BAKAN SUNUŞU Yeni Türkiye vizyonumuzun en önemli parçasını oluģturan, güçlü ve istikrarlı ekonomi modeli sayesinde ülkemizde sürdürülebilir büyüme dönemi yaģanmaktadır. Hükümet olarak oluģturduğumuz güçlü ekonomik zemin ve istikrarlı yatırım ortamında, giriģimcilerimiz ve KOBĠ lerimiz baģarılı bir dönem geçirmektedir. Bu refah ortamında KOBĠ lerimiz dünya pazarlarına açılmıģ, giriģimcilerimiz de yenilikçi fikirlerini icraata dökme imkânı bulmuģtur. 2023 hedeflerine ulaģmanın, rekabetçi KOBĠ lerimiz sayesinde olacağını çok iyi bilen, KOBĠ lerden sorumlu milli kuruluģumuz, küresel pazarda söz sahibi KOBĠ ler için daha güçlü olmayı vizyon edinmiģtir. KOBĠ lerimize ve giriģimcilerimize yönelik çok değerli çalıģmalar sürdüren, KOBĠ lerimizi yönetim, kurumsallaģma, ihracat, istihdam ve teknoloji gibi alanlarda daha nitelikli bir yapıya taģımayı hedefliyor. Her geçen gün kendini yenileyerek destek ve hizmetlerini sürdüren, KOBĠ ve giriģimcilerimizin rekabet güçlerini geliģtirerek, ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak amacıyla faaliyetlerine devam edecektir. Türkiye de büyümenin lokomotifi imalat sanayi olmalıdır. Ġhracatının büyük bir kısmı sanayi ürünlerinden oluģan bir ülkede imalat sanayi güçlü olmalı ki tüm sektörlerimiz güçlü olsun. Bu bağlamda, sanayi sektöründeki KOBĠ lerimizin ihtiyaçlarına göre de hizmet ve destek vermektedir. 2015 yılını baģarıyla tamamlayan, destek programlarını revize ederek, destek oranlarını arttırmıģtır. 2016 yılında da kurumun nitelikli hizmet sunma kapasitesini arttırarak, sunacağı hizmet ve desteklerle KOBĠ lerimizin yanında olmayı sürdürecektir. Yeni Türkiye nin 2023 hedeflerine ulaģmasında büyük katkı sağlayacak 2016 yılı Performans Programı nın baģarıyla uygulanmasını temenni ediyor, emeği geçen herkese teģekkür ediyorum. FİKRİ IŞIK Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı İcra Komitesi Başkanı
İDARE BAŞKANI SUNUŞU, ülkemizde istihdama en büyük katkıyı yapan ve yeni Türkiye nin üretim dinamosu olan KOBĠ lerimize desteklerini her geçen gün katlayarak devam ettiriyor. 81 ilde 88 müdürlükle hizmet veren ve kurumsal iletiģimi önemseyen, çağrı merkezinin kapasitesini arttırarak, KOBĠ ve giriģimciler için daha iģlevsel hale getirdi. GiriĢimcilik desteklerimizden faydalanan giriģimci sayısı her geçen yıl artıyor, 2015 yılında bu sayı 11.000 i buldu. Revize edilen GiriĢimcilik Destek Programı ile giriģimcilere verilen desteğin hibe kısmı 30 bin liradan 50 bin liraya, faizsiz kredi desteği ise 70 bin liradan 100 bin liraya çıkarıldı. Stratejik yönetim anlayıģını kurum kültürü olarak benimseyen 2016-2020 yıllarını kapsayan yeni Stratejik Planını hazırlayarak, in beģ yıllık yol haritasını çizmiģtir. KOBĠ lerimizin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliģtirmek, Ar-Ge ve inovasyona dayalı faaliyetlerini artırmak, giriģimcilik kültürünü geliģtirerek baģarılı yeni iģletmelerin kurulmasını teģvik etmek üzere, çalıģmalarımızı yürüterek KOBĠ lerimizin ihtiyaç duyduğu alanlarda faydalı olmaya çabalıyoruz. 2015 yılında KOBĠ ve giriģimcilerimizin geliģtirilmesi ve desteklenmesi amacıyla bütün destek programlarımızda yeni düzenlemeler yaptık, destek limit ve oranlarını artırdık. Yine KOBĠ lerimiz için Uluslararası Kuluçka Merkezi ve Hızlandırıcı Destek Programını 1 Ocak 2016 tarihi itibariyle uygulamaya koyduk. Türkiye nin 2023 yılı hedeflerine ulaģabilmesi, yeni Türkiye ve üreten Türkiye hedefi doğrultusunda ilerleyebilmesi için 2016 yılı Performans Programının baģarıyla uygulanmasını diliyor, Performans Programımızın hazırlanmasında emeği geçen arkadaģlara teģekkür ediyorum. Recep BİÇER Başkan
İÇİNDEKİLER I. GENEL BİLGİLER... 1 A. Misyon, Vizyon ve Temel Değerler... 1 B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar... 2 1. Mevzuat... 2 2. KuruluĢun Görevleri... 3 C. Teşkilat Yapısı... 4 D. Fiziksel lar... 6 1. Fiziki lar... 6 2. BiliĢim Sistemi... 6 E. İnsan ları... 8 II. PERFORMANS BİLGİLERİ... 10 A. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER... 10 B. PERFORMANS PROGRAMININ ÜST POLİTİKA BELGELERİYLE İLİŞKİSİ... 12 C. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER... 22 D. PERFORMANS HEDEF VE GÖSTERGELERİ İLE FAALİYETLER... 23 Tablo 3: Tablosu... 23 E. İDARENİN TOPLAM KAYNAK İHTİYACI... 70 Tablo 6: Toplam İhtiyacı Tablosu... 70 F. FAALİYETLERDEN SORUMLU HARCAMA BİRİMLERİ... 71 Tablo 7: Faaliyetlerden Sorumlu Harcama Birimleri Tablosu... 71
TABLOLAR DİZİNİ Tablo 1: Desteklerine ĠliĢkin Mevzuat Tablosu... 2 Tablo 2: Ġnternet Portallarında Sunulan Hizmetler... 7 Tablo 3: Tablosu... 23 Tablo 4: Faaliyet Maliyetleri Tablosu... 33 Tablo 5: Performans Tablosu... 65 Tablo 6: Toplam Ġhtiyacı Tablosu... 70 Tablo 7: Faaliyetlerden Sorumlu Harcama Birimleri Tablosu... 71 ŞEKİLLER ve GRAFİKLER DİZİNİ Şekil 1: TeĢkilat ġeması... 5 Grafik 1:Personelin Unvanlara Göre Dağılımı... 8 Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı... 8 Grafik 3: Personelin Hizmet Yılına Göre Dağılımı... 9 Grafik 4: Personelin Görev Yaptığı Yere Göre Dağılımı... 9
I. GENEL BİLGİLER A. Misyon, Vizyon ve Temel Değerler MĠSYONUMUZ KOBİ ve girişimcilerin rekabet güçlerini geliştirecek destek ve hizmetler sunarak ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak. VĠZYONUMUZ Küresel pazarda söz sahibi KOBİ ler için güçlü ve öncü. TEMEL DEĞERLERĠMĠZ EriĢilebilirlik: ihtiyaçları karşılama yönünde kolaylıkla ulaşılabilir hizmetler sunar. Öncü ve yönlendirici: faaliyet alanında öncü ve yönlendirici olmayı hedefler ve bu doğrultuda uzmanlık geliştirir. Hedef Kitle Odaklı: müşteri değeri yaratma, hedef kitle istek, beklenti ve gereksinimlerinin ne olduğunun bilincindedir ve bu yönde hareket eder. Tarafsızlık: tüm taraflara eşit uzaklıktadır; önyargısız, somut, veri ve bilgiye dayanan bir yaklaşım sergiler. ġeffaflık: yasalara uygun, şeffaf ve doğrulukla hareket eder. Etkinlik ve verimlilik: kaynaklarını etkin, etkili ve gerçekçi şekilde kullanır. Hesap verilebilirlik: Hedef kitlesine karşı dürüstlük ve hesap verilebilirlik anlayışını temel alır. Yenilikçi yaklaģım: yeni bilgilere açıktır; en iyi çözümlerle hareket etmek için keşfederek ve farklı yaklaşımları deneyerek mevcut bilginin sürekli iyileştirilmesi hedeflenir. ĠĢ Birliğine Açıklık: ulusal ve uluslararası kurum/kuruluşlarla iş birliğine yatkındır. Dinamizm: hizmet ve desteklerinde günün şartlarına uygun şekilde değişiklik yapabilme kabiliyetine sahiptir. 1
B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar 1. Mevzuat e iliģkin mevzuat bilgileri aģağıdaki tabloda yer almaktadır: Tablo 1: Desteklerine ĠliĢkin Mevzuat Tablosu Sıra No Mevzuat Adı Mevzuat No. Resmi Gazete Tarihi Resmi Gazete Sayısı 1 in Kurulması Hakkında Kanun 3624 20.04.1990 20498 2 3 4 5 6 7 8 Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi ĠĢletmelerinin GeliĢtirilmesi ve Desteklenmesi amacıyla Tarafından Uygun KoĢullarda Finansal Destek Sağlanması Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı Küçük ve Orta Büyüklükteki ĠĢletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi ĠĢletmelerinin GeliĢtirilmesi ve Desteklenmesi Amacıyla Tarafından Uygun KoĢullarda Finansal Destek Sağlanması Hakkında Kararda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı 3624 Sayılı KuruluĢ Kanunu nda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta Büyüklükteki ĠĢletmelere ĠliĢkin Sektörel ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı KOBĠ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği 4684 03.07.2001 24451 2004/7131 04.05.2004 25452-18.11.2005 25997 2008/13524 26.04.2008 26858 5891 05.05.2009 27219 2009/15431 18.09.2009 27353-19.09.2009 27354 9 Destek Programları Yönetmeliği 15.06.2010 27612 Küçük ve Orta Büyüklükteki ĠĢletmelerin 10 Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelikte DeğiĢiklik 04.11.2012 28457 Yapılmasına Dair Yönetmelik Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta 11 Büyüklükteki ĠĢletmeler ĠliĢkin Sektörel ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında Kararda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Karar 2016/8425 26.02.2016 29636 2
2. Kuruluşun Görevleri 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli ĠĢletmeleri GeliĢtirme ve Destekleme Ġdaresi BaĢkanlığı nın Kurulması Hakkında Kanun un 4. maddesinde in görevleri aģağıdaki Ģekilde belirtilmiģtir: a) Sanayide, araģtırma ve geliģtirme faaliyetlerinin desteklenmesi ve faaliyetlerin uygulanması için Teknoloji Merkezleri, Teknoparklar, DanıĢmanlık Merkezleri, Enstitüler ve benzeri birimlerin kurulmasını sağlamak, b) Üniversiteler ile kamu ve özel araģtırma kurumlarındaki bilim ve teknoloji altyapısından iģletmelerin yararlanmasını sağlamak, sanayi ve üniversite iģ birliğini kuvvetlendirmek, c) Teknoloji düzeyini yükseltmek üzere, mevcut teknolojik bilgilere eriģmek ve yeni teknolojik bilgiler üretmek, eriģilmiģ ve üretilmiģ bilgileri yaygınlaģtırmak, d) Üniversite ve AraĢtırma Merkezleri nin imkanlarından yararlanarak yeni ve ileri teknolojiye dayalı bilgilerin derlendiği, değerlendirildiği, geliģtirildiği ve uygulamaya yönelik üretime hazır hale getirilerek iģletmelerin kullanımına sunulduğu Teknoloji Merkezleri ve Teknoparkları kurmak ve kurdurtmak, e) ĠĢletmelerin planlı yönetim anlayıģına, modern ve çağdaģ iģletmecilik düzeyine kavuģturulmalarını teminen değiģik sektörlerde yatırımları yönlendirmek üzere proje profillerini uygulayacak, atıl kapasiteleri değerlendirecek, verimliliği artıracak; modernizasyon, üretim, yönetim, pazarlama, enformasyon ve teknoloji adaptasyonu gibi konularda kapsamlı Teknik Yardım ve Destek Programı ve Projeleri ni gerçekleģtirecek Ġhtisas Merkezleri ni kurmak ve kurulmasını sağlamak, f) ĠĢletmelerin uluslararası düzeyde mal üretmeleri ve daha modern iģletmeler haline gelmelerini teminen gerekli yardımda bulunmak, sanayi rehabilitasyonu için gerekli düzenlemeleri yürütmek; sanayi ürünlerini çeģitlendirecek, yan sanayi iliģkilerini geliģtirecek Ģekilde; malzeme bilgisi, tasarım, prototip imalat, imalat usul ve iģlemlerinin seçimi, takım aparat kullanımı, bakım-onarım planlaması ve iģ temini gibi iģyerinde ve uygulamalı olarak aktif danıģmanlık hizmetlerini verecek olan DanıĢmanlık Merkezleri tesis etmek ve bu iģletmelerin ortak istifadesine yönelik olarak malzeme test ve analiz ile mamul madde fiziki ölçümleme laboratuvar ve atölyelerini kurmak ve kurulmasını sağlamak, g) Hizmet Merkezleri nde görev alacak elemanların, özel ihtisas konularında eğitimini teminen Eğitim Uzmanları nın yetiģtirilmesi, yaygın eğitim programlarının düzenlenmesi, iģletmelerin eğitim ihtiyaçlarının tespiti ve gerekli eğitimlerinin sağlanması ile ilgili Uygulamalı Teknik Eğitim Merkezleri ni kurmak, h) ĠĢletmelerin yatırım, üretim, yönetim ve planlama konularında bilgi ve beceri yönünden güçlenmeleri ve geliģmelerini sağlamak, i) ĠĢletmelerin pazarlama sorunlarına çözümler aramak; iģletmelerin yurt içi ve yurt dıģı pazarlarda rekabet edebilir düzeye gelmelerini teminen gerekli çalıģmaları yürütmek ve konuya iliģkin danıģmanlık hizmetlerini en verimli bir biçimde organize etmek, j) GiriĢimcilik kültürünün ve ortamının geliģtirilmesi ve yaygınlaģtırılması için gerekli tedbirleri almak, bu kapsamda giriģimleri ve giriģimcileri desteklemek, 3
k) ĠĢletmeler arası iģ birliğini geliģtirmek, yerli veya yabancı sermaye katkısı ile gerçekleģtirilecek ortak yatırımların oluģturulmasını ve yaygınlaģtırılmasını desteklemek, yatırım ortamının iyileģtirilmesi için gerekli tedbirleri almak ve destekleri sağlamak. C. Teşkilat Yapısı i oluģturan idari organlar; Genel Kurul, Ġcra Komitesi ve BaĢkanlık tır. Organların oluģumu ve görevleri 3624 sayılı Kanun ile belirlenmekte olup aģağıda kısaca özetlenmiģtir: Genel Kurul; BaĢbakan ın veya görevlendireceği bir bakanın baģkanlığında, Ekonomi Bakanı, Maliye Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı, Kalkınma Bakanlığı MüsteĢarı, Hazine MüsteĢarı, Ekonomi Bakanlığı MüsteĢarı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı MüsteĢarı, TOBB ve TESK BaĢkanları ile 3624 sayılı Kanun un 6. maddesinde belirtilen diğer kurum / kuruluģların üst düzey temsilcilerinden oluģmaktadır. Genel Kurulu, yılda en az bir defa olmak üzere, BaĢbakan ın daveti üzerine toplanır. Genel Kurul un görevi, kalkınma plan ve programları doğrultusunda iģletmelere iliģkin geliģtirme ve destekleme kararlarının alınması, uygulamaların planlanması ve koordinasyonunun sağlanması bakımından tedbirler almaktır. Ġcra Komitesi; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı nın baģkanlığında, Kalkınma Bakanlığı MüsteĢarı, Maliye Bakanlığı MüsteĢarı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı MüsteĢarı, Hazine MüsteĢarı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu BaĢkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu BaĢkanı, Genel Kurul da temsil edilen Teknik Üniversite Rektörü, TÜBĠTAK BaĢkanı ve BaĢkanı ndan oluģmaktadır. Ġcra Komitesi, Komite BaĢkanı nın daveti üzerine en geç iki ayda bir toplanır. Ġcra Komitesi nin görevi, Genel Kurul un belirlediği politikalar istikametinde KOBĠ lerin geliģtirilmesi ve desteklenmesine iliģkin uygulama kararlarını almaktır. BaĢkanlık, in yürütme organıdır ve Merkez TeĢkilatı ile TaĢra TeĢkilatı ndan ibarettir. taģra teģkilatını Müdürlükleri oluģturmakta olup 81 ilde 88 Müdürlüğü ile ülke sathına yaygın olarak küçük ve orta ölçekli iģletmelere hizmet verilmektedir. Müdürlükleri, desteklerinin KOBĠ lere kullandırılmasını sağlamak, KOBĠ'lere ve giriģimcilere uygulanan destekler, teģvikler, pazar bilgileri gibi konularda KOBĠ lerin ihtiyacı olan bilgilendirme hizmetlerini gerçekleģtirmek, KOBĠ'lerin rekabet güçlerini arttırmaya yönelik araģtırmalar yapmak, raporlar hazırlamak, projeler hazırlamak ve bu projeleri yürütmekle görevlidir. hizmet ve desteklerinin; yaygın, etkin ve koordinasyon içinde KOBĠ ye ve giriģimciye sunulmasını sağlamak üzere Ticaret ve Sanayi Odaları, Ticaret Borsaları, Esnaf ve Sanatkarlar Odaları/Birlikleri, Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifleri Birlikleri, Organize Sanayi Bölgeleri Yönetimleri, Üniversiteler ve Belediyeler ile iģ birliği çerçevesinde 84 Temsilciliği bulunmaktadır. 2015 yıl sonu itibari ile TeĢkilat ġeması ġekil 1 de gösterilmiģtir. 4
Şekil 1: TeĢkilat ġeması GENEL KURULU İCRA KOMİTESİ İDARE BAŞKANI REHBERLĠK VE DENETĠM KURULU BAġKANLIĞI Özel Kalem Müdürlüğü ĠÇ DENETIM BĠRĠM BAġKANLIĞI HUKUK MÜġAVĠRLĠĞĠ Rehberlik ve Denetim Kurulu Bürosu Basın ve Halkla ĠliĢkiler Müdürlüğü Hukuk ĠĢleri Md. BAŞKAN YARDIMCISI BAŞKAN YARDIMCISI BAŞKAN YARDIMCISI Strateji GeliĢtirme ve Mali Hizmetler Dairesi BaĢkanlığı Ġç Kontrol Md. Bütçe ve Performans Md. Strateji GeliĢtirme Md. Merkez Muhasebe Md. Ġstanbul Muhasebe Md. Ġzmir Muhasebe Md. Ankara Muhasebe Md. Erzurum Muhasebe Md. Samsun Muhasebe Md. Ġnsan ları Dairesi BaĢkanlığı Tahakkuk ve Özlük ĠĢleri Md. Ġnsan ları Planlama Md. Hizmet Ġçi Eğitim Md. Destek Hizmetleri Dairesi BaĢkanlığı Ġdari ĠĢler Md. Satınalma Md. Evrak ve ArĢiv ĠĢleri Md. Müdürlükleri Koordinasyon Dairesi BaĢkanlığı Destek Uygulamaları Koordinasyon Md. Müdürlükleri Ġdari Koordinasyon Md. MÜDÜRLÜKLERĠ Bilgi ĠĢlem Dairesi BaĢkanlığı BiliĢim Altyapı Sistemleri Md. Yazılım Sistemleri Md. Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemleri Md Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi BaĢkanlığı Teknoloji ve Yenilik Destekleri Politikalar Md. Teknoloji ve Yenilik Destekleri Uygulamalar Md. KOBĠ AraĢtırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi BaĢkanlığı 5 Eğitim ve DanıĢmanlık Md. GiriĢimciliği GeliĢtirme Md. Bölgesel ve Yerel Kalkınma Md. Pazar AraĢtırma ve Ġhracatı GeliĢtirme Md. Proje Koordinasyon Md. BAŞKAN YARDIMCISI AB ve DıĢ ĠliĢkiler Dairesi BaĢkanlığı AB Koordinasyon Md. Uluslararası ĠliĢkiler Md. KOBĠ Finansman Dairesi BaĢkanlığı KOBĠ Finansal AraĢtırmalar Md. KOBĠ Kredi Yönetimi ve Ġzleme Md. Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi BaĢkanlığı Bilgi Yönetimi Karar Değerlendirme Md. Merkez Bilgi Koordinasyon Md. Ankara Bilgi Koordinasyon Md. Ġstanbul Bilgi Koordinasyon Md. Ġzmir Bilgi Koordinasyon Md. Erzurum Bilgi Koordinasyon Md. Samsun Bilgi Koordinasyon Md. Gaziantep Bilgi Koordinasyon Md.
D. Fiziksel lar 1. Fiziki lar hedef kitlesi olan KOBĠ lere, BaĢkanlık binası da dahil olmak üzere 116 binada hizmet vermektedir. Söz konusu binaların 10 adedi e ait olup 53 adedi e tahsis edilmiģ ve 53 adedi de tarafından kiralanmıģtır. Yine Türkiye genelinde e ait toplam 7 adet arsa da bulunmakta olup, bu 7 arsanın 6 sı üzerinde öz mal binalarımız bulunmaktadır. Ankara ili Altındağ ilçesinde bulunan ve mülkiyeti e ait bulunan arsa üzerinde BaĢkanlık binası inģaatına baģlanmıģ olup binanın yapımı tamamlandığında, hâlihazırda Mamak ilçesinde faaliyetlerine devam eden BaĢkanlık binasındaki fiziki mekân yetersizliğinden kaynaklanan sorunlar da büyük ölçüde giderilmiģ olacaktır. 2. Bilişim Sistemi BaĢkanlığımız bünyesinde yürütülen iģ ve iģlemlerin hızlandırılması, etkinliklerinin artırılması hususunda Bilgi Teknolojileri'nden azami oranda istifade edilmektedir. Bu bağlamda yönetim kademelerinde karar alma ve karar destek süreçlerinin hızlandırılması amacıyla; mevcut veri tabanlarının, veri iletiģim altyapısının, sunucu bilgisayar sistemlerinin, kiģisel bilgisayarların güvenli, etkin ve sürekli kullanılmasını temin edecek iģ ve iģlemler yürütülmektedir. BaĢkanlık ve tüm Müdürlüklerinin internet eriģimleri, Mamak BaĢkanlık binasında kurulu Metro Ethernet altyapısı üzerinden sağlanmaktadır. Mamak BaĢkanlık binası, internet altyapısı 100 Mbps bant geniģliğine sahiptir. BaĢkanlık ve Müdürlükleri geniģ alan ağı (WAN) TTVPN (Türk Telekom VPN) yapısıyla haberleģmektedir. Müdürlükleri çeģitli hızlarda MetroEthernet ve GSHDSL bağlantılarıyla sunuculara ve internete eriģmektedir. 5651 sayılı Kanun kapsamında Yer Sağlayıcılığı Faaliyet Belgesi bulunmaktadır. Merkez ve TaĢra teģkilatı, Aktif Dizin (Active Directory) yapısında çalıģmaktadır. Verilen desteklerin takibi için KOBĠ Bilgi Sistemi (KBS) yazılımı kullanılmakta ve Kredi Faiz Desteği için yazılım uygulamaları bulunmaktadır. Mevcut veri ambarının kapsamı geniģletilerek, in kullanmakta olduğu veri tabanlarıyla çalıģabilecek bir yapıya ulaģtırılmıģtır. Bu veri ambarı üzerinde çalıģan dinamik raporlama yazılımı ile sürükle - bırak Ģeklinde raporlar hazırlanabilmekte; grafik görünümleri alınabilmektedir. Ġnternet portalları ve sunulan hizmetlere iliģkin bilgiler Tablo 2 de yer almaktadır. 6
Tablo 2: Ġnternet Portallarında Sunulan Hizmetler PORTAL ADI AÇIKLAMA İNTERNET ADRESİ Internet Portalı e- Personel Portalı Kredi Portalı KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri Portalı KOBİ Kampüs KOBİ Cep Diğer Portallar Kurumun dıģarıya açılan penceresidir. Hedef kitleyi ilgilendiren her türlü duyuru ve yayının yer aldığı portaldır, ayrıca tüm portallara giriģ için kullanılan ana giriģ kapısıdır. Kurum içinde personelin kurumsal yazılımlara SSO (Tek ġifre) ile ulaģabildiği, duyurular, maaģ bordrosu, site içi mesajlaģma gibi iģ ve iģlemleri yapabildiği portaldır. Ayrıca personelin destek sistemine giriģi bu portal aracılığı ile yapılmaktadır. in kredi destek programlarıyla ilgili süreçlerin, baģlangıcından tamamlanması aģamasına kadar olan tüm adımları bu portal üzerinden elektronik olarak gerçekleģtirilmektedir. BaĢarılı KOBĠ ve giriģimcilerimizin kamuoyuna tanıtılması, ülkemiz ekonomisine yaptıkları katkının göz önüne serilmesi, cesaretlendirilmeleri ve potansiyellerinin ortaya çıkarılması için verilen ödüllere iliģkin süreçlerin; baģlangıcından tamamlanması aģamasına kadar olan tüm adımları bu portal üzerinden elektronik olarak gerçekleģtirilmektedir. KOBĠ Kampüs, zaman ve mekan gibi fiziksel sınırları ortadan kaldırarak KOBĠ lerin ihtiyaç ve sorunlarının çözümüne yönelik ücretsiz eğitimler ile yepyeni bir dünyanın kapısını aralamaktadır. Yenilikçi online kampüs aracılığıyla, KOBĠ yönetici ve çalıģanlarının kiģisel ve mesleki geliģimine yardımcı olacak keyifli ve verimli bir deneyim yaģama fırsatı sunulmaktadır. www.kosgeb.gov.tr den ulaģılabilen tüm uygulama, duyuru, bilgi edinme vb. hizmet ve bilgilendirmelerin tüm paydaģların mobil olarak ulaģılmasını ve bu bilgilendirme ve hizmetlerden faydalanmasını sağlayan mobil uygulamadır. COSME Programı kapsamında Avrupa IĢletmeler Ağı Konsorsiyumlarına ait web sayfalarına een.kosgeb.gov.tr adresinden ulaģılmaktadır. Bunun yanı sıra Avrupa Çevre Müktesebatı na Uyum ile Ġlgili Bilgi Sisteminin Kurulması Projesi hakkında bilgilendirme amaçlı cevre.kosgeb.gov.tr adresi de bulunmaktadır. http://www.kosgeb.gov.tr http://kds.kosgeb.gov.tr http://kredi.kosgeb.gov.tr http://www.turkiyegirisimcileri.org http://kobikampus.kosgeb.gov.tr http://kobicep.kosgeb.gov.tr http://een.kosgeb.gov.tr http://cevre.kosgeb.gov.tr 7
E. İnsan ları İstihdam şekli: Münhal kadro olması, Maliye Bakanlığı ndan alınan açıktan atama müsaadesi, memuriyet durumu ve KPSS Ģartı kapsamında açıktan atama Ģeklinde yapılmaktadır. Ayrıca KOBĠ Uzman Yardımcısı ve MüfettiĢ Yardımcısı alımları yarıģma sınavı ile yapılmaktadır. Açıktan atama yoluyla personel istihdamı sağlanmaktadır. 1868 pozisyondan 1305 i dolu 563 ü münhal bulunmaktadır. İstihdam politikası: Personel alımı için Maliye Bakanlığı ndan açıktan atama müsaadesi talep edilmektedir. Ġllerdeki Müdürlüklerinin personel ihtiyacı, unvanlara göre o ildeki KOBĠ sayısı ile TÜĠK verilerine göre personel baģına düģen iģletme sayısı belirlenerek ve ayrıca nakil talepleri değerlendirilerek karģılanmaktadır. Personelin unvanlara göre dağılımı Grafik 1 de verilmektedir. Toplam personelin %55 i uzman ve uzman yardımcılarından oluģmaktadır. Grafik 1:Personelin Unvanlara Göre Dağılımı Diğer ; 68; 5% Yönetici; 134; 10% Destek Personeli; 349; 27% Uzman/Uzman Yardımcısı; 718; 55% Avukat/Ġç Denetçi/MüfettiĢ ; 36; 3% *Destek personeli sayısı; destek elemanı, şoför, sekreter, memur, teknisyen ve muhasebeci toplamını göstermektedir. Uzman- uzman yardımcısı sayısı; KOBİ Uzman ve Uzman Yardımcıları ile Mali Hizmet Uzman ve Uzman Yardımcılarının toplamını göstermektedir. personelinin öğrenim durumuna göre dağılımı aģağıdaki grafikte verilmiģtir. Lisans mezunu, yüksek lisans ve doktora derecesindeki personelin tüm personelinin %84 ünü oluģturmakta olduğu görülmektedir. Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı Yüksek Lisans; 289; 22% Doktora; 18; 2% Ġlköğretim; 17; 1% Lise; 135; 10% Önlisans; 59; 5% Lisans; 787; 60% 8
personelinin hizmet yılına göre dağılımı Grafik 3 te verilmektedir. 25 yıla kadar hizmeti olan personel sayısı 1.080 olup, bu rakam tüm personelin %75 ini oluģturmaktadır. Grafik 3: Personelin Hizmet Yılına Göre Dağılımı 30-34 yıl; 64; 5% 25-29 yıl; 120; 9% 35 yıl ve üzeri; 41; 3% 0-4 yıl; 358; 27% 20-24 yıl; 93; 7% 15-19 yıl; 154; 12% 10-14 yıl; 190; 15% 5-9 yıl; 285; 22% personelinin görev yaptığı yere göre dağılımı Grafik 4 te verilmektedir. 1.305 personelin %64 ü taģra teģkilatında, %33 ü ise merkez teģkilatında görev yapmaktadır. Grafik 4: Personelin Görev Yaptığı Yere Göre Dağılımı * *BaĢkanlık Birimleri dıģındaki birimler taģra teģkilatını oluģturmaktadır. TaĢra TeĢkilatında görev yapmakta olan personel sayısı 836 olup tüm personele oranı %64 tür. personeli olarak görev yapmakta iken kurum dıģında görevlendirilen personel sayısı ise 48 dir. 9
II. PERFORMANS BİLGİLERİ A. Temel Politika ve Öncelikler 2016 Yılı Performans Programı hazırlanırken temel alınan politika ve öncelikler aģağıda belirtilmektedir: 10. KALKINMA PLANI (2014-2018) GiriĢimcilik kültürü; eğitimin her kademesinde giriģimciliğe yönelik örgün ve yaygın eğitim programları, giriģimcilik eğitimlerinin niteliğinin artırılması, giriģimci rol modellerinin tanıtılması ve ödüllendirilmesine yönelik uygulamalar yoluyla geliģtirilecektir. GiriĢimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan tüm kurum ve kuruluģların kurumsal kapasiteleri ve iģbirliği düzeyleri artırılacaktır. Kamu tüzel kiģiliğine sahip meslek kuruluģları, ekonomiye katkılarını artırmak ve giriģimciliği desteklemek üzere yeniden yapılandırılacaktır. Kuluçka, ĠĢ GeliĢtirme Merkezleri ve Hızlandırıcıların nicelik ve nitelikleri artırılarak etkin bir Ģekilde hizmet vermeleri sağlanacaktır. Bu kapsamda kamu, STK lar ve özel sektör iģ birliğiyle destek modelleri geliģtirilecektir. GiriĢimcilik ve KOBĠ desteklerinin sağlanmasında yenilik, verimlilik ve istihdam artıģı, büyüme, ortak iģ yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç giriģimcilik ve sosyal giriģimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada izleme ve değerlendirme süreçleri iyileģtirilecek, etki analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye katkısı ölçülecektir. GiriĢim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi garanti fonu, mikro kredi uygulamaları ve sermaye piyasası imkânları geliģtirilerek, yeni giriģim ve KOBĠ lerin finansmana eriģimi kolaylaģtırılacaktır. KOBĠ lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat kapasiteleri geliģtirilerek uluslararasılaģma düzeyleri artırılacaktır. KOBĠ lerin hem kendi aralarında hem de büyük iģletmeler, üniversiteler ve araģtırma merkezleriyle iģ birliği halinde daha organize faaliyet göstermeleri ve kümelenmeleri desteklenecektir. ĠĢletmelerde KurumsallaĢmanın GeliĢtirilmesi-Kurumsal Yönetim AnlayıĢının GeliĢtirilmesi amacıyla danıģmanlık hizmetleri verilmesi, yasal mevzuatın geliģtirilmesi ve teģvik mekanizmasının gözden geçirilmesi sağlanacaktır. 10
ORTA VADELİ PROGRAM (2016-2018) Ar-Ge tabanlı, yenilikçi, çevre dostu ve yüksek katma değer yaratan üretim yapısı desteklenecek, elde edilecek ürünlerin ticarileģtirme ve markalaģtırma süreçlerine iģlerlik kazandırılacak ve bu alanlardaki mikro reformlar hızlandırılacaktır. KOBĠ lerin uluslararası piyasalara eriģim kolaylığını artırmak için uluslararası standartlara uyumunu sağlamaya yönelik destek verilecek, kapasite geliģtirme ve teknik destek programları uygulanacak, böylece Ar-Ge, yenilik ve ihracat yapabilme kapasiteleri geliģtirilecek, markalaģmaları, kurumsallaģmaları ve yenilikçi iģ modelleri geliģtirmeleri sağlanacaktır. KOBĠ kredi güvenilirliği ile ilgili veriler daha Ģeffaf ve kolay eriģilebilir yapılarak KOBĠ lere kredi sağlama konusundaki riskleri azaltacak finansal araçların daha etkin kullanabilmelerini sağlayacak politikalar geliģtirilecektir. Kadınlar ve engelliler baģta olmak üzere, dezavantajlı toplum kesimlerinin iģgücüne katılım ve istihdam oranlarını artırmaya yönelik politikaların uygulanmasına devam edilecektir. 2016 YILI PROGRAMI Finansmana eriģimi kolaylaģtırmak amacıyla KOBĠ lere yönelik uygulanan kefalet limiti, oranı ve miktarı artırılacaktır. KOBĠ lere ve giriģimcilere sağlanan Ar-Ge, yenilik ve iģbirliği desteklerinin miktarı artırılacaktır. ĠĢ geliģtirme, kuluçka ve hızlandırıcı gibi merkezlerin sayısı ve etkinliği artırılacaktır. 11
B. Performans Programının Üst Politika Belgeleriyle İlişkisi Referans Politika Doküman 64. Hükümet Programı- Kadın 64. Hükümet Programı- GiriĢimcilik ve KOBĠ ler 64. Hükümet Programı- GiriĢimcilik ve KOBĠ ler 64. Hükümet Programı- GiriĢimcilik ve KOBĠ ler 64. Hükümet Programı- GiriĢimcilik ve KOBĠ ler 64. Hükümet Programı-Bilim, Teknoloji ve Yenilik 64. Hükümet Programı-Ticaret 64. Hükümet Programı-Enerji Güvenliği 64. Hükümet Programı- Gençlik Performans İlgili Politika/Plan Hükmü Programında İlişkili Hedef Kadın istihdamına yönelik getirdiğimiz istihdam teģviklerinin devamını sağlayacağız. Kadın GiriĢimciliği 2.3 Programı hazırlayarak uygulamaya koyacak ve kadınlarımızın iģ hayatına atılmalarını kolaylaģtıracağız. ĠĢ geliģtirme, kuluçka ve hızlandırıcı gibi merkezlerin sayı ve etkinliğini artıracağız. Bu bağlamda, finansman eksiğinin en çok hissedildiği erken aģama giriģimciliğe 1.1 yönelik, üst fon kurulması için çalıģmalarımızı sürdürmekteyiz. KOBĠ lerimizin rekabet güçlerini artırarak ekonomik büyümeye daha fazla katkı vermesi temel amaçlarımızdan biridir. 64. Hükûmet olarak, hızlı büyüyen veya büyüme potansiyeline sahip giriģimler ile 1.1, 1.5 yenilikçi KOBĠ leri desteklemeyi, istikrarlı ekonomik büyümenin ve sosyal geliģmenin önemli bir gereği olarak görmekteyiz. KOBĠ lerin finansmana eriģiminin artırılması amacıyla taģınırların teminat olarak kullanılmasının önündeki engelleri kaldıracak düzenlemeler yapacağız. KOBĠ lerin borsaya açılma faaliyetlerini destekleyecek; Kredi 1.2 Garanti Fonu nun kefalet sağladığı KOBĠ sayısını artıracak ve GiriĢim Sermayesi Fonlarını yaygınlaģtıracağız. GiriĢim sermayesi ve bireysel katılım sermayesi gibi yenilikçi finansman imkânlarını ve teknolojik giriģimcilik 1.2 destek modellerini artırma konusunda çalıģmalarımızı sürdürmekteyiz. Küçük ve Orta Ölçekli ĠĢletmelerin TSE ve patent belgelerinin maliyetlerinin devlet tarafından karģılanmasını sağlayacağız. Ticaret hizmetlerinde markalaģma ve kurumsallaģma kapasitesinin geliģtirilmesi yoluyla iģletmelerin özellikle yeni geliģen çevre ülke pazarlarına daha fazla açılmasını sağlayacağız. Enerjiyi verimli tüketen ürünlerin verimsiz ürünlere oranla kullanımının artırılması özendirilecektir. Genç giriģimciliği güçlendirmeye yönelik finansman, teknoloji, iģletme ve pazarlama gibi konularda programlar düzenleyeceğiz. 1.1, 1.3 1.3 1.2 1.2 12
Referans Politika Doküman 2014-2018 Md. 158 2014-2018 Md. 249 2014-2018 Md. 251 2014-2018 Md. 257 2014-2018 Md. 443 2014-2018 Md. 448 Performans İlgili Politika/Plan Hükmü Programında İlişkili Hedef Eğitim sistemi ile iģgücü piyasası arasındaki uyum; hayat boyu öğrenme perspektifinden hareketle iģ yaģamının gerektirdiği beceri ve yetkinliklerin kazandırılması, giriģimcilik kültürünün benimsenmesi, mesleki ve teknik 2.1 eğitimde okul-iģletme iliģkisinin orta ve uzun vadeli sektör projeksiyonlarını dikkate alacak biçimde güçlendirilmesi yoluyla artırılacaktır. Toplumsal cinsiyet eģitliği bağlamında, kadınların sosyal, kültürel ve ekonomik yaģamdaki rolünün güçlendirilmesi, aile kurumunun korunarak statüsünün geliģtirilmesi ve 2.3 toplumsal bütünleģmenin kuvvetlendirilmesi temel amaçtır. Kadınların karar alma mekanizmalarında daha fazla yer almaları, istihdamının artırılması, eğitim ve beceri düzeylerinin yükseltilmesi sağlanacaktır. Toplumsal cinsiyete duyarlı bütçeleme konusunda farkındalık oluģturulacak ve örnek uygulamalar geliģtirilecektir. Maliye, para ve ödemeler dengesi politikalarıyla makroekonomik istikrarın güçlendirilmesi, beģeri sermayenin geliģtirilmesi, iģgücü piyasasının etkinleģtirilmesi, teknoloji ve yenilik geliģtirme kapasitesinin artırılması, fiziki altyapının güçlendirilmesi ve kurumsal kalitenin iyileģtirilmesi büyüme stratejimizin hayata geçirilmesi açısından önümüzdeki dönemde önemli politika alanları olacaktır. Firma ve genel olarak ülke düzeyinde kurumsal kalitenin artırılması istikrarlı ve yüksek büyümeye katkı sağlayacaktır. Firmaların yönetiģim süreçlerinin iyileģtirilmesi, ömürlerinin uzatılması ile verimlilik ve ölçek sorunlarının çözümü önem taģımaktadır. Daha üst ölçekte kurumsal kalite kapsamında, belirsizliklerin en aza indirilmesi amacıyla kurallılık temelinde Ģeffaflık, hesap verebilirlik ve hukukun üstünlüğü ilkelerinin iģlerliği güçlendirilecektir. Aynı kapsamda, kayıt dıģılık ve yolsuzlukla mücadeleye devam edilecek, vergi düzenlemelerinde öngörülebilirlik ve istikrar sağlanacak, fikri mülkiyet ve patent hakları korunacak, piyasaların etkin iģlemesi sağlanacak ve yatırım ortamı güçlendirilecektir. Bu Ģekilde ülkemizde karar alma süreçlerinin daha sağlıklı bir Ģekilde iģlemesine imkân sağlanacak, yatırım ve üretimin cazip hale getirilmesi yoluyla üretim kapasitesi daha hızlı artırılacaktır. Bu anlamda özellikle üretken alanlara yeni uluslararası doğrudan yatırım giriģleri artacak, hem teknoloji transferi 2.3 2.3 1.1 1.1 13
Referans Politika Doküman 2014-2018 Md. 450 2014-2018 Md. 451 2014-2018 Md. 477 2014-2018 Md. 478 2014-2018 Md. 485 2014-2018 Md. 593 2014-2018 Md. 596 2014-2018 Md. 626 Performans İlgili Politika/Plan Hükmü Programında İlişkili Hedef yoluyla verimliliği artırıcı hem de doğrudan istihdam yaratıcı etkisiyle büyüme açısından olumlu katkıda bulunacaktır. Plan döneminde, beģeri sermayenin geliģtirilmesi, teknoloji ve yenilik faaliyetleri ile sermaye stokunun üretkenliğinin artırılması, TFV artıģı üzerinde önemli bir rol oynayacaktır. TFV nin Plan döneminde yıllık ortalama yüzde 1,1 oranında artması hedeflenmektedir. 1.3, 1.5 Bu artıģın ağırlıklı olarak ticarete konu olan malların üretildiği sanayi sektöründen kaynaklanması, büyümenin sağlıklı bir Ģekilde sürdürülmesi açısından kritik role sahiptir. Sanayinin GSYH içerisindeki payının azalma eğiliminin tersine çevrilmesi, istikrarlı ve yüksek büyüme açısından bir gereklilik oluģturmaktadır. 2023 ihracat hedeflerinin gerçekleģtirilmesi açısından da güçlü bir imalat sanayiine ihtiyaç duyulacaktır. Plan döneminde sanayinin geliģtirilmesine ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik atılacak adımlarla sanayi sektörünün yüzde 6,4 oranında 1.4 büyümesi ve GSYH içerisindeki payının bir miktar artması öngörülmektedir. Tarım sektörünün yıllık ortalama yüzde 3,1 oranında büyümesi ve GSYH içerisindeki payının Plan dönemi sonunda yüzde 6,8 e gerilemesi, hizmetler sektörünün ise GSYH ya paralel bir eğilim sergilemesi beklenmektedir. Ġhracat içinde orta-yüksek ve yüksek teknolojili imalat sanayii ürünlerinin payının yükseltilmesi, hizmet 1.5 ihracatının artırılması ve çeģitlendirilmesi hedeflenmektedir. Ġhracatçıların yeni pazarlara eriģmesine yönelik mevcut imkânlar iyileģtirilecektir. E-Ticaretin, ihracatın artırılmasında etkili bir araç olarak kullanılması amacıyla gerekli mekanizmalar geliģtirilecektir. Mevcut sermaye stokundan azami faydayı sağlamak için idame-yenileme, bakım-onarım ve rehabilitasyon harcamalarına ağırlık verilecektir. Kamu yatırım projelerinin planlanması, uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi süreci güçlendirilecek, bu kapsamda kamu kurum ve kuruluģlarının kapasiteleri geliģtirilecektir. Ar-Ge ve yenilik politikasının temel amacı; teknoloji ve yenilik faaliyetlerinin özel sektör odaklı artırılarak faydaya dönüģtürülmesine, yeniliğe dayalı bir ekosistem oluģturularak araģtırma sonuçlarının ticarileģtirilmesine 1.4 1.4 3.3 3.1,3.2, 3.3, 3.4 1.1 14
Referans Politika Doküman 2014-2018 Md. 628 2014-2018 Md. 629 2014-2018 Md. 630 2014-2018 Md. 631 2014-2018 Md. 632 2014-2018 Md. 633 2014-2018 Md. 634 2014-2018 Md. 637 2014-2018 Md. 638 Performans İlgili Politika/Plan Hükmü Programında İlişkili Hedef ve markalaģmıģ teknoloji yoğun ürünlerle ülkemizin küresel ölçekte yüksek rekabet gücüne eriģmesine katkıda bulunmaktır. Uluslararası düzeyde rekabetçi ve yüksek katma değerli yeni sektörler, ürün ve markalar ortaya çıkaracak Ar-Ge 1.1, 1.3, 1.5 ve yenilik programları hayata geçirilecektir. Yenilik sistemi, kümelenme yaklaģımını ve giriģimciliği 1.1 merkeze alan bir yapıya kavuģturulacaktır. Ar-Ge desteklerinde koordinasyon sağlanacak ve mevcut destek programları etki analizi çalıģmaları yapılarak gözden geçirilecektir. Ar-Ge faaliyetleri, öncelikli 1.1 alanlarda oluģturulacak ortak hedefler çerçevesinde, ticarileģtirmeyi de içerecek Ģekilde piyasa Ģartları gözetilerek bütünsellik içinde desteklenecektir. BaĢta enerji ve imalat sanayi olmak üzere tüm sektörlerde, doğal kaynakların etkin kullanımını ve çevresel bozulmaların önlenmesini sağlayacak temiz 1.1, 1.5 teknolojiler ile katma değeri yüksek yeģil ürünler geliģtirilmesine yönelik Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri desteklenecektir. Teknoloji geliģtirme bölgelerinin yapısı ve iģleyiģi; üniversite sanayi iģbirliğini, iģletmeler arası ortak Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini ve yenilikçi giriģimciliği en üst düzeye çıkarmak üzere etkinleģtirilecektir. AraĢtırma merkezleri, kuluçka merkezleri, teknoloji transfer ve yenilik merkezleri ve teknoloji geliģtirme bölgelerinin belli alanlarda odaklanmaları, birbirleriyle bütünleģik bir biçimde çalıģmaları sağlanacak ve bu yapıların ilgili küme faaliyetlerini desteklemeleri özendirilecektir. Üniversite ve özel sektör iģbirliğini daha kolaylaģtırıcı ve teģvik edici önlemler alınacak ve ara yüzler oluģturulacaktır. Bu çerçevede yükseköğretimin yeniden yapılandırılmasında, akademisyenlerin ve öğrencilerin Ar-Ge ve giriģimcilik faaliyetlerinin teģvik edilmesine özen gösterilecektir. Kamu tedarik sistemi yeniliği, yerlileģmeyi, çevreye duyarlılığı, teknoloji transferini ve yenilikçi giriģimciliği teģvik edecek Ģekilde iyileģtirilecektir. Kamu kurumlarının özel sektörle iģbirliği içerisinde Ar- Ge faaliyetlerini yönlendirme ve sonuçlarını hayata geçirmeye yönelik kapasiteleri güçlendirilecektir. 1.1 1.1 1.1, 2.1 1.1 1.1 15
Referans Politika Doküman 2014-2018 Md. 644 İlgili Politika/Plan Hükmü sektörlerin üretim kapasitelerinden azami oranda yararlanabilmek ve yaratılan toplam değer içerisinde yerli üretimin payını artırmak için, imalat sanayii sektörleri arasında da iģbirliklerinin güçlendirilmesi gerekmektedir. Performans Programında İlişkili Hedef 1.5 2014-2018 Md. 661 2014-2018 Md. 662 2014-2018 Md. 689 2014-2018 Md. 690 2014-2018 Md. 691 2014-2018 Md. 692 2014-2018 Md. 693 2014-2018 Md. 694 Büyük ölçekli firmalar ile küçük ölçekli firmalar arasındaki verimlilik farkının yüksek olduğu gıda, giyim, metal eģya, mobilya sektörlerinde küçük iģletmelerin verimliliklerinin artırılmasına öncelik verilecektir. ĠĢletmelerin rekabet öncesi iģbirliği, ağ oluģturma, ortak Ar-Ge ve tasarım, ortak tedarik ve pazarlama faaliyetlerinin geliģtirilmesi özendirilecektir. KOBĠ lerin rekabet güçlerinin artırılarak ekonomik büyümeye katkısının yükseltilmesi temel amaçtır. Bu kapsamda, öncelikle hızlı büyüyen veya büyüme potansiyeline sahip giriģimler ile ürün, hizmet ve iģ modeli açılarından yenilikçi KOBĠ lerin desteklenmesi esastır. GiriĢimcilik kültürü; eğitimin her kademesinde giriģimciliğe yönelik örgün ve yaygın eğitim programları, giriģimcilik eğitimlerinin niteliğinin artırılması, giriģimci rol modellerinin tanıtılması ve ödüllendirilmesine yönelik uygulamalar yoluyla geliģtirilecektir. GiriĢimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan tüm kurum ve kuruluģların kurumsal kapasiteleri ve iģbirliği düzeyleri artırılacaktır. Kamu tüzel kiģiliğine sahip meslek kuruluģları, ekonomiye katkılarını artırmak ve giriģimciliği desteklemek üzere yeniden yapılandırılacaktır. Kuluçka, iģ geliģtirme merkezleri ve hızlandırıcıların nicelik ve nitelikleri artırılarak etkin bir Ģekilde hizmet vermeleri sağlanacaktır. Bu kapsamda kamu, STK lar ve özel sektör iģbirliğiyle destek modelleri geliģtirilecektir. GiriĢimcilik ve KOBĠ desteklerinin sağlanmasında yenilik, verimlilik ve istihdam artıģı, büyüme, ortak iģ yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç giriģimcilik ve sosyal giriģimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada izleme ve değerlendirme süreçleri iyileģtirilecek, etki analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye katkısı ölçülecektir. GiriĢim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi garanti fonu, mikro kredi uygulamaları ve sermaye piyasası imkânları geliģtirilerek, yeni giriģim ve KOBĠ lerin finansmana eriģimi kolaylaģtırılacaktır. 1.5 1.1 1.5 2.1 2.2, 2.4 1.1., 2.4 2.3 1.2 16
Referans Politika Doküman 2014-2018 Md. 695 2014-2018 Md. 696 2014-2018 Md. 697 2014-2018 Md. 706 2014-2018 Md. 708 2014-2018 Md. 709 2014-2018 Md. 710 2014-2018 Md. 728 2014-2018 Md. 729 2014-2018 Md. 860 2014-2018 Md. 917 İlgili Politika/Plan Hükmü KOBĠ lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat kapasiteleri geliģtirilerek uluslararasılaģma düzeyleri artırılacaktır. KOBĠ lerin hem kendi aralarında hem de büyük iģletmeler, üniversiteler ve araģtırma merkezleriyle iģbirliği halinde daha organize faaliyet göstermeleri ve kümelenmeleri desteklenecektir. KOBĠ lerin markalaģmaları, kurumsallaģmaları ve yenilikçi iģ modelleri geliģtirmeleri sağlanacaktır. Fikri mülkiyetin korunması ve hakların kullanılması için etkin, yaygın ve toplumca benimsenmiģ bir fikri mülkiyet hakları sistemi oluģturularak, fikri hakların ve bu haklara konu ürünlerin kalkınma sürecine katkısının artırılması temel amaçtır. ĠĢletmelerin fikri haklar sisteminden ve desteklerinden daha etkin yararlanmalarını sağlamak üzere teknoloji transfer ve yenilik merkezlerinde hizmet kapasitesi geliģtirilecektir. Fikri hakların ticarileģtirilmesi konusunda mevcut mekanizmaların etkinliği artırılacaktır. Fikri haklar sistemi konusunda kamuoyunun her düzeyde bilgilendirilmesine yönelik tanıtım ve eğitim faaliyetleriyle toplumsal bilincin artırılması sağlanacaktır. FATĠH Projesi baģta olmak üzere, kamu projelerindeki BĠT ürün ve hizmet alım süreçleri, yerli katma değerin artırılmasını ve KOBĠ lerin geliģimini gözeten bir anlayıģla düzenlenecektir. Bilgi ve iletiģim teknolojilerine yönelik Ar-Ge, yenilik ve ihracat teģviklerinin, belirlenecek öncelikli alanlarda, odaklı ve etkileri ölçülebilir bir yapıda uygulanması sağlanacaktır. Ticaret faaliyetlerinde yüksek katma değerli hizmet üretiminin ve verimlilik artıģının sağlanması, teknoloji kullanımı ve yeniliğin özendirilerek hizmet kalitesinin artırılması, rekabetin ve tüketicinin korunması ile sektör içi kesimler arasında dengeli geliģmeyi sağlayan bir ortamın tesis edilmesi temel amaçtır. DüĢük gelirli bölgelerde ekonomik faaliyet kolları çeģitlendirilecek, KOBĠ ve mikro iģletmeler geliģtirilecek, tarımsal verimlilik artırılacak, kentsel ve kırsal alanda yaģam kalitesi iyileģtirilecek, beģeri ve sosyal sermaye güçlendirilecektir. Bu bölgelerin ulusal pazarla ve diğer bölgelerle bütünleģme düzeyi yükseltilecek; eğitim, sağlık, iletiģim ve yerel yönetim Performans Programında İlişkili Hedef 1.4 1.1 1.3 1.1 1.1 1.1 1.1 1.3 1.1 1.3 1.3 17
Referans Politika Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü hizmetlerinin sunum kalitesi ve eriģilebilirliği artırılacaktır. Performans Programında İlişkili Hedef 2014-2018 Md. 919 2014-2018 Md. 926 2014-2018 Md. 1035 2014-2018 Md. 1041 2014-2018 Md. 379 Orta gelirli bölgelerde üretim yapısının dönüģümü, sektörel çeģitliliğin artırılması, giriģimcilik ortam ve kültürünün geliģtirilmesi ve yeni istihdam alanlarının oluģturulması sağlanacaktır. ġehirlerin alt ve üst yapısının iyileģtirilmesiyle bu bölgelerin yaģam ve yatırım koģulları bakımından cazibesi artırılacaktır. Endüstriyel merkezlerin rekabet üstünlüğüne sahip olduğu alanlarda uzmanlaģması desteklenecektir. Bu merkezlerde Ar-Ge ve yenilik altyapısı geliģtirilecek, yüksek katma değerli mal ve hizmet üretimi teģvik edilecek, küresel üretim sistemleriyle bütünleģmeleri kolaylaģtırılacaktır. Üretim ve hizmetlerde yenilenebilir enerji, ekoverimlilik, temiz üretim teknolojileri gibi çevre dostu uygulamalar desteklenecek, çevre dostu yeni ürünlerin geliģtirilmesi ve markalaģması teģvik edilecektir. Enerji, sanayi, tarım, ulaģtırma, inģaat, hizmetler ve ĢehirleĢme gibi alanlarda yeģil büyüme fırsatları değerlendirilecek, çevreye duyarlı ekonomik büyümeyi sağlayan yeni iģ alanları, Ar-Ge ve yenilikçilik desteklenecektir. Kamu sektöründe, iģe alımdan emekliliğe kadar bütün süreçlerde hizmet kalitesi ve personel verimliliğinin yükseltilmesi temel amaçtır. 2.1 1.1 1.3 1.1 3.2 2014-2018 Md. 380 Hizmet içi eğitim uygulamalarının yaygınlaģtırılması suretiyle kamu personelinin bilgi ve beceri düzeyinin artırılması, kamu insan kaynakları süreçlerinde liyakatin temel alınması, uygun kurumlardan baģlanarak esnek çalıģma biçimlerinin yaygınlaģtırılması ve iģlevsel bir performans değerlendirme sisteminin geliģtirilmesi hedeflenmektedir. 2014-2018 Öncelikli Firmalar arası tecrübe paylaģım toplantıları DönüĢüm düzenlenecektir. Programları 1-14 2014-2018 Öncelikli ĠĢletmelerde kurumsallaģma bilincinin artırılmasına ve DönüĢüm bilgi paylaģımına yönelik çalıģmalar gerçekleģtirilecektir. Programları 1-26 3.2 1.3 1.3 18
Referans Politika Doküman 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 1-28 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 1-29 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 1-30 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 1-31 İlgili Politika/Plan Hükmü Bilgilendirme ve bilinçlendirme hizmetlerinin daha fazla KOBĠ ye ulaģtırılması amacıyla, eğitim programlarının elektronik ortamda sunumuna iliģkin çalıģmalar yürütülecektir. KOBĠ lere sağlanan desteklerde kurumsallaģma boyutu dikkate alınarak yeniden düzenlemeler yapılacak olup, KOBĠ lerin yönetim becerilerinin ve kurumsal yetkinliklerinin geliģtirilmesi konularında hazırlanan projelere destekler sağlanacaktır. Meslek KuruluĢlarınca iģletmelerin kurumsallaģmalarına yönelik imkanlarının arttırılması sağlanacak ve geliģtirilecek projeler desteklenecektir. ĠĢletmelerin ortak proje yürütme ve iģbirliği yapabilme kapasitelerini geliģtirmeye yönelik yeni modeller hazırlanacaktır. 2014-2018 Öncelikli ĠĢletmelerin bağımsız denetim hizmetlerinden DönüĢüm yararlanması yönünde destekler verilecektir. Programları 1-32 Performans Programında İlişkili Hedef 1.3 1.3 1.3 1.3 1.2 2014-2018 Öncelikli KOBĠ lerin finansman kaynaklarına eriģimi DönüĢüm kolaylaģtırılacaktır. Programları 1-55 2014-2018 Öncelikli KOBĠ lere AB fonlarının tanıtılmasına yönelik etkinlikler DönüĢüm düzenlenecektir. Programları 1-58 2014-2018 Öncelikli Kadın GiriĢimciliği Programı hazırlanacak ve DönüĢüm uygulanacaktır. Programları 8-7 2014-2018 Öncelikli Kadınlara yönelik giriģimcilik tanıtım faaliyetleri DönüĢüm gerçekleģtirilecektir. Programları 8-8 2014-2018 Öncelikli KOBĠ lerde ticarileģtirmeye yönelik insan kaynağı DönüĢüm kapasitelerinin artırılması sağlanacaktır. Programları 11-5 1.2 1.2 2.3 2.3 1.1 19
Referans Politika Doküman 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 11-6 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 11-24 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 11-27 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 11-28 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 11-29 2014-2018 Öncelikli DönüĢüm Programları 14-13 İlgili Politika/Plan Hükmü Firmaların ticarileģtirmeye yönelik kapasitesinin artırılması amacıyla mentörlük mekanizması geliģtirilecek ve uygulanacaktır. Yenilikçi giriģimcilerin ticarileģtirme projelerine yönelik destek sağlayabilecek kredi garanti mekanizması oluģturulacaktır. Teknoloji GeliĢtirme Merkezlerinin (TEKMER ler) etkinliğini artırmak amacıyla sistem yeniden yapılandırılacaktır. Öncelikli sektörlerde yenilikçi giriģimciliği desteklemek amacıyla kuluçka merkezleri ve hızlandırıcıların kurulması desteklenecektir. Yenilikçi giriģimcilik desteklerinin sağlanmasında mevcut hızlandırıcılarla yapılabilecek iģbirliklerine yönelik bir analiz çalıģması yapılacaktır. KOBĠ'lerin enerji verimliliği etütleri ile belirledikleri enerji verimliliği önlemlerini uygulayabilmeleri için destek programları geliģtirilecektir. 2014-2018 Öncelikli KOBĠ lerde enerji verimliliği konusunda iģbirliği DönüĢüm ağlarından yararlanılacaktır Programları 14-14 2014-2018 Öncelikli Lojistik firmalarının ortak proje yürütme ve iģbirliği DönüĢüm yapabilme kapasiteleri geliģtirilecektir. Programları 18-74 Performans Programında İlişkili Hedef 2014-2018 Öncelikli Uygulamalı giriģimcilik eğitimleri yaygınlaģtırılacaktır. 2.1 DönüĢüm Programları 19-4 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.2 1.3 1.3 Orta Vadeli Program Md.68 Ar-Ge tabanlı, yenilikçi, çevre dostu ve yüksek katma değer yaratan üretim yapısı desteklenecek, elde edilen ürünlerin ticarileģtirme ve markalaģma süreçlerine iģlerlik kazandırılacak ve bu alanlardaki mikro reformlar hızlandırılacaktır. 1.1, 1.3 20
Referans Politika Doküman Orta Vadeli Program Md.81 Orta Vadeli Program Md. 82 Orta Vadeli Program Md. 220 İlgili Politika/Plan Hükmü KOBĠ lerin uluslararası piyasalara eriģim kolaylığını artırmak için uluslararası standartlara uyumunu sağlamaya yönelik destek verilecek, kapasite geliģtirme ve teknik destek programları uygulanacak, böylece Ar- Ge yenilik ve ihracat yapabilme kapasiteleri geliģtirilecek, markalaģmaları, kurumsallaģmaları ve yenilikçi iģ modelleri geliģtirmeleri sağlanacaktır. KOBĠ kredi güvenilirliği ile ilgili veriler daha Ģeffaf ve kolay eriģilebilir yapılarak KOBĠ lere kredi sağlama konusundaki riskleri azaltacak finansal araçların daha etkin kullanabilmelerini sağlayacak politikalar geliģtirilecektir. Kadınlar ve engelliler baģta olmak üzere, dezavantajlı toplum kesimlerinin iģgücüne katılım ve istihdam oranlarını artırmaya yönelik politikaların uygulanmasına devam edilecektir. Ulusal Bilim, Stratejik Amaç Y4. Ulusal Yenilik Sistemi Ġçerisindeki Teknoloji ve Yenilik KOBĠ'lerin Rolünün Güçlendirilmesi. Stratejisi 2011-2016 Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi 2011-2016 Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi 2011-2016 Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi 2011-2016 Y4.1.2. Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini kendi bünyesinde gerçekleģtiren KOBĠ lerin üniversite ve araģtırma kurumlarıyla ortak proje üretme kapasitesinin artırılması. Y4.1.4. KOBĠ Ar-Ge ve yenilik destekleri ile fikri ve sınai mülkiyet hakları konusunda bilgiye ulaģımının kolaylaģtırılması, bilgilendirme faaliyetlerinin yaygınlaģtırılması ve çeģitlendirilmesi. Y4.1.5. KOBĠ'lerde Ar-Ge ve yenilik insan kaynağı istihdamının artırılmasına yönelik mekanizmaların geliģtirilmesi. Performans Programında İlişkili Hedef 1.1, 1.3, 1.4 1.2 2.3 1.1 1.1 1.1 1.1 21
C. Stratejik Amaç ve Hedefler Amaç 1 : KOBİ'lerin üretim ve yönetim becerilerini, yenilikçi ve yüksek katma değerli ürün/hizmet üretme kapasitelerini geliştirmek ve küresel pazarda rekabet güçlerini artırmak. Hedef 1.1 Ar-Ge/yenilikçilik faaliyetlerinin geliģtirilmesi ve ekonomik değere dönüģtürülmesi sağlanacaktır. Hedef 1.2 Finansmana eriģim kolaylaģtırılacaktır. Hedef 1.3 KOBĠ lerin üretim ve yönetim becerilerini, iģ birliği yapma kültürlerini geliģtirerek ekonomideki payları ile verimlilik düzeylerinin artırılmasına katkı sağlanacaktır. Hedef 1.4 KOBĠ lerin dıģ pazarlara eriģim imkân ve kabiliyetleri geliģtirilecek ve uluslararasılaģmaları sağlanacaktır. Hedef 1.5 Ulusal politika dokümanlarında önceliklendirilen konulara yönelik destekler sağlanacaktır. Amaç 2 : Girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak, girişimciliği geliştirmek ve girişimlerin sürdürülebilirliğini sağlamak. Hedef 2.1 GiriĢimcilik kültürünün yaygınlaģtırılması sağlanacaktır. Hedef 2.2 Hayatta kalma Ģansı yüksek, büyüme ve istihdam oluģturma potansiyeli taģıyan yeni giriģimler desteklenecektir. Hedef 2.3 Özel hedef grupları desteklenecektir. Hedef 2.4 GiriĢimcileri destekleyecek mekanizmaların geliģtirilmesi sağlanacaktır. Amaç 3 : Hedef 3.1 Hedef 3.2 Hedef 3.3 Hedef 3.4 Kurumsal yapı ve algıyı güçlendirerek nitelikli hizmet sunma kapasitesini arttırmak. in etkin tanıtımı yapılarak ulusal ve uluslararası imajı güçlendirilecektir. ĠĢ süreçlerinin sürekli iyileģtirilmesi sağlanacaktır. Teknik ve fiziki altyapı güçlendirilecektir. Etkin bir insan kaynağı yönetimi sağlanacaktır. 22