Sayıştay Haber Bülteni Mayıs 2012

Haber Bülteni Sayı:186 Yıl:16 Sayıştay Haber Bülteni Mayıs 2012 Adres : T.C. Sayıştay Başkanlığı 06100 Balgat/Ankara Tel : 0.312 295 30 00 Faks : 0.312 295 40 94 e-mail : sayistay@sayistay.gov.tr web : www.sayistay.gov.tr SAYIŞTAYIN 150. KURULUŞ YIL DÖNÜMÜ KUTLANDI Sayıştayımızın 150. Kuruluş Yıldönümü, 29 Mayıs ta Sheraton Ankara Otel de düzenlenen tören ve çeşitli etkinliklerle kutlandı. Tören kapsamında ilk olarak saat 09.15 te Anıtkabir ziyareti gerçekleştirildi. Ziyaret sonrasında Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, Sheraton Otel de Sayıştay mensuplarının eserlerinin yer aldığı resim sergisi açılışını yaptı. Sergi açılışının ardından saat 10.30 da Saygı Duruşu ve İstiklal Marşı ile başlayan tören; Sayıştayın tarihi, görev ve yetkileri hakkındaki tanıtım filmi sinevizyon gösterisi ile devam etti. Başkanımız Sayın. AK- YEL in açılış konuşmasının ardından program, EUROSAI Başkanı Guilherme D OLIVEIRA MARTINS, ARABOSAI Başkanı Dr. Osama Jafar FAQUIH ve INTOSAI Başkanı Terence NOMBEMBE nin konuşmaları ile devam etti. Başbakan Recep Tayyip ERDOĞAN ın göndermiş olduğu kutlama mesajı okunduktan sonra TBMM Başkanı. Cemil ÇİÇEK ve Cumhurbaşkanımız Abdullah GÜL de birer konuşma yaparak Sayıştayın kuruluş gününü kutladılar. Törene ayrıca Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim KILIÇ, Yargıtay Başkanı Ali ALKAN, Danıştay Başkanı Hüseyin KARAKULLUKÇU, Başbakan Yardımcıları Bülent ARINÇ, Beşir ATALAY, Ali BABACAN, İçişleri Bakanı İdris Naim ŞAHİN, Milli Savunma Bakanı İsmet YILMAZ, Ulaştırma Bakanı Binali YILDIRIM ve Maliye Bakanı Mehmet ŞİMŞEK katıldı. Program, otelde verilen öğle yemeği sonrasında çeşitli ülkelerden Sayıştay heyetlerinin katılımıyla düzenlenen Uluslararası Sempozyum ile devam etti. 150. Kuruluş Yıldönümü Programı, Ankara Palas Devlet Konukevi nde verilen kokteyl ile sona erdi. 150. Kuruluş Yıldönümü etkinlikleri kapsamında; Arşiv Belgeleri Işığında Osmanlı dan Cumhuriyete Sayıştay (Divan-ı Muhasebat) Konulu Konferans, Yönetim Mensuplarımıza Başarı Belgesi Verilmesi Töreni, Sayıştay ve TBMM Futbol Takımları Özel Karşılaşması, Mensuplarımıza Plaket Verilmesi ve Resim Sergisi Töreni, TRT Akşam Sefası Sayıştay Özel Programı, Kamu Zararı Konulu Panel, Avrupa Sayıştaylar Birliği Yönetim Kurulu Toplantısı, Mevzuat Işığında Kuruluşundan Günümüze Sayıştay Konulu Konferans, Sheraton Ankara Otel de150. Yıl Kuruluş Yıldönümü Kutlama Töreni ve Uluslararası Sempozyum ile Ankara Palas Devlet Konukevi nde Kokteyl düzenlenmiştir. 1

Cumhurbaşkanı Abdullah GÜL: TBMM de Sayıştay Komisyonu Kurulmalı Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümünde Cumhurbaşkanı Abdullah GÜL, devlet kurumlarının denetimi konusunda önemli mesajlar verdi. Şeffaflık ve hesap verebilirliğin demokrasilerin iki temel şartı olduğuna işaret eden Sayın GÜL; ileri demokrasi ve gelişmiş ülke olmanın yolunun buradan geçtiğini, icracı devlet kuruluşlarının Sayıştayı ayak bağı gibi değil kolaylaştırıcı, yardım edici ve yol gösterici olarak görmeleri gerektiğini belirtti. Yeni Sayıştay Kanunu ile hiçbir kurumun denetim dışında kalmadığına da dikkat çeken Sayın GÜL, sürecin TBMM de Sayıştay Komisyonunun kurulmasıyla nihayete ereceğini belirterek TBMM Başkanı Cemil ÇİÇEK e konuyla ilgili iç tüzük çalışmalarının bir an önce başlatılması çağrısında bulundu. Reform niteliğindeki Sayıştay Kanunu ile yolsuzlukların ortadan kalkacağına vurgu yapan Sayın GÜL, konuşmasını Sayıştay mensuplarına teşekkür ederek sonlandırdı. TBMM Başkanı Cemil ÇİÇEK: Yeni Anayasa da Sayıştayın Konumu Güçlendirilmeli Törende konuşan Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Cemil ÇİÇEK, Sayıştayın parlamentonun milli irade adına gerçekleştirdiği yasal düzenlemelerin uygulanmasını gözeterek, milli iradenin tecelli etmesinde, hukukun hakim kılınması ve hukuk dışı uygulamalarla mücadele edilmesinde önemli görevler icra ettiğini belirtti. Türkiye nin daha güçlü, istikrarlı ve sürdürülebilir bir zeminde hızla mesafe alabilmesi için Sayıştayın hayati fonksiyon üstleneceğine dikkati çeken Sayın ÇİÇEK, Bu gerçek, denetimin ve Sayıştayların öneminin her geçen gün artmasını kaçınılmaz kılmaktadır. şeklinde konuştu. Daha saydam ve hesap verebilir yönetim taleplerinin daha etkin bir denetim ihtiyacını gün geçtikçe artırdığından Sayıştayın da yeni ihtiyaç ve beklentiler doğrultusunda kendisini sürekli geliştirmesinin zorunlu hale geldiğini belirten Sayın ÇİÇEK, Sayıştayı yeni anayasada hem denetim hem de yargı fonksiyonlarını en etkin şekilde yerine getirecek bir konuma kavuşturmak gerektiğinin de altını çizdi. 2

Haber Bülteni Başbakan Recep Tayyip ERDOĞAN: Sayıştay Hesap Veren, Şeffaf Kamu Yönetiminin Teminatıdır Başbakanımız Recep Tayyip Erdoğan, Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümü dolayısıyla gönderdiği kutlama mesajında şunları kaydetti: Hesap veren, şeffaf kamu yönetiminin teminatı olan Sayıştay, kamu harcamalarının hukuka uygunluğunu incelemek ve denetlemek suretiyle, demokrasimizin işleyişine değerli katkılar sunmaktadır. Devletimizin önemli yargı kurumlarından biri olan Sayıştay, sürdürmekte olduğu denetim göreviyle, kamu yönetiminin mali yönden doğru, etkin ve verimli işleyişine, bunun yanı sıra halkımızın refah mutluluğuna da hizmet etmektedir. Bu düşüncelerle, Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümünü kutluyor, değerli üyelerine ve tüm çalışanlarına başarılar diliyorum. Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL: Sayıştay, Kamuoyundan ve Vatandaştan Katkı, Öneri ve Eleştiri Beklemektedir Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL, Sayıştayın 150 yıl önce Sultan Abdulaziz in onayıyla 30 Mayıs 1862 de Ahmet Vefik Paşa nın başkanlığında kurulduğunu hatırlatarak başladığı konuşmasında, Sayıştayın kamu kaynaklarının sağlıklı kullanımına bir katkı ve vatandaşın refah seviyesinin artırılmasına destek olduğunun bilincinde olduğunu belirterek Sayıştay, görevlerini sağlıklı bir biçimde yerine getirebilmesi için kamuoyundan ve vatandaştan katkı, öneri ve eleştiri beklemektedir şeklinde konuştu. Sayın AKYEL, konuşmasını; vatandaşın refahına katkı sağlayan, kamu kaynaklarının amacına uygun kullanımına yardımcı olan, yolsuzluk ile mücadele eden, saydam ve hesap verebilir bir devlet yönetiminin vazgeçilmez bir organı olan Sayıştayın yeni Anayasa da da sağlam temeller üzerinde yer alması ve ulusumuzun daha mutlu ve zengin olması temennisiyle sonlandırmıştır. Sayıştay Mensupları Anıtkabir i Ziyaret Etti Sayıştay Üzerine Düşen Sorumluluğu Yerine Getirecektir Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL in başkanlığında başkan yardımcıları, daire başkanları, üyeler, meslek mensupları, başsavcı, savcılar ve yönetim mensupları ile yabancı konuklarımızdan oluşan bir heyet, 29 Mayıs günü Anıtkabir i ziyaret etti. Sayın AKYEL, Atatürk ün mozolesine çelenk koyarak saygı duruşunda bulundu ve Aziz Atatürk, bugün Sayıştayın kuruluşunun 150. Yıldönümünü kutluyoruz. Cumhuriyetin kuruluşunun hemen ardından yeniden yapılandırılan Sayıştay, kamu yönetiminin vatandaşın refah ve mutluluğuna daha fazla katkıda bulunması için üzerine düşen sorumluğu yerine getirecektir. Aziz hatıranız önünde saygıyla eğiliyoruz. yazarak Anıtkabir Özel Defteri ni imzaladı. 3

150. YIL ETKİNLİKLERİ Sayıştay Tarihi Konulu Konferans 14.05.2012 Pazartesi günü saat 14.00 de Başkanlığımız Konferans Salonunda Prof. Dr. Ahmet AKGÜNDÜZ ün konuşmacı olarak katıldığı; Arşiv Belgeleri Işığında Osmanlı dan Cumhuriyete Sayıştay (Divan-ı Muhasebat) konulu konferansa, Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL ve mensuplarımız katılmışlardır. Yönetim Mensuplarımıza Başarı Belgesi Verilmesi Töreni Başarılı yönetim mensuplarımıza Başarı Belgesi verilmesi töreni, 16 Mayıs 2012 Çarşamba günü saat 14.00 de Başkanlığımız Konferans Salonunda düzenlenmiştir. Sayın AKYEL in kendi birimlerinde başarılı olan toplam 75 yönetim mensubumuza Başarı Belgelerini vermesinin ardından tören, Türk Halk Müziği Korosu Konseri ile sona ermiştir. TBMM ve Sayıştay Futbol Takımları Özel Karşılaşması Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümü münasebetiyle Türkiye Büyük Millet Meclisi futbol takımı ile Kurumumuz mensuplarından oluşan Sayıştay futbol takımı arasında, Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü ne ait çim sahada 17 Mayıs 2012 Perşembe günü saat 10.00 da yapılan maçı, TBMM takımı 2-1 kazanmıştır. Maçın gollerini TBMM adına İstanbul Milletvekili Osman Aşkın BAK ve Giresun Milletvekili Mehmet GELDİ atmış olup, Kurumumuzun tek golünü ise Uzman Denetçi A. Turan ADIYAMAN kaydetmiştir. Maçta bir de penaltı kaçıran takımımız, sahadan 2-1 yenik ayrılmıştır. 4

Mensuplarımıza Plaket Verilmesi ve Resim Sergisi Töreni 18 Mayıs 2012 Cuma günü saat 14.00 te Sayıştay hizmet plaketi ve ayrıca 30 hizmet yılını dolduran Konferans Salonunda Mensuplarımıza Plaket Verilmesi mensuplarımıza plaket verilmiştir. Sayıştay Başkanlığı ve Resim Sergisi Töreni düzenlenmiştir. Başbakan Türk Halk Müziği Korusunun verdiği konserin ardından, Vekili Bülent ARINÇ ın da katılımıyla gerçekleştirilen mensuplarımızın fotoğraf, yağlı boya, kara kalem ve törende, Sayın ARINÇ ve Başkanımız Doç. Dr. Recai ebru eserlerinden oluşan sergi açılışıyla program sona AKYEL tarafından üyelerimize 150. Kuruluş Yıldönümü ermiştir. TRT Akşam Sefası Sayıştay Özel Programı 22 Mayıs 2012 Salı günü saat 20.00 de TRT Müzik kanalında canlı olarak yayınlanan Akşam Sefası programına Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL ile mensuplarımız katılmışlardır. Programda konuşma yapan Sayın AKYEL, TRT nin köklü bir geçmişe sahip olduğunu belirterek tüm emeği geçenlere teşekkür ederek Türk Musikisinin gönlümüzün ve ruhumuzun gıdası olduğunu belirtmiştir. Ayrıca, 150 yaşında olan Türk Sayıştayının Türkiye Cumhuriyeti Devletine, milletine ve vatandaşına hizmet etmekten onur duyduğunu; Anayasal ve yasal görevlerini en iyi şekilde yerine getirme gayretinde olduğunu ifade etmiştir. Program, Sayın AKYEL in TRT Genel Müdürü İbrahim ŞAHİN e plaket vermesiyle sona ermiştir. Kamu Zararı Konulu Panel 24.05.2012 Perşembe günü saat 14.00 de Başkanlığımız Konferans Salonunda, Bilkent Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi Prof. Dr. M. Kamil MUTLUER in moderatörlüğünde Kamu Zararı konulu panel düzenlenmiştir. Ege Üniversitesi nden Doç. Dr. Türker SUSMUŞ, Çankaya Üniversitesi nden Yrd. Doç. Dr. Uğur ERİŞ ile Bilkent Üniversitesi nden Yrd. Doç. Dr. Elvin ÖZCAN ve Yrd. Doç. Dr. Barış ÖZÇELİK in konuşmacı oldukları panele, Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL ve mensuplarımız katılmışlardır. 5

Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL TRT Özel Gündem Programına Katıldı Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, 24 Mayıs 2012 Perşembe günü saat 8.30 da TRT Haber Kanalı Özel Gündem canlı yayın programına konuk oldu. Sayıştayın tanıtıldığı programda Başkanımız Sayın AKYEL; Sayıştayın tarihi, önemi, yetki ve sorumlulukları, Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümü kutlama etkinlikleri ve 6085 sayılı yeni Sayıştay Kanunu nun neler getirdiği ile ilgili soruları cevapladı. Ankara Palas Devlet Konukevi nde Düzenlenen Kokteyl 150. Kuruluş Yıldönümü kapsamında 29 Mayıs Salı saat 20.00 de üst düzey protokol ile yabancı konuklar ve mensuplarımızın katılımıyla Ankara Palas Devlet Konukevi nde kokteyl düzenlenmiştir. Kokteylde Olgunlaşma Enstitüsü tarafından geleneksel kıyafetlerin sunulduğu bir defile ile çeşitli müzik ve dans gösterileri gerçekleştirilmiştir. Mevzuat Işığında Kuruluşundan Günümüze Sayıştay Konulu Konferans Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümü kutlama etkinlikleri kapsamında 31.05.2012 Perşembe günü saat 14.00 de Başkanlığımız Konferans Salonunda 6. Daire Üyesi Alper ALPAY ın konuşmacı olarak katıldığı; Mevzuat Işığında Kuruluşundan Günümüze Sayıştay konulu konferansa Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL ve mensuplarımız katılmışlardır. 6

Haber Bülteni Kurumumuz 39. EUROSAI Yönetim Kurulu Toplantısına Ev Sahipliği Yaptı Sayıştayımız, 28 Mayıs Pazartesi günü Sheraton Ankara Otel de Avrupa Ülkeleri Sayıştay Başkanlarının katılımıyla gerçekleşen 39. EUROSAI (Avrupa Ülkeleri Sayıştaylar Birliği) Yönetim Kurulu Toplantısına ev sahipliği yaptı. 39. Yönetim Kurulu toplantısı, sekizi Yönetim Kurulu Üyesi (Portekiz, Polonya, Hollanda, İspanya,Türkiye, Ukrayna, Belçika, Avrupa Sayıştayı), beşi Gözlemci (Avusturya, Macaristan, İngiltere, Rusya, Norveç) ve dördü Konuk (İsviçre, Fransa, Almanya, Çek Cumhuriyeti) statüsünde olmak üzerde toplam on yedi ülke Sayıştayının katılımıyla gerçekleşti. Toplantıda kamu dış denetiminin ve Sayıştayların güçlendirilmesi, EUROSAI Stratejik Planının uygulanması ve EUROSAI bünyesindeki işbirliğine ilişkin hususlar ile mali konular ve diğer ilgili gündem maddeleri görüşüldü. 150. Kuruluş Yıldönümü Uluslararası Sempozyumu 150. Kuruluş Yıldönümü etkinlikleri kapsamında düzenlenen Uluslararası Sempozyum, Uluslararası ve Bölgesel Sayıştaylar Birlikleri ile çeşitli ülke Sayıştaylarından üst düzey heyetlerin katılımıyla 29 Mayıs Salı günü öğleden sonra Sheraton Ankara Otel de gerçekleştirilmiştir. Sempozyumun ilk oturumunda; - Avrupa Birliği Sayıştayı Başkanı Vitor CALDEIRA tarafından Saydamlık ve Hesap Verebilirliğin Sağlanmasında Yüksek Denetim Kurumlarının Rolü, EUROSAI Genel Sekreteri ve İspanya Sayıştayı Başkanı Manuel Núñez PEREZ tarafından Mali Sürdürülebilirliğin Sağlanmasında Yüksek Denetim Kurumlarının Rolü, INTOSAI Başkanı ve Güney Afrika Sayıştayı Başkanı Terence NOMBEMBE tarafından da İyi Yönetişimin Sağlanmasında Yüksek Denetim Kurumlarının Rolü konulu sunumlar gerçekleştirilmiştir. İkinci oturumun gündemini ise; ARABOSAI Başkanı ve Suudi Arabistan Sayıştayı Başkanı Dr. Osama Jafar FAQUIH tarafından sunulan Vatandaşın Yaşam Kalitesinin Artırılmasında Yüksek Denetim Kurumlarının Rolü, Usuller ve Hollanda Sayıştayı Genel Sekreteri Ellen VAN SCHOTEN tarafından sunulan Yolsuzlukla Mücadelede Yeni INTOSAI Genel Sekreteri Dr. Josef MOSER tarafından sunulan Yüksek Denetim Kurumlarının Parlamento ile İlişkileri ve Demokrasinin Güçlendirilmesine Katkıları konulu tebliğler oluşturmuştur. 7

150. YIL ANISINA HAZIRLANAN BAZI ÇALIŞMALAR PTT Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve Mayıs ayı içerisinde ülke genelinde tedavüle çıkan T.C. Sayıştay Başkanlığı 150.Yıl temalı posta zarfı ve posta pulları: Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 29 Mayıs 2012 Tarihinde ülke genelinde yapılan çekilişte kullanılan T.C. Sayıştay Başkanlığı 150.Yıl temalı Milli Piyango Bileti: Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve Mayıs ayı içerisinde ülke genelinde satışa sunulan T.C. Sayıştay Başkanlığı temalı Gümüş Hatıra Para ve bütün mensuplarımıza verilen T.C. Sayıştay Başkanlığı temalı Gümüş Kaplı Bronz Hatıra Para. Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve Mayıs ayı içerisinde ülke genelinde tedavüle çıkan T.C. Sayıştay Başkanlığı temalı 1 TL lik Madeni Para. 8

T.C. BAŞBAKANLIK YÜKSEK DENETLEME KURULU Haber Bülteni ISBN : 978-975-7590-02-6 YÜKSEK DENETLEME KURULU (1938-2010) T.C. Sayıştay Başkanlığı 150. Kuruluş Yıldönümü Yayınları (No: 1) UMUMİ MURAKABE HEYETİ NDEN SAYIŞTAY A YÜKSEK DENETLEME KURULU (1938-2010) Doç.Dr. Recai AKYEL, M. Bilada ÖZDEMİRCİ, İsmail GÜLMEZ, M. Fahri ŞİMŞEK, Mehmet SEVEN T.C. Sayıştay Başkanlığı 150. KURULUŞ YILDÖNÜMÜ YAYINLARI 1938 yılında Umumi Murakebe Heyeti adıyla kurulan ve 2010 yılında 6085 sayılı Kanun la Sayıştaya devrolunan Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulunun tarihini anlatan kitabın bütün grafik tasarım ve baskı işleri Sayıştayın bünyesinde gerçekleştirilerek, Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümü yayınlarının ilki olarak yayımlanmıştır. Kitabın yazarları arasında da bulunan Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL bu kitabın amacını Önsöz de şöyle ifade etmiştir: 1938 yılında kurulan ve bugün Kamu İktisadi Teşebbüsü olarak ifade edilen kuruluşların denetimini 72 yıl sürdürdükten sonra 2010 yılında Sayıştaya devrolunarak tüzel kişiliği sonlandırılan Yüksek Denetleme Kurulunun kuruluş amaç ve felsefesinin yanında Ekonomik Denetim olarak tanımlanan yaklaşımın tarihsel gelişimine ışık tutmaktır. Dolayısıyla bu çalışma, yeniden yapılandırılan Sayıştay tarafından geliştirilerek sürdürülecek olan ekonomik denetim yaklaşımının anlaşılmasına da katkıda bulunacaktır. Yüksek Denetleme Kurulunun tarihsel gelişiminin, kamu iktisadi teşebbüslerinin kuruluş ve gelişiminden, bu kuruluşlara duyulan ihtiyaç olgusundan ayrılarak ifade edilmesinin imkânsızlığı dikkate alındığında, bu çalışmayı söz konusu kuruluşların yıllar itibarıyla ulusal ekonomiye katkılarını da tarihsel bir seyir içinde takdime imkân verecek bir fırsat olarak değerlendirmek gerekmektedir. 72 yıllık onurlu bir hizmet geçmişine sahip bulunan Yüksek Denetleme Kurulu çalışanlarının; bundan sonra Sayıştay Başkanlığı bünyesinde sürdürecekleri çalışmalarında çağdaş normlara uygun denetim anlayışıyla değerli hizmetler vereceğine dair inancımla birlikte, bu uzun süreçte görev alan tüm Yüksek Denetleme Kurulu mensuplarının hizmetlerini takdirle anıyorum. SAYIŞTAY KANUNU T.C. Sayıştay Başkanlığı 150. Kuruluş Yıldönümü Yayınları (No: 2) SAYIŞTAY KANUNU LAW ON TURKISH COURT OF ACCOUNTS LOI SUR LA COUR DES COMPTES Kanun No : 6085 Kabul Tarihi : 3/12/2010 150. Kuruluş Yıldönümü yayınlarından ikincisi ise 6085 sayılı Sayıştay Kanunu nun Türkçesi ile birlikte İngilizce, Fransızca ve Arapça dillerinde çevirilerinden oluşmaktadır. İngilizcesi kurum bünyesinde çevrilen kitabın Fransızca ve Arapça çevirisi için dışarıdan hizmet alımı yapılmıştır. Grafik tasarım ve baskı işleri Sayıştayın bünyesinde gerçekleştirilen kitabın yayınlanma gerekçesini Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL Önsöz de şöyle ifade etmiştir: Dünya Sayıştaylar Birliği (INTOSAI) nin Karşılıklı deneyim ve bilgi paylaşımı her kişi için faydalıdır. sloganının bir gereği olarak, Türk Sayıştay Kanunu değişik dillere tercüme edilerek hem internet ortamında, hem de kitap halinde yayımlandı. Böylece hem Türk Sayıştayının yapılanması, yetki ve sorumlulukları hakkındaki bilgilere diğer ülke Sayıştaylarının erişmesine imkân sağlanmış oldu; hem de onların Türk Sayıştay Kanunu ile ilgili değerlendirmelerini alma fırsatı doğmuş oldu. : 978-975-7590-03-3 T.C. Sayıştay Başkanlığı Daha önce 1. baskısı Sayıştay Yayınlarından çıkan eserin yeni baskısındaki değişiklikler şöyle yer almıştır: Birincisi; özellikle Sayıştayın Osmanlı Devleti zamanındaki protokolde ihraz ettiği yere dair Osmanlı Teşrifat Kanunnamesindeki hükümler ele alınmıştır. İkincisi; Divan-ı Muhâsebât ile alakalı yeni belgeler eklenmiştir. Üçüncüsü temel belgelerin ana unsurları tamamen hukukî üslup korunarak sadeleştirme yoluna gidilmiştir. Dördüncüsü; Danıştay ile alakalı isim listeleri ve benzeri konularda güncelleme yoluna gidilmiştir. Eser yine üç bölüme ayrılmıştır: Birinci Bölüm de Belgeler Işığında Divân-ı İşrâf dan Sayıştay a başlığı ile Sayıştay Tarihi anlatılmaya çalışılmıştır. Bu Bölüm içinde Osmanlı Devletinden önceki müslüman Türk devletlerinde Sayıştay ın vazifesini ifa eden Divân ül-işrâf; Osmanlı Devletinde Divân ül-işrâf ın tam karşılığı olmasa bile önemli ölçüde Sayıştay ın vazifelerini yürüten Başbaki Kulu Ağalığı ve nihâyet Tanzimat tan sonra Sayıştay vazifesini ifa eden Islâhât-ı Maliye Komisyonu, Meclis-i Âli-i Hazâin, Meclis-i Vâlây-ı Ahkâm-ı Adliye, Meclis-i Maliye, Meclis-i Muhâsebe ve nihâyet 1862 yılının Mayıs ında kurulan Divân-ı Muhâsebât ve geçirdiği safhalar üzerinde durulmuştur. İkinci Bölüm de Osmanlı Devletinde Bütçe Hukukunun genel esasları özetlenmiş ve nümune olarak Kanunî Dönemine ait bir Bütçe Kanunnâmesi ilâve edilmiştir. Üçüncü Bölüm de ise 1862 de kurulan Divân-ı Muhâsebât ın günümüze kadarki bütün başkanlarının ve başkan vekillerinin bulunabildiği kadarı ile resimleri, hayat hikâyeleri, başta Osmanlı Arşivi olmak üzere, gerekli yerler taranarak kitaba ilave edilmiştir. Ekler de ise, Divân-ı Muhâsebât ve Sayıştay Başkanları, Başkan Vekilleri, Üyeler, Daire Başkanları, Osmanlı dönemindeki Müdeiumumiler ve Cumhuriyet dönemindeki Savcıların listelerini tablolar halinde yer almıştır. 9

Merhum Sayıştay Mensupları İçin Mevlit Okundu 1 Haziran 2012 Cuma günü, Barbaros Camiinde, Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümü münasebetiyle, 150 yıl boyunca Sayıştaya hizmet etmiş ve aramızda bulunmayan, hakkını rahmetine kavuşmuş tüm mensuplarımız için mevlit okutulup dualar edilmiştir. Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanlığına Getirildi Bakanlar lu, 24.04.2012 Kurutarihli ve 2012/3115 sayılı Kararı ile Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu na göre Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkan ve Üyelerini belirledi. Buna göre, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanlığına Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL; Yedek Başkanlığa da Başkan Yardımcısı Fehmi BAŞARAN getirildi. Hükümet ile memur sendikaları arasında yapılan toplu sözleşme görüşmelerinde son gün olan 21 Mayısta uzlaşma sağlanamamasının ardından Başkanımız Doç Dr. Recai AKYEL, memur toplu görüşmelerinde tarafların uzlaşma sağlanamayan hususlara ilişkin Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurduğunu belirterek Kurulun, taraflarca yapılan başvuruları 5 gün içerisinde sonuçlandıracağını ve konuyla ilgili kesin kararını 29 Mayıs 2012 tarihinde vereceğini bildirdi. Devlet Personel Başkanlığında 25-29 Mayıs tarihleri arasında yapılan toplantılar sonucunda 11 kişiden oluşan Hakem Kurulu, memur maaşları için zam oranını 7 ye 4 oy oranıyla 2012 yılı için 4+4, 2013 yılı için de 3+3 olarak belirledi. Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 29 Mayıs 2012 tarihli kararı 1 Haziran 2012 tarihli Resmi Gazetede yayımlandı. 10

Haber Bülteni SAYDER Tarafından Düzenlenen Yeni Anayasa da Sayıştayın Konumu Paneli Sayıştay Denetçileri Derneği tarafından düzenlenen, bir bölümü TRT Haber televizyonu tarafından canlı olarak yayınlanan ve Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL in Panel Yöneticisi olarak katıldığı Yeni Anayasa da Sayıştayın Konumu konulu panel, 15 Mayıs 2012 Salı günü saat 13.30 da Barolar Birliği Konferans Salonunda gerçekleştirilmiştir. Panelin açılış konuşmalarını TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu Üyesi CHP Konya Milletvekili Atilla KART, TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu Üyesi MHP Konya Milletvekili Faruk BAL ve TBMM Anayasa Uzlaşma Komisyonu Üyesi BDP İstanbul Milletvekili Sırrı Süreyya ÖNDER yapmıştır. Açılış konuşmalarının ardından panele konuşmacı olarak Polis Akademisi Uluslararası Hukuk Öğretim Üyesi Prof. Dr. Kemal BAŞLAR, İstanbul Üniversitesi Anayasa Hukuku Bölümü Başkanı Doç. Dr. Hüseyin ÖZCAN, Sayıştay Üyesi Ali Osman GÜÇLÜ ve SAYDER Başkanı Kemal ÖZSEMERCİ katılmışlardır. TBMM Uzlaşma Komisyonu üyeleri tarafından yapılan açılış konuşmalarında; Sayıştay denetiminin demokratikleşme açısından çok önemli olduğu, özellikle savunma bütçelerinin etkin bir şekilde denetimine başlanması gerektiği, Sayıştayın denetim ve yargı faaliyetlerinin yürütülmesinde bağımsız ve tarafsız olmasının çok elzem olduğu belirtilmiştir. Programın panel bölümünde ise konuşmacılar yürütme organının işlem ve faaliyetlerinin Sayıştayca denetlenerek, hem TBMM ye hem kamuoyuna raporlanması ile kamu yönetiminde şeffaflık ilkesinin sağlanmasına ve hukuka uygunluk denetimleri ile hesap verme sorumluluğunun geliştirilmesine önemli katkılar sağladığını; Sayıştayın hem denetim hem yargı organı olduğunu ve yargı fonksiyonunun Yeni Anayasa da net olarak yer alması gerektiğini vurgulamışlardır. Bu çerçevede panelden çıkan temel mesajlar şu şekilde özetlenmiştir: Sayıştay denetiminin kamu mali yönetiminde hukuka uygunluğunun sağlanmasında ve kamu yararının artırılmasında önemi büyüktür. Sayıştay bir yargı kurumudur ve yeni Anayasada yüksek yargı kurumları arasında yer alması gerekmektedir. Meslek mensupları gerekli teminatlara sahip olmalıdır. Yeni Anayasada bu hususlar güvence altına alınmalıdır. Panelin ardından Başkanımıza ve konuşmacılara plaket takdim edilmiştir. Sayıştay Denetimi ve Uluslararası Deneyim Paylaşımı Çalıştayı Sayıştay Denetiminin Güçlendirilmesi Projesi kapsamında Sayıştay Denetimi ve Uluslararası Deneyim Paylaşımı Çalıştayı, 15 Mayıs 2012 Salı günü saat 10.00 da Gölbaşı Eğitim ve Sosyal Tesislerimizde, Başkan Yardımcısı Erol AKBULUT un açılış konuşması ile başlamıştır. 4 gün süren Çalıştay kapsamında, Kosova Sayıştay Başkanı ve projede görevli yabancı uzmanlar tarafından sunumlar gerçekleştirilmiş ve atölye çalışmaları yapılmıştır. 11

Düzenlilik Denetim Rehberi Geliştirme Çalıştayı 7-12 Mayıs 2012 tarihleri arasında Afyon Sandıklı Park Termal Otelde Düzenlilik Denetim Rehberinin Geliştirilmesi Çalıştayı gerçekleştirildi. Çalıştay programı çerçevesinde otelde 9 adet çalışma grubu oluşturulmuş, her salonda iki meslek mensubumuz moderatör olarak görevlendirilmiştir. Moderatör olarak görevlendirilen mensuplarımız, tartışmanın yönetilmesini ve günün sonunda ortaya çıkacak olan sorunlar ve çözüm yöntemlerinin kayda geçirilmesini sağlamışlardır. Çalıştayda meslek mensuplarımızın, geçen bir yıllık süre zarfında karşılaştıkları sorunlar tartışılmış, getirilen önerilerle Rehber e yapılacak katkılar belirlenmiştir. 7-12 Mayıs 2012 tarihleri arasında Afyon Sandıklı da yapılan Düzenlilik Denetim Rehberi Geliştirme Çalıştayı sonucunda 9 grupta ortaya çıkan grup değerlendirmeleri, modaratörler tarafından hazırlanarak değerlendirilmeye sunulmuştur. Moderatörlük Eğitimine Katılan Meslek Mensuplarımız İçin Sertifika Töreni 24 27 Nisan 2012 tarihleri arasında Gölbaşı Eğitim Tesislerinde gerçekleştirilen Moderatörlük Eğitimi sonrasında Afyon Çalıştayında başarılı bir şekilde görevlerini yerine getiren meslek mensuplarımıza Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL tarafından sertifikaları verilmiştir. Eğitim Programında temel beceriler, grupları tanıma, grup dinamikleri, tartışma süreci ve yönetimi, soru sorma teknikleri, moderatörlerin görevleri konularında teorik ve uygulamalı bilgiler verilmiştir. Sertifika töreninde Başkanımız Sayın AKYEL, denetim alanı ve yetkileri artan Sayıştayın görevlerini etkin olarak yerine getirebilmesi için mesleki bilgi ve yetkinliklerin artması gerekliliği üzerinde durarak eğitim faaliyetlerinin önemine değinmiştir. Etkinliklere Katılım Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL; 3 Mayıs 2012 Perşembe günü saat 10.00 da TOBB İkiz Kulelerde düzenlenen 13. Kamu Kalite Sempozyumuna ve 2011 Yılı Ulusal Kalite Ödül SüreciMükemmellik Aşamaları Plaket Törenine, 9 Mayıs 2012 Çarşamba günü saat 12.00 de Ankara Gençlik Parkında düzenlenen, Kurumumuzun ilk defa katıldığı ve Standının da olduğu 9 Mayıs Avrupa Günü Şenliklerine katılmıştır. Sayın AKYEL aynı zamanda; 25 Mayıs 2012 Cuma saat 14.00 de Maliye Hesap Uzmanları Vakfı nın düzenlediği Gelişmiş Ülke Uygulamaları Işığında Türk Vergi Denetimi Sistemi konulu panele Maliye Hesap Uzmanları Vakfı Yönetim Kurulu Başkanı Ahmet H. EREN in davetlisi olarak katılmış ve açılış konuşması yapmıştır. Sayın AKYEL konuşmasında vergi denetimi sisteminin kurulması ve vergi denetiminin gerekli, faydalı ve amacının açık olması gerektiğini; denetimin doğru yapılması ve denetimin denetimi veya kontrolü olması gereğinden hareketle doğru bir denetim sistemine ihtiyaç olduğunu belirtmiştir. 12

KURUMSAL ZİYARETLER Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL; 2 Mayıs 2012 Çarşamba günü saat 10.30 da Türk Hava Kurumu Üniversitesi-Türkkuşu Kampüsü nde düzenlenen açılış törenine THK Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Ünsal BAN ın davetlisi olarak; 7 Mayıs 2012 Pazartesi günü saat 10.00 da TBMM Başkanlığı ile Yasama Derneği (YASADER) ve Yasama Uzmanları Derneği (YUDER) işbirliğiyle düzenlenen Parlamenter Denetim Sempozyumuna TBMM Başkanı Cemil ÇİÇEK in davetlisi olarak ve 20 Mayıs 2012 Pazar günü Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği nin (TOBB) 67. Genel Kurul Toplantısına TOBB Başkanı M. Rıfat HİSARCIKLIOĞLU nun davetlisi olarak katılmıştır. Sayın AKYEL; 8 Mayıs 2012 Salı günü saat 16.00 da Yargıtay Başkanlığına seçilen Ali ALKAN ı ve 9 Mayıs 2012 Çarşamba günü saat 11.30 da Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine atanan Muammer TÜRKER i ziyaret ederek hayırlı olsun dileklerinde bulunmuştur. 5 Mayıs 2012 tarihinde emekliye ayrılacak olan Yargıtay Başkanı A. Nazım KAYNAK 03.05.2012 Perşembe günü saat 17.30 da; Genel Kurmay Başkanı Orgeneral Necdet ÖZEL 4 Mayıs 2012 Cuma günü saat 14.30 da; HARBİŞ Sendikası Genel Başkanı Bayram BOZAL, Genel Başkan Yardımcısı İdris KEŞAN, Genel Sekreter Haldun KURUBACAK, Genel Mali Sekreter Yavuz KOÇAK ve Eğitim Müdürü Tarkan ZENGİN 11 Mayıs 2012 Cuma günü saat 15.00 de; Kosova Sayıştay Başkanı Lage OLOFSSON 16 Mayıs 2012 Çarşamba günü saat 09.15 de; Bilim Teknik ve Sanayi Bakanlığı İç Denetim Birim Başkanı Ahmet ÖNAL, Milli Eğitim Bakanlığı İç Denetim Birim Başkanı Sezer GÖNÜLAÇAR, Gümrük Ticaret Bakanlığı İç Denetim Birim Başkanı Osman ÇANŞALI, Aile Sosyal Politikalar Bakanlığı İç Denetim Birim Başkanı İdris YEKELER, Hazine Müsteşarlığı İç Denetim Birim Başkanı Arslan BAŞ ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İç Denetim Birim Başkanı Cengiz ULUTAŞ 17 Mayıs 2012 Perşembe günü saat 14.00 de; Hava Kuvvetleri Komutanı Orgeneral Mehmet ERTEN 18 Mayıs 2012 Cuma günü saat 10.00 da ve Arnavutluk Cumhuriyeti Büyükelçisi Altin KODRA 24 Mayıs 2012 Perşembe günü saat 11.15 de Başkanımız Sayın AKYEL i makamında ziyaret etmişlerdir. 13

Haber Bülteni Uluslararası Etkinliklere Katılım NATO (IBAN-CNABs) 2012 Yılı Toplantısına Katılmak Üzere Görevlendirme NATO Uluslararası Denetçiler Kurulunun (IBAN), NATO üyesi Ülkelerin Yüksek Denetim Kurumları temsilcilerinin katılımıyla, 15 Mayıs 2012 Salı günü Brüksel deki NATO Karargahı nda gerçekleştirilen yıllık olağan toplantısına Kurumumuzu temsilen Başdenetçiler Nebi YILMAZ ile Can Mustafa TÜRKYENER katılmışlardır. JICA Sponsorluğunda ASOSAI Semineri ne Eğitici Olarak Katılmak Üzere Görevlendirme Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansının (JICA) mali desteği ile 27 Mayıs 07 Haziran 2012 tarihlerinde Tokyo da düzenlenen Üst Düzey Görevliler İçin Kamu Denetimi konulu ASOSAI Seminerine Eğitici olarak Kurumumuzu temsilen ASOSAI-IDI Diplomalı Eğitim Uzmanlarından Uzman Denetçi A. Ömer KARAMOLLAOĞLU katılmıştır. İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) Daimi Mali Komite / Hükümetlerarası Uzmanlar Grubu 2. Toplantısına Katılmak Üzere Görevlendirme 02 06 Haziran 2012 tarihlerinde Suudi Arabistan ın Cidde kentinde yapılan İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) Daimi Mali Komite / Hükümetlerarası Uzmanlar Grubu 2. Toplantısına Kurumumuzu temsilen Başdenetçi Hacı Mehmet ÇEKİCİ katılmıştır. 6. INTOSAI Afet Yardımlarının Denetimi ve Hesap Verme Sorumluluğu Çalışma Grubu Toplantısına Katılmak Üzere Görevlendirme Endonezya Sayıştayının ev sahipliğinde 4 6 Haziran 2012 tarihlerinde Endonezya nın Yogyakarta kentinde yapılan 6. INTOSAI Afet Yardımlarının Denetimi ve Hesap Verme Sorumluluğu Çalışma Grubu (AADA) Toplantısına Kurumumuzu temsilen 24. Denetim Grubu Başkanı Uzman Denetçi Levent KARABEYLİ ve Uzman Denetçi Arife COŞ- KUN dan oluşan Heyet katılmıştır. SOSYAL HABERLER Emekli Olanlar Uzman Denetçilerimizden Metin EROL 15.05.2012 tarihinde, İnci ŞİMŞEK ise 22.05.2012 tarihinde emekliye ayrılmıştır. Mensuplarımıza bundan sonraki yaşamlarında mutluluklar dileriz. Çocuğu Olanlar Uzman Denetçi Ali Necip Kartal GÜLBAHAR ın 05.05.2012 tarihinde bir kızı; Baş denetçilerden Mehmet Cem MUTLU nun 27.04.2012 tarihinde bir oğlu, Numan ARGÜÇ ün 07.05.2012 tarihinde bir oğlu ve Müslüm PARLAK ın 14.05.2012 de bir oğlu; Denetçilerden Nilüfer BİLGİNLİ ve Ziya BİLGİNLİ nin 27.04.2012 tarihinde bir kızları, Sebehat ÇORUM GEREM ve Eyüp GEREM in 06.05.2012 tarihinde bir oğulları dünyaya gelmiştir. Mensuplarımızı kutlar, bebeklerine sağlıklı ve uzun ömürler dileriz. Bültende yer almasını istediğiniz haberleri ve eleştirilerinizi DEGEM Yayın Program Yöneticiliğinde görevli denetçilere yazılı veya sözlü olarak bildirebilirsiniz. Basım Tarihi: 08.06.2012 14

BASINDA 150. Yıl 15

BASINDA 150. Yıl 16