e-dönüşüm Türkiye 2005 Planı Mart 2005 Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Bilgi Toplumu Dairesi Başkanlığı
Bilgi Toplumu Stratejisi No İlgili lar 1 Bilgi toplumu stratejisinin oluşturulması Tüm Kamu Kurum ve İlgili Etüd-Proje Bilgi toplumuna geçiş sürecinde e-dönüşüm Türkiye nin, toplumun tüm kesimlerini kapsayarak ulusal fayda ve katma değeri artıracak şekilde gerçekleştirilmesi amacıyla; bilgi ve iletişim teknolojileri, sosyal dönüşüm, e-devlet, sanayi ve teknoloji politikaları (Ar-Ge, yenilik sistemleri, vb.) gibi bileşenleri içeren bir Bilgi Toplumu Stratejisi hazırlanacaktır. Strateji kapsamında, ülkemizin yazılım alanında uluslararası düzeyde bir cazibe merkezi haline getirilmesine yönelik politika araçlarını içeren bir çalışma yapılacaktır. Sayfa 2/17
Teknik Altyapı ve Bilgi Güvenliği No İlgili lar 2 Geniş Bant Stratejisi Ulaştırma Sağlık MEB TÜBİTAK Telekomünikasyon ve TT A.Ş. Bilgi Toplumu Stratejisiyle uyumlu Geniş Bant Stratejisi oluşturulacaktır. 3 Yeni nesil mobil telekomünikasyon hizmetleri Telekomünikasyon Ulaştırma UMTS Ulusal Koordinasyon Kurulu Yeni nesil mobil telekomünikasyon hizmetlerinin sunulabilmesi için yapılması gereken idari, ekonomik ve teknik çalışmalara dayanak teşkil edecek strateji çalışması yapılacaktır. 4 Alternatif erişim teknolojileri Ulaştırma TÜBİTAK Telekomünikasyon ve Alternatif erişim teknolojileri araştırılarak, ülke şartlarına uygun, maliyet etkin erişim modelleri belirlenecektir. 5 Kamu kurumları bilgi güvenliği risk analizi TÜBİTAK-UEKAE Telekomünikasyon Kamu Kurum ve Kılavuz Başta kritik bilgileri kullanan merkezi kurumlar olmak üzere, kamu kurumlarının sahip olduğu mevcut sistemler analiz edilerek bilgi güvenliği konusunda izlenecek politikalar ve alınacak önlemlere ilişkin öneriler geliştirilecektir. Sayfa 3/17
İlgili lar 6 Akıllı Kartların kamuda kullanımı konusunda ön çalışma yapılması TÜBİTAK Adalet İçişleri Maliye Sağlık Çalışma ve Sosyal Güvenlik NVİ Gn. Md. Emniyet Gn Md. Türk Telekom ve Planı Elektronik ortamda sunulacak hizmetler için akıllı kartların kullanımına ilişkin dünya örnekleri incelenecektir. Akıllı kartların, ülkemizde hangi hizmetlerde ve nasıl uygulanabileceğine ilişkin model ve uygulama planı geliştirilecektir. 7 Kamu kurum ve kuruluşlarında açık kaynak kodlu yazılımların uygulanabilirliği TÜBİTAK - UEKAE Kamu Kurum ve Pilot proje Kamu kurum ve kuruluşlarında açık kaynak kodlu yazılımların uygulanabilirliği hukuki, idari ve mali boyutlarını da içerecek şekilde araştırılacaktır. Bu çalışmalar sonucunda bir kamu kuruluşunda açık kaynak kodlu yazılım uygulamalarına geçiş için pilot uygulama gerçekleştirilecektir. Sayfa 4/17
Eğitim ve İnsan Kaynakları No İlgili lar 8 9 10 11 12 Bilgi toplumunun gerektirdiği insan kaynağı planlamasının yapılması Öğretmen ve öğrencilerin bilgisayar okuryazarlığının artırılması Mehmetçik e temel bilgisayar eğitimi Kamu çalışanlarının bilgisayar yetkinliğinin artırılması İlköğretim okullarına Bilgi Teknolojileri Sınıflarının kurulması MEB Genel Kurmay Başkanlığı Devlet Personel Başkanlığı MEB YÖK ve Milli Savunma MEB Başbakanlık Maliye MEB ÖSYM Etüd-Proje MEB Bilgi toplumuna geçiş sürecinde, bilgi ve iletişim teknolojileri alanında yetişmiş insan kaynağının yanısıra, bilgi ekonomisinin gerektirdiği niteliklerin ve talebin saptanması, bu çerçevede insan kaynağı ihtiyacının karşılanmasına yönelik planlamanın yapılması ve gerekli tedbirlerin alınması yönünde çalışmalar yapılacaktır. e-öğrenme yöntemi kullanılarak öğretmen ve öğrencilere bilgisayar okur-yazarlığı becerisi kazandırmak, müfredatın bilgi teknolojilerine uyumlaştırılması konusunda yürütülecek çalışmaları desteklemek, bilgi ve iletişim teknolojilerini etkin kullanabilecek insan gücünü artırmak amacıyla e-öğrenme platformu oluşturulacaktır. Silah altında bulunan er ve erbaşlara yönelik temel bilgisayar eğitimi verilmesi konusunda çalışma yapılacaktır. Kamu çalışanlarının bilgisayar kullanım yeteneklerinin gelişimini teşvik etmek için, bilgisayar yetkinliği, AB standartları da göz önünde bulundurularak oluşturulacak bir sertifikasyon sistemiyle belgelendirilecektir. Bu amaçla mali teşvik mekanizmalarının geliştirilmesi yönünde çalışma yapılacaktır. Okullarda öğretmenler ve öğrencilerin internete ve çoklu ortam kaynaklarına erişimini sağlamak amacıyla; Temel Eğitim (TEP) 1. Faz kapsamında, 2.802 Bilgi Teknolojisi (BT) sınıfı kurulmuş, 22.854 ilköğretim okuluna PC, tarayıcı, yazıcı alınmış ve internet bağlantıları sağlanmıştır. TEP 2. Faz da ise bunlara ek olarak 3.000 ilköğretim okulunda 4.000, AYB kaynaklarıyla 1.400 olmak üzere toplam 5.400 BT sınıfı daha kurulacak ve gerekli yazılım temin edilecektir. Sayfa 5/17
İlgili lar 13 Öğretim MEB kurumlarındaki bilgi teknolojisi eğitim mekanlarının topluma açılması Maliye İçişleri (Valilikler) Devlet Personel Başkanlığı İdari Düzenleme Bilgi toplumunun oluşmasına katkıda bulunmak üzere; MEB bünyesindeki eğitim ve öğretim kurumlarına ait bilgi teknolojisi eğitim mekanlarının topluma açılması suretiyle bilgisayar okuryazarlığını ve kullanımını artırmaya yönelik pilot uygulama yapılacaktır. 14 Bilgi teknolojileri MEB alanındaki kurs ve sertifikasyon eğitiminin niteliğinin AB standartlarına yükseltilmesi Çalışma ve Sosyal Güvenlik TSE İdari Düzenleme Bilgi teknolojileri alanındaki kursların verimliliğini ve çeşitliliğini artırmak, özel kurs ve sertifikasyon eğitimlerini teşvik etmek, bu eğitimlerin ulusal ve uluslararası geçerliliğini sağlamak amacıyla gerekli düzenlemeler yapılacaktır. 15 e-sınav uygulaması MEB YÖK Anadolu Üniversitesi (AÖF) Sınav sisteminin standart ve güvenilir hale getirilmesi, testlerin bilimsel analizlerinin yapılması, verilerin sağlıklı bir şekilde tutularak ortak kullanımının sağlanması, iletişimin güvenli ve hızlı hale getirilmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. 16 e-ticarete yönelik nitelikli eleman yetiştirilmesi ve istihdamı KOSGEB Başbakanlık (SYD Gn. Md.) Çalışma ve Sosyal Güvenlik İŞKUR TİM u KOBİ lerin e-ticaret konusunda bilgi ve eleman açığının kapatılması için nitelikli eleman yetiştirilecek ve istihdam desteği sağlanacaktır. 17 Güvenli internet MEB kullanımı konusunda toplumda farkındalık yaratılması TÜBİTAK TRT RTÜK Telekomünikasyon TT A.Ş. ve Tanıtım Filmi El Kitabı İnternetin güvenli kullanımının yaygınlaştırılması amacıyla bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır. Bu kapsamda tanıtım filmleri ve eğitim materyalleri (basılı, elektronik) vasıtasıyla geniş kitlelerin internetten zarar görmeden faydalanması için bilgilendirme çalışmaları yapılacaktır. Sayfa 6/17
Hukuki Altyapı No İlgili lar 18 Bilişim Suçları Kanunu Adalet Başbakanlık İçişleri Ulaştırma Kültür ve Turizm TÜBİTAK-UEKAE Telekomünikasyon Adalet bünyesinde oluşturulan komisyonun çalışmaları tamamlanarak bilişim suçlarına ilişkin Kanun Tasarısı hazırlanacaktır. 19 İstenmeyen elektronik iletişimle mücadele Adalet Telekomünikasyon ve İstenmeyen elektronik iletişimin (e-posta, SMS, vb.) neden olduğu zaman, iş gücü vb. kayıpların önlenmesi amacıyla alınacak tedbirlerin belirlenmesine yönelik bir rapor hazırlanacak; hazırlanan rapor doğrultusunda gerekli çalışmalar gerçekleştirilecektir. 20 Sayısal Haklar Yönetimi Kültür ve Turizm Adalet Bilgilendirme çalışmaları Sayısal Haklar Yönetimi nin (SHY) yasal çerçevesi, teknolojik altyapısı ve iş modellerinin oluşturulmasına yönelik çalışmalar ile kullanıcılar, hak sahipleri, teknoloji firmaları, kamu kurum ve kuruluşları, üretici ve yayıncılar ile meslek birliklerine SHY konusunda farkındalık yaratma ve bilinçlendirme çalışmaları yapılacaktır. Sayfa 7/17
e-devlet No İlgili lar 21 e-devlet Ana TT A.Ş. Kapısı 1 Kamu Kurum ve Kamu hizmetlerinin ortak platformda tek kapıdan sunumunu ve vatandaşın e-devlet hizmetlerine güvenli ve hızlı bir şekilde erişimini sağlamak amacıyla e-devlet Ana Kapısı oluşturulacaktır. 22 Kamu e-satın alma platformu Kamu İhale ve İlgili Elektronik İhale Sisteminin ilk aşaması olarak; kamu kaynağı kullanarak ihale yapan kamu idareleri ile bunlara satış yapan firma veya tüzel kişilere ait veritabanı oluşturulması, alıcı ile satıcı arasında elektronik ortamda güvenli doküman alışverişinin sağlanmasına yönelik platform oluşturulacak ve gerekli mevzuat düzenlemesi yapılacaktır. 23 Türkiye Yatırım Portalı Hazine Müsteşarlığı Maliye Sanayi ve Ticaret DTM Gümrük Müsteşarlığı İMKB SPK Eximbank TOBB TİM ve İlgili Yerli ve yabancı yatırımcıların yatırım ortamına ilişkin bilgilendirilmesi amacıyla genel ekonomik durum, işbirliği imkanları, doğrudan ve dolaylı yatırım fırsatları, vergi ve diğer mevzuat, sağlanan teşvikler vb. ilişkin bilgileri içeren portal hazırlanacaktır. 24 Araç Trafik ve Tescil Emniyet Gn. Md. Maliye Belgeleri Karayolları Gn. Md. Araç trafik ve tescil belgeleri ile vergi ve trafik cezaları gibi ruhsata bağlı işlemlerde kullanılan veritabanları uyumlu hale getirilecek ve entegre hizmet sunulması sağlanacaktır. 1 25/01/2005 tarih ve 2005/8409 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı. Sayfa 8/17
İlgili lar 25 İş ve işçi bulma platformu Türkiye İş Çalışma ve Sosyal Güvenlik Sendikalar Özel Sektör İş ve işçi arayanların elektronik ortamda buluşturulması için gerekli olan aracılık işlevinin yerine getirilmesi amacıyla platform oluşturulacaktır. 26 Sosyal Güvenlik Bilgi Sistemleri Çalışma ve Sosyal Güvenlik SSK Başkanlığı Bağ-Kur Gn.Md. Türkiye İş Gn. Md. Emekli Sandığı Gn. Md. SHÇEK Gn. Md. İlgili kamu kurum ve kuruluşları Sendikalar Özel sektör kuruluşları SSK, Bağ-Kur, Emekli Sandığı sigortalılarının internet üzerinden prim tahsilatlarının yapılması ve emeklilik işlemlerine ilişkin hizmetlere erişimi, sigortalılara ve hak sahiplerine yönelik hak ve yükümlülüklerine, alacakları sağlık ve diğer gerekli bilgilere ilişkin iş ve işlemlerini hızlandırmak, etkili uygulama sağlamak, kaynak, zaman kaybını ve istismarı önlemek amacıyla çalışma yapılacaktır. 27 Ticaret Sicil Gazetesi Otomasyonu ve Arşiv Sistemi TOBB Maliye Sanayi ve Ticaret Ticaret Sicil Müdürlüklerine başvuruların elektronik ortamda yapılması, kontrolü ve onaylanması, arşivlenmesi ve şirket hareketlerinin gerçek zamanlı izlenmesi için otomasyon ve arşiv sistemi oluşturulacaktır. 28 Kamu Personeli Bilgi Sistemi Devlet Personel Başkanlığı Maliye İçişleri (Mahalli İdareler Gn. Md.) Emekli Sandığı SSK Gn. Md. TÜBİTAK-UEKAE ve Kamu kesiminde istihdam edilen personele ait anahtar bilgilerin, MERNİS-KPS ve Kamu Kurum Kayıt Sistemi ile irtibatlı olarak tek merkezde saklanması ve paylaşılması sağlanacaktır. Sayfa 9/17
İlgili lar 29 Adres Kayıt Sisteminin oluşturulması İçişleri (Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Gn.Md.) Yüksek Seçim Kurulu PTT Gn. Md. Yerel Yönetimler ve Vatandaşlara ait adres bilgilerinin standardının belirlenerek, tek merkezde tutulması ve paylaşımı yönünde çalışmalar yapılacaktır. 30 Akademik tez veritabanı Yüksek Öğretim Kurulu - Akademik tez veri tabanındaki 120 bin tezin yaklaşık olarak yüzde 10 u 2005 yılı içinde tam metin olarak elektronik ortama aktarılacaktır. 31 e-askerlik işlemleri Milli Savunma YÖK ve Askerlikle ilgili işlemlerin internet üzerinden vatandaşlara açılması yönünde uygulamalar geliştirilecektir. 32 Tarım Bilgi Sisteminin oluşturulması 2 Tarım ve Köyişleri ve Dağınık yapıda bulunan tarımla ilgili her türlü bilginin ve bilgi sistemlerinin bütünleşik bir yapı içerisinde yönetilmesi, kullanılması ve çiftçiye kadar olan geniş ağda paylaşımı sağlanacaktır. 2005 yılında 3 ilde uygulama başlatılacaktır. 33 Kamu bilgi sistemleri acil durum yönetimi TÜBİTAK-UEKAE ve Kamu bilgi sistemlerinin acil durum yönetimi ihtiyaçları tespit edilerek çözüm önerileri geliştirilecektir. 34 Bilgisayar sahipliğinin yaygınlaştırılması Maliye MEB Sağlık KOSGEB ve TT. A.Ş. Kamu ve özel kesim çalışanlarının toplu halde satın alma yöntemiyle uygun koşullarda bilgisayar sahibi olmalarına yönelik çalışmalar yapılacaktır. 2 Acil Planı EDP 78 Sayfa 10/17
İlgili lar 35 Birlikte çalışabilirlik için veri paylaşımı Adalet İçişleri Maliye Çalışma ve Sosyal Güvenlik Tapu ve Kadastro Gn.Md. ve TT AŞ. Kılavuz İnternet sitesi Genelge Kamu kurumlarındaki bilgilere kimlerin, nasıl erişebileceği ve bilgilerin nerede tutulacağı tanımlamalarının yapılmasına ilişkin e-devlet metaveri standardı dokümanı hazırlanacaktır. Kamu hizmetlerinin sunumunda kullanılacak veri elemanları ve veri yapılarının paylaşılabilmesi için gerekli mekanizmalar oluşturulacak, bir model ve ortam geliştirilecektir. Birlikte çalışabilirlik esasları kılavuzunun güncelleme çalışmaları yapılacaktır. 36 Türkiye Ulusal Coğrafi Bilgi Sistemi (TUCBS) oluşturmaya yönelik altyapı hazırlık çalışmaları Tapu ve Kadastro Gn. Md. Harita Genel Komutanlığı TÜBİTAK İller Bankası ve Politika Belgesi İşlem ve veri kapsamı ile standartların (sınıflandırma, metaveri, veri toplama- depolamakalite-paylaşım esasları) belirlenmesi, iletişim alt yapısı, kurumsal yapılanma görev ve sorumlulukların tanımlarını içeren TUCBS politika/strateji dokümanı hazırlanacak ve yasal düzenleme ihtiyaçları tespit edilecektir. 37 Kamuda Elektronik Kayıt Yönetimi 3 Başbakanlık Devlet Arşivleri Gn. Md. ve Elektronik ortamlarda üretilecek, kayıt altına alınacak, başka birimlere ya da kurumlara iletilecek, saklanacak ya da gerektiğinde imha edilecek elektronik bilgi ve belgelerin kayıt, iletim, paylaşım, imha ve güvenlik açılarından tabi olacağı usul ve esaslar ile kurumlarda oluşturulacak elektronik kayıt sistemlerinin birbiriyle uyumlu işlemesi ve etkin şekilde yönetilmesine ilişkin asgari standartların belirlenmesi hususlarında çalışmalar yapılacaktır. 3 e-dönüşüm Türkiye İcra Kurulu nun 7 no lu Kararı Sayfa 11/17
İlgili lar 38 Kamu kurumları internet sitesi kılavuzunun hazırlanması TÜBİTAK Başbakanlık Özürlüler İdaresi Başkanlığı TSE Kamu Kurum ve e-devlet Çalışma Grubu Kılavuz Genelge WAI 4 de dikkate alınarak hazırlanacak kılavuz ile kamu internet sitelerinde, asgari içerik ve tasarım uyumuna yönelik usul ve esaslar belirlenecektir. 39 Yerel yönetimlerde verilecek elektronik hizmet standartlarının belirlenmesi İçişleri (Mahalli İdareler Gn. Md.) Türkiye Belediyeler Birliği Büyükşehir Belediyeleri Vilayetler Hizmet Birliği Türkiye Muhtarlar Federasyonu İlgili Kılavuz Yerel yönetimlerin, iş dünyası ve vatandaşlara sunacağı elektronik kamu hizmetlerinde, kendi aralarında ve merkezi hükümetle elektronik veri iletişiminin sağlanmasında birlikte çalışılabilirlik için gerekli usul ve esasların belirlenmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. 4 WAI : Kamu internet siteleri için web erişilebilirlik girişimi, Bakınız: http://www.w3.org/wai Sayfa 12/17
e-sağlık No İlgili lar 40 Sağlık hizmeti veren Sağlık ve ödeme yapan kurumlar arasında klinik ve idari verilerin değişimi Çalışma ve Sosyal Güvenlik SSK Gn. Md. Emekli Sandığı Gn. Md. Bağ-Kur Gn. Md. TSE İlgili Kamu ve Özel Sektör Elektronik provizyon, elektronik ödeme talebi ve elektronik fatura uygulamaları için gerekli normlar belirlenecek ve pilot uygulama yapılacaktır. 41 Aile Hekimliği Bilgi Sistemi Sağlık İlgili Aile Hekimliği Sisteminin oluşturulması sürecinde Elektronik Hasta Kayıt Sisteminde kullanılacak kontrollü tıbbi terminolojiler belirlenecektir. Geliştirilecek bilgi sistemi pilot olarak seçilen ilde uygulamaya konacaktır. İhtiyaç duyulan insan kaynağının yetiştirilmesine yönelik uzaktan eğitim modeli etüdü yapılacaktır. 42 Hastane (İkinci Basamak) Yönetim Bilgi Sistemi Sağlık Milli Savunma İlgili Özel Sektör Genelge Hastanelerde kullanılacak yönetim bilgi sistemlerine esas olacak asgari modül gereksinimleri belirlenerek pilot uygulama geliştirilecektir. 43 Elektronik Hasta Kayıtları (EHK) Sağlık TSE Tıp Bilişimi Alanında Eğitim Veren Akademik Kurumlar İlgili EHK Sistemlerinin geliştirilmesi için gerekli model, içerik ve yapı standartlarını içeren karşılaştırmalı bir rapor hazırlanacaktır. Sayfa 13/17
İlgili lar 44 Sağlık Kayıtları Mahremiyetinin korunması Sağlık Genel Kurmay Başkanlığı Milli Savunma TÜBİTAK-UEKAE İlgili Sağlık kuruluşlarında tutulacak elektronik hasta ve sağlık kayıtlarının güvenliği ve mahremiyetinin sağlanmasına yönelik teknik gereksinimlerin belirtildiği bir rapor hazırlanacaktır. Sayfa 14/17
e-ticaret No İlgili lar 45 Merkezi Tüzel Kişilik Sanayi ve Ticaret Bilgi Sisteminin oluşturulması Başbakanlık Maliye İçişleri DTM Gümrük Müsteşarlığı TOBB Kamu Kurum ve e-devlet uygulamalarında kurumların ihtiyacı olan bilginin tek noktadan sunulması, sisteme dahil kişiliklere (şirket, dernek, vakıf, kooperatif, ticaret siciline kayıtlı gerçek kişiler ve esnaf vb.) ait bilgilerin vergi numarası ile bir sistemde birleştirilmesi sağlanacaktır. 46 KOBİ lere e-ticaret destekleri KOSGEB DTM TOBB İGEME TİM TESK Seminer KOBİ lerin e-ticaret hakkında bilgilendirilmesi ve kendi iş süreçlerini elektronik ortamda gerçekleştirebilmeleri için bilinçlendirilmesi sağlanacak ve yeni destekleme araçları (KOBİ ana portalı, faiz sübvansiyonu modeli, eşleştirme merkezleri sinerji odakları, vb.) geliştirilecektir. Sayfa 15/17
İlgili lar 47 48 49 Dış ticarette Gümrük kullanılan bilgi ve Müsteşarlığı belgelerin elektronik ortamda paylaşılması 5 Ortak e-ticaret bilgi DTM havuzunun oluşturulması Elektronik faturanın kullanım usul ve esaslarının belirlenmesine yönelik hazırlık çalışmalarının yapılması Maliye Sanayi ve Ticaret DTM TOBB TİM Uluslararası Nakliyeciler Derneği Bankalar Birliği ve İlgili ve Özel Sektör KOSGEB İGEME TTGV TOSYÖV İlgili ve Özel Sektör Maliye Adalet TSE ve TÜRMOB İlgili Etüd-Proje Etüd-Proje İnternet Sitesi Bursa Serbest Bölgesi e-belge örnek uygulama projesinin sonuçları doğrultusunda e-belge nin yaygınlaştırılması amacıyla çalışmalar yapılacaktır. e-ticaretin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için e-ticarete başlamak isteyenlere yönelik olarak pratik bilgiler, istatistikler, kılavuzlar, mevzuat ve araştırma raporlarının yer alacağı bir portal hazırlanması amacıyla proje geliştirilecek ve uygulamaya konacaktır. Elektronik faturanın ilgili taraflar bakımından kullanım imkanı sağlayacak düzenlemeler, standartlar ve alınacak diğer tedbirlerin belirlenmesine yönelik çalışmalar yapılacaktır. 5 e-dönüşüm Türkiye İcra Kurulu nun 5 no lu Kararı Sayfa 16/17
İlgili lar 50 Ticari defterlerin elektronik ortamda tutulması Maliye Adalet TÜRMOB Türkiye Noterler Birliği İlgili Ticari defterlerin elektronik ortamda tutulması, tasdiki, saklanması ve denetimine yönelik hazırlık çalışmaları yapılacak, gerekli düzenleme ve tedbirler belirlenecektir. Sayfa 17/17