KARARIN ÖZÜ: Kartal, Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada, 2 parselin doğusundaki Park Tescili 1716 m2'lik alan. TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 29.06.2016 tarih, 2016/20660 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA; İlgi: a) 17/03/2016 gün ve 8361 Sayılı Başkanlık Oluru. b) 06/04/2016 gün ve 9863 Sayılı Yazımız. c) 06/04/2016 gün ve 9865 Sayılı Yazımız. d) 06/04/2016 gün ve 9875 Sayılı Yazımız. e) 06/04/2016 gün ve 9966 Sayılı Yazımız. f) 10/05/2016 gün ve 91269 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı. g) 25/05/2016 gün ve 100588 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı. h) 26/05/2016 gün ve 301037 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı. i) 13/06/2016 gün ve 113540 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. Emlak İstimlak Müdürlüğü'nün 08.10.2015 gün ve 25881 sayılı yazısı ile tarafımıza iletilen 11.09.2015 gün ve 2015/116 sayılı Kartal Belediye Meclisi kararı ile Kartal, Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada 2 parselin doğusunda Park Alanı fonksiyonunda bulunan 1716 m²lik alanın plan fonksiyonu değiştirilmek kaydıyla, Cemevi binası yapılarak Kartal Uğurmumcu Mahallesi Cemevi Kültür Eğitim ve Sosyal Dayanışma Derneğine tahsis edilmesi yönünde karar alındığı görülmüştür. Meclis kararına istinaden tahsis işleminin yerine getirilmesi için 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı çalışmaları yapılması hususunda ilgi (a) yazımız ile Başkanlık Oluru alınmıştır. Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada 2 parselin doğusundaki park tescilli 1716 m²'lik alan, 27.05.1982 onanlı 1/5000 ölçekli Soğanlık 2 No'lu Gecekondu Önleme Bölgesi İmar Planında ve bu doğrultuda hazırlanan 21.03.1984 onanlı Soğanlık 2 No'lu Gecekondu Önleme Bölgesi İmar Planında "Sosyo-Kültürel Merkez Alanı (çekme mesafesi 5 metre)" iken, ilgilisinin teklifi ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından Bakanlık Makamının 13.06.2013 tarih ve 8883 sayılı Olur'u ile tadilen re'sen onanan 13.06.2013 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Soğanlık 2 No'lu Gecekondu Önleme Bölgesi İmar Planları ile Park Alanı'na alındığı görülmüştür. Bahse konu Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada 2 parselin doğusundaki park tescilli 1716 m²'lik alana ilişkin ilgi(a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin kurum görüşleri ilgi (b), (c), (d)ve (e) yazılarımız ile 1
istenmiş, görüşler ilgi (f), (g), (h) ve (i) yazılar ile tarafımıza iletilmiştir. Kurumlardan alınan görüşler incelendiğinde; İlgi (f) Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü yazısı ile; planlama alanı "ÖA-5b" (Diğer Yumuşak Zeminler ile temsil edilen Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı alanlarda kaldığı, "söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalenin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla 1/5000 ölçekli NİP ve 1/1000 ölçekli UİP tadilat teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." şeklinde, İlgi (g) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı ile "İstanbul genelinde yeşil alan miktarının korunması ve arttırılması müdürlüğümüz görevlerinden olması ve donatı alanı fonksiyon değişikliği ile yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarındaki yeşil alan miktarının azaltılacağı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi uygun görülmemiştir." şeklinde, İlgi (h) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ile "Plan değişikliği teklifi yapılan parsel yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları ile dere ıslah ve işletme bandı dışında kalmakta olup; uygulama sırasında aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, hatlarımıza zarar verilmemelidir. 1. Parsel sınırından 300MBB atık su şebeke hattımız geçmektedir. 2. Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, Ǿ300 mm- Ǿ600 mm arası çaplar en az 5 m., Ǿ700 mm- Ǿ1200 mm arası çaplar en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 3. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, idaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 4. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce idaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin idaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. Yukarıdaki hususlara dikkat edilmesi şartıyla İdaremiz açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır" şeklinde, İlgi (i) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile; "2926 ada 2 parselin doğusunda bulunan park tescilli alanın Kültürel Tesis Alanı'na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadilat teklifleri; 2
1. Teklif plan tadilatı ile donatı alanlarının (park alanı) iptal edilmesinin, kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanının kullanmalarına sebep olduğu ve yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi içerisinde yeni bir ulaşım talebi oluşturduğu, 2. Teklif plan tadilatının bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım aksları üzerinde daha fazla talep yaratacağı, 3. Söz konusu plan tadilatı teklifinin çevreye emsal teşkil edeceği, 4. Mekansal Planlar Yönetmeliği'nin 26. Maddesi 3. Bendine göre iptal edilen "Park Alanı"nın yerine eşdeğer büyüklükte yeni bir Park Alanı'nın planlanmadığı tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır." şeklinde kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Soğanlık 2 No'lu Gecekondu Önleme Bölgesi İmar Planı değişikliği ile Kartal, Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada 2 parselin doğusundaki park tescilli 1716 m²'lik alandaki "Park Alanı" fonksiyonu iptal edilerek "Kültürel Tesis Alanı" fonksiyonuna alınmış bölgede eksik olan Kültürel Tesis Alanı ihtiyacı giderilerek; kültürel faaliyetlerin sağlanması amaçlanmıştır. Plan Notları da; 1. Plan Onama Sınırı 2926 Ada Park Parselidir. 2. 2926 ada park parseli "Kültürel Tesis Alanı"dır. 3. Kültürel Tesis Alanı içerisinde müze, sanat galerisi, sergi salonları, konferans, kongre salonları, opera, kütüphane, tiyatro sinema, sağlık, vakıf ve derneklere ait Sosyal Kültürel Tesisler v.s. yer alabilir. 4. Kültürel Tesis Alanında avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Avan proje Kartal Belediye Başkanlığınca onaylanacaktır. 5. İlgili kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır. 6. Bölgeye ait ilgili Jeolojik-Jeoteknik zemin etüt raporlarına uyulacaktır. 7. Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 8. Kültürel Tesis Alanı dışında iskan edilemez, bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz. 9. Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 10. Açıklanmayan hususlarda Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. şeklinde düzenlenmiştir. 5609 sayılı kanunla değişik 775 sayılı Gecekondu Kanunun 19. Maddesi ile Uygulama Yönetmeliği'nin 59. Maddesi gereğince 28.03.2007 tarihinden önce Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca oluşturulan Gecekondu Önleme Bölgelerinde imar planı yapma ve onaylama yetkisinin Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'na (TOKİ) ait olduğu, 5609 sayılı 3
kanunun geçici 9. maddesinde "Toplu Konut İdaresi Başkanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca başlatılmış veya planlanmış işleri yürütmeye, bu konuda yeni işler yapmaya, gerekli görülenleri belediyelere devretmeye veya tavsiye etmeye yetkilidir." hükmü gereği Soğanlık 2 No'lu Gecekondu Önleme Bölgesinde, Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ait olan imar planı yapma, değiştirme ve onaylama yetkileri 775/5609 sayılı Gecekondu Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 Büyükşehir Belediyesi Kanunları çerçevesinde hazırlanan ve 24.05.2011 tarihinde imzalanan "İstanbul İli, Kartal İlçesi, Soğanlık 2 no'lu Gecekondu Önleme Bölgesinde İmar Planları ve İmar Uygulamaları Konularında TOKİ'ye ait olan Yetkilerin Kartal Belediyesine Devrine İlişkin Protokol" ile Kartal Belediye Başkanlığına devredilmiştir. Konunun ilgi (a) Başkanlık Oluru, (f), (g), (h) ve (i) Kurum görüşleri, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ) ile Kartal Belediye Başkanlığı arasında yapılan protokol çerçevesinde (İstanbul İli, Kartal İlçesi, Soğanlık 2 no'lu Gecekondu Önleme Bölgesinde İmar Planları ve İmar Uygulamaları Konularında TOKİ'ye ait olan Yetkilerin Kartal Belediyesine Devrine İlişkin Protokol) değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclis'e havalesini arz ederim. (Teknik Başkan Yardımcısı.) RAPOR : İmar Komisyonu'nun 12.07.2016 tarih, 47 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada, 2 parselin doğusundaki Park Tescilli 1716 m2'lik alanla ilgili teklifin görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 1/5000 VE 1/1000 ölçekli Soğanlık 2 nolu GÖB İmar Planı değişikliği ile Kartal, Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada, 2 parselin doğusundaki Park Tescilli 1716 m2'lik alanın "Park Alanı" fonksiyonu iptal edilerek "Kültürel Tesis Alanı" fonksiyonuna alınması ve plan notlarının müdürlüğünden geldiği şekliyle onaylanması komisyonumuzca uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler. Hukuk Komisyonu'nun 12.07.2016 tarih, 25 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: Plan ve Proje Müdürlüğünden gelen, Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada, 2 parselin doğusundaki Park Tescilli 1716 m2'lik alan ile ilgili teklifin görüşülmesi. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: A.H.İ.M. 02.12.2014 tarihli kararı 06.03.2015 tarihli Kartal Belediye Meclisi kararı ve Yargıtay 3.Hukuk Dairesinin 28.05.2015 tarihli kararı ile Cem Evlerinin İbadethane olduğu kabul edilmiş ve bu görüş artık yaygın olarak benimsenmiştir. Bu nedenle park alanının kültürel tesis olması teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur. (Hukuk Komisyonu Başkanı ve Üyeler. 4
SONUÇ : Kartal, Uğur Mumcu Mah. 240ED3B pafta, 2926 ada, 2 parselin doğusundaki Park Tescilli 1716 m2'lik alan ile ilgili teklifin Hukuk Komisyonu ile İmar Komisyonu Raporları doğrultusunda KABULÜNE; Belediye Meclis Üyeleri; Hüseyin KARAKAYA, Yunus Fırat AYDIN, H.Kubilay SALİHVATANDAŞ, Muhammer BEKTAŞ, F.Filiz ELİBOL, Zekeriya DURANOĞLU, Yüksel GÜLHAN, Bayram YÖNDEM, Metin BEKTAŞ, Halil KOYUN'un Red oyuna karşılık Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2016/TEMMUZ AYI TOPLANTISI'NIN 13.07.2016 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYÇOKLUĞU İLE KARAR VERİLDİ. ALİ EKBER ŞAHİN BELEDİYE MECLİSİ 1.BAŞKAN VEKİLİ MEHMET TİRGİL MECLİS KATİBİ EFRAYİM DEVECİ MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2016 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 5