T.C. KARTAL BELEDİYE BAŞKANLIĞI 7.DÖNEM 3.TOPLANTI YILI ŞUBAT AYI TOPLANTILARININ 3.BİRLEŞİMİNE AİT M E C L İ S K A R A R I D I R

Transkript

1 KARARIN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 186 pafta, 2359 ada, 13 parsele ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi. TEKLİF: Plan ve Proje Müdürlüğü'nün tarih, 2015/34713 sayılı teklifi. BAŞKANLIK MAKAMI'NA; İlgi: a) gün ve sayılı Devlet Demiryolları İşletmesi 1. Bölge Müdürlüğü yazısı. b) gün ve 1166 sayılı DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısı. c) gün ve sayılı dilekçe. d) gün ve sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Deprem Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı. e) gün ve 2971 sayılı DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısı. f) gün ve sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı. g) gün ve sayılı yazımız. h) gün ve sayılı dilekçe. i) gün ve sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı. j) gün ve sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı. İlgilisi tarafından hazırlanıp ilgi (c) ve (h) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine konu, Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 186 pafta, 2359 ada 13 parsel; onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'nda, çoğunlukla TK1 yoğunluklu Ticaret+Konut Alanı'nda kısmen metre genişliğindeki imar yolunda ve bu doğrultuda hazırlanan onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nda, çoğunlukla Tren Yolu Koruma Kuşağı'nda kısmen de metre genişliğindeki imar yolunda kalmaktadır. 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında 2359 ada 13 parselinde içinde yer aldığı DLH hattındaki parsellerin, Kartal Belediyesi İmar Komisyonu'nun gün ve 10 sayılı raporuyla; "DLH hattı kısmen Konut+Ticaret yapılanması ile düzenlenmiştir." şeklinde karar altına alındığı,kartal Belediye Meclisi'nin gün ve 2012/108 sayılı kararıyla uygun görülerek, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na iletildiği, ancak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin gün ve 2702 sayılı kararı ile DLH hattındaki parsellere ilişkin alınan kararın uygun görülmediği, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'nın tarihinde onanarak gün ve sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı ve ekleri ile Müdürlüğümüze iletildiği görülmüştür tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya çıkartılan onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planına ilgililerinin gün ve 7674 sayılı dilekçe ile itirazda bulunduğu, Kartal Belediye Meclisi'nin gün ve 214/32 sayılı kararı ile itirazın uygun bulunduğu, 2359 ada 13 parsele ilişkin 1

2 H=12,50 metre irtifada kitle yapılanmada Konut+Ticaret Alanı olarak düzenlenen 1/1000 ölçekli Uygulama Plan Değişikliği teklifinin gün ve 3433 sayılı yazımızla incelenmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletildiği, Büyükşehir Belediye Meclisi'nin tarih ve 1440 sayılı kararı ile teklifin uygun bulunmadığı Şehir Planlama Müdürlüğü'nün gün ve sayılı yazısı ile tarafımıza iletildiği ve gün ve sayılı yazımızla ilgililerine iadeli taahhütlü olarak bilgi verildiği görülmüştür. Yukarı Mahalle, 186 pafta, 2359 ada 13 parsele ilişkin ilgilisi tarafından hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ve teklife esas alınan kurum görüşleri (Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, DLH Marmaray, Devlet Demir Yolları İşletmesi 1. Bölge Müdürlüğü) ilgi (h) dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. İlgi (c) dilekçe doğrultusunda ilgi (g) yazımız ile İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden kurum görüşü istenmiş, ilgi (j) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. Kurumlardan alınan görüşler incelendiğinde; İlgi (h) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen ilgi (a) Devlet Demiryolları İşletmesi 1. Bölge Müdürlüğü yazısı ile"demiryolu ulaşımı için oluşturulacak güvenlik şeridi açısından, Marmaray Projesi kapsamında tüm komşu parseller için uygulanan yapı yaklaşım mesafeleri: Mülkiyet sınırlarımızın, -Marmaray proje sınırlarından geniş olması halinde mülkiyet sınırımızdan itibaren 5 metre, -Marmaray proje sınırlarından dar olması halinde ise Marmaray projesi kamulaştırma sınırından itibaren 5 metre güvenlik mesafesi uygulanır" şeklinde görüş iletilmiştir. İlgi (h) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen ilgi (b) DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısı ile kamulaştırma işlemlerine yönelik "Söz konusu taşınmazdan Bölge Müdürlüğümüzce herhangi bir kamulaştırma yapılmamış olup tarihi itibariyle herhangi bir kamulaştırma çalışması yapılmamaktadır." bilgisi, ilgi (e) yazı ile plan tadilatına ilişkin "186 pafta, 2359 ada 13 parsel sayılı taşınmaz için hazırlanan uygulama imar planı sayısal ortamda olmadığı için Marmaray Projesi ile etkileşimi incelenememiştir. Ancak ilgi dilekçeniz ekinde yer alan aplikasyon krokisine göre söz konusu taşınmaz Marmaray kalıcı inşaat alanı sınırı dışında kalmakta olup 2359 ada, 13 parsel sayılı taşınmaz ile ilgili plan örneği yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapı yaklaşma mesafesi ile ilgili olarak yetkili kurum olan TCDD 1. Bölge Müdürlüğünden bilgi alınması" görüşü tarafımıza iletilmiştir. İlgi (h) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen ilgi (d) Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü yazısı ile "2359 ada 13 parselin "UA" (Uygun Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı, "söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalenin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla jeolojik bakımdan uygun görüldüğü"bildirilmiştir. İlgi (f) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı ile "Konu incelenmiş olup, söz konusu alanın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır. 2

3 Ancak; plan tadilatı teklifine konu olan parselin ve tescil dışı alanın bitişiğindeki 2359 ada 11 sayılı parselin yolda kalan kısmı ile alakalı idaremize el atma davaları açılmış olup, bahse konu kısım 11/A parsel olarak ayrılmıştır. Yapılacak plan değişikliğinden etkilenmesi durumunda 11/A parseldeki özel mülkiyetlerin bedelsiz terk edilmesi gerekmektedir" ifadesi şeklinde görüş bildirilmiştir. İlgi (i) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile; önerilen 1/1000 ölçekli plan teklifine ilişkin " bölgesel ulaşım aksları üzerinde ilave talep yaratarak trafik yoğunluğunu arttıracağı ve çevresel emsal teşkil edeceği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır"şeklinde görüş tarafımıza iletilmiştir. İlgi (j) İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısı ile "bahse konu alan yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmakta olup; planlama aşamasında aşağıdaki maddeler göz önünde bulundurulmalıdır. 1. Bahse konu parsellerin sınırından Ǿ150DF içme suyu, Ǿ300MBB, Ǿ400MBB atık su şebeke ile Ǿ1200BA yağmur suyu toplayıcı hatlarımız geçmektedir. 2. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ǿ600- Ǿ1000 mm arası çaplar için min metre, Ǿ1200- Ǿ1600 mm arası çaplar için min metre, Ǿ1800 mm ve üstü çaplar için min metre olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 3. Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ǿ300 mm- Ǿ600 mm arası çaplar en az 5 m., Ǿ700 mm- Ǿ1200 mm arası çaplar en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15.m genişlikte planlanmalıdır. 4. Yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 5. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, idaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 6. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce idaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin idaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir" şeklinde görüş bildirilmiştir. Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; İlgi (h) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen Yukarı Mahalle, 186 pafta, 2359 ada 13 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği incelendiğinde; 2359 ada 13 parsel ve güney doğusunda bulunan 2359 ada 11 parsel arasında kalan tescil dışı alanın yarısının satın alınacağı öngörülerek Tren Yolu Koruma Kuşağı lejantında kalan kısmı iptal edilerek Konut+Ticaret Alanına alınmak suretiyle Tren Yolu Koruma Kuşağı'ndan 5.00 metre yan bahçeden 4.00 metre çekme mesafesinde 15,50 metre irtifada kitle yapılanmasının önerildiği, Plan Notlarının; "1. Tasdik sınırları içerisinde kalan alan Konut+Ticaret alanıdır. 2. Tasdik sınırları içerisinde kalan alanda, planda gösterilen kitle önerisine uyulacaktır. 3

4 3. Yapı Yüksekliği Yençok=15.50 metredir. 4. Açıklanmayan hususlarda t.t.'li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon İmar Planı notları geçerlidir" şeklinde düzenlendiği görülmüştür. İlgilisi tarafından hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ile 2359 Ada 13 Parsel'in yaklaşık 153 m²'lik kısmı, 13 parsel ve 11 parsel arasında kalan tescil dışı alanın ise 18,90 m² kadarı Konut+Ticaret Alanına alınarak kitle çözümlemeli Yençok=15,50 metre irtifa şeklinde yapılaşmaya açılarak plana yaklaşık 359,65 m² inşaat artışı getirdiği görülmüştür. Yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli nazım imar plan kararlarını etkilemediği, ancak Konut+Ticaret ilavesinin onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı'na yapı ve nüfus yoğunluğu artışı getirdiği ve kişi başına düşen donatı miktarını azalttığı, ilgi (i) Ulaşım Müdürlüğü görüşü de dikkate alındığında artan nüfus yoğunluğuna bağlı olarak trafik yoğunluğunu da arttırdığı görülmüştür. Yapılan plan değişikliği teklifi ile nüfus ve yapı yoğunluğunun artırılmasıyla donatı miktarı azaltıldığından tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin İmar planı değişiklikleri başlıklı 26. maddesine aykırı nitelik taşıdığı görülmüştür. Konunun yukarıda aktarılan bilgiler ışığında ve 5216 sayılı Kanun'un 7b ve 14. Maddesi ve yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Meclis'e havalesini arz ederim. (Teknik Başkan Yardımcısı.) RAPOR : İmar Komisyonu'nun tarih, 6 sayılı raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI'NA KARTAL; KONU: Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 186 pafta, 2359 ada, 13 parsele ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi. KARAR: İlgilisi tarafından hazırlanan teklif incelenmiş olup, itiraza konu olan çekme mesafelerinin uygulaması ve maksimum TAKS değerinin kullanılmasıyla dahi emsal artığı kalması durumundaki parsellerin çekme mesafelerinin ve yapılanma şartlarının düzenlenmesini kapsayan Kartal Güneyi R.U.İ.P. plan notları tadilatı bulunduğundan, tadilat işlemi sonuçlanınca tekrar değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi uygun bulunmuştur. Yüce Meclisin Onayına Arz Olunur.(İmar Komisyonu Başkanı ve Üyeler.) 4

5 SONUÇ : Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 186 pafta, 2359 ada, 13 parsele ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi ile ilgili teklifin İmar Komisyonu Raporu doğrultusunda MÜDÜRLÜĞÜNE İADESİNE Kartal İlçe Belediye Meclisi'nin 2016/ŞUBAT AYI TOPLANTISI'NIN TARİHLİ 3.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ. AV. PERİHAN SEVİM BELEDİYE MECLİSİ 2.BAŞKAN VEKİLİ MUSTAFA YÜKSEL MECLİS KATİBİ GÖKHAN YÜKSEL MECLİS KATİBİ GÖRÜLDÜ.../... /2016 OP. DR. ALTINOK ÖZ BELEDİYE BAŞKANI 5