Ankara, 29-30 Mart 2005 CEB Avrupa Konseyi Kalkınma Bankası Krzysztof Ners, Başkan Yardımc mcısı, Avrupa Konseyi Kalkınma Bankası
Neler müzakere m edilecek a) Ticari olmayan müzakereler. Ortak bir hedef var b) Üyelikten tam anlamıyla faydalanabilmesi ve görevlerini yerine getirebilmesi için Aday ülkenin kanunlarının uyumunun sağlanması c) Topluluk müktesebatı müzakereye açık değildir, sadece geçiş dönemleri müzakere edilebilir. Son seferinde Euro gibi bazı istisnalar sadece İngiltere ve Danimarka için kabul edilmiş ancak 10 yeni üye ülkenin hiçbiri için kabul edilmemiştir
Kiminle müzakere m edilecek a) Hükümet içinde üyelik strateji ve hedeflerinin oluşturulması (geçiş dönemleri, kazanılmış haklar) b) Topluluk Müktesebatının garantörü olan ve kapsamlı bir teknik kapasiteye sahip Avrupa Komisyonu ile; Birliğin tüm çıkarlarını dar kapsamlı ulusal çıkarların ötesinde temsil etmektedir; müttefik olabilir c) Mevcut 25 üyenin her biri ile (2007 sonrasında 27 +) d) Toplum : çıkar grupları, medya, partiler
Polonya onya nın n müzakerelerininm çerçevesievesi a) Müzakerelere hazırlık 1996: Avrupa Entegrasyon Komitesinin kuruldu Kanun uyum sürecinin koordinasyonu?? Dışişleri Bakanlığının bir dairesi veya ayrı bir ofis 1997: AB Entegrasyonu için Ulusal Strateji 1997: Dokümantasyon hazırlığı için Çalışma Ekibi 1997: Müzakerelere hazırlık için bakanlıklar arası (+ merkezi daireler) ekip oluşturulması (İlgili ana bakanlıkların Bakan Yardımcıları), bu ekip konuya odaklı 29 alt-ekip + 5 yatay alt-ekibe başkanlık etmiştir 30 Mart 1998: Müzakerelerin başlaması Mart 1998: Baş müzakerecinin önerilmesi Nisan 1998 - Kasım 1999: Topluluk Müktesebatının taranması i. Çok taraflı oturumlar ii. İkili incelemeler (birçok kez tarım, ulaştırma, çevre) iii. Baş müzakere alt-ekibinin bütün yönetim içinde koordinasyonu yapması Müzakerelerle ilgili bilgi birikimi oluşturulmasına yönelik önemli süreç: sendikalar, mesleki kuruluşlar, ticari kuruluşlar, görüş bildirmek üzere davet edilmiştir. Farklılıklar listesi Polonya nın durum raporunun hazırlığı için temel oluşturmuştur
Durum raporu Müzakere aracı 29 taramaya dayalı 29 bölüm KJN: sermayenin serbest dolaşımı - Vergilendirme - Avrupa Para Birliği - Gümrük Birliği -Mali Kontrol -Finans ve Bütçe
Polonya da durum raporlarının hazırlanması Her bölüm için Bakanlık düzeyinde Çalışma Ekibi Taslak durum raporlarının hazırlanması Baş müzakereci altında müzakere ekibi Taslaklar üzerinde görüşülmesinin ardından taslakların onaylanması Alt ekip 32 Alt ekip 34 Durum raporların sosyo-ekonomik sonuçlarının tahmin edilmesi Durum raporların bütçe ile ilgili sonuçlarının değerlendirilmesi Başbakanlık altında Avrupa Entegrasyon Komitesi Durum raporunun Bakanlar Kuruluna önerilmesi Bakanlar Kurulu Durum raporunun onaylanması Avrupa Konseyi Durum raporunun Avrupa Konseyi Başkanına transfer edilmesi
Müzakere ekibi 19 Üye Başbakan tarafından bizzat aday gösterilen ana sektörlerin Bakan-Yardımcıları sadece kendi bakanlıklarını temsil etmiyorlar yukarıda olmalı Taslak durum raporlarının hazırlanması için bölüm odaklı alt-ekipler Sosyo-ekonomik ve bütçe ile ilgili sonuçların değerlendirilmesi için alt-ekipler
Durum raporu 1nci kısım: uygun Durum raporu AB ye verilmiştir 2nci kısım: nedenler / gerekçeler, gizli kalmış ve Bakanlar Kuruluna sunulmuştur? Kamuoyu bilgilendirilmiştir (ancak bazı taktiksel unsurlar içeren gerekçeler konusunda değil). Hükümetin yüksek beklentilere maruz kalmamasına dikkat edilmiştir. Aynı durum sosyal ortaklara danışma konusunda da geçerli olmuştur. Sosyo-ekonomik ve bütçe ile ilgili sonuçların değerlendirilmesi bakanlıkların birçoğu AB koşullarına uyum vesilesi ile harcamaların genişletilmesini istemiştir
Durum raporu Başkanlığın sahibi olan ülke temsilcisine sunulmuştur AB Durum raporu / Diğer Genel Direktörlüklerle işbirliği içinde Genişleme Genel Direktörülüğü 15 ülke tarafından kabul edilmiştir? Başlangıçta AB, fiili müzakerelerin, taramanın tamamlanmasının ardından başlatılmasını planlamış ancak daha sonra süreci hızlandırmayı kabul etmiştir. AB Durum Raporuna cevap projesi Aynı prosedür AB ve 27 ülkede kulis faaliyetleri Açıklama ve daha fazla bilgi
Bölümün n Tamamlanması Geçici olma özelliği hiçbir bölüm, tüm bölümler tamamlanana dek nihai anlamda tamamlanmış sayılmaz. Her bölüm ayrı olarak müzakere edilmelidir.
Parlamento / kanunlar / uygulama Topluluk Müktesebatına uyumla ilgili kanunların geçirilmesi için parlamento ile işbirliği son derece önemli olmuştur. Kanunların benimsenmesi takvimi Durum Raporunun güvenilirliğini belirler? Müzakereler sırasında, kurumların oluşturulması, bütçe kaynaklarının uygulanması ve garanti altına alınması için uygulamalara giderek daha fazla önem verilmiştir. 3 komisyonla işbirliğinin tamamlanması Son aşamada ortaya çıkan bazı gecikmeler nedeniyle özel bir AB kanunlarına uyum Parlamento Komisyonu oluşturulmuştur.
Antlaşma / Referandum