AVRUPA BİRLİĞİ TARIMSAL DESTEK POLİTİKALARI Dr. Hüdayi ERCOŞKUN Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Kırsal Kalkınma Daire Başkanlığı 17 Aralık 2012-17 Mart 2013 Wageningen Üniversitesi Kırsal Politikalar Grubu
Sunum Tarımsal Destek? Ortak Tarım Politikası Ortak Tarım Politikası Reformları 2014 Sonrası Ortak Tarım Politikası Wageningen Üniversitesi Kırsal Politikalar Grubu Tarım Ekonomisi Enstitüsü Hollanda Yönetim Otoritesi Hollanda Ödeme Ajansı Türkiye de Tarımsal Destekler
Tarım
Uluslararası veya uluslar üstü tarım politikaları Uluslararası Tarım Kalkınma Fonu Birleşmiş Milletler Ticaret ve Kalkınma Konferansı Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Anlaşması Gıda ve Tarım Örgütü Dünya Bankası Avrupa Birliği
ORTAK TARIM POLİTİKASI Gıda yetersizliklerinin önüne geçilmesi; Tarımda çalışan kesimin gelir düzeyinin korunması ve artırılması; Tarım kesiminin muhtemel fiyat dalgalanmalarından çok fazla etkilenmesinin önüne geçilmesi; Üye ülkeler arasında değişik müdahale ve koruma araçlarına dayalı mekanizmalar arasındaki farklılıkların giderilmesi,
ORTAK TARIM POLİTİKASI 1955 Messina Konferansı 1956 Spaak Raporu 1957 Roma Anlaşması 1958 Stresa Konferansı 1960 Bakanlar Konseyi 1962 OTP
OTP İlkeleri Tek Pazar İlkesi Topluluk Tercihi Mali Dayanışma İlkesi
ORTAK PİYASA DÜZENİ 1234/2007 TEK ÖDEME PROGRAMI DOĞRUDAN DESTEK 73/2009 Ortak Tarım Politikası Araçları KIRSAL KALKINMA 1698/2005 DEVLET YARDIMLARI 1857/2006
Ortak Tarım Politikasının Genel Olarak Değerlendirilmesi Verimlilik artışı: Üretim Kendine Yeterlilik Tarımsal Piyasalarda İstikrar Üretici Gelirinin Artışı Stok Artışları Depolama Maliyetleri Bütçeye Getirdiği Yük Tüketiciye Getirdiği Yük Büyük Çiftçilerin Yararına İşlemesi Dünya Ticaretinin Kısıtlayıcı Etkisi Kaynak Tahsisi Etkinliğini Bozması
ORTAK TARIM POLİTİKASI REFORMLARI 1968 Manshold Planı 1970 1984 1988 1992 1999 Gündem 2000 2003 2005 2013
OTP nin bugün için taşıdığı amaçları şu şekilde sıralamak mümkündür; Tarımsal pazarların birleştirilmesi ve birlik içi tarımsal ticaretin yaygınlaştırılması, Tarımda çalışan kişiler için belirli bir yaşam standardının korunması ve istikrarlı tarım gelirlerinin teşvik edilmesi, Tüketici fiyatlarının makul düzeylerde oluşmasının temin edilmesi, Birliğin dünya ticaretine uyumunun sağlanması ve dünyadaki açlık sorununun çözümüne katkıda bulunması, Kırsal alanda alternatif gelir kaynakları ve istihdamın yaratılması, İç ve dış piyasada daha fazla rekabet gücü kazanılması Çevresel amaçlar, Gıda güvenliği ve kalitesinin sağlanması, Birlik tarım hukukunun basitleştirilmesi
ÜNİVERSİTEDE YAPILAN FAALİYETLER Wageningen Üniversitesi Sosyal Bilimler Bölümü Tarım Ekonomisi ve Politikaları Grubu
Alınan Dersler Kırsal Ekonomik Analizler Prof.Dr. Jack Peerlings Kooperatifler ve Üretici Örgütleri Prof. Dr. Koos Gardebroek Türk Tarımı Sunumu Lisansüstü Çalışmalar Prof. Dr. Jack Peerlings danışmanlığında yürütülen Thomas Stalker tarafından tamamlanan Türkiye nin Avrupa Birliğine Girişi Yavaş İşleyişin Nedenleri isimli yüksek lisans tezi değerlendirilmiş ve katkılar sağlanmıştır
Ekonomi Tarım ve İnovasyon Bakanlığı OTP Daire Başkanlığı Den Haag
Wageningen Üniversitesi Tarım Ekonomisi Enstitüsü Den Haag
Hollanda Ekonomi Tarım ve İnovasyon Bakanlığı Toprak ve Su Yönetimi Hizmetleri Ajansı
TARIMSAL DESTEK Tarım sektörünün öncelikli sorunlarının çözümüne katkıda bulunulması, Uygulanan tarım politikaların etkinliğinin artırılması, Sektörün bu politikalara uyumunun kolaylaştırılması, Sanayinin hammadde ihtiyacının karşılanması Üreticilerin gelir seviyelerinin yükseltilmesi, Üretimin ve rekabet gücünün artırılması Üretimin kayıt altına alınması, Ürün kalitesinin iyileştirilmesi Döviz kaybının önlenmesi.
Destekleme İlkeleri; Tarım politikalarının amaçlarına ulaşılmasına katkıda bulunması, Avrupa Birliği mevzuatı ve uluslararası taahhütler ile uyumlu olması, Üreticilerin piyasa koşullarında faaliyetlerini yürütmesi, Kullanılacak kaynağın, adil ve etkin bir şekilde üreticilere yansımasını sağlayacak yapıda olması, Tarımın alt sektörlerinde dengeli bir dağılım göstermesine ilişkin ilke ve stratejiler dikkate alınmaktadır.
Destekleme Araçları; Alan bazlı tarımsal destekler, (Mazot, Gübre Desteği, Toprak Analizi Desteği, Alternatif Ürün Desteği, Organik Tarım, Fındık Üreticileri Alan Bazlı Gelir, Fındık Alternatif Ürün, İyi Tarım) Fark ödemesi destekleri, (Kütlü Pamuk, Yağlık Ayçiçeği, Soya Fasulyesi, Hububat, Baklagil, Kanola, Aspir, Dane Mısır, Zeytinyağı, Çay Primi) Hayvancılık destekleri, (Yem Bitk.Üretim, Suni Tohumlama, Buzağı, Arıcılık ve Bal, Bombus, Su Ürünleri Islah Amaçlı Küçükbaş Hayvan Yetiştirici Birliği, Tiftik Üretimi İpek Böceği, Aşı Akredite Veteriner Hekim, Hastalıktan Ari Hayvan, Süt, Hayvan Gen Kaynakları, Büyükbaş Hayvan Çiğ Sütün Değerlendirilmesi, Büyükbaş Hayvan Besi, Biyolojik Mücadele) Tarım sigortası ödemeleri, (Bitkisel Ürün Sigorta Hayvan Hayat (Süt- Erkek Besi Sığırı) Sigorta, Sera Sigorta, Kümes Hayvanları Sigortası, Diğer Tarım Sigortası, Su Ürünleri Sigortası) Kırsal kalkınma destekleri, Diğer tarımsal amaçlı destekler, (Sertifikalı Tohum Kullanım, Sertifikalı Fidan Kullanım, Sertifikalı Tohum Üretim, ÇATAK, AR-GE, Çiftlik Muhasebe Veri Ağı, Tarımsal Yayım ve Danışmanlık Hizmetleri )
TARIMSAL DESTEKLEME VE YÖNLENDİRME KURULU Tarımsal desteklerin, ülke ve tarım politikalarına uygun olarak yönlendirilmesi amacıyla ; Gıda Tarım Ve Hayvancılık Bakanı ile, Maliye Bakanlığı, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı, Orman Ve Su İşleri Bakanlığı Gıda tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı Müsteşarları ve Tarım Reformu Genel Müdürü katılımıyla, Yılda en az iki kez toplanır, Kurulun sekretaryası Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından yürütülür.
TARIMSAL DESTEKLEME YILLARA GÖRE VE TARIMSAL YÖNLENDİRME KURULU DESTEKLEME BÜTÇESİ YILLAR MİKTAR (MİLYON TL) ARTIŞ (%) 2002 1.868 2003 2.804 50,1 2004 3.084 10,0 2005 3.681 19,4 2006 4.789 30,1 2007 5.628 17,5 2008 5.826 3,5 2009 4.938-15,2 2010 5.605 13,5 2011 6.962 24,1 2012 7.180 4,05 2013 (OVMP) 7.557 5,02
GERÇEKLEŞME Destek Grubu Oranı (%) Tutarı(BİNTL) Alan Bazlı Tarımsal Destekler 28,7 1.996.346 Fark Ödemesi Destekleri 36,0 2.503.427 Hayvancılık Destekleri 24,9 1.727.529 Tarımsal Sigorta Hizmetleri 3,4 239.006 Telafi Edici Ödemeler 1,3 90.324 Diğer Tarımsal Amaçlı Destekler 2,1 145.005 Kırsal Kalkınma Amaçlı Destekler 3,6 249.048 GENEL TOPLAM 100,0 6.950.686
Teşekkür ederim.