KARARIN ÖZÜ : Sivil Savunma Uzmanlığı nın Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği. TEKLİF : Sivil Savunma Uzmanlığı nın 31.03.2010 tarih, 2010/1043 sayılı teklifi. BAġKANLIK MAKAMI NA; Ġlgi: 18.03.2010 tarih ve 129 sayılı Yazı ĠĢleri Müdürlüğü yazısı. Ġlgi yazıda istenilen Sivil Savunma Uzmanlığı Görev ve ÇalıĢma Yönetmelik taslağı hazırlanmıģtır. Taslak metninin görüģülmek üzere Belediye meclisi ne gönderilmesini arz ederim. EKLER-(ÇalıĢma Yönetmeliği) (BaĢkan Yardımcısı.) T.C. KARTAL BELEDĠYE BAġKANLIĞI SĠVĠL SAVUNMA UZMANLIĞI GÖREV VE ÇALIġMA YÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BOLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve Kapsam MADDE 1 - (1) Bu yönetmeliğin amacı; Sivil Savunma Uzmanlığı nın; teģkilat yapısını, hukukî statüsünü, görev, yetki, çalıģma usul ve esaslarını belirleyerek, hizmetlerin daha etkin ve verimli bir Ģekilde yürütülmesini sağlamaktır. (2) Bu Yönetmelik; Sivil Savunma Uzmanlığı nın 7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu 53. Maddesi Belediye ; yangın,sanayi kazaları,deprem ve diğer doğal afetlerden korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla beldenin özelliklerini de dikkate alarak gerekli afet ve acil durum planlarını yapar, ekip ve donanımı hazırlar. Acil durum planlarının hazırlanmasında varsa il ölçeğindeki diğer acil durum planlarıyla da koordinasyon sağlanır ve ilgili bakanlık, kamu kuruluģları, meslek teģekkülleriyle üniversitelerin ve diğer mahalli idarelerin görüģleri alınır. Planlar doğrultusunda halkın eğitimi için gerekli önlemler alınarak ikinci fıkrada sayılan idareler, kurumlar ve örgütlerle ortak programlar yapılabilir. Belediye, belediye sınırları dıģında yangın ve doğal afetler meydana gelmesi durumunda bu bölgelere yardım ve destek sağlayabilir. hükümleri ile verilen görevlerinin yürütülmesini, teģkilat ve kuruluģunun iģleyiģ Ģartlarına dair esas ve usullerini kapsar. Dayanak MADDE 2 7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu, 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi BaĢkanlığı nın TeĢkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, 2941 sayılı Seferberlik ve SavaĢ Hali Kanunu, 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu, 711 sayılı Nöbetçi Memurluğu Kurulmasını ve Olağanüstü Hal Uygulamalarında Mesainin 24 Saat Devamını Sağlayan Kanun,
3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu, 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun, 1402 sayılı Sıkıyönetim Kanunu, 697 sayılı UlaĢtırma ve HaberleĢme Hizmetlerinin Olağanüstü Hallerde ve SavaĢta Ne Suretle Yürütüleceğine Dair Kanun, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun, 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun, 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanunu, 5216 sayılı BüyükĢehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ile ; 11715 nolu Sivil Müdafaa Bakımından ġehir ve Kasaba Planlarıyla Mühim Bina ve Tesislerde Tatbik Olunacak Esaslar Hakkında Nizamname, 3150 no.lu Sivil Savunma ile ilgili ġahsi Mükellefiyet, Tahliye ve SeyrekleĢtirme Planlama ve Diğer Hizmetler Tüzüğü, 6/3150 no.lu Sivil Savunma ile ilgili TeĢkil ve Tedbirler Tüzüğü, 13765 no.lu Milli Müdafaa Mükellefiyeti Nizamnamesi, 500 no.lu Seferberlik ve SavaĢ Hali Tüzüğü, 4397 no.lu Türkiye Kızılay Derneği Tüzüğü, Gönüllülerin Sivil Savunma Hizmetlerine Katılma Esasları Yönergesi, Sivil Savunma Servisleri ile Acil Kurtarma ve Yardım Ekiplerinin KuruluĢ, Görev, ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönerge, 12937 no.lu Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik, 13543 no.lu Sabotajlara KarĢı Koruma Yönetmeliği, 83456 no.lu Ulusal ve Resmi Bayramlarda Yapılacak Törenler Yönetmeliği, Ġstanbul BüyükĢehir Belediyesi Ġtfaiye Yönetmeliği dir. Tanımlar MADDE 3 - Bu Yönetmelikte ifade edilen; a) BaĢkan/ Kartal Belediye BaĢkanını, b) Belediye/Kartal Belediye BaĢkanlığı nı, c) Belediye Meclisi/ Kartal Belediye Meclisini, d) ÇalıĢan Personel/ Sivil Savunma görev ve hizmetlerindeki idari ve teknik tüm memur, iģçi, sözleģmeli personel ve gönüllüleri, e) Uzman/ Sivil Savunma Uzmanını ifade eder. ĠKĠNCĠ BÖLÜM TeĢkilat, Görev, Yetki ve Sorumluluklar TeĢkilat MADDE 4 (1)Sivil Savunma Uzmanlığı Ġdari TeĢkilatı; Uzman, idari ve teknik personel (memur, sözleģmeli personel, iģçi personel) kurtarma personeli ve gönüllülerden oluģur.
(2) Birimin iç organizasyon yapısının teģkili, Uzmanın talebi ve BaĢkanlıkça gerçekleģtirilen iç düzenleme ile geçerlilik kazanır. Uzmanlık Görevleri MADDE 5- Uzmanlık görevleri aģağıda sıralanmıģtır; Afet ve Acil Durum Risk Yönetimi Sürecini etkin Ģekilde yönetmek amacı ile, a) Her bütçe yılına ait Uzmanlık bütçe tekliflerini hazırlamak. b) Ġhalesi yapılacak iģlere ait dosyaları hazırlamak. c) Kurumun fiziksel ve personel sivil savunma güvenliğini sağlamak. d) Afet öncesi ve sonrası acil durum hazırlıkları yapmak. e) Ġlçenin, ilçe halkının, diğer canlıların ve çevrenin afet ve acil durum güvenliğini sağlamak. f) Toplumsal eğitim ve katılım çalıģmalarını yapmak. g) Ġlgili kurum, kuruluģ ve uzman kiģilerle çalıģmalar yapmak. h) Bilimsel araģtırmalar yaptırmak, i) Müdahale ekipleri kurmak, eğitmek, donatmak ve hazır bulundurmak. j) Yeterli idari, teknik ve meslek personelini görevlendirmek. k) Sevk ve idare, ulaģım, iletiģim donanımı hazırlamak. l) Sivil toplum kuruluģları ile koordinasyon sağlamak. m) Proje geliģtirmek ve uygulamak. n) Afet acil durum risk yönetimi planlarını geliģtirmek. o) Ġlçe Afet Planı görevlerini yerine getirmek. p) Yangın Yönergesi hazırlamak ve güncellemek. q) 24 Saat ÇalıĢma Planı hazırlamak. r) Nöbetçi Memurluğu Planı hazırlamak. s) Yıllık Tatbikat Planı hazırlamak ve uygulamak. t) Yangın, deprem ve acil durumlar plan, program, eğitim ve tatbikatlarını yapmak. u) Afet gönüllüsü yetiģtirmek. v) Afet zararlarını azaltıcı eğitim amacıyla yazılı ve görsel doküman hazırlamak. w) Diğer müdürlüklerle faaliyet koordinasyonu sağlamak. x) Kurumun misyon ve vizyonuna etkin Ģekilde katılmak. y) Kamu hizmetinde verimlilik, etkinlik ve halkın memnuniyetini ön planda tutan, sürekli geliģmeye açık, çağdaģ kamu yönetimi plan program ve uygulamalarını yapmaktır. Uzmanın Görevleri MADDE 6- Uzmanın görevleri aģağıda sıralanmıģtır; a) Sivil savunma görevlerini BaĢkan adına yürütür. b) Uzmanlığın yönetiminde tam yetkili ve sorumlu kiģidir. c) ÇalıĢmalarını yazılı ve sözlü emirlerle yürütür. d) Uzmanlığın sevk, idare ve disiplininden sorumludur. e) Personel arasında görev dağılımı yapar. f) Uzmanlıkta çalıģan personelin birinci sicil amiri olup, memur, iģçi ve diğer personelin baģarı ve performans değerlendirmesini yapar. g) Uzmanlığın çalıģma usul ve esaslarını yürürlükteki mevzuat çerçevesinde belirler. h) Uzmanlık görevlerinin eksiksiz ve zamanında yapılmasını sağlar ve takip eder. i) Diğer birimlerle koordinasyon sağlar.
j) Ġdari ve mevzuat geliģmelerini takip eder. k) BaĢkanlıkça kendisine verilen diğer görevleri ifa eder. Uzmanın Yetkileri MADDE 7- Uzmanın yetkileri Ģunlardır; a) Uzmanlığın iģlevlerine iliģkin görevlerin, BaĢkanlık Makamınca uygun görülen programlar gereğince yürütülmesi için karar verme, tedbirler alma ve uygulatma yetkisi. b) Uzmanlığın iģlevlerinin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan yeni tedbirlerin ve yetkilerin alınması için BaĢkanlık Makamına Onay sunma yetkisi. c) Uzmanlık ile ilgili yazıģmalarda 1.derece imza yetkisi. d) Disiplin amiri olarak sorumlu olduğu personele, mevzuatta öngörülen disiplin cezalarını verme yetkisi. e) Uzmanlığa bağlı çalıģanları denetleme ve karģılaģtığı aksaklıkları giderme yetkisi. f) Uzmanlık emrinde görev yapan personelle ilgili yönetmelik çerçevesinde baģarı performans raporu düzenleme yetkisi. g) Harcama yetkisi. h) Ġhale yetkisi. i) Birimdeki tüm personelin görev tanımı ve görev dağılımını yapma yetkisi. j) Uzmanlığın faaliyet alanına giren konularda BaĢkanlığın bilgisi dahilinde ilgili kiģi, birim ve kuruluģlarla haberleģme ve koordinasyon yetkisi. k) BaĢkanlık makamı tarafından kendisine verilen görevleri yerine getirme yetkisi. Uzmanın Sorumlulukları MADDE 8- Uzmanın sorumlulukları; Belediye Mevzuatı, göreviyle ilgili diğer mevzuat ve bu yönetmelik ile kendisine verilen görevlerinin gereği gibi yerine getirilmesinden, yetkilerin zamanında ve gereğince kullanılmasından, bağlı bulunduğu BaĢkan Yardımcısı na ve BaĢkan a karģı sorumludur. Uzman MADDE 9 Uzmanlığa atanma usul ve nitelikleri; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun atamaya iliģkin maddelerinde öngörülen Ģartları taģıyan ve ilgili mevzuata uygun olanlar arasından atanır. Uzmanlık Personeli MADDE 10 (1) Uzmanlık bünyesindeki idari ve teknik personel, yapılan görev dağılımı neticesinde kendilerine verilen görevleri, mevzuata uygun olarak yürütür ve yerine getirilmesini sağlar. Uzmanlık makamına karģı sorumludur. (2) Kurtarma personeli, uzmanlık bünyesindeki ve diğer birimlerdeki Afet Acil Durum Ekibinde görevli ve gönüllü personeldir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ÇeĢitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte yer almayan hususlar MADDE 12 Bu yönetmelikte yer almayan hususlarda yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır. Yürürlük MADDE 13 - Bu yönetmelik hükümleri Belediye Meclisinin kabulü ile yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 14 - Bu Yönetmelik hükümlerini Belediye BaĢkanı ve Sivil Savunma Uzmanı yürütür. RAPOR : Hukuk Komisyonu nun 04.05.2010 tarihli raporu. BELEDĠYE MECLĠS BAġKANLIĞI NA KARTAL; KONUNUN ĠNCELENMESĠ: 03.05.2010 tarihinde Belediye Meclisince komisyonumuza havale edilen Sivil Savunma Uzmanlığı nın ÇalıĢma Yönetmeliği ile ilgili teklifi. KOMĠSYON GÖRÜġÜ: Düzenleyici idari iģlemlerdendir. Ġlgili müdürlük kendi alanının kapsamı içerisindeki eylem ve iģlemleri düzenleme yetkisine haizdir. Konuya kaynak 5393 Sayılı Kanunun 15/b maddesi ve 18/m maddesi gereğince hazırlanır. Söz konusu düzenleyici iģlem Anakent Belediyemizin, Çorum Belediyemizin, Beyoğlu Belediyemizin, Kadıköy Belediyemizin konuya müstenit düzenleyici iģlemi ile mukayese edildi. Keza belediyemizin geçmiģ yıllara sarih olan yönetmelikleri bakımından da incelendi. Ġncelememize konu olan yönetmelik (düzenleyici iģlem) geleneksel ve bir önceki yönetmelik in güncellenmesi Ģeklindedir. Müdürlüğünden geldiği Ģekliyle kabulü hususunu; Meclisin bilgisine ve taktirine arz ederiz. (Hukuk Komisyonu BaĢkanı ve Üyeler.) SONUÇ : Sivil Savunma Uzmanlığı nın Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği ile ilgili teklifin Hukuk Komisyonu Raporu doğrultusunda AYNEN KABULÜNE Kartal Ġlçe Belediye Meclisinin 2010/MAYIS AYI TOPLANTISININ 05.05.2010 TARĠHLĠ 2.BĠRLEġĠMĠNDE OYBĠRLĠĞĠ ĠLE KARAR VERĠLDĠ. TANER ÖZDEMİR GÜLSEREN BÖYÜKTAŞ TURGUT ÇEVİK BELEDİYE MECLİS MECLİS KATİBİ MECLİS KATİBİ 2.BAŞKAN VEKİLİ O N A Y.../.../20... Op.Dr.Altınok ÖZ Belediye BaĢkan