BİLGİ TOPLUMU STRATEJİSİ VE EYLEM PLANI (2014-2018) TASLAK BELGESİNE İLİŞKİN ÖNERİLER BT İnsan kaynakları ve nitelikli işgücü ve BT nin Topluma Nüfuzu Eksenlerinde Özel Bilişim Kursları nın Rolü EĞİTİM KOMİSYONU KONYA HAZİRAN- 2014
Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planı (2014-2018) Taslak belgesine ilişkin Eğitim Komisyonumuz tarafından hazırlanan ve yapılması önerilen değişikliklere ilişkin rapor bilgilerinize sunulmuştur. Strateji belgesinde bilişim teknolojileri alanında eğitim veren, kazanılmış bilgilerin güncel tutulmasında, Nitelikli İşgücü ve istihdam, Bilişim Teknolojilerinin Topluma Nüfuzu konusunda önemli rol üstlenen, Özel Öğretim Kurumları Kanunu çerçevesinde faaliyet gösteren Özel Bilgisayar Kurslarına hiç yer verilmemiş olması dikkat çekicidir. Taslak belgede, yaygın eğitimler ve bilişimin topluma nüfuzu konusunda, 2006-2010 belgesinde yer alan ve başarılı olmadığı ifade edilen KİEM (Kamu İnternet Erişim Merkezleri), isim değişikliği yapılarak KBM olarak sürdürülmesi planlanmaktadır. STK lar, Yerel Yönetimler, Halk Eğitim Merkezleri ve İşkur aracılığı ile BT eğitimlerinin yürütülmesinde, tamamen kamu merkezli bir yaygın eğitim planlanırken diğer yanda, Kablo Tv nin özelleştirilerek rekabetçi piyasanın önünün açılmasının sağlayacağı yaralara yer verilmektedir. (Bu çelişki, KYGM (Kamu Yazılım Geliştirme Merkezi) şeklinde bir kurum ortaya çıkarılmayıp, yazılımda özel sektörün neden teşvik edilmeye çalışıldığı sorusunu akla getirmektedir(?)) BT eğitimleri alanında yıllardır faaliyet gösteren Milli Eğitim Bakanlığı na bağlı Özel Kurslardan hiç bahsedilmezken, Internet Kafelerin şartlarının iyileştirilerek, yaygın bilişim eğitiminde yararlanılması hedeflenmektedir. Bilgi Teknolojilerinin temel aracı olan bilgisayar sistemi, üç alt sistemden oluşmaktadır. Hardware (Donanım), Software (Yazılım), Skinware (Sistemin Çalışmasını Sağlayan İnsan Kaynakları) dir. Donanım ve yazılım teknolojilerinde özel sektör ön plana çıkarılarak desteklenmesi planlanırken, insan kaynaklarının geliştirilmesinde neden kamu merkezli bakış açısı ile bakıldığı açıklanmaya muhtaç bir husustur. Yıllardır yürütülen çalışmalarda çok ciddi kamu kaynağı ve fon kullanılarak verilen BT eğitimlerinde kamunun başarılı olmadığı ortadayken, özel sektörün önünün açılarak rekabetçi piyasanın oluşturulacağı beklentilerimizin boşa gittiği kanaati oluşmaktadır. Somut bir örnek olarak, yaşadığımız il olan Konya da, İşkur tarafından 2010-2011 yıllarında, Konya da yerleşik kurslar devre dışı bırakılarak, seyyar bir firma ile işbirliği yapılarak yaklaşık 2000 kişiye ağ uzmanlığı, yazılım uzmanlığı vb. eğitimler verildiği ve bu eğitimlerin sonunda istihdama dönüşümün sıfıra yakın olduğu, eğitimi vermek üzere, eğitimlerden hemen önce açılmış olan firmanın da eğitimler tamamlandıktan sonra kapandığı bilinmektedir. Çok önemli kamu kaynağının boşa harcandığı, yapılan çalışmanın ne Konya iş piyasasına ne de bilişim sektörüne hiçbir şey kazandırmadığı, konuyla ilgili açılmış çok sayıda davaların olduğu bilinmektedir. Ülkemizde son yıllarda, BT sektörü ve diğer alanlarda istihdam sağlamak amacıyla projeler geliştirilmiş ve önemli miktarda fon ve kamu kaynağı harcanmıştır. Ancak gelinen noktada hedeflenen başarının sağlanamadığı görülmektedir. Birçok ilde, İşkur tarafından bilişim alanı başta olmak üzere, değişik meslekler de kurslar açılmış, özel kurslar ihalelerde, kamu ile kıyasıya rekabete sokulmuş, hatta rakip olarak kamu kurumu, oda gibi kuruluşlarla karşı karşıya gelmiş, gerçekleşmesi mümkün olamayan oranlarda istihdam taahhütüne zorlanmış ve birçok kurs işletmecisi yükümlülüğünü yerine getiremediğinden sektörden uzaklaşmak zorunda kalmıştır. Bu konuyla ilgili çok sayıda devam eden davanın yanında, İşkur İl Müdürlüklerinin yanlış uygulamalarının ortaya çıkardığı sorunlardan dolayı kurs işletmecileri tarafından açılmış davalarda mevcuttur. Dolayısıyla kullanılan o kadar kaynağa rağmen istihdama ve eğitim kalitesine yönelik tatmin edici sonuçlar alınamamıştır.
Büyük umutlarla başlatılan, Bilişim Çırakları, Nitelikli Bilişim Çalışanları, İstihdam garantili kurslar hedefinin çok altında kalmış, bir milyon kişinin eğitim ve istihdamı hedeflenerek başlatılan UMEM projesi son yılına girmesine rağmen hedefin %5 ine ancak ulaşılabilmiştir. Bu çabalara rağmen, nitelikli işgücü ve ara eleman ihtiyacı en önemli sorun olmaya devam etmiştir. Bu çabaların, başarı sağlamamasının temel nedeni, hizmet alan kamu kurumlarının tek yanlı kendini koruma refleksli karar mekanizmalarının yüklenicileri iş yapamaz hale getirmesi, kâğıt üzerinde prosedürlerin önemsenmesi ve niteliğe değer verilmemesi, eğitim katılımcılarının bireysel tercihlerine izin verilmemesi, seçenek sunulmaması, katılımcıların sadece gündelik ödenen harçlıklar için katılım sağlaması, özel girişimcilerin hizmet kalitesinde rekabetçi olmasına izin verilmeyerek blok olarak verilen ihalelerden kaynaklanmaktadır. Belediyeler, Üniversitelerin Sürekli Eğitim Merkezleri, Halk Eğitim Merkezleri, diğer kamu kurumları, odalar ve vakıflar tarafından verilen kursların, BT sektörüne, istihdama ve mesleki gelişime sağladığı katkı konusunda bir veriye, bütün araştırmalara rağmen rastlanamamıştır. BT alanındaki kurs faaliyetlerinin kamuya kaydırılması, eğitim kalitesinin düşmesine ve Özel Kursların kapanmasına neden oluyor. Özel Kurslar, kamu kurumlarının faaliyet alanlarına girmesi sonucu, son yıllarda ciddi sıkıntılar yaşamakta ve sayıca her geçen gün azalmaktadır. Aşağıda sunulan grafikler bu durumu net olarak ortaya koymaktadır. Şekil-1 de verilen grafik özel kursların son on yıldaki öğrenci sayısı değişimini göstermekte, şekil-2 de verilen grafikte Konya Büyük Şehir Belediyesi tarafından işletilen Komek Kurslarının aynı yıllardaki öğrenci sayılarını göstermektedir.
Şekil 1: Özel Kurslarda Yıllara Göre Öğrenci Sayıları Kaynak Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü verileri Şekil 2: Kaynak : http://www.komek.org.tr/sayfadetay.php?sayfaid=1615 Konya Büyükşehir Belediyesi KOMEK Kursları öğrenci grafiği
Sunulan iki grafik birlikte değerlendirildiğinde, 2006 yılına kadar yükselişini sürdüren özel kurslara ilgi, belediyeler, üniversiteler ve kamu kurumlarının bu alanda faaliyet göstermeye başlaması sonucu, düşüşe geçmiş, özel kurslar bir bir kapanmaya başlamıştır. Kamu kurumları, özel sektöre zarar veren bu uygulamalara başlarken, sektörün görüşünü almaya veya yapacağı çalışmalar konusunda bilgi vererek sektörün pozisyon almasını sağlayacak bilgilendirme yapma ihtiyacını dahi duymamaktadır. AB ülkelerinde, örneğin; çöplerin değerlendirilmesine yönelik bir proje hazırlanırken, çöp toplayarak hayatını sürdüren insanların, yani uygulamadan zarar görecek insanların, uğrayacağı zararları ortadan kaldıracak tedbirlere projede yer verilmektedir. Kanun ve yönetmeliklere göre izinlerini almış, bu konuya ciddi yatırım yapmış özel girişimciler, Kanun ve Yönetmelikler dışında sadece protokole dayanan, kamu gücünü kullanan yok edici bir rekabeti karşılarında bulmuşlardır. Geçmiş yıllarda, market işletmeciliği, fırın işletmeciliği, İnşaat gibi sektörlerde faaliyet gösteren belediyelerimiz, son yıllarda eğitim sektörüne el atarak kurs işletmeciliği yürütmeye başlamıştır. Ancak gelinen nokta da yapılan bu faaliyetlerin, toplumsal fayda sağlamadığı, özel sektörün gelişmesini engellemekten başka bir sonuç doğurmadığı görülmelidir. Dünya sıralamalarında üst sıralarda yer alamayan üniversitelerimizin de, Sürekli Eğitim Merkezi adı altında kurs işletmeciliği yürüterek, bu açığı kapatmaları söz konusu olamaz. Son dönemde sanayi bölgelerinde açılacak Özel Meslek Liselerine önemli teşvikler sağlandığı bilinmektedir. Değişik oda ve Kamu temsilcileri tarafından kurs işletmecilerine bu konuda bilgilendirme yapılmaktadır. Ancak sermaye birikimi oluşturamayan girişimciler, yıllardır yaptığı yatırım ve çabaların, kamu gücünün yok edici rekabeti ile karşı karşıya kalmasından dolayı, böyle bir girişime sıcak bakamamakta ve güven duyamamaktadır. Gelişmiş ülkelerde teknolojik yeniliklerin geliştirilmesi, Ar-Ge, bilgi taşıma ve meslek eğitimi konularında özel sektör öne çıkarılmakta ve desteklenmektedir. AB 8. Çerçeve Planında bu konularda özel sektörün payı artırılarak, kamunun payının önemli ölçüde azaltıldığı görülmektedir. Bilgi toplumu olma çabalarının bütün dünyada önemli hale geldiği günümüzde, ABD de çalışanların % 45 inin bilgi işleme alanında çalıştığı, Güney Kore, Hindistan, İsrail, İrlanda vb. ülkelerin bilişim teknolojileri sayesinde önemli ekonomik sıçramalar gerçekleştirdiği bilinmektedir. Teknoloji sayesinde gelişen ülkelerin hepsinde, teknoloji şirketlerinin özellikle desteklendiği, özel sektörün önünde engellerin olmadığı dikkat çekmektedir. Günümüzde ülkelerin gelişmesi, bilginin gücü ile gerçekleşmektedir. Bilginin etkili ve hızlı taşınması, Özel kursların etkin olarak desteklenmesi ile gerçekleştirilebilir. Mesleki eğitimin kamusal faaliyetlerle başarılı olmadığı ve olamayacağı görülmelidir. Ülkemizde de, 10. Kalkınma Planında, Ar-Ge, bilgi ve teknoloji üretimi konusunda özel sektörün daha çok desteklenmesi hedefi yer almaktadır. Günümüzde ülkelerin gelişmesinde ve kalkınmasında, teknoloji ve yeniliklerin transferi vaz geçilemez bir gerekliktir. Teknoloji ve yeniliklerin transferinde Özel Kurslar önemli bir rol alabilir. Bu konuda geliştirilecek teşvikler, teknoloji ve yeniliğin geniş kesimlere eğitim yoluyla aktarılması sayesinde, ülkemizin kalkınmasına önemli katkılar sağlar. Kurs faaliyetlerinde, kamuya kaymanın önüne geçilerek, özel sektörün önü açılmalı ve teşvik edilmelidir. Kurs faaliyetlerinin kamuya kayması, mesleki eğitim kalitesini düşürmüş olduğundan, iş piyasasının ara elaman ihtiyacını karşılamaktan uzaklaştırmıştır. Yeni teknoloji üretimi gerçekleştirebilecek nitelikli eleman yetişmediğinden, ülkemizin ileri teknolojik ürünler üretir konuma gelmesi söz konusu olamamıştır. Kamu kurumları aracılığı ile ara elaman yetiştirip, özel sektörde istihdamının sağlanacağını düşünmek, doğru bir bakış açısı olarak değerlendirilemez. Özel sektörün içinde olan özel kurslar, özel sektörün ihtiyaçlarını daha iyi algılayarak, iş piyasası ihtiyaçlarına uygun ara eleman yetiştirme konusunda önemli katkı sağlayabilir.
Belediyeler ve kamu kurumları, özel sektör tarafından sunulabilen eğitim faaliyetlerini özel sektöre bırakmalıdır. Büyükşehir merkezi yerine, dezavantajlı bölge ve yerleşim merkezlerinde, özel sektörün yatırım yapamadığı, faaliyet göstermediği okuma-yazma, ölmeye yüz tutan meslekler, güzel sanatlar, tarımda ve sanayide ortaya çıkan istihdam azalmasının neden olduğu işsizliklerin çözümü konusunda çalışmalar yürütmelidir. Üniversiteler de, Sürekli Eğitim Merkezleri aracılığıyla kurs işletmeciliği değil, ön lisans, lisans ve yüksek lisans eğitimlerinin kalitesini yükseltmeli, araştırma geliştirme faaliyetlerine ağırlık vermelidir. Özel Kurslar da, okullarda ve üniversitelerde alınan teknik bilginin gelişen teknolojik yenilikler doğrultusunda güncellenmesi konusunda rol almalıdır. Eğitim ve öğretim faaliyetleri Milli Eğitim Bakanlığı nın gözetim ve denetimi altında yürütülmelidir. Diğer Bakanlıklar ve Kamu kurumları tarafından yürütülen eğitim ve öğretim faaliyetleri Milli Eğitim Bakanlığı na devredilmelidir. Kurum ve kuruluşların protokollerle eğitim ve öğretim faaliyetleri yürütmesinin önüne geçilerek, eğitim ve öğretim hizmetleri kanun ve yönetmelikler çerçevesinde yürütülmelidir. Kanun ve yönetmelik çerçevesinde değil, protokoller ile yürütülen faaliyetler, özel öğretim kurumlarının kurumsallaşmasını engelleyici bir unsur olmanın yanında BT ve mesleki eğitimin yozlaşmasına neden olmaktadır. Hayat Boyu Öğrenme sisteminde, Özel Kurslara önemli ölçüde yer verilmeli, Özel Öğretim Kurumlarından Hizmet Alımı yoluyla eğitim hizmetleri yürütülmelidir. Hizmet alımı bireyin desteklenmesi yoluyla yapılması ile (örneğin, bir kişinin eğitiminin kamuya maliyeti kadar indirim kuponu veya eğitim bileti desteği gibi), bireyin istediği Özel Kurstan beklentisine uygun eğitimi alması sağlanarak, rekabetçi piyasanın oluşmasıyla eğitim kalitesi yükseltilebilir. Kosgeb tarafından Firmalara sağlanan eğitim desteklerinde, eğitim veren kurumun 5580 sayılı Kanuna tabi Özel Öğretim Kurumu olma ve ilgili alanda Milli Eğitim Bakanlığı ndan program ilavesi yapmış olma şartı aranmalıdır. Kosgeb eğitimlerinde hizmet sağlayıcının puanlandırılması, özel kurslar göz önüne alınarak düzenlenmelidir. Girişimcilik eğitimi konusunda, zaten girişim ürünü olan özel kurslar, girişimcilik deneyimi olmayan kamu çalışanlarından daha başarılı olabilir. Bireyin özel kurslarda alacağı girişimcilik sertifikası ile başvurarak sunacağı İş Planı başvuruları Kosgeb tarafından desteklenmelidir BT sektörü; Türkiye de yerleşik, donanım, yazılım alanında üretim, pazarlama, eğitim ve hizmet sunan firmalar olarak tanımlanmalıdır. Bu şekilde yapılacak tanımlama, sektörün en önemli unsuru ve ihtiyacı olan insan kaynağı sorunun çözümlenmesinde önemli bir mesafe alınmasını sağlar. Stk kavramı; kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliği taşıyan, Odalar, Borsalar, Birlikler olarak algılanmamalı, gönüllü sivil toplum kuruluşları ön planda tutulmalıdır. Ülkenin geleceği için önemli bir strateji oluşturulmasını sağlayacak bu çalışmadan, BT alanında yer alan çok sayıda gönüllü sivil toplum kuruluşu olan derneğin haberdar olmadığı görülmüştür. Sunulan açıklamalar ve görüşler doğrultusunda Taslak Belge de aşağıdaki değişiklik ve eklemelerin yapılmasının Bilişim Sektörünün gelişimi, sektörün en önemli ihtiyacı olan nitelikli işgücü ve ara eleman ihtiyacının karşılanması açısından önemli katkı sağlayacağını düşünüyoruz. Saygılarımızla * Maddelere eklenmesi istenen ifadeler vurgulanarak belirginleştirilmiştir.
TASLAKTA DEĞİŞTİLMESİ VE DÜZENLENMESİ İSTENEN HUSUSLAR 149. Bunun yanında, uluslararası yazılım firmaları tarafından desteklenen sertifika programları kapsamındaki yazılım geliştirme becerisi kursları, üniversiteler, belediyeler, özel kurslar ve STK lar tarafından bu alanda istihdam artırmaya yönelik kurslar verilmektedir. Sertifika programları ve mesleki bilişim eğitimleri sektördeki insan kaynağının yeni yetkinliklerle donatılmasını, yetkinliklerin güncel tutulmasını ve diğer sektörlerden insan kaynağı akışını sağlamaktadır. Örneğin, Microsoft eğitim programı düzenleyen 17 eğitim merkezi tarafından 2010-2011 yılları arasında verilen toplam sertifika sayısı 7.632 dir. İŞKUR tarafından düzenlenen Nitelikli Bilişim Çalışanları Programı kapsamında 10 ilde düzenlenen sertifikalı eğitim programlarında 600 kişiye eğitim verilmiştir. 244. Nitelikli insan kaynağı ve istihdam ekseninde temel amaç BİT sektörünün ihtiyaç duyduğu nitelikli insan kaynağının yetiştirilmesi ve BİT ile yeni istihdam olanaklarının yaratılmasıdır. Bu amaçla, özellikle yükseköğretim kurumlarındaki eğitici sayısı ve niteliği ile BİT eğitimi alan öğrenci sayısı artırılacaktır. BİT eğitimi alanında özel sektör ve eğitim kurumları arasındaki işbirliği geliştirilecek, meslek içi eğitimler ve BİT alanında İngilizce bilgisi yaygınlaştırılacaktır. BT eğitimi veren özel kurslar desteklenecektir. 254. Bireylerin BİT e erişim imkânları artırılacaktır. Bu kapsamda, faal durumda olan KİEM lerden hizmet sunumuna devam edilecektir. Bu merkezlerden, yerel yönetimler altında faaliyet gösterenler ve yeni kurulacak olanlar Kamu Bilişim Merkezi (KBM) olarak yapılandırılacaktır. KBM lerin kuruluşunda ülkemizin bölgesel gelişme politikaları kapsamında belirlenen öncelikli gelişme illeri ve kırsal alanlara öncelik verilecektir. KBM ler başta evrensel hizmet gelirleri olmak üzere kamu kaynakları ile desteklenecektir. KBM lerde erişim imkânlarının sunulmasına ek olarak bireylerin sayısal becerilerini geliştirmeye yönelik eğitimler verilecektir. Bu eğitimler özel kurslar ile rekabet oluşturmayacak çerçevede yürütülecektir. Bu eğitimler için yönlendirici içerik oluşturulacak, merkezlerin faaliyetleri düzenli olarak raporlanarak kamuoyuyla paylaşılacaktır. 282. İnternet girişimciliği kültürünün gelişmesi ve yaygınlaşması amacıyla; girişimcilik ağları, yurtiçi/yurtdışı etkinlikler, proje yarışmaları ve benzeri uygulamalar teşvik edilecektir. Örgün eğitimde, uygulamaya yönelik girişimcilik programları, özel kurslar ve STK lar ile işbirliği içinde geliştirilecek ve yürütülecektir. Açıklama Eylem Planları 25. Meslek İçi Eğitimlerin Etkinleştirilmesi ve Yaygınlaştırılması Meslek içi eğitimler ile BİT sektörü çalışanlarının yetkinlikleri artırılacaktır. Bu kapsamda, ilgili STK lar tarafından özel kurslardan hizmet alımı yoluyla düzenlenecek meslek içi eğitim programlarına yönelik destek verilecektir. 26. Yaygın Mesleki Bilişim Eğitimleri Düzenlenmesi Sorumlu ve işbirliği yapılacak kuruluşlar Uygulama adımları İŞKUR (S), Milli Eğitim Bakanlığı, Yerel Yönetimler, STK lar Bu çalışmaların sonucuna göre belirlenecek olan odak alanlarda İŞKUR tarafından yaygın mesleki bilişim eğitim programları açılacaktır. Programa katılanların eğitim ücretleri bireyin finansmanı yoluyla İŞKUR tarafından karşılanacaktır. Eğitim programlarının hayata geçirilmesinde yerel yönetimler, özel kurslar, STK lar işbirliği ile yapılacaktır.
Politika Eklenmesi istenen eylem planı Açıklama Sorumlu ve işbirliği Yapılacak kuruluşlar Gerekçe BT eğitimi veren Özel Kursların Desteklenmesi BT eğitimi veren Özel Kursların Desteklenmesi BT eğitimi veren kursların kamu kurumları ile rekabet etmek zorunda kalmasını önleyecek tedbirler alınacak, özel kurslar sınıflandırılarak rekabetçi piyasanın gelişmesi sağlanacaktır. İstihdama yönelik çalışmalar yapan kurslar kursiyerlerinin işe yerleştirilmesinde Özel İstihdam Bürosu olarak faaliyet göstermesi sağlanacak, İstihdama yönelik eğitimlerde teşvikler sağlanacaktır. Özel kursların teknoloji transfer merkezi olarak geliştirilmesi sağlanacaktır. Milli Eğitim Bakanlığı (S), İşkur, Kosgeb, Maliye Bakanlığı, Öz-Kur-Der (Özel Kurslar Derneği), STK lar Ülkemizde 2600 civarında, hemen hemen bütün il merkezlerinde, ilçe merkezlerinin çoğunda, girişimciler tarafından kurulmuş BT eğitimleri veren Milli Eğitim Bakanlığı na bağlı olan özel kurslar bulunmaktadır. Yaygın BT eğitimlerinde ortaya çıkan kamuya kayma nedeniyle sıkıntıya giren özel kurslar, kapanmaya başlamış olması ile yaygın BT eğitimlerinde kalite düşmesi yaşanmaktadır. BT sektörünün gelişmesi için nitelikli insan kaynağına ve ara elemana ihtiyaç vardır, bu ihtiyaç her geçen gün artmaya devam edecektir. Bu konuda özel kursların aktif rol almasında fayda vardır. Yerel Yönetimler ve Kamu Kurumları tarafından yürütülen BT eğitimleri, özel kurslar ile haksız rekabete neden olmayacak şekilde, özel sektörün faaliyet göstermediği dezavantajlı bölgeler ve kırsal bölgelerde yürütülecektir. Özel Kursların faaliyet gösterdiği merkezlerde, yerel yönetimler ve kamu kurumları indirim kuponu veya eğitim bileti uygulamasıyla, bireyin kendi tercih edeceği özel kurslara yönlendirme yoluyla katkı sağlayabilecektir. İşkur ve diğer kamu kurumları tarafından sunulacak eğitim hizmetleri bireyin finansmanı yoluyla gerçekleştirilecek, eğitim alacak kişi istediği Özel Kurstan istediği uzmanlık alanında eğitim alması ile rekabetçi ortam sağlanarak özel kursların eğitim kalitesi artırılacaktır. BT eğitimi veren kursların Meslek Edindirme, Destek Kursları gibi sınıflandırılması, odaklanmayı ve hizmet kalitesini artırır. Özel Meslek Edindirme Kursları (ÖMEK) gibi tanım geliştirilerek, mesleki gelişime ve istihdama yönelik kurslar teşvik edilecektir. Bu kavram daha çok Belediyeler ve Kamu kurumları tarafından kullanılmakta, bu amaçla faaliyet yürütülmektedir. Ancak bu faaliyetler sonucu kursiyer istihdam için kamuya değil, özel sektöre yönlendirilmektedir. Özel sektörün ihtiyaçlarını, özel kurslar daha iyi takip edip anlayarak, kamu kurumlarından çok daha fazla başarı sağlayabilir. Tanımlanacak Özel Meslek Edindirme Kursları, kursiyerlerini işe yerleştirme amacıyla Özel İstihdam Bürosu olarak ta faaliyet gösterebilecektir. Günümüzde ülkelerin gelişmesinde ve kalkınmasında, teknoloji ve yeniliklerin transferi vaz geçilemez bir gerekliktir. Teknoloji ve yeniliklerin transferinde Özel Kurslar önemli bir rol alabilir. Bu konuda geliştirilecek teşvikler, teknoloji ve yeniliğin geniş kesimlere eğitim yoluyla aktarılması sayesinde, ülkemizin kalkınmasına önemli katkılar sağlar. Özel Kurslar teknoloji transfer merkezi rolü üstlenmesi sağlanacaktır. Özel Kurslar da, turizm sektöründe olduğu gibi sınıflandırma ile kalite artırılabilir. Turizm sektöründe oteller de yıldız uygulaması, müşteri tercihleri ve kalite açısından önemelidir, bu uygulama girişimlere önemli bir kimlik sağlamaktadır. Tek yıldızlı otel müşterisi, beş yıldız kalite beklemezken, beş yıldız müşterisi de ödediği bedelin
karşılığını hizmet kalitesi olarak alacağını bilir. Özel kurslarda, ekipmanı, personeli, eğitim ortamı, eğitim materyalleri gibi konularda ciddi yatırım yapan ve risk alan bir girişimci ile apartman dairesinde, daha az yatırım ve riske giren diğer girişimci aynı şartlarda rekabet yapmak zorunda kalmakta, kursiyerin ayırımı yapabileceği somut bir gösterge bulunmamaktadır. Benzer bir sınıflandırma girişimcileri kaliteyi yükseltme ve yatırım konusunda teşvik edebilir. Özel kurslar özel girişim ürünü olduğundan, müfredatın güncellenmesi, eğitim teknolojilerinin yenilenmesi ve materyallerinin güncellenmesinde daha çabuk hareket edebilirler. Uygulama adımları Başlangıç - Bitiş Yılı Hayat Boyu Öğrenme sisteminde, Özel Kurslara önemli ölçüde yer verilecek, Özel Öğretim Kurumlarından Hizmet Alımı yoluyla eğitim hizmetleri yürütülecektir. Hizmet alımı bireyin desteklenmesi yoluyla yapılması ile (örneğin, bir kişinin eğitiminin kamuya maliyeti kadar indirim kuponu desteği gibi), bireyin istediği Özel Kurstan beklentisine uygun eğitimi alması sağlanarak, rekabetçi piyasanın oluşmasıyla eğitim kalitesi yükseltilebilir. Kosgeb tarafından Firmalara sağlanan eğitim desteklerinde, eğitim veren kurumun 5580 sayılı Kanuna tabi Özel Öğretim Kurumu olma ve ilgili alanda Milli Eğitim Bakanlığı ndan program ilavesi yapmış olma şartı aranacaktır. Kosgeb eğitimlerinde hizmet sağlayıcının puanlandırılması, özel kurslar göz önüne alınarak düzenlenecektir. Girişimcilik eğitimi konusunda, zaten girişim ürünü olan özel kurslar, bu eğitimlerin yürütülmesinde daha başarılı olabilir. Bireyin özel kurslarda alacağı girişimcilik sertifikası ile başvurarak sunacağı İş Planı başvuruları Kosgeb tarafından desteklenecektir BT eğitimleri ve İstihdama yönelik kurslara vergi muafiyeti sağlanacaktır. Bilişim ve yabancı dil kursları sektörlerinin ihtiyaçları, STK lar ile istişare edilerek belirlenecektir. Yapılacak fayda/maliyet analizi sonucunda, özel kurslara verilecek teşvik ve desteklere karar verilecektir Bu çalışmalar sonrasında gerekli mevzuat düzenlemeleri yapılacaktır 2014-2018