YERLİ ÜRETİCİLER TARAFINDAN GÖZLÜK ÇERÇEVESİ İTHALATINA YÖNELİK YAPILAN KORUNMA ÖNLEMİ BAŞVURUSUNUN GİZLİ OLMAYAN ÖZETİ

YERLİ ÜRETİCİLER TARAFINDAN GÖZLÜK ÇERÇEVESİ İTHALATINA YÖNELİK YAPILAN KORUNMA ÖNLEMİ BAŞVURUSUNUN GİZLİ OLMAYAN ÖZETİ

KORUNMA ÖNLEMİ BAŞVURUSU GİZLİ OLMAYAN ÖZETİ BAŞVURUYA İLİŞKİN BİLGİLER. 1.1. Başvuru konusu eşya Tüm ülkeler menşeli gözlük çerçeveleri 1.2. Başvuru sahipleri Ek I de listesi verilen yerli üreticiler adına, Gözlük Sanayicileri Derneği 1.3. Başvuru sahiplerinin yerli üretimi temsil etme oranı Başvuru sahipleri, toplam Türkiye üretiminin önemli bir kısmını temsil etmektedir. 2. BAŞVURU KONUSU EŞYAYA İLİŞKİN BİLGİLER 2.1. Başvuru konusu eşyanın tanımı Başvuru konusu eşya, gözlüklere veya benzeri eşyaya ait çerçeveler olup, Gümrük Tarife Cetvelinin 90.03 pozisyonu altında sınıflandırılmıştır. 9003.90.00.00.00 Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonlu gözlük çerçevelerine ait aksam ve parçalar başvuru kapsamı dışındadır. 2.2. Üretim sürecine ilişkin bilgiler Gözlük çerçeveleri asetat bloklardan kesme, enjeksiyon baskı ve metal işleme teknolojileri ile yapılmaktadır. Asetat bloklar hazırlanan kalıplara göre kesilmekte ve gerekli değişiklikler ile çerçevenin cam takılacak ana parçasını oluşturmaktadır. Sap ise yine asetat hammaddeden kesilmekte ve metal tel takılarak gözlük sapı haline getirilmektedir. Enjeksiyon yönteminde ise enjeksiyon makinesine konulan granül hammadde, eritilerek kalıplara dökülmekte ve gözlük çerçevesini oluşturmaktadır. Metal gözlük çerçeveleri için, kıvrılan ve kaynak cihazlarında teker teker kenarları kaynak yapılarak sap takılabilir bir hale gelen metal çerçeve, sap da takıldıktan sonra pürüzleri alınmakta, polisajı ve kaplaması yapılmaktadır. 2.3. Kullanım alanları Gözlük çerçeveleri, gözlük camlarının da çerçeveye montajı sonrasında optik göz kusurlarının giderilmesinde kullanılmaktadır. 2.4. Mevzuat Başvuru konusu gözlük çerçevelerinin ithalatı 18.04.2004 tarih ve 25437 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan İthalatta Gözetim ve Korunma Önlemlerine ilişkin 2004/10 sayılı Tebliğ kapsamında, ülke ayrımı yapılmaksızın, gözetime tabi bulunmaktadır. 2

2.4.1. Gümrük vergileri İthalat Rejimi Kararı çerçevesinde inceleme konusu ürünlere 2007 yılında uygulanmakta olan gümrük vergileri aşağıdaki tabloda gösterilmektedir. G.T.P. GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%) GTS ÜLKELERİ AB, EFTA ve STA Ülkeleri E.A.G.Ü. Ö.T.D.Ü G.Y.Ü. D.Ü. 90.03 0 0 0 0 2,2 3. İTHALATIN SEYRİ 3.1. Genel ithalat istatistikleri İnceleme konusu ürünlerin 2001 ila 2006 yıllarında gerçekleşen ithalatına ilişkin istatistikler aşağıdaki tabloda sunulmaktadır. Genel İthalat Yıllar Miktar (Adet) Değer ($) 2001 2,7 9,3 2002 3,0 9,3 2003 1,3 14,5 2004 2,9 24,5 2005 5,3 33,3 2006(1-6) 3,2 18,2 Tablonun incelenmesinden de görüleceği üzere 2001 yılından itibaren ithalat artış eğilimindedir. Özellikle 2005 yılında ithalat ani ve büyük oranda artmış, 2006 yılının ilk altı aylık döneminde de ithalattaki artış eğilimi devam etmiştir. 3.2. Ülkeler itibariyle ithalat istatistikleri Başvuru konusu eşyanın 2001 ila 2006 yıllarında gerçekleşen ülkeler itibariyle ithalat istatistikleri aşağıdaki tabloda sunulmaktadır. Türkiye 2001 den itibaren toplam 31 ülkeden gözlük çerçevesi ithalatı yapmıştır. Bu ülkelerden Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) 2006 yılının ilk altı aylık döneminde toplam ithalatın %81 ini, İtalya ve Güney Kore ise sırasıyla %12 ve %2 sini oluşturmaktadır. 3

3.3. İthalatın piyasa payı Piyasa Payı (%) 2001 2002 2003 2004 2005 2006(1-6) Genel İthalat 60 69 57 65 70 81 Genel ithalatın piyasa payı 2001 yılında %60 iken 2006 yılı ilk altı aylık döneminde %81 olarak gerçekleşmiştir. 3.4. İthalatın yerli üretime oranı 2001 2002 2003 2004 2005 2006(1-6) İthalat/Üretim (%) 153 220 124 165 262 377 Başvuru konusu maddenin toplam ithalatının yerli üretime oranı, 2003 ve 2004 yılları hariç, 2001-2006 döneminde artmıştır. Genel ithalatın yerli üretime oranı 2001 yılında %153 iken 2006 yılı ilk altı aylık döneminde bu oran %377 olarak gerçekleşmiştir. Ülkeler itibariyle ithalat (Paylar:%, Birim Fiyat: ABD Doları/Adet) B.F 2001 2002 2003 2004 2005 2006(1-6) MIKTAR MIKTAR MIKTAR MIKTAR MIKTAR MIKTAR % B.F % B.F B.F % % B.F % B.F % TÜM ÜLKELER 3,3 100,0% 3,1 100,0% 11,0 6,3 100,0% 100,0% 6,3 100,0% 5,6 100,0% ÇİN HALK C 1,3 82,4% 1,3 85,3% 4,6 4,2 62,6% 22,5% 4,2 62,6% 3,9 81,4% İTALYA 14,5 9,7% 15,0 7,8% 14,1 14,8 13,4% 34,2% 14,8 13,4% 11,8 12,2% GÜNEY KORE 3,0 1,1% 3,4 0,2% 3,6 4,6 4,5% 18,8% 4,6 4,5% 4,1 2,4% FRANSA 10,2 1,2% 26,7 0,8% 30,0 39,3 0,9% 1,4% 39,3 0,9% 30,9 0,9% ALMANYA 15,0 1,1% 23,8 0,8% 13,0 7,7 6,3% 7,0% 7,7 6,3% 23,7 0,8% HOLLANDA 62,3 0,2% 22,3 0,3% 4,2 3,2 3,6% 5,3% 3,2 3,6% 3,6 1,5% AVUSTURYA 35,7 0,4% 49,4 0,4% 48,9 51,0 0,3% 0,6% 51,0 0,3% 51,7 0,3% JAPONYA 14,3 0,6% 21,2 0,1% 36,4 25,1 0,1% 0,3% 25,1 0,1% 29,3 0,1% HONG-KONG 4,3 3,0% 1,8 3,2% 3,9 4,7 0,7% 0,4% 4,7 0,7% 8,5 0,2% İSPANYA 31,8 0,0% 35,6 0,0% 38,1 41,9 0,0% 0,1% 41,9 0,0% 36,1 0,1% MALTA --- --- 27,3 0,0% --- 48,0 0,0% 0,0% 48,0 0,0% 64,2 0,0% DANİMARKA 16,9 0,1% 24,4 0,1% 65,2 88,0 0,0% 0,1% 88,0 0,0% 88,7 0,0% A.B.D. 22,4 0,0% 46,4 0,0% 36,8 26,1 0,1% 0,0% 26,1 0,1% 9,4 0,0% KANADA --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- İSRAİL --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 29,3 0,0% İNGİLTERE 39,7 0,0% 27,2 0,0% --- --- --- 0,0% --- --- 27,7 0,0% ÇEK CUMHUR --- --- 7,3 0,0% --- 54,3 0,0% 0,0% 54,3 0,0% --- --- POLONYA --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- 13,4 0,0% İSVİÇRE 26,6 0,0% 92,3 0,0% 3,1 --- --- 0,1% --- --- 18,8 0,0% EGE SERBES --- --- --- --- --- 3,0 3,3% 3,0% 3,0 3,3% --- --- ENDONEZYA 1,0 0,0% --- --- 5,6 3,2 2,7% 0,2% 3,2 2,7% --- --- ÇİN TAYVANI 0,4 0,0% 4,3 0,3% 3,2 3,3 1,5% 3,2% 3,3 1,5% --- --- YUNANİSTAN --- --- --- --- 9,7 15,5 0,0% 0,3% 15,5 0,0% --- --- BELÇİKA --- --- --- --- --- 21,9 0,0% --- 21,9 0,0% --- --- İSVEÇ 28,6 0,1% --- --- --- 63,8 0,0% 0,0% 63,8 0,0% --- --- BREZİLYA --- --- --- --- 22,9 --- --- --- --- --- --- --- SİNGAPUR 15,6 0,0% 2,7 0,7% 1,4 --- --- --- --- --- --- --- BELÇİKA_LÜ 54,4 0,0% --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- İRLANDA 5,8 0,0% --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- KESİNLEŞME --- --- 22,6 0,0% --- --- --- --- --- --- --- --- LÜKSEMBURG --- --- 16,9 0,0% --- --- --- --- --- --- --- --- MALEZYA --- --- --- --- --- --- 2,6 2,6% --- --- --- --- ÜRDÜN --- --- --- --- --- --- 7,5 0,0% --- --- --- --- 4

Birim fiyatlar açısından değerlendirildiğinde 2005 yılı itibariyle en düşük birim fiyatların yaklaşık 3 $/adet seviyesi ile Endonezya, Çin Tayvanı ve Hollanda menşeli ithalatta gerçekleştiği görülmektedir. ÇHC menşeli ithalatta birim fiyat 2005 yılında 4,2 $/adet, Güney Kore menşeli ithalatta 4,6 $/adet, Hong Kong menşeli ithalatta ise 4,7 $/adet olarak gerçekleşmiştir. 4. ÖNGÖRÜLMEYEN GELİŞME Son yıllarda uygulanmakta olan enflasyonu düşürücü sıkı para ve maliye politikaları sonucu aşırı değer kazanan YTL ithalatı karlı kılmıştır. Türkiye de uygulanan istikrar politikaları çerçevesinde ülkemizde enflasyon oranları önceki yıllara nispeten düşüş göstermekle birlikte hala yüksek bir düzeydedir Yerli üreticiler,zorunlu maliyet artışlarını fiyatlarına yansıtamadığı halde iç piyasada sürekli düşen satış miktarları ile karşılaşmışlardır. 5. CİDDİ ZARARA İLİŞKİN BİLGİLER 5.1. Üretim miktarı Başvuru konusu gözlük çerçevelerinin yerli üretimi, 2001 yılında 993 bin adet olan başvuran firmalara ait üretim toplamı, 2005 yılında 1.340 bin adede yükselmiştir. 2006 yılının ilk altı aylık döneminde ise 870 bin adet üretim yapılmıştır. 2001 2002 2003 2004 2005 2006(1-6) Üretim (bin adet) 993 737 932 1.284 1.340 870 5.2. Kapasite ve kapasite kullanım oranı Başvuru konusu ürünün yerli üreticilerinin toplam kapasitesi 2001 ve 2002 yıllarında 4.497 bin adet iken 2003 yılında toplam 5.082 bin adetlik bir kapasiteye ulaşılmıştır. 2004 yılında da devam eden kapasite artışı, 2005 ve 2006 yıllarında bazı üretici firmaların faaliyete son vermesi ile birlikte azalmıştır. Kapasite kullanım oranı ise kapasitedeki düşüşlere karşın başvuru sahibi firmaların üretim miktarlarının artması nedeniyle artış göstermektedir. 2001 yılında %22 olan kapasite kullanım oranı 2002-2005 döneminde sırasıyla %16, %18, %23 ve %25 olarak gerçekleşmiştir. Veri uyuşmazlığı nedeniyle 2006 yılı kapasite kullanım oranı hesabı yapılamamıştır. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Kapasite (bin adet) 4.497 4.497 5.082 5.492 5.265 3.922 KKO (%) 22 16 18 23 25-5

5.3. Yurt içi satışlar Başvuru konusu ürünün yurt içi satışları inceleme konusu dönemde, 2002 yılı hariç, artış göstermiştir. 2001 yılında 996 bin adet olan satışlar, 2002-2005 yıllarında sırasıyla %-28, %24, %29 ve %31 oranlarında artarak 2005 yılında 1.493 bin adet, 2006 yılının ilk altı aylık döneminde ise 794 bin adet olarak gerçekleşmiştir. Yurt içi Satışlar ( bin adet) 996 713 884 1.144 1.493 794 5.4. İstihdam İstihdam, 2002 yılından 2003 yılına artış göstermiş, 2004 yılında aynı kalmış ve 2005 yılında düşüş eğilimine girerek, 2006 yılında bazı üreticilerin faaliyetine son vermesiyle 2001 seviyesinin de altına düşmüş bulunmaktadır. İstihdam (Kişi) 264 244 335 334 323 246 5.5. Verimlilik Yerli üretimde verimlilik 2001-2003 yıllarında azalmış, 2004 yılından itibaret ise artış göstermeye başlamıştır. 2006 yılına ilişkin verimliliğin ise yerli üreticilerden sağlanan mevcut verilerle hesaplanması mümkün olmamıştır. Verimlilik (Adet/Kişi) 3.762 3.022 2.782 3.846 4.150-5.6. Karlılık Yerli üreticilerin, 2004 yılına kadar pozitif seyreden ortalama karlılık oranı, 2004 yılından sonra negatife düşerek 2005 yılında 5 ve 2006 yılında 1 olarak gerçekleşmiştir. Karlılık % 9 8 10 6 (5) (1) 5.7. Yerli üretimin piyasa payı Yerli üretimin piyasa payı 2002 yılından bu yana daralma eğiliminde olup, 2005 yılından 2006 yılına gelindiğinde mevcut piyasa payında % 36 oranında bir kayıp yaşanmıştır. Yerli Üretimin Piyasa Payı (%) 40 31 43 35 30 19 6

5.8. Fiyat kırılması Başvuru sahibi firmalardan sağlanan bilgiler düşük fiyatla ithalat yapılan ülkeler menşeli ithalattaki birim fiyatların, yerli üreticilerin yurt içi satış fiyatlarında yaklaşık 3,5 ABD Doları/adet daha düşük olduğunu göstermektedir. 5.9. Nedensellik İlişkisinin Değerlendirilmesi Sektörün üretim, yurtiçi satışları ve stok göstergelerinde özellikle 2005 yılından itibaren olumsuz gelişmeler yaşanmıştır. Yurtiçi tüketim inceleme konusu yıllar içerisinde artıyor olmasına karşın, yerli üreticilerin piyasa payı düşüş göstermekte, buna mukabil ithalatın yurtiçi piyasa payı artmaktadır. Sektörde istihdam 2004 yılından itibaren sürekli düşüş göstermektedir. Sözkonusu sonuçlardan da anlaşılacağı üzere sektörün başlıca ekonomik göstergelerinde yıllar bazında yoğunlaşan ithalata bağlı olarak olumsuz gelişmeler görülmektedir. 6. SONUÇ Başvuru konusu ürünlerin ithalatının, inceleme konusu dönem olan 2001 ila 2005 döneminde mutlak ve nispi olarak ciddi oranda artış gösterdiği tespit edilmiştir. Diğer taraftan, inceleme konusu dönem içerisinde yerli üreticilerin ekonomik göstergelerinde bozulmalar olduğu görülmektedir. Yerli üreticiler, ithalat artışından dolayı karşılaşmış oldukları ciddi zararın bertaraf edilebilmesi için başvuru konusu eşya ithalatında 4 ABD Doları/Adet tutarında ek mali yükümlülük şeklinde korunma önlemi alınmasını talep etmişlerdir. 7

EK Başvuru Sahibi Firma Listesi Sıra No Firma Unvanı 1 Seda Metal Gözlük San. ve Tic. Ltd. Şti. 2 Kutlu Optik 3 Metalin Gözlük Sanayi Tic. Ve Paz. A.Ş. 4 Prestij Optik Gözlük San. ve Tic. Ltd. Şti. 5 Atılım Gözlük Sanayi ve Dış Tic. A.Ş. 6 İnan Optik San. ve Tic. A.Ş. 7 Venüs Optil Gözlük San. ve Tic. Ltd. Şti. 8 Saray Optik San. ve Tic. A.Ş. 9 Sezer Plastik 10 Gözlük İş 11 Gold Optik Gözlük Sanayi ve ticaret A.Ş. 12 Cenk Optik San. ve Tic. Ltd. Şti. 13 Optifashion Optik San. ve Tic. A.Ş. 14 Rengin Gözlük San. ve Tic. A.Ş. 15 Aytekinler Gözlük Sanayi 8