Hava Limanı Serbest Bölge Müdürlüğü İstanbul Trakya Serbest Bölge Müdürlüğü İzmir Serbest Bölge Müdürlüğü Ege Serbest Bölge Müdürlüğü (İzmir) Kayseri Serbest Bölge Müdürlüğü Kocaeli Serbest Bölge Müdürlüğü TÜBİTAK-MAM Teknoloji Serbest Böl. (Gebze) Müdürlüğü Mardin Serbest Bölge Müdürlüğü Mersin Serbest Bölge Müdürlüğü Samsun Serbest Bölge Müdürlüğü Rize Serbest Bölge Müdürlüğü Trabzon Serbest Bölge Müdürlüğü Avrupa Serbest Bölge (Tekirdağ) Müdürlüğü 70

Tablo-45:Ekonomi Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 8 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 82496810 Bölgesel yapılanmada Ekonomi bakanlığı hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 8 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Ekonomi bakanlığı coğrafi esasa dayalı bölgesel yapılanması incelendiğinde iç Anadolu bölgesi ve Doğu Karadeniz bölgesi coğrafi esasa uygundur. Ekonomi bakanlığı NUTS esaslı olarak bölgesel yapılanması incelendiğinde yapılanmaların hiçbirinin NUTS esasına uygun bölgesel ANALİZ yapılanmayla uyumlu olmadığı görülmektedir. Ekonomi Bakanlığı serbest bölge müdürlükleri ise ticaretin yoğunlaştığı yerlerde oluşturulmuştur. Ancak Bakanlığın toplamda 19 serbest bölge teşkilatı bulunmaktadır. Bilgi amaçlı olarak çalışmada yer verilmiştir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 7 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul - İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir + Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa - Kocaeli - Ankara + Konya - Antalya - Adana - Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri - Zonguldak - Batı Karadeniz - Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu - Ortadoğu Anadolu - Güneydoğu Anadolu - Erzurum + Ağrı - Malatya - Van - Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 71

Tablo-46:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Doğu Akdeniz (Adana) Doğu Karadeniz (Trabzon) Batı Karadeniz (Zonguldak) Doğu Anadolu(Van) KAPSAMINDAKİ İLLER Mersin, Adana, Hatay, Osmaniye, Gaziantep, Kilis. Artvin, Rize, Trabzon, Giresun, Ordu, Samsun, Sinop, Gümüşhane, Bayburt Zonguldak, Bartın, Karabük Van, Erzurum, Ağrı, Bitlis, Kars, Hakkâri, Ardahan, Iğdır, Muş Güneydoğu Anadolu(Diyarbakır) Diyarbakır, Şanlıurfa, Bingöl, Mardin, Siirt, Batman, Şırnak Marmara (Kocaeli) Ege (İzmir) Kuzey Batı Anadolu (Balıkesir) Orta Anadolu I. (Sivas) Orta Anadolu II. (Konya) Orta Anadolu III. (Kızılcahamam) Orta Anadolu IV. (Malatya) Edirne, Kırklareli, İstanbul, Tekirdağ, Kocaeli, Yalova, Sakarya, Düzce, Bursa, Bolu İzmir, Manisa, Uşak, Aydın, Denizli, Muğla Çanakkale, Balıkesir, Kütahya Sivas, Tokat, Amasya, Çorum, Yozgat, Kayseri ve Erzincan Afyon, Aksaray, Antalya, Burdur, Isparta, Karaman, Konya, Nevşehir, Niğde Ankara, Eskişehir, Kırşehir, Kırıkkale Malatya, Kahramanmaraş, Elazığ, Adıyaman ve Tunceli 72

Tablo-47:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Doğu Akdeniz (Adana) Doğu Karadeniz (Trabzon) Batı Karadeniz (Zonguldak) Doğu Anadolu(Van) Güneydoğu Anadolu(Diyarbakır) Marmara (Kocaeli) Ege (İzmir) Kuzey Batı Anadolu (Balıkesir) Orta Anadolu I. (Sivas) Orta Anadolu II. (Konya) Orta Anadolu III. (Kızılcahamam) Orta Anadolu IV. (Malatya) KAPSAMINDAKİ İLLER Mersin, Adana, Hatay, Osmaniye, Gaziantep, Kilis. Artvin, Rize, Trabzon, Giresun, Ordu, Samsun, Sinop, Gümüşhane, Bayburt Zonguldak, Bartın, Karabük Van, Erzurum, Ağrı, Bitlis, Kars, Hakkâri, Ardahan, Iğdır, Muş Diyarbakır, Şanlıurfa, Bingöl, Mardin, Siirt, Batman, Şırnak Edirne, Kırklareli, İstanbul, Tekirdağ, Kocaeli, Yalova, Sakarya, Düzce, Bursa, Bolu İzmir, Manisa, Uşak, Aydın, Denizli, Muğla Çanakkale, Balıkesir, Kütahya Sivas, Tokat, Amasya, Çorum, Yozgat, Kayseri ve Erzincan Afyon, Aksaray, Antalya, Burdur, Isparta, Karaman, Konya, Nevşehir, Niğde Ankara, Eskişehir, Kırşehir, Kırıkkale Malatya, Kahramanmaraş, Elazığ, Adıyaman ve Tunceli 73

Tablo-48:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 12 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:37028593 Bölgesel yapılanmada Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden Teknik Arama Genel Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 12 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Maden Teknik Arama Genel ANALİZ Müdürlüğünün bölgesel yapılanması gerek coğrafi esasa gerekse de NUTS esasına dayalı bölgesel yapılanmayla uyumlu olmadığı görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 10 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul - İstanbul - Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir + İzmir + Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa - Kocaeli + Ankara + Konya + Antalya - Adana + Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri - Zonguldak + Batı Karadeniz - Kastamonu - Samsun - Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu - Ortadoğu Anadolu - Güneydoğu Anadolu - Erzurum - Ağrı - Malatya + Van + Gaziantep - Şanlıurfa - Mardin - 74

Tablo-49:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER Doğal Gaz İşletmeleri Bölge Müdürlüğü Ankara, İstanbul, Kayseri, Kırklareli, İzmir, Bursa, Kahramanmaraş, Erzurum, Samsun Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü Hatay, Tekirdağ 75

Tablo-50:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER Doğal Gaz İşletmeleri Bölge Müdürlüğü Ankara, İstanbul, Kayseri, Kırklareli, İzmir, Bursa, Kahramanmaraş, Erzurum, Samsun Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü Hatay, Tekirdağ 76

Tablo-51:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) Bölgesel Yapılanma Analizi 9 Doğalgaz İşletme Bölge Müdürlüğü SAYISI İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:47423775 2 Petrol İşletme Bölge Müdürlüğü Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Boru Hatları İle Petrol Taşıma Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde ANALİZ toplam 9 doğalgaz işletme müdürlüğü ve 2 petrol işletme bölge müdürlüğü yer almaktadır. BOTAŞ ın bölgesel yapılanması hem NUTS esaslı hem de coğrafi esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİNİN NUTS DÜZEY-I İLE UYUMU 26 ALT İSTATİSTİK BÖLGESİ (NUTS DÜZEY-II) NUTS DÜZEY-II KURULAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İstanbul + İstanbul + Batı Marmara + Tekirdağ +(Petrol İş. B. M.) Balıkesir - İzmir + Ege + Manisa - Aydın - Doğu Marmara + Bursa + Kocaeli - Batı Anadolu + Ankara + Konya - Antalya - Akdeniz + Adana - Hatay +(Petrol İş. B. M.) Orta Anadolu + Kırıkkale + Kayseri + Zonguldak - Batı Karadeniz + Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz Trabzon - Kuzeydoğu Anadolu + Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu Erzurum + Ağrı - Malatya - Van - Gaziantep - Şanlıurfa - Mardin - 77

Tablo-52:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER TEİAŞ İşletme Grup Müdürlükleri Adana Ankara-Antalya-Bursa-Denizli- Edirne-Elazığ-Erzurum-Gaziantep-Isparta- İzmir-Kastamonu-Kayseri-Batman- İstanbul/Davutpaşa-Konya-Kütahya- Adapazarı-Samsun-Trabzon-Van- İstanbul/Anadolu Yakası TPAO Bölge Müdürlükleri Adıyaman-Trakya(Kırklareli)-Batman 78

Tablo-53:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER TEİAŞ İşletme Grup Müdürlükleri Adana Ankara-Antalya-Bursa-Denizli- Edirne-Elazığ-Erzurum-Gaziantep-Isparta- İzmir-Kastamonu-Kayseri-Batman- İstanbul/Davutpaşa-Konya-Kütahya- Adapazarı-Samsun-Trabzon-Van- İstanbul/Anadolu Yakası TPAO Bölge Müdürlükleri Adıyaman-Trakya(Kırklareli)-Batman 79

SAYISI ANALİZ NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE Tablo-54:Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü (TEİAŞ)- Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Bölgesel Yapılanma Analizi 22 İşletme Grup Müdürlüğü (TEİAŞ) 3 Bölge Müdürlüğü(TPAO) İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: TEİAŞ:50381397 TPAO:98805465 Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğünün (TEİAŞ) toplam 22 işletme grup müdürlüğü bulunurken Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğünün (TPAO) sadece 3 bölge müdürlüğü bulunmaktadır. TEİAŞ ın bölgesel yapılanması gerek coğrafi esasa gerekse de NUTS esasına dayalı bölgesel yapılanmayla uyumlu olmadığı görülmektedir. BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİNİN NUTS DÜZEY-I İLE UYUMU 26 ALT İSTATİSTİK BÖLGESİ (NUTS DÜZEY-II) NUTS DÜZEY-II KURULAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İstanbul - İstanbul ++ Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir - Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa + Kocaeli - Ankara + Konya + Antalya + Adana + Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri - Zonguldak - Batı Karadeniz - Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu - Güneydoğu Anadolu - - Erzurum + Ağrı - Malatya - Van + Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 80

Tablo-55:Gençlik ve Spor Bakanlığı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR) (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara Antalya Bolu Bursa Denizli Diyarbakır Edirne Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul İzmir Kayseri Konya Malatya Samsun Trabzon Van Zonguldak KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Mersin, Hatay, Niğde, Osmaniye Ankara, Kastamonu, Kırıkkale, Çankırı Antalya, Burdur, Isparta Bolu, Düzce, Kocaeli, Sakarya Bursa, Balıkesir, Yalova, Çanakkale Denizli, Aydın, Muğla, Uşak Diyarbakır, Batman, Bingöl, Mardin, Siirt Edirne, Kırklareli, Tekirdağ Erzurum, Ardahan, Ağrı, Bayburt, Erzincan, Iğdır, Kars Eskişehir, Afyonkarahisar, Bilecik, Kütahya Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Şanlıurfa İstanbul İzmir, Manisa Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Sivas, Yozgat Konya, Aksaray, Karaman Malatya, Adıyaman, Elazığ, Tunceli Samsun, Çorum, Amasya, Sinop, Tokat Trabzon, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Ordu, Rize Van, Bitlis, Hakkâri, Muş, Şırnak Zonguldak, Bartın, Karabük 81

Tablo-56:Gençlik ve Spor Bakanlığı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR) (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara Antalya Bolu Bursa Denizli Diyarbakır Edirne Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul İzmir Kayseri Konya Malatya Samsun Trabzon Van Zonguldak KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Mersin, Hatay, Niğde, Osmaniye Ankara, Kastamonu, Kırıkkale, Çankırı Antalya, Burdur, Isparta Bolu, Düzce, Kocaeli, Sakarya Bursa, Balıkesir, Yalova, Çanakkale Denizli, Aydın, Muğla, Uşak Diyarbakır, Batman, Bingöl, Mardin, Siirt Edirne, Kırklareli, Tekirdağ Erzurum, Ardahan, Ağrı, Bayburt, Erzincan, Iğdır, Kars Eskişehir, Afyonkarahisar, Bilecik, Kütahya Gaziantep, Kahramanmaraş, Kilis, Şanlıurfa İstanbul İzmir, Manisa Kayseri, Kırşehir, Nevşehir, Sivas, Yozgat Konya, Aksaray, Karaman Malatya, Adıyaman, Elazığ, Tunceli Samsun, Çorum, Amasya, Sinop, Tokat Trabzon, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Ordu, Rize Van, Bitlis, Hakkâri, Muş, Şırnak Zonguldak, Bartın, Karabük 82

Tablo-57:Gençlik ve Spor Bakanlığı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR) Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 20 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:28310692 Bölgesel yapılanmada Gençlik ve Spor Bakanlığı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 20 bölge müdürlüğü yer almaktadır. YURTKUR un bölgesel yapılanmasına bakıldığında NUTS esaslı bölgesel yapılanmada sadece İstanbul bölgesinin uyumluyken, coğrafi esaslı yapılanmada ise bir uyum ANALİZ bulunmamaktadır. Özellikle hemen hemen her ilde üniversite bulunduğu düşünüldüğünde YURTKUR un gerek NUTS esasına gerekse de coğrafi esasa göre bölgesel yapılanmaya hızlı bir şekilde uyum sağlanabileceği görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 15 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir + Ege - Manisa - Aydın - Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz - Bursa + Kocaeli - Ankara + Konya + Antalya + Adana + Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri + Zonguldak + Batı Karadeniz - Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu - Ortadoğu Anadolu - Güneydoğu Anadolu - Erzurum + Ağrı - Malatya + Van + Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 83

Tablo-58: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER Bölge Müdürlükleri Ankara -Diyarbakır -Erzurum -Mersin İstanbul-İzmir -Kayseri -Rize -Samsun 84

Tablo-59:Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER Bölge Müdürlükleri Ankara -Diyarbakır -Erzurum -Mersin İstanbul-İzmir -Kayseri -Rize -Samsun 85

Tablo-60:Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 9 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:22502455 Bölgesel yapılanmada Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü(ÇAYKUR) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 9 bölge müdürlüğü yer almaktadır. ÇAYKUR un bölgesel yapılanması hem coğrafi esaslı hem de NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. Ancak NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya bakıldığında ÇAYKUR un Ortadoğu Anadolu, ANALİZ doğu ve batı Marmara bölgelerinde bir yapılanması bulunmamaktadır. Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu il koordinatörlükleri de bilgi amaçlı olarak haritalarda gösterilmiştir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 6 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. BÖLGE 26 ALT MÜDÜRLÜKLERİNİN İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II KURULAN NUTS DÜZEY-I İLE BÖLGESİ BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU (NUTS DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara Tekirdağ Balıkesir İzmir + Ege + Manisa - Aydın - Doğu Marmara Bursa Kocaeli Batı Anadolu + Ankara + Konya - + Antalya - Akdeniz Adana - Hatay - Orta Anadolu + Kırıkkale - Kayseri + + Zonguldak - Batı Karadeniz Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz + Trabzon - Kuzeydoğu Anadolu + Erzurum + Ağrı - Ortadoğu Anadolu Malatya Van Gaziantep - Güneydoğu Anadolu + Şanlıurfa - Mardin - 86

Tablo-61:Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) MÜDÜRLÜKLER İLLER Müdürlükler -Adana Et Kombinası Müdürlüğü -Ağrı Et Kombinası Müdürlüğü -Sincan(Ankara) Et Sanayi İşletmesi Ve Tavuk Kombinası Müdürlüğü -Bingöl Et Kombinası Müdürlüğü -Diyarbakır Et Kombinası Müdürlüğü -Erzurum Et Kombinası Müdürlüğü -Türk Geldi Tesisleri Canlı Hayvan Deposu (Lüleburgaz/Kırklareli) -Sakarya Et Kombinası Müdürlüğü -Van Et Kombinası Müdürlüğü -Yozgat Et Kombinası Müdürlüğü 87

Tablo-62: Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) MÜDÜRLÜKLER İLLER Müdürlükler -Adana Et Kombinası Müdürlüğü -Ağrı Et Kombinası Müdürlüğü -Sincan(Ankara) Et Sanayi İşletmesi Ve Tavuk Kombinası Müdürlüğü -Bingöl Et Kombinası Müdürlüğü -Diyarbakır Et Kombinası Müdürlüğü -Erzurum Et Kombinası Müdürlüğü -Türk Geldi Tesisleri Canlı Hayvan Deposu (Lüleburgaz/Kırklareli) -Sakarya Et Kombinası Müdürlüğü -Van Et Kombinası Müdürlüğü -Yozgat Et Kombinası Müdürlüğü 88

Tablo-63: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 10 Müdürlük İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 60521689 Bölgesel yapılanmada Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğü hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 10 müdürlük yer almaktadır. Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlüğünün bölgesel yapılanması hem coğrafi esaslı hem de NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. ANALİZ Ancak coğrafi esaslı bölgelerde Ege ve Karadeniz bölgesinde; NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya bakıldığında İstanbul, Ege, Batı Karadeniz ve Doğu Karadeniz bölgelerinde bir yapılanması bulunmamaktadır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE İstanbul Batı Marmara + Ege Doğu Marmara + Batı Anadolu Akdeniz Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu + Güneydoğu Anadolu + NUTS Düzey-II de sadece 5 ilde Müdürlük kurulmuştur. 26 ALT MÜDÜRLÜKLERİN İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II NUTS DÜZEY-I İLE BÖLGESİ KURULAN UYUMU (NUTS MÜDÜRLÜKLER DÜZEY-II) İstanbul Tekirdağ - Balıkesir - İzmir Manisa Aydın Bursa - Kocaeli - + Ankara + Konya - + Antalya - Adana + Hatay - + Kırıkkale - Kayseri - Zonguldak Kastamonu Samsun Trabzon + Erzurum + Ağrı + Malatya - Van + Gaziantep - Şanlıurfa - Mardin - 89

Tablo-64: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Coğrafi Bölge Esaslı) TARIM İŞLETMELERİ KAPSAMINDAKİ İLLER TARIM İŞLETME MÜDÜRLÜKLERİ Altınova (Konya) Anadolu (Eskişehir) Boztepe (Antalya) Ceylanpınar (Şanlıurfa) Çukurova(Adana) Dalaman(Muğla) Gökhöyük (Amasya) Gözlü (Konya) Karacabey (Bursa) Karaköy (Samsun) Kazım Karabekir (Iğdır) Koçaş (Aksaray) Konuklar (Konya) Malya (Kırşehir) Polatlı (Ankara) Sultansuyu (Malatya) Türkgeldi(Kırklareli) Ulaş (Sivas) 90

Tablo-65:Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (NUTS Esaslı) TARIM İŞLETMELERİ KAPSAMINDAKİ İLLER TARIM İŞLETME MÜDÜRLÜKLERİ Altınova (Konya) Anadolu (Eskişehir) Boztepe (Antalya) Ceylanpınar (Şanlıurfa) Çukurova(Adana) Dalaman(Muğla) Gökhöyük (Amasya) Gözlü (Konya) Karacabey (Bursa) Karaköy (Samsun) Kazım Karabekir (Iğdır) Koçaş (Aksaray) Konuklar (Konya) Malya (Kırşehir) Polatlı (Ankara) Sultansuyu (Malatya) Türkgeldi(Kırklareli) Ulaş (Sivas) 91

Tablo-66: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 18 İşletme İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 60521689 Bölgesel yapılanmada Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü(TİGEM) hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 18 İşletme yer almaktadır. TİGEM bölgesel yapılanması hem coğrafi esaslı hem de NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. Ancak coğrafi esaslı bölgelerde ANALİZ Karadeniz bölgesinde; NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya bakıldığında İstanbul ve Doğu Karadeniz bölgelerinde bir yapılanması bulunmamaktadır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE İstanbul Batı Marmara + Ege + Doğu Marmara + Batı Anadolu Akdeniz Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu + Güneydoğu Anadolu + NUTS Düzey-II de sadece 7 ilde işletme kurulmuştur. BÖLGE 26 ALT MÜDÜRLÜKLERİNİN İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II KURULAN NUTS DÜZEY-I İLE BÖLGESİ BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU (NUTS DÜZEY-II) İstanbul Tekirdağ - Balıkesir - İzmir - Manisa - Aydın - Bursa + Kocaeli - + Ankara + Konya ++ + Antalya + Adana + Hatay - + Kırıkkale - Kayseri - + Zonguldak - Kastamonu - Samsun + Trabzon + Erzurum - Ağrı - Malatya + Van - Gaziantep - Şanlıurfa + Mardin - 92

Tablo-67:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Orta Anadolu Batı Akdeniz Uludağ İpekyolu Trakya GAP Doğu Akdeniz Orta Akdeniz İstanbul Ege Doğu Marmara Fırat Orta Karadeniz Batı Marmara Doğu Karadeniz Doğu Anadolu KAPSAMINDAKİ İLLER Aksaray, Ankara, Çankırı, Karaman, Kayseri, Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir, Yozgat, Sivas Antalya, Burdur, Isparta, Muğla Bursa, Balıkesir, Bilecik, Eskişehir, Kütahya, Yalova Bingöl, Batman, Siirt, Şırnak, Tunceli, Mardin, Diyarbakır Edirne, Kırklareli Gaziantep, Kilis, Şanlıurfa, Adıyaman Hatay, Osmaniye Mersin, Adana, Niğde İstanbul İzmir, Manisa, Denizli, Uşak, Afyonkarahisar, Aydın Kocaeli, Bolu, Düzce, Sakarya, Zonguldak, Bartın, Karabük Malatya, Elazığ, Tunceli Samsun, Çorum, Ordu, Amasya, Tokat, Kastamonu, Sinop Çanakkale, Tekirdağ Trabzon, Rize, Giresun, Artvin, Erzincan, Gümüşhane, Bayburt Van, Bitlis, Muş, Hakkâri, Ağrı, Kars, Ardahan, Erzurum, Iğdır 93

Tablo-68:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Orta Anadolu Batı Akdeniz Uludağ İpekyolu Trakya GAP Doğu Akdeniz Orta Akdeniz İstanbul Ege Doğu Marmara Fırat Orta Karadeniz Batı Marmara Doğu Karadeniz Doğu Anadolu KAPSAMINDAKİ İLLER Aksaray, Ankara, Çankırı, Karaman, Kayseri, Kırıkkale, Kırşehir, Konya, Nevşehir, Yozgat, Sivas Antalya, Burdur, Isparta, Muğla Bursa, Balıkesir, Bilecik, Eskişehir, Kütahya, Yalova Bingöl, Batman, Siirt, Şırnak, Tunceli, Mardin, Diyarbakır Edirne, Kırklareli Gaziantep, Kilis, Şanlıurfa, Adıyaman Hatay, Osmaniye Mersin, Adana, Niğde İstanbul İzmir, Manisa, Denizli, Uşak, Afyonkarahisar, Aydın Kocaeli, Bolu, Düzce, Sakarya, Zonguldak, Bartın, Karabük Malatya, Elazığ, Tunceli Samsun, Çorum, Ordu, Amasya, Tokat, Kastamonu, Sinop Çanakkale, Tekirdağ Trabzon, Rize, Giresun, Artvin, Erzincan, Gümüşhane, Bayburt Van, Bitlis, Muş, Hakkâri, Ağrı, Kars, Ardahan, Erzurum, Iğdır 94

Tablo-69:Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 16 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 24308261 Bölgesel yapılanmada Gümrük ve Ticaret Bakanlığı hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 16 bölge müdürlüğü yer almaktadır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı bölgesel yapılanmasının coğrafi esaslı olarak Doğu ANALİZ Karadeniz bölgesinin uyumlu olduğu görülürken NUTS esaslı olarak incelendiğinde İstanbul bölgesinin uyumlu görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 13 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULAN BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ + Balıkesir - - İzmir + Ege Manisa - Aydın - Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz - Bursa + Kocaeli + - Ankara + Konya - - Antalya + Adana - Hatay + Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri - - Zonguldak - Batı Karadeniz Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu - Erzurum - Ağrı - - Malatya + Van + - Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 95

Tablo-70:İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE KOMUTANLIKLARI KAPSAMINDAKİ İLLER Bölge Komutanlıkları Adana, Ankara, Aydın, Batman, Bursa,Diyarbakır, Erzurum, Giresun, Konya, İstanbul, Kastamonu, Kayseri, Tunceli, Tokat 96

Tablo-71:İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı (NUTS Esaslı) BÖLGE KOMUTANLIKLARI KAPSAMINDAKİ İLLER Bölge Komutanlıkları Adana, Ankara, Aydın, Batman, Bursa,Diyarbakır, Erzurum, Giresun, Konya, İstanbul, Kastamonu, Kayseri, Tunceli, Tokat 97

Tablo-72:İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 14 Bölge Komutanlığı İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 29561174 Bölgesel yapılanmada İçişleri Bakanlığı Jandarma Genel Komutanlığı hizmet sunum bölgeleri incelendiğinde toplam 14 bölge komutanlığı yer almaktadır. Jandarma Genel Komutanlığı nın bölgesel yapılanması hem coğrafi esaslı hem de NUTS esaslı bölgesel yapılanmaya uygundur. Ancak NUTS esaslı ANALİZ bölgesel yapılanmaya bakıldığında Jandarma Genel Komutanlığı nın Batı Marmara bölgelerinde bir yapılanması bulunmamaktadır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 9 ilde Bölge Komutanlığı kurulmuştur. BÖLGE 26 ALT KOMUTANLIKLARININ İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II KURULAN NUTS DÜZEY-I İLE BÖLGESİ BÖLGE KOMUTANLIKLARI UYUMU (NUTS DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara Tekirdağ Balıkesir + İzmir - Ege Manisa - Aydın + Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz + Bursa + Kocaeli - + Ankara + Konya + + Antalya - Adana + Hatay - Orta Anadolu + Kırıkkale - Kayseri + + Zonguldak - Batı Karadeniz Kastamonu + Samsun - Doğu Karadeniz + Trabzon - Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu + Erzurum + Ağrı - + Malatya - Van - + Gaziantep - Şanlıurfa - Mardin - 98

Tablo-73:İçişleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE KOMUTANLIKLARI GRUP KOMUTANLIKLARI Karadeniz Bölge Komutanlığı Trabzon Grup Komutanlığı Amasra Grup Komutanlığı Marmara Ve Boğazlar Bölge Komutanlığı Çanakkale Grup Komutanlığı Ege Deniz Bölge Komutanlığı Marmaris Grup Komutanlığı Akdeniz Bölge Komutanlığı Antalya Grup Komutanlığı İskenderun Grup Komutanlığı 99

Tablo-74:İçişleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı (NUTS Esaslı) BÖLGE KOMUTANLIKLARI GRUP KOMUTANLIKLARI Karadeniz Bölge Komutanlığı Trabzon Grup Komutanlığı Amasra Grup Komutanlığı Marmara Ve Boğazlar Bölge Komutanlığı Çanakkale Grup Komutanlığı Ege Deniz Bölge Komutanlığı Marmaris Grup Komutanlığı Akdeniz Bölge Komutanlığı Antalya Grup Komutanlığı İskenderun Grup Komutanlığı 100

Tablo-75:İçişleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 4 Bölge Komutanlığı İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 60167611 Bölgesel yapılanmada İçişleri Bakanlığı Sahil Güvenlik Komutanlığı nın ise toplam 4 bölge komutanlığı bulunmakta ve bölge komutanlıkları coğrafi ANALİZ şartlar nedeniyle kıyı illerinde yer almaktadır. NUTS Düzey-II de sadece 3 ilde Bölge Komutanlığı kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II NUTS DÜZEY-I KOMUTANLIKLARININ BÖLGESİ KURULAN BÖLGE 12 BÖLGE NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS KOMUTANLIKLARI UYUMU DÜZEY-II) İstanbul İstanbul Batı Marmara + Tekirdağ - Balıkesir - + İzmir - Ege Manisa - Aydın - Doğu Marmara Bursa Kocaeli Batı Anadolu Ankara Konya + Antalya + Akdeniz Adana - Hatay + Orta Anadolu Kırıkkale - Kayseri - + Zonguldak - Batı Karadeniz Kastamonu - Samsun - Doğu Karadeniz + Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Erzurum Ağrı Ortadoğu Anadolu Malatya Güneydoğu Anadolu Van Gaziantep Şanlıurfa Mardin 101

Tablo-76:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları (Coğrafi Bölge Esaslı) Ahiler Ankara KALKINMA AJANSLARI Batı Akdeniz Bursa Batı Karadeniz KAPSAMINDAKİ İLLER Aksaray, Kırıkkale, Kırşehir, Nevşehir, Niğde Ankara Antalya, Burdur, Isparta Bilecik, Bursa, Eskişehir Bartın, Karabük, Zonguldak Çukurova Doğu Anadolu Doğu Akdeniz Dicle Doğu Karadeniz Doğu Marmara Fırat Güney Ege Güney Marmara İstanbul İpekyolu İzmir Kuzey Anadolu Karacadağ Adana, Mersin Hakkâri, Bitlis, Muş, Van Kahramanmaraş, Hatay, Osmaniye Mardin, Siirt, Batman, Şırnak Artvin, Rize, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Trabzon Kocaeli, Düzce, Bolu, Yalova, Sakarya Elazığ, Malatya, Bingöl, Tunceli Aydın, Denizli, Muğla Balıkesir, Çanakkale İstanbul Adıyaman, Gaziantep, Kilis İzmir Çankırı, Kastamonu, Sinop Diyarbakır, Şanlıurfa Kuzeydoğu Anadolu Erzurum, Erzincan, Bayburt Mevlana Orta Anadolu Orta Karadeniz Serhat Trakya Zafer Konya, Karaman Kayseri, Sivas, Yozgat Amasya, Çorum, Samsun, Tokat Ağrı, Ardahan, Iğdır, Kars Edirne, Kırklareli, Tekirdağ Kütahya, Manisa, Uşak, Afyon 102

Tablo-77:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları (NUTS Esaslı) Ahiler Ankara KALKINMA AJANSLARI Batı Akdeniz Bursa Batı Karadeniz KAPSAMINDAKİ İLLER Aksaray, Kırıkkale, Kırşehir, Nevşehir, Niğde Ankara Antalya, Burdur, Isparta Bilecik, Bursa, Eskişehir Bartın, Karabük, Zonguldak Çukurova Doğu Anadolu Doğu Akdeniz Dicle Doğu Karadeniz Doğu Marmara Fırat Güney Ege Güney Marmara İstanbul İpekyolu İzmir Kuzey Anadolu Karacadağ Adana, Mersin Hakkâri, Bitlis, Muş, Van Kahramanmaraş, Hatay, Osmaniye Mardin, Siirt, Batman, Şırnak Artvin, Rize, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Trabzon Kocaeli, Düzce, Bolu, Yalova, Sakarya Elazığ, Malatya, Bingöl, Tunceli Aydın, Denizli, Muğla Balıkesir, Çanakkale İstanbul Adıyaman, Gaziantep, Kilis İzmir Çankırı, Kastamonu, Sinop Diyarbakır, Şanlıurfa Kuzeydoğu Anadolu Erzurum, Erzincan, Bayburt Mevlana Orta Anadolu Orta Karadeniz Serhat Trakya Zafer Konya, Karaman Kayseri, Sivas, Yozgat Amasya, Çorum, Samsun, Tokat Ağrı, Ardahan, Iğdır, Kars Edirne, Kırklareli, Tekirdağ Kütahya, Manisa, Uşak, Afyon 103

Tablo-78:Kalkınma Bakanlığı-Kalkınma Ajansları Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 26 Kalkınma Ajansı İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 24314011 Bölgesel yapılanmada Kalkınma Bakanlığı Kalkınma Ajansları incelendiğinde toplam 26 kalkınma ajansı yer almaktadır. Kalkınma ajansları NUTS olarak belirlenen bölgelerde kurulmuştur. Bu nedenle NUTS ölçeğine uygundur. Coğrafi esasa göre incelendiğinde Ege, Akdeniz ve Güneydoğu Anadolu ANALİZ bölgeleri uyumluyken diğer bölgelerde bazı iller (Bayburt, Eskişehir, Bolu, Düzce) bir tarafa bırakılacak olursa önemli ölçüde uyumlu olduğu söylenebilir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 25 ilde Kalkınma Ajansı kurulmuştur. 26 ALT KALKINMA İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II AJANSLARININ NUTS BÖLGESİ KURULAN KALKINMA DÜZEY-I İLE UYUMU (NUTS AJANSLARI DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara + Tekirdağ + Balıkesir + İzmir + Ege + Manisa - Aydın + Doğu Marmara + Batı Anadolu + Akdeniz + Bursa + Kocaeli + Ankara + Konya + Antalya + Adana + Hatay + Orta Anadolu + Kırıkkale + Kayseri + Zonguldak + Batı Karadeniz + Kastamonu + Samsun + Doğu Karadeniz + Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu + Ortadoğu Anadolu + Güneydoğu Anadolu + Erzurum + Ağrı + Malatya + Van + Gaziantep + Şanlıurfa + Mardin + 104

Tablo-79:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma İdareleri (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE KALKINMA İDARELERİ KAPSAMINDAKİ İLLER Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Elazığ, Erzincan, Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars, Malatya, Muş, Tunceli, Van Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon, Bayburt Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi(GAP) Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak Bölge Müdürlüğü: Şanlıurfa Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Konya-Karaman 105

Tablo-80:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma İdareleri (NUTS Esaslı) BÖLGE KALKINMA İDARELERİ KAPSAMINDAKİ İLLER Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Ağrı, Ardahan, Bingöl, Bitlis, Elazığ, Erzincan, Erzurum, Hakkâri, Iğdır, Kars, Malatya, Muş, Tunceli, Van Doğu Karadeniz Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Artvin, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon, Bayburt Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi(GAP) Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak Bölge Müdürlüğü: Şanlıurfa Konya Ovası Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Konya-Karaman 106

Tablo-81:Kalkınma Bakanlığı- Bölge Kalkınma İdareleri Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 4 Bölge Kalkınma Ajansı İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 24314011 Bölgesel yapılanmada Kalkınma Bakanlığı Bölge Kalkınma Ajansları incelendiğinde toplam 4 bölge kalkınma ajansı yer almaktadır. Bölge kalkınma ajanslarının yapılanması coğrafi esasa uygun olmakla birlikte ANALİZ NUTS esasında ise Güneydoğu Anadolu Bölgesi uygundur. NUTS Düzey-II de sadece 3 ilde Bölge Kalkınma Ajansı kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE KALKINMA İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II NUTS DÜZEY-I İDARELERİNİN NUTS BÖLGESİ KURULAN BÖLGE 12 BÖLGE DÜZEY-I İLE UYUMU (NUTS İDARELERİ DÜZEY-II) İstanbul İstanbul Batı Marmara Tekirdağ Balıkesir İzmir Ege Manisa Aydın Doğu Marmara Bursa Kocaeli Batı Anadolu - Ankara - Konya + Akdeniz Antalya Adana Hatay Orta Anadolu Kırıkkale Kayseri Batı Karadeniz Zonguldak Kastamonu Samsun Doğu Karadeniz - Trabzon - Kuzeydoğu Anadolu - Erzurum + Ağrı Ortadoğu Anadolu - Malatya - Van - Gaziantep - Güneydoğu Anadolu + Şanlıurfa + Mardin - 107

Tablo-82:Kalkınma Bakanlığı- Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara Antalya Balıkesir Bursa Denizli Diyarbakır Edirne Erzurum Gaziantep Hatay İstanbul İzmir Kars Kastamonu Kayseri Kocaeli Konya Malatya Manisa Nevşehir Samsun Siirt Trabzon Van Zonguldak Adana, Mersin Ankara Antalya, Isparta, Burdur Balıkesir, Çanakkale Bursa, Eskişehir, Bilecik Denizli, Aydın, Muğla Diyarbakır, Şanlıurfa KAPSAMINDAKİ İLLER Edirne, Tekirdağ, Kırklareli Erzurum, Erzincan, Bayburt Gaziantep, Kilis, Adıyaman Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye İstanbul İzmir Kars, Iğdır, Ardahan, Ağrı Kastamonu, Çankırı, Sinop Kayseri, Sivas, Yozgat Kocaeli, Sakarya, Bolu, Düzce, Yalova Konya, Karaman Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli Manisa, Afyon, Kütahya, Uşak Nevşehir, Aksaray, Kırıkkale, Kırşehir, Niğde Samsun, Tokat, Çorum, Amasya Siirt, Mardin, Batman, Şırnak Artvin, Rize, Trabzon, Ordu, Gümüşhane, Giresun Van, Bitlis, Muş, Hakkâri Zonguldak, Karabük, Bartın 108

Tablo-83:Kalkınma Bakanlığı- Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara Antalya Balıkesir Bursa Denizli Diyarbakır Edirne Erzurum Gaziantep Hatay İstanbul İzmir Kars Kastamonu Kayseri Kocaeli Konya Malatya Manisa Nevşehir Samsun Siirt Trabzon Van Zonguldak Adana, Mersin Ankara Antalya, Isparta, Burdur Balıkesir, Çanakkale Bursa, Eskişehir, Bilecik Denizli, Aydın, Muğla Diyarbakır, Şanlıurfa KAPSAMINDAKİ İLLER Edirne, Tekirdağ, Kırklareli Erzurum, Erzincan, Bayburt Gaziantep, Kilis, Adıyaman Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye İstanbul İzmir Kars, Iğdır, Ardahan, Ağrı Kastamonu, Çankırı, Sinop Kayseri, Sivas, Yozgat Kocaeli, Sakarya, Bolu, Düzce, Yalova Konya, Karaman Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli Manisa, Afyon, Kütahya, Uşak Nevşehir, Aksaray, Kırıkkale, Kırşehir, Niğde Samsun, Tokat, Çorum, Amasya Siirt, Mardin, Batman, Şırnak Artvin, Rize, Trabzon, Ordu, Gümüşhane, Giresun Van, Bitlis, Muş, Hakkâri Zonguldak, Karabük, Bartın 109

Tablo-84:Kalkınma Bakanlığı- Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 26 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:19743215 Bölgesel yapılanmada Kalkınma Bakanlığı Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK)incelendiğinde toplam 26 bölge müdürlüğü yer almaktadır. TÜİK bölge müdürlükleri NUTS olarak belirlenen bölgelerde kurulmuştur. Bu nedenle NUTS ölçeğine uygundur. Coğrafi esasa göre incelendiğinde Ege, ANALİZ Akdeniz ve güneydoğu Anadolu bölgeleri uyumluyken diğer bölgelerde bazı iller (Bayburt, Eskişehir, Bolu, Düzce) bir tarafa bırakılacak olursa önemli ölçüde uyumlu olduğu söylenebilir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 21 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE NUTS DÜZEY-II İSTATİSTİK MÜDÜRLÜKLERİNİN KURULAN BÖLGE BÖLGESİ NUTS DÜZEY-I İLE MÜDÜRLÜKLERİ (NUTS UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara + Tekirdağ - Balıkesir + + İzmir + Ege Manisa + Aydın - Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz + Bursa + Kocaeli + + Ankara + Konya + + Antalya + Adana + Hatay + Orta Anadolu + Kırıkkale - Kayseri + + Zonguldak + Batı Karadeniz Kastamonu + Samsun + Doğu Karadeniz + Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu + Erzurum + Ağrı + Malatya + Van + + Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 110

Tablo-85:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri(Coğrafi Bölge Esaslı) Adana BÖLGE KURULU MÜDÜRLÜKLERİ Ankara I Numaralı Ankara II Numaralı Antalya Aydın Bursa Çanakkale Diyarbakır Edirne Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul I-VI Numaralı İzmir I Numaralı İzmir II Numaralı Kars Kayseri Kocaeli Konya Kütahya Muğla Nevşehir Samsun Sivas Trabzon Şanlıurfa Van Karabük KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Hatay, Mersin, Kahramanmaraş, Osmaniye Ankara, Bolu, Çankırı, Kastamonu, Ankara, Çorum, Kırıkkale Antalya, Burdur, Isparta Aydın, Denizli Bursa, Balıkesir Çanakkale Diyarbakır, Batman, Elazığ, Mardin, Siirt, Şırnak Edirne, Tekirdağ Ve Kırklareli Erzurum, Erzincan, Bayburt, Bingöl Ve Tunceli Eskişehir, Afyonkarahisar Ve Bilecik Gaziantep, Kilis İstanbul İzmir İzmir, Manisa Kars, Ardahan, Iğdır Kayseri Kocaeli, Sakarya, Düzce Ve Yalova Konya, Karaman Kütahya, Uşak Muğla Nevşehir, Kırşehir, Niğde, Aksaray Samsun, Sinop, Amasya, Ordu Sivas, Yozgat, Tokat, Malatya Trabzon, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Rize Şanlıurfa, Adıyaman Van, Bitlis, Ağrı, Hakkâri Ve Muş Karabük, Bartın, Zonguldak *Kırmızı işaretli illerin ilçeleri bölge müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin birden fazla bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir. 111

Tablo-86:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Adana Ankara I Numaralı Ankara II Numaralı Antalya Aydın Bursa Çanakkale Diyarbakır Edirne Erzurum Eskişehir Gaziantep İstanbul I-VI Numaralı İzmir I Numaralı İzmir II Numaralı Kars Kayseri Kocaeli Konya Kütahya Muğla Nevşehir Samsun Sivas Trabzon Şanlıurfa Van Karabük KAPSAMINDAKİ İLLER Adana, Hatay, Mersin, Kahramanmaraş, Osmaniye Ankara, Bolu, Çankırı, Kastamonu, Ankara, Çorum, Kırıkkale Antalya, Burdur, Isparta Aydın, Denizli Bursa, Balıkesir Çanakkale Diyarbakır, Batman, Elazığ, Mardin, Siirt, Şırnak Edirne, Tekirdağ Ve Kırklareli Erzurum, Erzincan, Bayburt, Bingöl Ve Tunceli Eskişehir, Afyonkarahisar Ve Bilecik Gaziantep, Kilis İstanbul İzmir İzmir, Manisa Kars, Ardahan, Iğdır Kayseri Kocaeli, Sakarya, Düzce Ve Yalova Konya, Karaman Kütahya, Uşak Muğla Nevşehir, Kırşehir, Niğde, Aksaray Samsun, Sinop, Amasya, Ordu Sivas, Yozgat, Tokat, Malatya Trabzon, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Rize Şanlıurfa, Adıyaman Van, Bitlis, Ağrı, Hakkâri Ve Muş Karabük, Bartın, Zonguldak *Kırmızı işaretli illerin ilçeleri bölge müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin birden fazla bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir. 112

Tablo-87:Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri Bölgesel Yapılanma Analizi 28 Bölge Kurulu İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:24314261 SAYISI Müdürlüğü Bölgesel yapılanmada Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri incelendiğinde toplam 28 Bölge Kurulu Müdürlüğü yer almaktadır. Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri Coğrafi esaslı bölge ayrımında Akdeniz bölgesi uyumluyken ANALİZ NUTS esaslı bölge ayrımında İstanbul ve Akdeniz bölgelerinin uyumlu olduğu görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 16 ilde Bölge Kurulu Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT NUTS DÜZEY-II BÖLGE KURULU İSTATİSTİK KURULAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULU NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul ++++++ Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - İzmir ++ Ege - Manisa - Aydın + Doğu Marmara - Batı Anadolu - Akdeniz Bursa + Kocaeli + Ankara ++ Konya + + Antalya + Adana + Hatay - Orta Anadolu - Kırıkkale - Kayseri + Zonguldak - Batı Karadeniz - Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz - Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu - Ortadoğu Anadolu - Güneydoğu Anadolu - Erzurum + Ağrı - Malatya - Van + Gaziantep + Şanlıurfa + Mardin - 113

Tablo-88:Kültür ve Turizm Bakanlığı Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE KURULU MÜDÜRLÜKLERİ İLLER İstanbul 1 Numaralı Bölge Kurulu Müdürlükleri İstanbul 2 Numaralı İzmir 114

Tablo-89:Kültür ve Turizm Bakanlığı Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri (NUTS Esaslı) BÖLGE KURULU MÜDÜRLÜKLERİ İLLER İstanbul 1 Numaralı Bölge Kurulu Müdürlükleri İstanbul 2 Numaralı İzmir 115

Tablo-90:Kültür ve Turizm Bakanlığı Yenileme Alanlarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlükleri Bölgesel Yapılanma Analizi 3 Bölge Kurulu İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:24314261 SAYISI Müdürlüğü Bölgesel yapılanmada Kültür ve Turizm Bakanlığı Yenileme Alanlarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri incelendiğinde toplam 3 Bölge Kurulu Müdürlüğü yer almaktadır. Yenileme Alanlarını Koruma Kurulu Bölge Kurulu Müdürlükleri NUTS ve coğrafi esaslı bölge ayrımıyla uyumluyken ANALİZ NUTS esaslı bölge ayrımında İstanbul ve Ege bölgelerinde kurulduğu görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de sadece 2 ilde Bölge Kurulu Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT NUTS DÜZEY-II BÖLGE KURULU İSTATİSTİK KURULAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULU NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul ++ Batı Marmara Tekirdağ Balıkesir İzmir + Ege + Manisa - Aydın - Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu Bursa Kocaeli Ankara Konya Antalya Adana Hatay Kırıkkale Kayseri Zonguldak Kastamonu Samsun Trabzon Erzurum Ağrı Malatya Van Gaziantep Şanlıurfa Mardin 116

Tablo-91:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü(Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İLLER Ankara Antalya Gaziantep İstanbul İzmir Bölge Müdürlükleri Mersin Samsun Sivas Van 117

Tablo-92:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü(NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ İLLER Ankara Antalya Gaziantep İstanbul İzmir Bölge Müdürlükleri Mersin Samsun Sivas Van 118

Tablo-93:Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 9 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 76668093 Bölgesel yapılanmada Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü incelendiğinde toplam 9 Bölge Müdürlüğü yer almaktadır. Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğünün bölgesel yapılanması her iki bölge ayrımına uygun olmakla birlikte Doğu ve Batı Marmara, Doğu ANALİZ Karadeniz, Kuzeydoğu Anadolu ve Orta Anadolu bölgesinde bölge müdürlüğü kurulmamıştır. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 7 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT BÖLGE NUTS DÜZEY-II İSTATİSTİK MÜDÜRLÜKLERİNİN KURULAN BÖLGE BÖLGESİ NUTS DÜZEY-I İLE MÜDÜRLÜKLERİ (NUTS UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul + Batı Marmara Tekirdağ Balıkesir İzmir + Ege + Manisa - Aydın - Doğu Marmara Batı Anadolu + Akdeniz Orta Anadolu Batı Karadeniz + Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu + Güneydoğu Anadolu + Bursa Kocaeli Ankara + Konya - + Antalya + Adana - Hatay - Kırıkkale Kayseri Zonguldak - Kastamonu - Samsun + Trabzon Erzurum Ağrı Malatya - Van + Gaziantep + Şanlıurfa - Mardin - 119

Tablo-94:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER ANKARA YAZMA ESERLER BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İSTANBUL YAZMA ESERLER BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ KONYA YAZMA ESERLER BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ Amasya Beyazıt Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Erzurum Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Hasanpaşa (Çorum)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Kastamonu Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Vahit Paşa (Kütahya)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Ziya Bey(Sivas) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Balıkesir Mutasarrıf Ömer Ali Bey Yazma Eser Kütüphanesi Müdürlüğü Fatih Millet(İstanbul) Yazma Eser Kütüphanesi Müdürlüğü Hacı Selim Ağa(İstanbul) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü İnebey(Bursa) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü İstanbul Beyazıt Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü İstanbul Süleymaniye Yazma Eser Kütüphanesi Müdürlüğü Selimiye(Edirne) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Manisa Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Raşit Efendi (Kayseri)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Yusuf Ağa (Konya)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Ziya Gökalp (Diyarbakır)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü 120

Tablo-95:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ KAPSAMINDAKİ İLLER Amasya Beyazıt Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Erzurum Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü ANKARA YAZMA ESERLER BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İSTANBUL YAZMA ESERLER BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ Hasanpaşa (Çorum)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Kastamonu Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Vahit Paşa (Kütahya)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Ziya Bey(Sivas) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Balıkesir Mutasarrıf Ömer Ali Bey Yazma Eser Kütüphanesi Müdürlüğü Fatih Millet(İstanbul) Yazma Eser Kütüphanesi Müdürlüğü Hacı Selim Ağa(İstanbul) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü İnebey(Bursa) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü İstanbul Beyazıt Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü KONYA YAZMA ESERLER BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İstanbul Süleymaniye Yazma Eser Kütüphanesi Müdürlüğü Selimiye(Edirne) Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Manisa Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Raşit Efendi (Kayseri)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Yusuf Ağa (Konya)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü Ziya Gökalp (Diyarbakır)Yazma Eser Kütüphane Müdürlüğü 121

Tablo-96:Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 3 Bölge Müdürlüğü İDARİ BİRİM KİMLİK KODU:26299336 ANALİZ Bölgesel yapılanmada Kültür ve Turizm Bakanlığı Türkiye Yazma Eserler Kurumu Başkanlığı incelendiğinde toplam 3 Bölge Müdürlüğü yer almaktadır. Türkiye Yazma Eserler Kurumunun bölgesel yapılanması her iki bölge ayrımına uygun değildir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 3 ilde Bölge Müdürlüğü kurulmuştur. 26 ALT NUTS DÜZEY-II BÖLGE KURULU İSTATİSTİK KURULAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİNİN BÖLGESİ KURULU NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS MÜDÜRLÜKLERİ UYUMU DÜZEY-II) İstanbul - İstanbul + Batı Marmara - Tekirdağ - Balıkesir - - İzmir - Ege Manisa - Aydın - Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz Orta Anadolu Batı Karadeniz Doğu Karadeniz Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu - Bursa - Kocaeli - - Ankara + Konya + Antalya Adana Hatay - Kırıkkale - Kayseri - - Zonguldak - Kastamonu - Samsun - Trabzon - Erzurum - Ağrı - Malatya Van - Gaziantep - Şanlıurfa - Mardin - 122

Tablo-97:Maliye bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) GRUP BAŞKANLIKLARI KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ MÜKELLEFLER GRUP BAŞKANLIKLARI KAPSAMINDAKİ İLLER Adana Anadolu(İstanbul)- Ankara- Antalya- Aydın- Balıkesir- Başkent(Ankara)- Boğaziçi(İstanbul)- Bursa- Denizli- Diyarbakır- Edirne- Erzurum- Eskişehir- Gaziantep- Hatay- İzmir Kahramanmaraş- Kayseri- Kocaeli- Konya - Malatya -Manisa Marmara(İstanbul) Mersin- Muğla-Sakarya -Samsun -Şanlıurfa -Tekirdağ - Trabzon -Zonguldak BÜYÜK ÖLÇEKLİ MÜKELLEFLER GRUP BAŞKANLIKLARI Ankara -İstanbul -İzmir ORGANİZE VERGİ KAÇAKÇILIĞI İLE MÜCADELE GRUP BAŞKANLIKLARI Ankara- İstanbul ÖRTÜLÜ SERMAYE, TRANSFER FİYATLANDIRMASI VE YURTDIŞI KAZANÇLAR GRUP BAŞKANLIKLARI Ankara- İstanbul- İzmir 123

Tablo-98:Maliye bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı (NUTS Esaslı) GRUP BAŞKANLIKLARI KAPSAMINDAKİ İLLER KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ MÜKELLEFLER GRUP BAŞKANLIKLARI Adana Anadolu(İstanbul)- Ankara- Antalya- Aydın- Balıkesir- Başkent(Ankara)- Boğaziçi(İstanbul)- Bursa- Denizli- Diyarbakır- Edirne- Erzurum- Eskişehir- Gaziantep- Hatay- İzmir Kahramanmaraş- Kayseri- Kocaeli- Konya -Malatya -Manisa Marmara(İstanbul) Mersin- Muğla-Sakarya - Samsun -Şanlıurfa -Tekirdağ -Trabzon -Zonguldak BÜYÜK ÖLÇEKLİ MÜKELLEFLER GRUP BAŞKANLIKLARI Ankara -İstanbul -İzmir ORGANİZE VERGİ KAÇAKÇILIĞI İLE MÜCADELE GRUP BAŞKANLIKLARI Ankara- İstanbul ÖRTÜLÜ SERMAYE, TRANSFER FİYATLANDIRMASI VE YURTDIŞI KAZANÇLAR GRUP BAŞKANLIKLARI Ankara- İstanbul- İzmir 124

Tablo-99:Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 40 Grup Başkanlığı İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 46622688 ANALİZ Bölgesel yapılanmada Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı incelendiğinde toplam 40 Grup Başkanlığı bulunmaktadır.3 ü Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı;3 ü Örtülü Sermaye, Transfer Fiyatlandırması ve Yurtdışı Kazançlar Grup Başkanlığı, 2 si Organize Vergi Kaçakçılığı İle Mücadele Grup Başkanlığı ve 32 si Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığıdır. Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı bölgesel yapılanması her iki bölge ayrımına uygun olmakla birlikte dağılımında düzenliliğin olmadığı görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 21 ilde Grup Başkanlığı kurulmuştur. 26 ALT GRUP İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II BAŞKANLIKLARININ BÖLGESİ KURULAN GRUP NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS BAŞKANLIKLARI UYUMU DÜZEY-II) İstanbul + İstanbul ++++++ Batı Marmara + Tekirdağ + Balıkesir + + İzmir +++ Ege Manisa + Aydın + Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz + Bursa + Kocaeli + + Ankara + Konya + + Antalya + Adana + Hatay + Orta Anadolu + Kırıkkale - Kayseri + + Zonguldak + Batı Karadeniz Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz + Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu + Erzurum + Ağrı - + Malatya + Van - + Gaziantep + Şanlıurfa + Mardin - 125

Tablo-100:Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı (Coğrafi Bölge Esaslı) VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIKLARI KAPSAMINDAKİ İLLER Vergi Dairesi Başkanlıkları Adana -Ankara -Antalya -Aydın -Balıkesir -Bursa -Büyük Mükellefler(İstanbul) -Denizli -Diyarbakır -Edirne -Erzurum -Eskişehir -Gaziantep -Hatay - İstanbul -İzmir -Kahramanmaraş -Kayseri - Kocaeli -Konya -Malatya -Manisa -Mersin - Muğla -Sakarya -Samsun -Şanlıurfa -Tekirdağ - Trabzon -Zonguldak 126

Tablo-101:Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı (NUTS Esaslı) VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIKLARI KAPSAMINDAKİ İLLER Vergi Dairesi Başkanlıkları Adana -Ankara -Antalya -Aydın -Balıkesir -Bursa -Büyük Mükellefler -Denizli -Diyarbakır -Edirne - Erzurum -Eskişehir -Gaziantep -Hatay -İstanbul - İzmir -Kahramanmaraş -Kayseri -Kocaeli -Konya -Malatya -Manisa -Mersin -Muğla -Sakarya - Samsun -Şanlıurfa -Tekirdağ -Trabzon - Zonguldak 127

Tablo-102:Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı Bölgesel Yapılanma Analizi SAYISI 30 Vergi Dairesi Başkanlığı İDARİ BİRİM KİMLİK KODU: 46622688 ANALİZ Bölgesel yapılanmada Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı incelendiğinde toplam 30 Vergi Dairesi Başkanlığı bulunmaktadır. Gelir İdaresi Başkanlığı Vergi Dairesi Başkanlığı bölgesel yapılanması her iki bölge ayrımına uygun olmakla birlikte dağılımında düzenliliğin olmadığı görülmektedir. NUTS DÜZEY-I 12 BÖLGE NUTS Düzey-II de 22 ilde Vergi Dairesi Başkanlığı kurulmuştur. 26 ALT GRUP İSTATİSTİK NUTS DÜZEY-II BAŞKANLIKLARININ BÖLGESİ KURULAN GRUP NUTS DÜZEY-I İLE (NUTS DÜZEY- BAŞKANLIKLARI UYUMU II) İstanbul + İstanbul ++ Batı Marmara + Tekirdağ + Balıkesir + + İzmir + Ege Manisa + Aydın + Doğu Marmara Batı Anadolu Akdeniz + Bursa + Kocaeli + + Ankara + Konya + + Antalya + Adana + Hatay + Orta Anadolu + Kırıkkale - Kayseri + + Zonguldak + Batı Karadeniz Kastamonu - Samsun + Doğu Karadeniz + Trabzon + Kuzeydoğu Anadolu Ortadoğu Anadolu Güneydoğu Anadolu + Erzurum + Ağrı - + Malatya + Van - + Gaziantep + Şanlıurfa + Mardin - 128

Tablo-103:Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) (Coğrafi Bölge Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Bursa KAPSAMINDAKİ İLLER Bursa, Yalova, Balıkesir, Çanakkale, Kocaeli, Bolu, Zonguldak, Kastamonu, Bartın, Düzce, Karabük Elazığ Elazığ, Tunceli, Bingöl, Erzincan, Malatya, Sivas, Kayseri Eskişehir Eskişehir, Kütahya, Bilecik, Isparta, Burdur, Antalya, Afyonkarahisar Gaziantep Gaziantep, Adıyaman, Şanlıurfa, Kahramanmaraş, Osmaniye, Hatay, Kilis İstanbul İstanbul, Kocaeli, Çanakkale, Tekirdağ, Kırklareli, Edirne, Sakarya İzmir İzmir, Aydın, Manisa, Muğla, Balıkesir, Uşak, Denizli Trabzon Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Samsun, Ordu, Tokat, Sinop, Amasya *Kırmızı işaretli illerin ilçeleri bölge müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir. 129

Tablo-104:Maliye Bakanlığı Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) (NUTS Esaslı) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ Bursa KAPSAMINDAKİ İLLER Bursa, Yalova, Balıkesir, Çanakkale, Kocaeli, Bolu, Zonguldak, Kastamonu, Bartın, Düzce, Karabük Elazığ Elazığ, Tunceli, Bingöl, Erzincan, Malatya, Sivas, Kayseri Eskişehir Eskişehir, Kütahya, Bilecik, Isparta, Burdur, Antalya, Afyonkarahisar Gaziantep Gaziantep, Adıyaman, Şanlıurfa, Kahramanmaraş, Osmaniye, Hatay, Kilis İstanbul İstanbul, Kocaeli, Çanakkale, Tekirdağ, Kırklareli, Edirne, Sakarya İzmir İzmir, Aydın, Manisa, Muğla, Balıkesir, Uşak, Denizli Trabzon Trabzon, Rize, Artvin, Gümüşhane, Giresun, Samsun, Ordu, Tokat, Sinop, Amasya *Kırmızı işaretli illerin ilçeleri bölge müdürlükleri tarafından bölünmüştür. Bu nedenle haritada bu illerin iki bölge müdürlüğü kapsamı içerisinde yer aldığı düşünülmemelidir. 130