Karar No : 2316 Karar Tarihi : 14/11/2015 Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun 05/11/2015 günlü, 17774 sayılı yazısında; A HABER logosuyla yayın yapan "TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş." adlı kuruluşa ait izleme ve değerlendirme raporu ve buna ilişkin Üst Kurulun 04/11/2015 tarih ve 2015/45 sayılı toplantısında aldığı 64 sayılı karar, 298 sayılı Kanun un 149/A maddesi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarih ve 1550 sayılı kararı çerçevesinde değerlendirilmek üzere gönderilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda; "A HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 23/10/2015-31/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan haber bültenleri, canlı yayınlar ve konuklu programlar seçim dönemi yayınları kapsamında Yüksek Seçim Kurulu kararları doğrultusunda incelenerek gerekli tespitlerde bulunulduğu, sözü edilen tarihler arasında yayınlanan "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21", "Ajans Hafta Sonu 06-07-08" ve "A Haber Hafta Sonu 19-20-21" adlı haber bültenlerinde siyasi partilere ayrılan sürelerde Ak Parti haberlerine 192 dk. 50sn. verildiği CHP ile ilgili haberlere toplam 48 dk. 50 sn. yer verilirken bunun 18 dk. 35 sn. ise eleştirel haberler olduğu, MHP ile ilgili haberlere 14 dk. 50 sn. yer verilirken bunun 8 dk. 50 sn. olumlu, 06 dk. 05 sn. eleştirel haberler olduğu, HDP ile ilgili haberlere toplam 50 sn. yer verildiği, Vatan Partisi ile ilgili haberlere ise 20 dk. 30 sn. süre ile yer verildiği, haberlerin bütününe bakıldığında Ak Parti ile ilgili haberlere ağırlıklı olarak yer verildiğinin görüldüğü, diğer partiler ile ilgili haberlerin ise sürelerinin az ya da eleştiri mahiyetinde olduğunun görüldüğü, bu nedenle söz konusu tarihler arasındaki haber bültenlerinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığının değerlendirildiği, A HABER logolu yayın kuruluşunda 23/10/2015-31/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan "Ajans Hafta Sonu", "Ajans Güniçi", "Akşam Ajansı", "Ajans Bugün" ve "Başbakan ile Gündem Özel" adlı programlarda yalnızca Ak Partili temsilcilerin konuk olarak katıldığı, bu nedenle söz konusu programlarda siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığının düşünüldüğü, 16/10/2015-22/10/2015 tarihleri arasında ve haftalık olarak yayınlanan "Toplumsal Hafıza", "Memleket Meselesi" ve "Söz Teması" adlı programlarda Ak Parti temsilcilerinin konuk olarak katıldığı, bütün siyasi parti temsilcilerinin aynı programda bir arada olmak istemeyebileceği göz önüne alınarak ve her hafta bir siyasi partiden temsilcinin olabileceği düşünülerek söz konusu programlarla ilgili değerlendirmenin bir sonraki haftaya yapılacağının daha önce belirtildiği, fakat 23/10/2015-31/10/2015 tarihleri arasındaki söz konusu programlarda sadece Ak Parti temsilcilerinin konuk olarak katıldığı, dolayısıyla söz konusu programlarda siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığının değerlendirildiği, 23/10/2015-31/10/2015 tarihleri arasında siyasi partilerin faaliyetlerine ilişkin Canlı Yayınlar/Miting programlarında sadece Ak Partinin seçim faaliyetlerine yer verildiği, Sonuç olarak, A HABER logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, seçim dönemi yayınları kapsamında yayınlamış olduğu, 1) Haber bültenlerinde siyasi partilerle ilgili olarak ekrana getirilen haberlerde Ak Parti ve muhalefet partilerine ayrılan süreler ve haberlerin niteliği, 2) "Ajans Haftasonu", "Ajans Güniçi", "Ajans", "Akşam Ajansı", "Ajans Bugün", "Başbakan ile Gündem Özel", "Toplumsal Hafıza", "Memleket Meselesi" ve "Söz Teması" adlı programlarda tek bir parti lehine yayın yapıldığı dikkate alınarak, 1 Kasım 2015 tarihlerindeki Genel Seçimlerine yönelik yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) bendinde belirtilen; "Tarafsızlık, gerçeklik, doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına" ilişkin hükmünü ihlal ettiğinin değerlendirildiği," şeklinde değerlendirilmelere yer verildiği,
Söz konusu yayının, Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarihli ve 1550 sayılı kararının Sonuç bölümünün (b) bendini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği, Konunun İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulca değerlendirilmesinde; yayın kuruluşunun seçim dönemi yayınları kapsamında yayınlamış olduğu, 1) Haber bültenlerinde siyasi partilerle ilgili olarak ekrana getirilen haberlerde Ak Parti ve muhalefet partilerine ayrılan süreler ve haberlerin niteliği, 2) Ajans Haftasonu, Akşam Ajansı, Ajans Güniçi, Ajans, Medya Dünyası, Toplumsal Hafıza, Memleket Meselesi ve Söz Teması adlı konuklu programlarda tek bir parti lehine yayın yapıldığı dikkate alınarak, Yüksek Seçim Kurulunun 26/8/2015 tarih ve 2015/1550 sayılı kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) bendi hükmünün ihlali niteliğinde olduğuna, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un 149/A maddesinde düzenlenen hükümler ile Yüksek Seçim Kurulunun ilgili kararı çerçevesinde gereğinin takdiri için dosyasının Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, karar verildiği görülmüştür. 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un 149/A maddesinde; Bu Kanunun 55/A maddesine ve Yüksek Seçim Kurulunca belirlenen esaslara aykırı olarak yayın yapılması halinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını Yüksek Seçim Kurulu, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarını ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulu uyarır veya aynı yayın kuşağında açık bir şekilde özür dilemesini ister. Bu talebe uyulmaması veya aykırılığın tekrarı halinde, Yüksek Seçim Kurulu veya yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca, ihlâle konu programın yayını bir ilâ oniki kez arasında durdurulur. Aykırılığın tekrarı hâlinde, ülke genelinde yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının yayınlarının Yüksek Seçim Kurulunca beş günden onbeş güne kadar durdurulmasına, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyonların yayınlarının ise yayının yapıldığı yer ilçe seçim kurulunca üç günden yedi güne kadar durdurulmasına karar verilir. Bu kararlar ilgili en yüksek mülkî amirlerce derhâl yerine getirilir. Birinci fıkra hükmüne göre hakkında yayın durdurulması kararı verilen özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, onmilyar liradan seksenbeşmilyar liraya kadar, yerel yayın yapan özel radyo ve televizyon kuruluşlarının sorumluları, üçyüzellimilyon liradan dörtmilyar liraya kadar ağır para cezasıyla, yetkili mahkemesince cezalandırılır. Tekerrürü halinde bu cezalar üç misli olarak uygulanır. Bu fıkraya göre verilecek cezalarda Türk Ceza Kanunu nun 119 uncu maddesi uygulanmaz. hükmü öngörülmüştür. 26/8/2015 tarihli, 29457 mükerrer sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Kurulumuzun 26/8/2015 tarihli ve 2015/1550 sayılı kararının; SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) bendi; Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına, şeklinde düzenlenmiştir. A HABER logolu yayın kuruluşunda; 23/10/2015-31/10/2015 tarihleri arasında yayınlanan "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21", "Ajans Hafta Sonu 06-07-08" ve "A Haber Hafta Sonu 19-20-21" adlı haber bültenlerinde siyasi partilere ayrılan sürelerde Ak Parti haberlerine 192 dk. 50sn. verildiği CHP ile ilgili haberlere toplam 48 dk. 50 sn. yer verilirken bunun 18 dk. 35 sn. ise eleştirel haberler olduğu, MHP ile ilgili haberlere 14 dk. 50 sn. yer verilirken bunun 8 dk. 50 sn. olumlu, 06 dk. 05 sn. eleştirel haberler olduğu, HDP ile ilgili haberlere toplam 50 sn. yer verildiği, Vatan Partisi ile ilgili haberlere ise 20 dk. 30 sn. süre ile yer verildiği, haberlerin bütününe bakıldığında Ak Parti ile ilgili haberlere ağırlıklı olarak yer verildiğinin görüldüğü, buna karşın seçime katılan diğer siyasi partilerin seçim çalışmalarının ise ekrana getirilmediği, Siyasi parti temsilcileriyle yapılan "Ajans Güniçi", "Akşam Ajansı", "Ajans Bugün", "Başbakan ile Gündem Özel", "Toplumsal Hafıza", "Memleket Meselesi" ve "Söz Teması" isimli söz-yorum programlarına yalnızca Ak Parti temsilcilerinin konuk olarak katıldığı, diğer siyasi parti temsilcilerine yer verilmediği,
23/10/2015-31/10/2015 tarihleri arasında siyasi partilerin faaliyetlerine ilişkin Canlı Yayınlar/Miting programlarında sadece Ak Partinin seçim faaliyetlerine yer verildiği, Söz konusu yayın kuruluşunun seçime katılan diğer siyasi partilerden bir kısmına yeterli süre vermeyerek, bazılarının faaliyetlerini ise hiç ekrana getirmeyerek, kendi program ve projelerini tanıtmalarına imkan tanımadığı, böylece seçim süreci açısından partiler arası dengeli bir yayın politikasının oluşturmadığı, dolayısıyla tüm siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamadığı, yayın kuruluşunun bu yayın anlayışı ile Kurulumuzun anılan kararının SONUÇ başlıklı bölümünün 1. maddesinin (b) bendinde belirtilen; Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına, şeklindeki düzenlemeye aykırı yayın yaptığı Radyo ve Televizyon Üst Kurulu kararı, değerlendirme raporu ve eki belgelerden anlaşılmaktadır. Bu durumda, 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) bendine aykırı davranan adı geçen kuruluşta yayınlanan; "Canlı Yayınlar/Miting" ve "Başbakan ile Gündem Özel" isimli programların daha önce Kurulumuzun 01/11/2015 tarih ve 2015/2174 sayılı kararı ile uyarma cezası ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Canlı Yayınlar/Miting" ve "Başbakan ile Gündem Özel" isimli programların ayrı ayrı olmak üzere (1)'er kez durdurulmasına, "A Haber Hafta Sonu" isimli programın daha önce Kurulumuzun 01/11/2015 tarih ve 2015/2174 sayılı kararı ile (1) kez durdurma cezası ile cezalandırıldığı da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "A Haber Hafta Sonu" isimli programın (2) kez durdurulmasına, "Söz Teması", "Toplumsal Hafıza", "Akşam Ajansı" ve "Ajans" isimli programların daha önce Kurulumuzun 26/10/2015 tarih ve 2015/2100 sayılı, "Ajans Bugün" ve "Ajans Güniçi" isimli programların da daha önce Kurulumuzun 01/11/2015 tarihli, 2015/2174 sayılı kararları ile (2)'şer kez durdurma cezası ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Söz Teması", "Toplumsal Hafıza", "Akşam Ajansı", "Ajans", "Ajans Bugün" ve "Ajans Güniçi" isimli programların ayrı ayrı olmak üzere (3)'er kez durdurulmasına, "Memleket Meselesi" isimli programın daha önce Kurulumuzun 26/10/2015 tarih ve 2015/2100 sayılı kararı ile (3) kez durdurma cezası ile cezalandırıldığı da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Memleket Meselesi" isimli programın (4) kez durdurulmasına, "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21" ve "Ajans Hafta Sonu" isimli programı da daha önce Kurulumuzun 01/11/2015 tarihli, 2015/2174 sayılı kararı ile (4)'er kez durdurma ile cezalandırıldıkları da dikkate alınarak, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesine göre ihlale konu yayına ilişkin "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21" ve "Ajans Hafta Sonu" isimli programların ayrı ayrı olmak üzere (5)'er kez durdurulmasına, karar verilmelidir. S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle; 1-6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Kurulumuzun 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) bendine aykırı davranan adı geçen kuruluşta yayınlanan; a) "Canlı Yayınlar/Miting" ve "Başbakan ile Gündem Özel" isimli programların tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının (1) kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A
maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, b) "A Haber Hafta Sonu" isimli programın tekrar nedeniyle ihlale konu yayınının (2) kez c) "Söz Teması", "Toplumsal Hafıza", "Akşam Ajansı", "Ajans", "Ajans Bugün" ve "Ajans Güniçi" isimli programların tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının (3)'er kez d) "Memleket Meselesi" isimli programın tekrar nedeniyle ihlale konu yayınının (4) kez e) "Ajans Yeni Gün", "A Haber 19-20-21" ve "Ajans Hafta Sonu" isimli programların tekrar nedeniyle ihlale konu yayınlarının (5)'er kez durdurulmasına ve kararın Radyo Televizyon Üst Kuruluna tebliğ edildiği günü takip eden en geç 48 saat içinde infazına, 298 sayılı Kanun'un 149/A maddesi uyarınca, aynı tür yayınların devamı halinde yasada yer alan müteakip cezaların uygulanacağına, 2- Program durdurma kararı uygulanırken her program için ayrı ayrı olmak üzere ekranda; " TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş."ye ait A HABER logosuyla yayın yapan televizyon kuruluşunda 23/10/2015-31/10/2015 tarihleri arasındaki yayınlarında; "tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerine uygun davranmakla yükümlü radyo ve televizyon kuruluşları ile yazılı, sözlü ve görsel basının, tek yönlü, taraf tutan yayınlar yapamayacaklarına, bu kuruluşların yayınlarında demokratik kurallar çerçevesinde siyasi partiler arasında fırsat eşitliğini sağlamak zorunda olduklarına," yönelik 6112 sayılı Kanun un 8. maddesinin (k) bendi ve Yüksek Seçim Kurulunun 26/08/2015 tarihli, 2015/1550 sayılı ilke kararının SONUÇ bölümünün 1. maddesinin (b) bendindeki düzenlemeye aykırı yayın yapılması nedeniyle Yüksek Seçim Kurulunun 14/11/2015 tarih ve 2015/2316 sayılı kararı ile durdurulmuştur." ibaresine yer verilmesine, 3- Durdurulan programın yerine konulacak olan ikame programların nitelik ve içeriği konusunun Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca belirlenmesine, 4- Karar örneğinin Barbaros Bulvarı Cam Han No:153 Balmumcu Beşiktaş/İstanbul adresinde mukim A HABER logosuyla yayın yapan TURKUVAZ MEDYA YAYIN HİZMETLERİ A.Ş. ye tebliği için İçişleri Bakanlığı ve İstanbul Valiliğine, gereği için Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Başkanlığına gönderilmesine, 14/11/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Mehmet KÜRTÜL Nilgün İPEK Üye Üye Üye Üye Ünal DEMİRCİ Ali KAYA İbrahim ZENGİN İlhan HANAĞASI Üye Üye Üye Zeki YİĞİT Ahmet TUNCAY Haluk KIRCA