TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ ANKARA TEMSİLCİLİĞİ ANKARA BÜLTEN: TS-ANK-07-099 02 Nisan 2007 Sayı : 2007-04 İ stanbul Meşrutiyet Caddesi No: 74 Tepebaşı 80050 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org Ankara İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara a Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org Avrupa Birliğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org W ashington D.C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org ANKARABÜLTENİ T Ü R K S A N A Y İ C İ L E R İ V E İ Ş A D A M L A R I D E R N E Ğ İ A N K A R A T E M S İ L C İ L İ Ğ İ Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i tarafı ndan TÜSİ AD Üyelerine özel olarak hazı rlanmaktadı r. İ Ç İ NDEKİ LER SAYI: 2007-04 02 Nisan 2007 I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME...2 II. YASAMA SÜRECİ...4 III. YASAMA SÜRECİ İZLEME TABLOSU (YENİ)...6 IV. AB MÜZAKERE SÜRECİNE GÜNCEL BAKIŞ... V. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI... A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon YOİKK... B- Reform İzleme Grubu RİG... C- Avrupa Birliği İletişim Grubu ABİG... D- Ekonomi Koordinasyon EKK... E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK... F- Ekonomik Sorunları Değerlendirme ESDK... VI. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI... 28 VII. MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER 30 25 25 25 26 26 27 2 4 6 23 25 Berlin Maerkisches Ufer 28 10179 Berl Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org Paris TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée 75116 Paris- France [T] +33-1-44 43 55 35 [F] +33-1-44 43 55 46 [E] parisoffice@tusiad.org Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için : Ankara Bülteni, 2004 yı l ı ndan baş ı ndan itibaren her ayı n ilk iş gününde düzenli olarak yayı mlanmaktadı r. TÜSİ AD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar kararı uyarı nca kamu yararı na çalı ş an dernek statüsündedir. TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i, katı l ı mcı demokrasi bağ lamı nda ve Türkiye nin Avrupa Birliğ i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİ AD adı na takip etmekte, TÜSİ AD ı n tüzüğ ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİ AD ı n karar süreçlerine etkili katı l ı m ı nı sağ lamaya yardı mcı olmaktadı r. ankarabulteni@tusiad.org
I. ANKARA NIN EKONOMİK VE SİYASİ GÜNDEMİNE YÖNELİK DEĞERLENDİRME 2006 yı l ı nda GSYİ H, yüzde 6,1 büyüdü; ancak yavaş lama hikayesi halen g eçerli ve GSYİ H g eliş mesine katkı lar, mevcut makro politika duruş unu teyit etmekte GSMH (GSYİH) gerçekleşmesi 2006 yılına ilişkin resmi tahmin ile büyük ölçüde çakışmaktadır (resmi gerçekleşme tahmini hem GSMH hem de GSYİH için yüzde 6,0) ; çakışma özellikle harcama kalemlerinde daha belirgindir. Üretim rakamlarında ise, özellikle tarım büyümesinden kaynaklanan önemli bir farklılaşma tespit edilmektedir. Ancak önemli olan, özelikle harcama kalemleri incelendiğinde, 2006 yılının 3. çeyreğinde başlayan iç talep daralmasının devam ettiği tespitidir; mevsimsel düzeltmeler yapıldıktan sonra GSYİH, 2006 yılının I. yarısında yüzde 8,0 büyürken, ikinci yarısında yüzde 3,0 büyümüştür. I. yarıda iç talep büyümeyi aşarken (artan dış açık), II. yarıda iç talep büyümenin altında kalmış, dış tasarrufun (=dış dengenin) büyümeye katkısı olumluya geçmiştir. Bu yapı, gerek dış açığın kontrolü gerekse enflasyon ile mücadele bağlamında mevcut makro politika duruşunu teyit etmektedir. TÜSİ AD ı n 2014 A B Tam Üyelik Hazı rlı ğ ı söylemi, 2007-2013 AB M üktesebatı na Uyum Programı ile somut bir zemine oturmuş tur IMF 6. Gözden Geçirme çalı ş maları n ı n Türkiye ayağ ı tamamlandı Gümrük Birliği Ek Protokolü ile ilişkilendirilerek yatay açılış kriteri getirilen 8 AB Müzakere Başlığı, müzakere sürecinde belirgin bir yavaşlama veya motivasyon kaybına neden olmamıştır. Aksine, AB Müzakere İzleme ve Yönlendirme Komitesi koordinasyonunda hazırlanarak tüm ilgili kesimlerin değerlendirmelerine sunulan, 2007-2013 AB Müktesebatına Uyum Programı, 8 Başlığı da içerecek şekilde, Türkiye için önemli bir mevzuat dönüşümü yol haritası niteliğindedir. Çalışma, zımnen, Türkiye nin Kıbrıs probleminden bağımsız olarak, 2012-2013 döneminde, hem mevzuat dönüştürümü hem de uygulaması itibariyle AB üyeliğine hazır olacağı perspektifi ile derlenmiştir. Çalışmayla ilgili TÜSİAD görüşü TÜSİAD ın resmi organlarının görüşlerinden derlenmek suretiyle hazırlanmış ve ilgili kamu kurumlarına iletilmiştir. Müzakere sürecinde yatay kesit (IV.) AB MÜZAKERE SÜRECİNE GÜNCEL BAKIŞ bölümünde sunulmaktadır. 6. Gözden Geçirme çalışmaları, belki de 2007 yılının seçim yılı olması nedeniyle, ilk defa nispeten zorlanarak tamamlandı. Sosyal Güvenlik reformunun askıya alınması, sağlık harcamalarının reel olarak artması ve özellikle enerji KİT lerinin toplam bütçe dengesinde, giderek yükünün artması Gözden Geçirme çalışmalarını belirleyen en önemli unsurlar olarak tespit edildi. IMF destekli makro uyum programına yönelik değerlendirmeler (V.) MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER bölümünde sunulmaktadır. Sayfa 2 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
Cumhurbaş kanlı ğ ı Seçimine Doğ ru M eclis Çalı ş maları Yaklaşan cumhurbaşkanlığı seçimine rağmen, TBMM yasama çalışmalarında yoğun tempo artarak devam etmektedir. Kanun görüşmelerinin genel olarak hızlı bir biçimde devam etmesi beklenirken; 16 26 Nisan 2007 tarihleri arasında devam edecek aday bildirme süresi sonrasında 11. Cumhurbaşkanı nın göreve başlayacağı 16 Mayıs 2007 tarihine kadar yasama çalışmalarının önemli ölçüde yavaşlaması beklenmektedir. Yasama takviminin yetiştirilememesi durumunda tatilini ertelemesi ihtimal dahilinde bulunan TBMM de öne çıkan çalışmalar aşağıda sıralanmaktadır: Veto edilen Enerji Verimliliğ i Kanunu, Veto edilen Türk Petrol Kanunu, Veto edilen Vakı flar Kanunu, Kamuda çalı ş an yaklaş ı k 220 bin geçici iş çinin kadroya alı nması na iliş kin kanun tasarı s ı, Yaklaş ı k 400 bin çiftçinin kefaletten doğ an alacağ ı n ı n iptalini öngören kanun teklifi İ mar Kanununda değ i ş iklik yapan kanun teklifi Türk Ticaret Kanunu Tasarı s ı Sigortacı l ı k Kanunu Tasarı s ı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değ i ş iklik Yapı lması na Dair Kanun Tasarı s ı Kamu Finansmanı ve Borç Yönteminin Düzenlenmesine ilişkin kanun tasarı s ı Elektrik Piyasası Kanunu, Doğ al Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Yabancı ları n Çalı ş ma İ zinlerine iliş kin kanun tasarı s ı Tüketicinin Korunması Hakkı nda Kanunda değ i ş iklik yapı lması na dair kanun teklifleri Yasama sürecinin daha kolay ve verimli izlenebilmesi için geliştirilen yeni Yasama Süreci İzleme Tablosu ve Meclis gündeminde son durum (II.) YASAMA SÜRECİ başlıklı bölümde sunulmaktadır. Sayfa 3 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
Cumhurbaş kanlı ğ ı seçimine doğ ru yoğ un tempo Çok sayı da kanun teklifi ve uluslararası anlaş ma kanunlaş makta Yasama çalı ş maları uzatı labilir Türk Ticaret Kanunu Tasarı s ı g örüş meleri hı zla devam ediyor Gündemdeki bazı önemli kanun çalı ş maları II. YASAMA SÜRECİ Yaklaşan cumhurbaşkanlığı seçimine rağmen, TBMM yasama çalışmalarında yoğun tempo artarak devam etmektedir. Şubat ayında 9 kanunun kabul edildiği nda Mart ayında 32 kanuna kabul edilmiştir. Ayrıca geçtiğimiz Perşembe günü kabul edilmesi hedeflenen 5 kanunun görüşmeleri ise toplantı yeter sayısının bulunamaması sebebiyle ertelenmiş ve böylece kabul edilen kanun sayısı nispeten düşük kalmıştır. Kanun görüşmelerinin genel olarak hızlı bir biçimde devam etmesi beklenirken; 16 26 Nisan 2007 tarihleri arasında devam edecek aday bildirme süresi sonrasında 11. Cumhurbaşkanı nın göreve başlayacağı 16 Mayıs 2007 tarihine kadar yasama çalışmalarının önemli ölçüde yavaşlaması beklenmektedir. Öte yandan pek çok kanun tasarısı ve teklifinin TBMM İhtisas görüşmeleri hızla devam etmektedir. Bunların önemli bir kısmının da TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca 1 Temmuz 2007 de başlayacak yasama tatili öncesinde kanunlaşması beklenmektedir. Bu süreçte kanunlaşacak çalışmaların büyük bir kısmının kanun tekliflerinden ve uluslararası anlaşmaların onaylanmasına ilişkin tasarılardan oluşması beklenmektedir. 1 Ekim 2007 tarihinde başlayacak yeni yasama yılında, gündemin yoğunluğunun yasama çalışmalarını son derece olumsuz yönde etkilemesi beklenmektedir. Başka bir ifade ile, genel seçimlere yönelik son hazırlıkların gerçekleştirileceği bu dönemde, son derece az sayıda kanunun görüşülerek kabul edilmesi mümkün görünmektedir. Bu çerçevede, kanunlaşması hedeflenen çalışmaların tamamlanması amacıyla 1 Temmuz 2007 de başlaması öngörülen yasama tatilinin bir süre ertelenmesi muhtemel görünmektedir. Geçtiğimiz yasama yılında yoğun bir biçimde ele alınan ve kapsamlı tartışmalara gündem oluşturan Türk Ticaret Kanunu Tasarısı çalışmaları, hızlı bir tempo ile devam etmektedir. 15 Mart 2007 tarihinde başlayan görüşmeleri, yarın (03.04.2007) 616. maddeden devam edecektir. 1535 maddelik tasarının görüşmelerinin tamamlanmasını müteakiben ve tasarının Genel Kurula sevki öncesinde; sınırlı sayıdaki tartışmalı maddenin tekrar görüşülmesi beklenmektedir. Pek çok önemli yasama çalışması TBMM de kanunlaşma sırasını beklemektedir. TBMM nin çeşitli aşamalarında bulunan kanun çalışmaları değerlendirildiğinde özel önemi haiz çalışmalar aşağıda sıralanmaktadır: Veto edilen Enerji Verimliliğ i Kanunu, Veto edilen Türk Petrol Kanunu, Veto edilen Vakı flar Kanunu, Sayfa 4 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
Gündemdeki bazı önemli kanun çalı ş maları Ankara Bülteni Yasama Süreci İ zleme Tabloları Değ i ş ti Kamuda çalı ş an yaklaş ı k 220 bin geçici iş çinin kadroya alı nması na iliş kin kanun tasarı s ı, Yaklaş ı k 400 bin çiftçinin kefaletten doğ an alacağ ı n ı n iptalini öngören kanun teklifi İ mar Kanununda değ i ş iklik yapan kanun teklifi Türk Ticaret Kanunu Tasarı s ı Sigortacı l ı k Kanunu Tasarı s ı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değ i ş iklik Yapı lması na Dair Kanun Tasarı s ı Kamu Finansmanı ve Borç Yönteminin Düzenlenmesine ilişkin kanun tasarı s ı Elektrik Piyasası Kanunu, Doğ al Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Yabancı ları n Çalı ş ma İ zinlerine iliş kin kanun tasarı s ı Tüketicinin Korunması Hakkı nda Kanunda değ i ş iklik yapı lması na dair kanun teklifleri Ankara Bülteni Yasama Süreci bölümünde yer alan ve yasama sürecini özetleyen İzleme Tabloları, yasama sürecini izlemeyi daha da kolaylaştırmak amacıyla bu sayıdan itibaren bütünleştirilmiş bir sürekli form olarak sunulacaktır. Yeni izleme tablosu biçimine ilişkin açıklamalar aşağıda yer almaktadır. 22. Dönem 5. Yasama Yılında TBMM deki güncel milletvekili dağılımı aşağıdaki tabloda yer almaktadır: TBMM Sandalye Dağ ı l ı m ı nda Son Durum Parti Adı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Dağ ı l ı m ı Üye Sayı s ı ve Kalkı nma Partisi AKP 354 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 153 Anavatan Partisi ANAP 20 Doğ ru Yol Partisi DYP 4 Sosyal Demokrat Halk Partisi SHP 1 Halkı n Yükseliş i Partisi HYP 1 Genç Parti GP 1 Bağ ı msı z Milletvekili 10 Boş 6 Toplam 544 Sayfa 5 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
III. YASAMA SÜRECİ İZLEME TABLOSU Tabloda, önümüzdeki dönemde kanunlaşması muhtemel olan ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan tüm düzenlemeler, bulunduğu aşamalar itibariyle sıralanmıştır. Tabloda öncelikle, nda kanunlaşmayı bekleyen düzenlemeler (Mavi) sunulmakta; daha sonra TBMM İhtisas Komisyonlarında değerlendirilen (Yeşil) ve ilgili kamu kurumlarında çalışmaları devam eden (Mor) düzenlemeler bulunmaktadır. Tablo nun son bölümünde ise, bu çerçevede kanunlaşan düzenlemeler (Siyah) yer almaktadır. Bu yeni formla, okuyucunun yasama sürecini daha kolay ve daha verimli izlemesi ve ilgili olduğu bölüme odaklanabilmesi amaçlanmaktadır. DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO İmar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/820) 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Geri Gönderme Tezkeresi 1 VETO (1/1301) Vakıflar Kanunu ve Geri Gönderme Tezkeresi VETO (1/1265) Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/1212) Kamu Finansmanı ve Borç Yönteminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1193) Jeotermal Enerji Kaynakları ve Mineralli Sular Kanunu Teklifi (2/454, 2/76, 2/579) BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR görüşmeleri başlamıştır. nda kabul edilmiştir. Raporu hazırlanmaktadır. 1 Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi Sayfa 6 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/834) Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/1041) Sayıştay Kanunu Teklifi (2/394) Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/139) Özel Öğretim Kurumları Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/857) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/1205) Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1202) Plan ve Bütçe TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve 4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/917, 2/ 865) TÜSİAD Görüşü hazırlanmaktadır. Sayfa 7 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Kan, Kan Bileşenleri ve Ürünleri Kanunu Tasarısı (1/1277) Hemşirelik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/784) Sigortacılık Kanunu Tasarısı (1/1218, 2/87) Esnaf ve Sanatkarlar Meslek şları Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/907) Hakimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/918) Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1295) Tanık Koruma Kanunu Tasarısı (1/1290) Enerji Verimliliğ i Kanunu ve Geri Gönderme Tezkeresi VETO (1/1330) Kamu İdare, Kurum ve şlarında Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/1318) Sayfa 8 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Milli Arşiv Kanunu Tasarısı (1/1191) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/1138) Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısı (1/1120) İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı (1/1246) Mera Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/645) Deprem Bakımından Yapı Yasaklı Alanlardaki Yerleşimlerin Güvenilir Alanlara Nakline Dair Kanun Tasarısı ve ilgili kanun Teklifi (2/814) Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı (1/1204) Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılması Hakkında İçtüzük Teklifi (2/458) Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Plan ve Bütçe Anayasa TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. Gündemden Komisyona geri çekilmiştir. Sayfa 9 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı (1/866) İş Geliştirme Merkezleri Kanunu Teklifi (2/885) İl Özel İdaresi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/968) 2830 Sayılı Siyasi Partiler Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/982) 4320 Sayılı Ailenin Korunmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/739) İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanun Tasarısı (1/1273) 2863 Sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/909) 2499 Sayılı Sermaye Piyasası Kanunu ile 6762 Sayılı Türk Ticaret Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/913) Dernekler Kanunu, Türk Medeni Kanunu ve İçişleri Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1286) Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe İçişleri Anayasa Plan ve Bütçe Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Plan ve Bütçe İçişleri Sayfa 10 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Tapu Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1287) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1297) Üreticilerin T.C. Ziraat Bankası A.Ş ve Tarım Kredi Kooperatiflerine Olan ve Yeniden Yapılandırılan Borçlarının Faizsiz Ödenmesine İlişkin Kanun Teklifi (2/930) Tarım, Orman ve Köyişleri Plan ve Bütçe Siyasi Etik Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/935) Anayasa AKP üyesi 21 milletvekili imzalı kanun teklifi. 3069 Sayılı "Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliği ile Bağdaşmayan İşler Hakkında Kanun" ile 3628 Sayılı "Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu'nun" 5 inci, 9 uncu ve 3 üncü Maddelerinde Değişiklikler Yapılması, "TBMM Dışı Faaliyet Gelirlerinin Beyanı" ve Bu Konularda Uygulamanın İzlenmesi ile Görevli "TBMM Siyasi Etik " Kurulmasına İlişkin "TBMM Siyasi Etik Yasası" Adında Kanun Teklifi (2/951) Anayasa CHP üyesi 43 milletvekili imzalı kanun teklifi. Sayfa 11 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/957) Basın Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/939) Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/828) Sanayi ve Ticaret nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/947) Elektronik Ortamda İşlenen Suçların Önlenmesi ile 2559 ve 2937 Sayılı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1305) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/1312) Çeltik Ekimi Kanunu Tasarısı (1/1314) BULUNDUĞU AŞAMA Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Plan ve Bütçe Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Tarım, Orman ve Köyişleri NOTLAR TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. Sayfa 12 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Merkezi Finans ve İhale Biriminin İstihdam ve Bütçe Esasları Hakkında Kanun Tasarısı (1/1317) Çiftçi Mallarının Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/966) Bayındırlık ve İskan nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1329) 3218 Sayılı Serbest Bölgeler Kanununun Geçici 3. Maddesinin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Kanun Teklifi (2/965) Kamu Hastane Birlikleri Pilot Uygulaması Hakkında Kanun Tasarısı (1/1327) Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Plan ve Bütçe Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Plan ve Bütçe Plan ve Bütçe TPE / Başbakanlık Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ilişkin çalışma. TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. Sayfa 13 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarım Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı Bayındırlık ve İskan Rekabet Kurumu Tarım ve Köyişleri Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi ş Kanunu Tasarısı Taslağı Tarım ve Köyişleri 3348 Sayılı Ulaştırma nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme nun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı Ulaştırma / Başbakanlık Çalışma ve S.G. Sayfa 14 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı TPE Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı TPE Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Çekişmesiz Yargı ve Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı / Başbakanlık Çalışma ve S.G. Taslak metinin oluşturulmasına ilişkin Komisyon çalışmaları devam etmektedir. Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Çalışma ve S.G. Ulusal Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı Tarım ve Köyişleri Sayfa 15 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Vatandaşlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı / Başbakanlık / Başbakanlık Çalışma ve S.G. Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Başbakanlık Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı / Başbakanlık Devlet Sırları Kanunu Tasarısı Taslağı Devlet Yardımlarını İzleme Otoritesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Bilirkişilik Kanunu Tasarısı Taslağı / Başbakanlık DPT / Başbakanlık Sayfa 16 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR 5235 sayılı kanunla kurulan Bölge Adliye Mahkemelerinin kararlarının Yargıtay tarafından temyiz edilmesine yönelik düzenleme. Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı SPK Seçim Kanunu İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Kamu Personelinde Ayrıcalıkların Kaldırılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Başbakanlık Türkiye Cumhuriyet Başsavcılığı Kurulması ile İlgili Kanun Tasarısı Taslağı Noterlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Çocuk Sistemine İlişkin Kanun Tasarısı Taslakları Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasarısı Taslağı Bilişim Ağı Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Bilişim Suçları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı / Başbakanlık Sayfa 17 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Türk Medenî Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Bayındırlık ve İskan / Başbakanlık Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu Tasarısı Taslağı kısa vadede gündemden düşmüştür. Markalar Kanunu Tasarısı Taslağı TPE Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Hijyeni ile Gıda ve Yemin Resmi Kontrolleri Kanunu Tasarısı Taslağı Veteriner Hizmetleri Kanunu Tasarısı Taslağı / Başbakanlık Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Yem Kanunu Tasarısı Taslağı Tarım ve Köyişleri Sayfa 18 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR Çek Kanunu Tasarısı Taslağı DNA Veri Bankası Kurulmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı İcra ve İflas Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı (5615) Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5614) Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5613) Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5612) Türk Silahlı Kuvvetlerinde İlk Nasıp İstihkakına İlişkin Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5611) Emniyet Teşkilatı Uçuş Hizmetleri Tazminat Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. VETO edilen 5588 Sayılı Kanun Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. (5610) Toplu Konut Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5609) Gecekondu Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5608) İskan Kanunda Değişikliği Yapılmasına Dair Kanun Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. 28 Mart 2007 tarihli ve 26476 sayılı Resmi Gazete de 28 Mart 2007 tarihli ve 26476 sayılı Resmi Gazete de (5607) Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. Sayfa 19 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO BULUNDUĞU AŞAMA (5604) Mali Tatil İhdas Edilmesi Hakkında Kanun (5603) Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu ş ve Görevleri Hakkında Kanun NOTLAR 28 Mart 2007 tarihli ve 26476 sayılı Resmi Gazete de Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. (5602) Şans Oyunları Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlemesi Hakkında Kanun (5597) Yurt Dışına Çıkış Harcı Hakkında Kanun ile Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (5596) Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5595) İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinde Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5594) Büyükşehir Belediyesi Kanunu, Belediye Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu ve Mahalli İdare Birlikleri Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (5593) Sanayi ve Ticaret nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında (5592) Er ve Erbaş Harçlıkları Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5591) Askerlik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 21 Mart 2007 tarihli ve 26469 sayılı Resmi Gazete de 23 Mart 2007 tarihli ve 26471 sayılı Resmi Gazete de 10 Mart 2007 tarihli ve 26458 sayılı Resmi Gazete de 10 Mart 2007 tarihli ve 26458 sayılı Resmi Gazete de 10 Mart 2007 tarihli ve 26458 sayılı Resmi Gazete de 7 Mart 2007 tarihli ve 26455 sayılı Resmi Gazete de 7 Mart 2007 tarihli ve 26455 sayılı Resmi Gazete de 7 Mart 2007 tarihli ve 26455 sayılı Resmi Gazete de Sayfa 20 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO (5590) Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu ve 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5589) Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (5619) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Uluslararası Telekomünikasyon Birliği Arasında 2006 Yılı Tam Yetkili Temsilciler Konferansının Organizasyonu, Gerçekleştirilmesi ve Finansmanına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun (5618) Deniz Emniyeti Komitesinin 82. Oturumunun 29 Kasım 2006-8 Aralık 2006 Tarihleri Arasında İstanbul da Yapılmasına Dair Türkiye Cumhuriyeti ile Uluslararası Denizcilik Örgütü Arasında Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun (5617) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Etyopya Federal Demokratik Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kültür, Eğitim, Bilim, Basın-Yayın, Gençlik ve Spor Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR 7 Mart 2007 tarihli ve 26455 sayılı Resmi Gazete de 7 Mart 2007 tarihli ve 26455 sayılı Resmi Gazete de Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. (5616) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Şili Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Savunma Sanayi, Teknik ve Bilimsel İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Henüz Cumhurbaşkanınca Onaylanmamıştır. Sayfa 21 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
DÜZENLEME BAŞLIĞI VE ESAS NO (5606) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Gürcistan Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (5605) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gürcistan Hükümeti Arasında Batum Uluslararası Havalimanının Ortak Kullanılmasına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun (5601) 10 Kasım 1972, 23 Ekim 1978 ve 19 Mart 1991 Tarihlerinde Cenevre de Gözden Geçirilen 2 Aralık 1961 Tarihli Yeni Bitki Çeşitlerinin Korunması Uluslararası Sözleşmesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (5600) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan ve Karadağ Bakanlar Arasında Gelir ve Servet Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (5599) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Etiyopya Federal Demokratik Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (5598) Avrupa Patentlerinin Verilmesi ile İlgili Sözleşmenin (Avrupa Patent Sözleşmesi) Değiştirilmesine İlişkin Anlaşmaya Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun BULUNDUĞU AŞAMA NOTLAR 20 Mart 2007 tarihli ve 26468 sayılı Resmi Gazete de 20 Mart 2007 tarihli ve 26468 sayılı Resmi Gazete de 17 Mart 2007 tarihli ve 26465 sayılı Resmi Gazete de 17 Mart 2007 tarihli ve 26465 sayılı Resmi Gazete de 17 Mart 2007 tarihli ve 26465 sayılı Resmi Gazete de 17 Mart 2007 tarihli ve 26465 sayılı Resmi Gazete de Sayfa 22 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
IV. AB MÜZAKERE SÜRECİNE GÜNCEL BAKIŞ Bilindiği üzere, 3 Ekim 2005 tarihinde başlayan müzakere sürecinin ilk aşaması olarak adlandırılabilecek tarama süreci, 20 Ekim 2005 tarihinde Bilim ve Araştırma faslıyla başlamış, 11-13 Ekim 2006 tarihinde Yargı ve Temel Haklar faslında yapılan ayrıntılı tarama toplantısıyla sona ermiştir. Tarama Sonu Raporları İletilen Müktesebat Başlıkları: Bilim ve Araştırma Eğitim ve Kültür Kamu Alımları Rekabet Politikası İşletmeler ve Sanayi Politikaları Ekonomik ve Parasal Politika İstatistik Mali Kontrol Sosyal Politika ve İstihdam Sermayenin Serbest Dolaşımı Tarım ve Kırsal Kalkınma Davet Mektubu Gelen (Müzakereye Açılabilecek/Açılmış) Müktesebat Başlıkları: Bilim ve Araştırma (12 Haziran 2006 tarihinde müzakereye açılmış ve geçici olarak kapatılmıştır) Eğitim ve Kültür (müzakere pozisyon belgesi sunuldu) İşletmeler ve Sanayi Politikaları (29 Mart 207 tarihinde müzakereye açılmıştır) Ekonomik ve Parasal Politika İstatistik (müzakere pozisyon belgesi sunuldu) Mali Kontrol Müzakere Açılış Kriteri Bulunan Müktesebat Başlıkları ve Ana Hatlarıyla İlgili Açılış Kriterleri: Kamu Alımları - Kamu alımlarından sorumlu tek bir kurumun belirlenmesi - AB mevzuatına uyum yönünde yapılması gereken çalışmalara yönelik bir eylem planının hazırlanması - Kamu alımları mevzuatı başta olmak üzere, diğer kanunlarda yer alan kamu alımları hükümlerinin kapsam ve istisnalar bakımından topluluk mevzuatıyla uyumlu hale getirilmesi Rekabet Politikası - Devlet yardımları envanterinin hazırlanması ve devlet yardımlarında uyum - Devlet yardımlarını izleme idaresinin kurulması - Demir çelik sektörü ulusal yeniden yapılandırma planının hazırlanması Sayfa 23 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
Sosyal Politika ve İstihdam - Sendikal hakların AB standartları ve ilgili ILO Konvansiyonları ile uyumlu olmasının sağlanması - AB mevzuatına uyum eylem planının hazırlanması Tarım ve Kırsal Kalkınma - Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu nun kurulması (IPARD) - Tarım stratejisinin hazırlanması - Tarım istatistiklerinin oluşturulması - Devlet yardımları alanında AB ye uyum sağlanması - Ulusal Çiftçi Kayıt sistemi eylem planının hazırlanması - Canlı hayvan ve et ithalatı önündeki kısıtlamaların kaldırılması (1/98 OKK) Sermayenin Serbest Dolaşımı - AB Müktesebatına uyum stratejisinin hazırlanması - Kara paranın aklanmasıyla ilgili eylem planının hazırlanması Sayfa 24 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
V. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI A- Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon YOİKK YOİKK Yönlendirme Komitesi Toplantısı 28 Mart 2007 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Toplantıda kısaca şu başlıklar ele alınmıştır: Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Dış Ticarette E-Belge Yönetim Sistemi model önerisi Şubat ve Mart ayı içerisinde YOİKK Teknik Komite Eylem Planlarına ilişkin yapılan çalışmaların değerlendirilmesi B- Reform İzleme Grubu RİG Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Reform İzleme Grubunun bir sonraki toplantısının Mart ayı içerisinde yapılması planlanmıştır. Toplantının gündeminde, 9. Paket içerisinde yer alan ve Cumhurbaşkanı nca bir daha görüşülmek üzere TBMM ye gönderilen Vakıflar Kanunu nun ve Türk Ceza Kanunu nun 301. maddesinin ele alınması planlanmaktadır. C- Avrupa Birliği İletişim Grubu ABİG Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Geçtiğimiz sayıda öngörüldüğü üzere, ABİG faaliyetleri çerçevesinde, Avrupa Birliği üyesi ülkelerde aktif olarak faaliyette bulunan Türk kökenli siyasetçiler, gruplar halinde Türkiye ye davet edilerek çeşitli siyasetçiler, kamu kurumları ve sivil toplum kuruluşları temsilcileri ile görüş alışverişinde bulunmaları sağlanmıştır. Ayrıca, ABİG Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu 2 nci kanalında (TRT 2) düzenli olarak haftada üç gün Avrupa Birliği ne uyum süreciyle ilgili bilgilendirici bir program hazırlayıp sunacaktır. Sözü edilen programla ilgili hazırlık çalışmaları tamamlanma noktasına gelmiş olduğundan, Mart ayı içerisinde yayıma girmesi planlanmaktadır. Geçen senenin sonunda başlattığı, kamuoyunun çeşitli kesimleri ile Avrupa Birliği müzakere sürecini izleyen ve yöneten bürokrasi heyeti arasındaki bilgi akışını sağlayan toplantı serilerini yapmaya devam edecektir. Sayfa 25 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
D- Ekonomi Koordinasyon EKK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Ekonomi Koordinasyon, makro ekonomi başta olmak üzere, ekonomi gündemine ilişkin her türlü konuda yaşanan gelişmeler konusunda zamanlı ve etkili koordinasyonu sağlayarak Türkiye için mümkün olan en üst verimlilik düzeyine ulaşmak amacıyla Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif Şener in başkanlığında toplanmaktadır. Prensip olarak her hafta bir toplantı yapılması planlanmış olup, ilk EKK toplantısı 25.5.2004 tarihinde yapılmıştır. Toplantıların değişmeyen ana günden maddesi Ekonomideki Gelişmelerin ve Genel Ekonomik Durumun Değerlendirilmesi maddesi olmaktadır. Ekonomi Koordinasyon nun son toplantısı 24 Haziran 2006 tarihinde Başbakan R. Tayip ERDOĞAN başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Antalya da toplanan ve 2 gün süren AKP 7. İstişare ve Değerlendirme Toplantısı sırasında gerçekleştirilen toplantıda son iktisadi ve finansal dalgalanmalar değerlendirilmiştir. E- Ekonomik ve Sosyal Konsey ESK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. DİSK Genel Başkanı Süleyman Çelebi bundan sonra ILO toplantıları, Ekonomik Sosyal Konsey, Karma İstişare toplantıları da dahil Türkiye'deki diyalog mekanizmalarında yer almayacaklarını açıkladı. Çelebi, diyalog mekanizmalarından çekilmelerinin gerekçesini ise "Yıllarca aldatıldık, kendi mücadelemizi kendi yöntemlerimizle vereceğiz" sözleriyle açıkladı. Bu gelişme, hazırlıkları bir türlü somut bir aşamaya ulaşamayan Ekonomik Sosyal Konsey düzenlemesinin geleceği ve ayrıca ILO da Türkiye işgücü sektörünün temsili açısından da önemli bir problem alanı olarak karşımıza çıkmaktadır. Sayfa 26 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
F- Ekonomik Sorunları Değerlendirme ESDK Bu alanda bir önceki sayıdan bu yana önemli bir gelişme tespit edilmemiştir. Ekonomik Sorunları Değerlendirme Komitesi 10 Kasım 2006 tarihinde Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif ŞENER başkanlığında KOBİ lerin mali sektöre olan borçlarının yapılandırılması gündemiyle toplanmıştır. Toplantıda ekonomik krizin yarattığı tahribat nedeniyle zor koşullar içinde bulunan KOBİ lerin ekonomiye kazandırılması için, Anadolu Yaklaşımı üzerine çalışmalara hız verildiğine değinilmiştir. Ayrıca Sanayi ve Ticaret, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankaları Birliği ve Devlet Planlama Teşkilatı nın görüşleri alınarak hazırlanan KOBİ lerin Mali Sektöre Olan Borçlarının Yapılandırılması Hakkında Kanun Tasarısı na ilişkin bilgi verilmiştir. Düzenleme 31 Aralık 2005 tarihinden önceki borçları kapsayacaktır. Sayfa 27 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
VI. TÜSİAD ANKARA TEMSİLCİLİĞİ NİN TEMAS VE KATILIMLARI Ankara Temsilciliğinin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler TÜSİAD Yönetim nun Ankara Ziyaretleri çerçevesinde: o Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet SEZER, o TBMM Başkanı Bülent ARINÇ, o Başbakan Recep Tayyip ERDOĞAN, o Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkanı Deniz BAYKAL, o Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdullah GÜL, o Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdüllatif ŞENER, o Devlet Bakanı Ali BABACAN, o Bakanı Cemil ÇİÇEK, o İçişleri Bakanı Abdülkadir AKSU, o Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN, o Tarım ve Köyişleri Bakanı Mehmet Mehdi EKER, o Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Murat BAŞESGİOĞLU, o Çevre ve Orman Bakanı Osman PEPE, o ve Kalkınma Partisi Genel Başkan Yardımcısı Şaban DİŞLİ, o Dışişleri Müsteşarı Büyükelçi Ertuğrul APAKAN, o Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı Ahmet TIKTIK, o Hazine Müsteşarı İbrahim ÇANAKÇI, o Avrupa Birliği Genel Sekreteri Büyükelçi Oğuz DEMİRALP, o Özelleştirme İdaresi Başkanı Metin KİLCİ, o Merkez Bankası Başkan Yardımcısı Erdem BAŞÇI, o Başbakanlık Başdanışmanı Ahmet SEVER ile gündeme yönelik yapılan toplantılara katılım Dışişleri Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Abdullah GÜL ile toplantı Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkan Yardımcısı Onur Başaran ÖYMEN ile toplantı Sayfa 28 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
Sanayi ve Ticaret Müsteşarı Adem ŞAHİN ile toplantı Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürü Yüksel ÖZTÜRK ile toplantı TÜSİAD ın Hollanda daki muadil kuruluşu olan VNO-NCW ile toplantı organizasyonunun düzenlenmesi ve toplantıya katılım Bulgaristan Büyükelçiliği Ekonomi Müşaviri Emil GORANOV ile toplantı TBMM Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Toplantısına katılım Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına İlişkin Kanun Tasarısı Toplantısına katılım Merkez Bankası tarafından düzenlenen Elektrik Piyasası ve Fiyatlandırma Seminerine katılım Lizbon Stratejisi nin Yaygınlaştırılmasına Yönelik Kurumlararası İşbirliği ve Eğitim Projesi Seminerlerine katılım Hazine Müsteşarlığı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon (YOİKK) Yönetim Toplantısına katılım Hazine Müsteşarlığı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon (YOİKK) İstihdam Teknik Komitesi Toplantısına katılım Avrupa Türkiye Delegasyonu tarafından düzenlenen Sosyal Taraflar toplantısına katılım EAD-SETA İktisat Seminerleri çerçevesinde Orta Doğu Teknik Üniversitesi, Ekonomi Bolumu öğretim görevlilerinden Dr. Şaziye Gazioğlu nun "Cost of Direct Foreign Investment in Developing Countries" baslıklı makalesini sunduğu toplantıya katılım T.C. Milli Eğitim Türkiye de Mesleki Eğitim ve Öğretim Sisteminin Güçlendirilmesi Projesi (MEGEP) İş Piyasası Çalışma Grubu Toplantısına katılım Referans Gazetesi Ankara Temsilcisi Erdal SAĞLAM ile toplantı İsviçre de mukim TÜSİAD Üyesi Tahsin AYGÜN ile toplantı TÜSİAD Yönetim nun basınla gerçekleştirmiş olduğu sohbet toplantısına katılım TEPAV ve TESEV ile birlikte Sayıştay Kanununa yönelik toplantıya katılım Sayfa 29 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
VII. MAKRO EKONOMİK UYUM PROGRAMINA İLİŞKİN GELİŞMELER IMF ile mevcut Stand-By Düzenlemesinin 6. Gözden Geçirmesine ilişkin çalışmalar 20 Mart 2007 tarihinde sona ermiştir. Türkiye yi ziyaret eden IMF heyeti, harcamalar konusunda ek tedbirlerin alınması, sağlık harcamalarının kısılması, Sosyal Güvenlik Reformu nun devreye alınması, KİT lerin mali dengelerinin sağlanması için ek tedbirlerin alınması gerektiğini vurgulamıştır. Bu hususların yanı sıra, Hazine Müsteşarlığı nın teşkilat yapısının güçlendirilmesi, düşük enflasyon ve para politikası hedeflerinin devam ettirilmesi ve bankacılık sektörüne yönelik reformlarda ileri adımların atılması gerektiği konusunda, mutabakata varılmıştır. Yedinci gözden Geçirmenin kredi diliminin kullanılmasına ilişkin gözden geçirme sürecinin Mayıs Haziran aylarında başlaması beklenmektedir. 6. Gözden Geçirme görüşmelerinde, 2008 yılında sona erecek olan mevcut Stand-by anlaşmasının sonunda, gözden geçirme dönemlerinin sıkıntılı geçmiş olması ve genel seçimler nedeniyle, yeni bir Stand-by anlaşmasının yapılmasının gerekliliği ifade edilmiştir. 27 Kasım 2006 tarihli Niyet Mektubunda yer alan yükümlülüklerin 22 Şubat 2007 itibariyle durumu aşağıdaki tablolarda özetlenmiştir. Sayfa 30 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (22 Şubat 2007 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Para Politikası 1. Sıkı para politikası hedeflerinin gözetilmesine devam edilmesi 2. Merkez Bankasının ihtiyatlılık amaçlı uluslararası rezerv tutmasına devam etmesi. İhale mekanizmasında öngörülebilirlik sağlanması amacıyla, 2007 sonuna kadar günlük döviz alım ihalelerinin sürdürülmesi. Aynı zamanda, döviz kurundaki aşırı dalgalanmaların önlenmesi amacıyla yapılan müdahalelerin yapılması. Kamu Maliyesi 3. Meclise, GSMH nın %5 i oranında merkezi yönetim seviyesinde gerçekleştirilmek üzere, GSMH nın en az % 6,5 u kadar birincil fazla öngören bütçenin sunulması. (TAMAM) 4. 2006 sonunda getirilen sınır doğrultusunda, harcamalarda meydana gelecek artışı dengeleyecek önlemlerin alınması. 5. 2007 Bütçesi doğrultusunda, yeni kamu personeli alınma hızının yavaşlatılarak, personel harcamalarının kısılması. (TAMAM) 6. Ek bütçe yükümlülükleri içermemesi kaydıyla, ücret yapısının verimliliğinin artırılması amacıyla, kamu sektöründe geniş kapsamlı bir reform yapılması. 7. Programın mali hedeflerine ulaşmasını sağlamak için, maliye politikası oluşturulması için hazırlıkların yapılması. 8. Bütçe ödeneklerinden 1,3 Milyar YTL nin ayrılması ve TMO nun bütçede planlanan miktarlara ve hedeflenen mali programa uygun hareket etmesinin sağlanması için talimat çıkarılması. (TAMAM) 9. Kamu iktisadi teşebbüslerinin fiyatlarının, 2007 programının temelinde bulunan varsayımlarla aynı doğrultuda tutulması. Öncelikli Eylem Yapısal Koşul Sürekli Yapısal Koşul Sayfa 31 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (22 Şubat 2007 itibariyle) KONUSU TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Vergi Politikası ve İdaresi 10. Gelecek gözden geçirmeler dikkate alınarak, Bankacılık ve Sigorta İşlem vergisinin kaldırılması ya da sosyal prim ödemelerinin azaltılması amacıyla, Mayıs ayı sonunda gerçekleştirilen vergi tahsilatında kullanılan yüksek performans yönteminin fizibilitesinin araştırılması. 11. Gelir Vergisi Reformunun ikinci aşaması için hazırlanan taslağın TBMM ye sunulması. (TAMAM) 12. Gelir Vergisi Reformunun ikinci aşaması için hazırlanan taslağın TBMM de kabul edilmesi. 13. Küçük işletmelerin vergilendirilmesi sisteminin sadeleştirilmesi öngören ve 2008 yılında yürürlüğe girecek şekilde ayrıntılı bir Gelir Vergisi Reformunun hazırlıklarına önümdeki yılda başlanması. 14. Planlanan uzun vadeli konut kredisi faizi öngören yasa bağlamında, yapılacak faiz ödemelerinde indirime gidilmemesi. (TAMAM) 15. Mevcut vergi giderlerini sayısal olarak içeren bir raporun yayınlanması. 16. Hedeflenen teşviklerin ve vergi kesintilerinin dışında yenilerinin getirilmesinden kaçınılması. 17. KDV nin mevcut yapısının korunması ve yeni muafiyetlerin verilmesinden kaçınılması. 18. Önceki yılların mali göstergelerinin yeniden hesaplanmış halinin, yeni merkezi yönetim bütçesi formatında yayınlanması. 19. Yerel yönetimlerin 2006 yılı bütçe gerçekleşmelerine dair rakamların toplanması. 20. Yerel yönetimlerin bütçe gerçekleşmelerine ilişkin rakamların 2007 yılında çeyrekler itibariyle yayınlanması. - - Öncelikli Eylem Yapısal Performans Kriteri; Çalışmalar devam etmektedir. Sayfa 32 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (22 Şubat 2007 itibariyle) KONUSU 21. Kamu- Özel Sektör Ortaklığının genel çerçevesini ve muhasebesini düzenleyen bir kanun taslağının hazırlanması. 22. Büyük mükellefi biriminin çalışmaya başlaması; (i) Gerekli bilgisayar donanımının sağlanması, (ii) Denetim personelinin ve diğer personelin seçilmesi, (iii) Geçiş döneminin planlanması, (iv) Personelin eğitilmesi, (v) Personel için performans tabanlı kriterlerin belirlenmesi. (TAMAM) 23. Halen devam eden ve yaygın olan KDV sahtekarlığına yönelik olarak IMF teknik asistanlığından da yararlanarak önlemlerin alınması. Sosyal Güvenlik ve Sağlık Harcamaları 24. Sosyal Güvenlik Kurumunu ilaç ve ecza ürünlerinin katkı payını ödemesi konusunda değişiklik yapma yetkisi veren mevzuatın TBMM ye sunulması. (TAMAM) 25. Sosyal Güvenlik Kurumunu ilaç ve ecza ürünlerinin katkı payını ödemesi konusunda değişiklik yapma yetkisi veren mevzuatın TBMM de kabul edilmesi. (TAMAM) 26. 2007 Kasım sonuna kadar devlet hastanelerinin zarar tazminin yapısının değiştirilmesi; (i) Uluslararası en iyi uygulama göstergelerine göre sağlanan sağlık hizmetlerinin kalitesinin izlenmesi, (ii) 2006 seviyesinde tutulmak kaydıyla, bu kalite değerlendirmesine dayalı prim ödeme sisteminin uyarlanması, (iii) Birincil Sağlık Merkezlerindeki (Sağlık Ocakları) pratisyenlere yapılan tazminlerdeki artışı göz önünde bulundurularak, ödeme sisteminin yapısının maliyetsiz bir yapıya kavuşturulması, (TAMAM) 27. Ecza ürünleri harcamalarını kontrol altında tutabilmek için bir dizi önlemin alınması; (i) Geri ödemesi yapılan ilaçlardan en ucuz olanı ile en pahalı olanı arasındaki marjın düşürülmesi, (ii) Jenerik ilaçlarla orijinal ilaçlar arasındaki fiyat oranının %80 den %72 ye indirilmesi, (iii) Referans fiyatlarının belirlenmesinde dikkate alınan ülke sayısının artırılması, (iv) Özellikle antibiyotik alanında olmak üzere, uygun ilaç kullanımı konusunda fizikçi yetiştirilmesi. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI ; Çalışmalar devam etmektedir. Yapısal Performans Kriteri ; Çalışmalar devam etmektedir. Sayfa 33 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (22 Şubat 2007 itibariyle) KONUSU 28. Ayrıca, (i) Dışarıdan hastaya verilen servislerde, vaka başı ödeme sisteminin oluşturulması, (ii) Uygun olduğu durumlarda, ilacın mümkün olan en küçük paket olarak yazılmasına geçilmesi, (iii) Aile hekimliği müessesinin 10 yeni ilde uygulamaya başlanması, (iv) Varolan üç sosyal güvenlik kurumunun tedarik sisteminin birleştirilmesi ve daha iyi izlenebilirlik için eczanelere çek sisteminin getirilmesi. (TAMAM) 29. Emeklilik indeksi formülü dahil olmak üzere, yeni emeklilik parametrelerinin uygulanmaya başlanması. (ERTELENDİ) 30. Sosyal sigorta primlerinin ödenmesi için yükümlülüklerin yerine getirilmesi için gerekli önlemlerin alınması; Bağ-Kur gecikmiş borçlarının temizlenmesinin güçlendirilmesi; SSK denetim programının genişletilmesi ve birleştirilmiş kurumda modern borç toplama yöntemlerinin uygulanması. 31. 2007 Haziranına kadar, ücretlerin bankalar aracılığıyla ödenmesini sağlayan yasal çerçevenin oluşturulması, 32. Sağlık harcamalarının program hedefleri doğrultusunda tutulması için gerekli olabilecek ek önlemlerin alınması. Finansal Sektör Reformu 33. Denetleme fonksiyonlarının daha fazla konsolide edilmesine ilişkin çalışmaları inceleyen komitenin çıktılarının gösterilmesi. (TAMAM) 34. Finansal Sektör Değerlendirmesi Programının bulgularını kullanarak gelecek reform çabalarına ışık tutması, 35. BDDK tarafından, bankaların öngörülmeyen şoklara yönelik olarak gerekli tedbirleri almalarının sağlanması, 36. Halk Bankası nın özelleştirilmesi ve özelleştirmenin takvimi ile ilgili duyurunun yapılması. (ERTELENDİ) TÜRÜ VE ZAMANLAMASI Öncelikli Eylem 37. Halk Bankası nın özelleştirilmesinin tamamlanması. Yapısal Koşul 38. Halk Bankasında elde edilen deneyimler doğrultusunda, Ziraat Bankası için de bir stratejinin hazırlanması. Sayfa 34 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007
27 KASIM 2006 TARİHLİ NİYET MEKTUBU ÇERÇEVESİNDE YAPISAL KOŞULLULUK (22 Şubat 2007 itibariyle) KONUSU 39. Uzun vadeli konut kredisi üzerinden borçlanma ile ilgili olarak destekleyici mevzuatın çıkarılması. TÜRÜ VE ZAMANLAMASI 40. TMSF üzerinde bulunan bütün varlıkların devredilmesi. Yatırım Ortamının İyileştirilmesi 41. Özelleştirme programına 2007 yılında da devam edilmesi. (TEDAŞ, TEKEL, Milli Piyango İdaresi, Halk Bankası). Sayfa 35 Sayı : 2007-04 02 Nisan 2007