Sayıştayda Bayramlaşma Töreni Yapıldı

Sayı: 215 Yıl:18 Ekim 2014 Adres : T.C. Sayıştay Başkanlığı 06100 Balgat/Ankara Tel : 0.312 295 30 00 Faks : 0.312 295 40 94 e-mail : sayistay@sayistay.gov.tr web : www.sayistay.gov.tr 1 Sayıştayda Bayramlaşma Töreni Yapıldı 2 Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL Avrupa Birliği Sayıştay Başkanları Temas Komitesi Toplantısına Katıldı Sayıştayda Bayramlaşma Töreni Yapıldı Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL 19. ECOSAI Yönetim Kurulu Toplantısına Katıldı 3 Fransa Sayıştayı ile İşbirliği Anlaşması İmzalandı Afganistan Sayıştayı ile İşbirliği Anlaşması İmzalandı NATO Uluslararası Denetçiler Kurulu (IBAN) ile İşbirliği Anlaşması İmzalandı 4 Arnavutluk Sayıştay Heyetinin Kurumumuzu Ziyareti İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi SayCAP Eğitimi Jean Monnet Burs Programı Tanıtımı 5 Avrupa Komisyonu Türkiye 2014 Yılı İlerleme Raporu nda Sayıştay 6 Sayıştay Kütüphanesinin Yeni Yüzü 7 Uluslararası Etkinliklere Katılım 8 Hollanda Sayıştayına Çalışma Ziyaretinde Bulunmak Üzere Kurban Bayramı tatilinin sona ermesinin ardından bayramlaşma; 08 Ekim 2014 Çarşamba günü saat 10.30 da Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, Başkan Yardımcısı, Daire Başkanı ve Üyeler ile Denetim ve Yönetim Mensuplarımızın katılımıyla Sayıştayda yapıldı. Belçika Sayıştayına Çalışma Ziyaretinde Bulunmak Üzere Portekiz Sayıştayına Çalışma Ziyaretinde Bulunmak Üzere 9 İspanya Sayıştayına Çalışma Ziyaretinde Bulunmak Üzere Sosyal Haberler 10 Mensuplarımızdan Anılar 11 Basın Açıklaması 12 Sayıştay Haber Bülteni Sorumlusu : Emine ÖZEY - Uzman Denetçi Teknik Hazırlık : Nadir ARSLANTÜRK Basım Tarihi : 04.10.2014 Bu haber bülteni Sayıştay Başkanlığı tarafından aylık olarak basılmakta ve www.sayistay.gov.tr adresinde yayımlanmaktadır.

Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL Avrupa Birliği Sayıştay Başkanları Temas Komitesi Toplantısına Katıldı Avrupa Birliği Sayıştay Başkanları Temas Komitesi Toplantısı, 15 16 Ekim 2014 tarihlerinde Avrupa Sayıştayının (ECA) ev sahipliğinde Lüksemburg da yapıldı. Avrupa Birliği ne Aday ve Adaylığa Yakın Ülke Sayıştayları Temas Komitesi Toplantılarına aktif gözlemci statüsünde davet edilmektedirler. Toplantıda Kurumumuz tarafından hazırlanan Avrupa Birliği ne Aday ve Adaylığa Yakın Ülke Sayıştayları ve Avrupa Sayıştayı Başkanlar Çalışma Grubunun faaliyetlerine ilişkin raporun sunulmasının ardından Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL tarafından bir konuşma yapıldı. Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL 19. ECOSAI Yönetim Kurulu Toplantısına Katıldı 19. ECOSAI Yönetim Kurulu Toplantısı ve 14. ECOSAI Eğitim Komitesi Toplantısı 27-28 Ekim 2014 tarihlerinde Pakistan ın Lahor kentinde yapılmıştır. 14. ECOSAI Eğitim Komitesi Toplantısından sonra düzenlenen 19. ECOSAI Yönetim Kurulu Toplantısına ECOSAI Başkanlığını sürdüren Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL başkanlık yapmıştır. Ayrıca ECOSAI yönetim kurulu toplantısına katılanlara T.C. Sayıştayının geliştirdiği ve denetim sürecinde kullandığı SAYCAP programının sunumu yapılmıştır. 2

Fransa Sayıştayı ile İşbirliği Anlaşması İmzalandı T.C. Sayıştayı ile Fransa Sayıştayı arasında; kamu denetimi metodolojilerini iyileştirmek amacıyla deneyimlerin paylaşılması, mesleki eğitimler ve mensupların mesleki standartlarının geliştirilmesi, başta yargı kapasitesi olmak üzere her iki Yüksek Denetim Kurumunun mesleki faaliyetleriyle ilgili bilgi ve doküman paylaşımı, ortak araştırma projeleri ve denetimler organize edilmesi ve kamu denetimiyle ilgili kilit hususlara ilişkin istişare, seminer ve konferans gibi faaliyetlerde işbirliğinde bulunulması amacıyla 16 Ekim 2014 tarihinde bir işbirliği anlaşması imzalandı. Afganistan Sayıştayı ile İşbirliği Anlaşması İmzalandı Başkanlığımızla Afganistan Sayıştayı arasında; kamu dış denetim metodolojisi ve yöntemleriyle ilgili deneyimlerin paylaşılması, mesleki eğitimler ve mensupların mesleki standartlarının geliştirilmesi, tarafların mesleki faaliyetleriyle ilgili bilgi ve doküman paylaşımı, danışmanlık hizmeti sağlanması, ortak araştırmalar, paralel denetimler, seminerler, konferanslar ve teknik toplantılar yapılması ve her iki ülke mevzuatları çerçevesinde mesleki konularda işbirliğini desteklemek amacıyla 09 Ekim 2014 tarihinde bir işbirliği anlaşması imzalanmıştır. NATO Uluslararası Denetçiler Kurulu (IBAN) ile İşbirliği Anlaşması İmzalandı NATO Uluslararası Denetçiler Kurulu (IBAN) Başkanı Dr. Charilaos CHARISIS ve IBAN Üyesi Salih TANRIKULU dan oluşan heyet, 23 Ekim 2014 tarihinde Kurumumuza bir çalışma ziyareti gerçekleştirdi. Heyetin ziyareti sırasında iki Kurum arasındaki muhtemel işbirliği olanakları değerlendirilerek bir de İşbirliği Anlaşması imzalandı. Anlaşmada kamu denetiminde en üst performans kalitesine ulaşmak üzere denetim yöntem ve tekniklerini iyileştirmek amacıyla bilgi, birikim ve deneyim paylaşımı, Gönüllü Ulusal Katkılar dâhil olmak üzere uzmanlık ve uzmanların paylaşılması, ortak seminer, konferans ve toplantılar düzenlenmesi ve mesleki eğitim, kapasite geliştirme ve işbirliğine dayalı denetim girişimlerinin kolaylaştırılması gibi alanlarda işbirliği öngörülmektedir 3

Haber Bülteni Arnavutluk Sayıştay Heyetinin Kurumumuzu Ziyareti Arnavutluk Sayıştayı Bölüm Başkanı Sayın İbrahim NDREU başkanlığındaki 18 kişilik Arnavutluk Heyeti 13.10.2014 Pazartesi günü saat 10.30 da Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL i makamında ziyaret ettiler. Konuk Heyet, 13-17 Ekim 2014 tarihleri arasında düzenlenen ve Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığının (TİKA) mali katkısı ile gerçekleştirilen Kamu Denetimi eğitimine iştirak ettiler. İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca; Başkanlığımız, tüm mensuplarımızın iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerini almasını sağlamakla, mensuplarımız ise uygulamaya konulan eğitim programları çerçevesinde iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerine katılmak, eğitimlerde edindiği bilgileri yaptığı iş ve işlemlerde uygulamak ve bu konudaki talimatlara uymakla yükümlü bulunmaktadır. Adı geçen Yönetmelikte yer alan ilgili düzenlemeler uyarınca, Başkanlığımız ile bu konuda yetkili olan Ankara İş Sağlığı ve Güvenliği Eğt. Dan. Müh. Hiz. San.ve Tic. Ltd. Şti. isimli firma ile 04.08.2014 tarihinde Risk Değerlendirme Yapılması, Acil durum Planlarının Hazırlanması ve Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Konusunda Eğitilmesi Hizmetleri Sözleşmesi imzalanmış bulunmaktadır. 13 Ekim 2014 tarihinde başlayan eğitimlere meslek mensuplarımız; 03 Kasım 2014 tarihinden itibaren başlayacak eğitimlere ise yönetim mensuplarımız katılacaktır. SayCAP Eğitimi 2012 yılında uygulanmaya başlayan SayCAP Denetim Yönetimi Programı; denetim süreçlerinin tamamının elektronik ortamda takip edilmesine, çalışma kâğıtları, raporlar gibi dokümanların bilgisayar ortamında hazırlanmasına; iş bölümü ve ekip çalışanları arasında iletişimin artırılmasına yönelik olarak geliştirilmiştir. SayCAP programının hayata geçirilmesinden itibaren programın kullanımına ilişkin olarak çeşitli eğitimler verilmiş ve kullanım kılavuzları hazırlanmıştır. İlerleyen süreçte uygulamalar sırasında ortaya çıkan ihtiyaçlar doğrultusunda programa kolaylaştırıcı belli fonksiyonlar eklenmiştir. 2014 yılı eğitim programı çerçevesinde, SayCAP programına yeni eklenen modüllerin tanıtımı ve nasıl kullanılacağına ilişkin denetim gruplarına özel SayCAP eğitimleri düzenlenmiştir. Jean Monnet Burs Programı Tanıtımı Avrupa Birliği Bakanlığı uzmanları tarafından 21 Ekim 2014 tarihinde mensuplarımıza Jean Monnet Burs Programı tanıtımı yapılmıştır. Tanıtım toplantısında Jean Monnet Bursunun kapsamı, süresi, burs miktarı, bursiyer sayısı, bursiyerlerin seçimi ve eğitim programlarına yerleştirilmesi gibi konularda bilgi verilmiş ve mensuplarımızın soruları yanıtlanmıştır. 4

Haber Bülteni Avrupa Komisyonu Türkiye 2014 Yılı İlerleme Raporu nda Sayıştay Avrupa Komisyonu Türkiye 2014 Yılı İlerleme Raporu nun Sayıştay ile ilgili kısımları aşağıda yer almaktadır. 2. SİYASİ KRİTERLER VE GÜÇLENDİRİLMİŞ SİYASİ DİYALOG 2.1. Demokrasi ve hukukun üstünlüğü Parlamento Parlamento içinde teknik uzmanlığa sahip uzman bir komisyonun olmaması Parlamentonun Sayıştay raporlarını izlemesini ve kamu harcamalarının gözetimini zayıflatmıştır. Buna ilaveten yönetimin ve kamu harcamalarının, özellikle de askeri harcamaların, Parlamento tarafından gözetiminde ilerleme olmamıştır. Sayıştayın hukuki çerçevesindeki zayıflıklar, bu sorunu kötüleştirmiştir. Güvenlik güçlerinin sivil gözetimi Sayıştayın emniyet, savunma ve istihbarat kurumlarına ilişkin denetim raporlarına erişim sınırlı kalmaya devam etmektedir. İstihbarat hizmeti kanununda yapılan tadiller, Milli Savunma Bakanı ve Başbakanın yetkilendirmesiyle bütçe dışı Savunma Sanayi Destek Fonuna MİT in erişmesini sağlamıştır. Bu durum, güvenlik sektöründeki mali şeffaflığı daha da sınırlandırmıştır. 4.23. Bölüm 23: Yargı ve temel haklar Yolsuzlukla mücadele politikası Dış denetimle ilgili olarak; bütçe konularına yönelik hesap verilebilirlik, Sayıştay Kanununun yasal çerçevesindeki ve ilgili parlamenter gözetimdeki eksiklikler nedeniyle aksamıştır. Denetim raporlarının Parlamento tarafından izlenmesi, raporların analizi için teknik uzmanlığa sahip komitelerin kurulması yoluyla iyileştirilmelidir. Büyükşehir Belediyeleri adına hizmet sunan bazı kuruluşlar (ör: Vergi Uzlaşma Kurulu ve Belediyelerin sahip olduğu özel şirketler), Sayıştayın harcama sonrası denetiminden muaftır ve bu da bir yolsuzluk riski oluşturmaktadır. 4.32. Bölüm 32: Mali Kontrol Dış denetimle ilgili olarak; Sayıştay Kanunu, henüz tam olarak uygulanmamaktadır. Sayıştay ve Maliye Bakanlığı arasında bir çalışma grubu oluşturulmuş ancak 2013 te Parlamentoya sunulan denetim raporlarında karşılaşılan sorunların ele alınmasında anlaşmaya varmak için halen Parlamento ile bir çalışma grubu kurulmamıştır. Diğer taraftan defterler, mali tablolar ve belgeler artık doğrudan Sayıştay erişimine açık olmayacak, sadece Maliye Bakanlığı tarafından konsolide olarak hazırlanacaktır. Denetim raporlarının Parlamento tarafından izlenmesi, hem kurumsal hem de analitik uzmanlık anlamında iyileştirilmelidir. Sonuç Mali kontrol, özellikle de KİMK (Kamu İç Mali Kontrolü) alanında bazı ilerlemeler olmuştur. Özellikle PIFC politika dokümanının revizyonu, kamu idaresinde iç denetim fonksiyonunun güçlenmesi ve merkezi teftiş fonksiyonu ile KİMK nin uyumu için ek adımlara ihtiyaç vardır. Dış denetile ilgili olarak; Sayıştay Kanununun tam olarak uygulanması gerekecektir. Genel olarak bu alandaki hazırlıklar, kısmen ilerlemiştir. 5

Sayıştay Kütüphanesinin Yeni Yüzü Kütüphanemiz Sayıştay çalışanlarının yanı sıra kurum dışından gelen okuyucuların da eğitim ve araştırma çalışmalarına katkı sağlamakta, her tür ve her ortamdaki bilgi ve belge ihtiyacını karşılayarak ulusal ve uluslararası ölçekte bilgi birikimi, kullanımı ve transferine destek olmaktadır. Özellikle Denetim konusundaki yerli ve yabancı kaynakları ile son yıllarda konusunda Referans Kütüphanesi olma özelliğini taşımaktadır. Temel konusu denetim olan kütüphanemizin koleksiyonunda; hukuk, ekonomi, muhasebe, maliye, işletme, uluslararası ilişkiler, yönetim, tarih, eğitim, felsefe, psikoloji vs. ilgili disiplinlere ait bilgi kaynakları bulunmaktadır. Kütüphane koleksiyonumuzda Türkçe ve yabancı basılı kitapların yanında dergiler, tezler, DVD-VCD ler ve elektronik veri tabanları (EBSCO Business Source Complete, EBSCO Regional Business News, Ulakbim Ulusal Veri Tabanları, Kazancı Hukuk İçtihat Bilgi Bankası) bulunmaktadır. Koleksiyondaki 21.000 den fazla bu bilgi kaynağının organizasyonu için Milas Otomasyon Programı ve Dewey Onlu Sınıflama Sistemi kullanılmaktadır. Başkanlığımız ile ODTÜ, Bilkent ve Gazi Üniversiteleri ile yapılan protokollerle, kütüphaneler arası işbirliği sağlanmış ve mensuplarımızın anılan Üniversite Kütüphanelerinden kolaylıkla faydalanma imkânı sağlanmıştır. Kütüphanemiz, okuyucuların bilgi kaynaklarına ulaşması için her türlü elektronik donanım ve rahat bir ortamda çalışılması için gerekli tüm fiziksel şartlara uygun olarak yeniden yapılandırılmıştır. 6

Haber Bülteni Uluslararası Etkinliklere Katılım NATO Uluslararası Denetçiler Kurulu (IBAN) Denetçi Kadrosunda 26 Şubat 2014 tarihli Başkanlık Duyurusuna istinaden Belçika nın başkenti Brüksel de bulunan NATO Uluslararası Denetçiler Kurulundaki (IBAN) A-3 dereceli Denetçi ünvanlı kadro için başvuruda bulunan Denetçi Harun SAKİ nin bu kadroda görevlendirilmesi kabul edilmiştir. Meslek mensubumuzun IBAN daki görevi 01 Ekim 2014 tarihinden itibaren 3 yıl sürecektir. Yüksek Denetim Kurumlarının Denetim Süreçlerinin Geliştirilmesine İlişkin Araştırma Faaliyetlerinin Değerlendirilmesine Yönelik Tecrübe Paylaşımı Projesine Katılmak Üzere Avrupa Birliği TAIEX (Teknik Destek ve Bilgi Değişim) Programı kapsamında Hollanda Sayıştayının bulunduğu Lahey de 6 7 Ekim 2014 tarihlerinde gerçekleştirilen Yüksek Denetim Kurumlarının Denetim Süreçlerinin Geliştirilmesine İlişkin Araştırma Faaliyetlerinin Değerlendirilmesine Yönelik Tecrübe Paylaşımı projesine katılmak üzere 1. Daire Üyesi Gazi KAPAN, Bölüm Başkanı İsmail AKTAŞ ve Denetçi Mehmet İlkay ASLAN görevlendirilmişlerdir. Avrupa Sayıştay ı (ECA) AB Standartlarında Denetim Uygulama Programına Katılım Avrupa Sayıştay ında (ECA), Avrupa Birliği Adayı Ülke Sayıştay mensuplarına yönelik olarak yılda iki dönem halinde düzenlenen AB Standartlarında Denetim Uygulama Programının Bahar 2015 dönemi için Kurumumuzdan Başdenetçi Engin GÜLBEY kabul edilmiştir. Meslek mensubumuz 01 Mart 31Temmuz 2015 tarihleri arasında sürecek olan Program kapsamında 2. Dairede (Avrupa Bölgesel Kalkınma Fonu (ERDF), Ulaştırma ve Enerji Mali Denetim) görev alacaktır. EUROSAI Tarafından Düzenlenen Kamu Gelirlerinin Denetimi: Deneyimlerin, Sorunların ve İyi Uygulama Örneklerinin Paylaşımı Seminerine Katılmak Üzere EUROSAI GT3- Hedef 3 (Bilgi Paylaşımı) Çalışma Ekibi tarafından Çek Cumhuriyeti nin başkenti Prag da 22 24 Ekim 2014 tarihlerinde gerçekleştirilen Kamu Gelirlerinin Denetimi: Deneyimlerin, Sorunların ve İyi Uygulama Örneklerinin Paylaşımı Semineri ne katılmak üzere Uzman Denetçi Mesut ÜNAL görevlendirilmiştir. Romanya Spiru Haret Üniversitesi Ev Sahipliğinde Gerçekleştirilecek Ekonomik Bilimler ve İş Yönetimi Uluslararası Konferansına Katılmak Üzere 24 25 Ekim 2014 tarihlerinde Romanya nın başkenti Bükreş de, Spiru Haret Üniversitesi ev sahipliğinde gerçekleştirilecek olan ve 2014 yılı için ana teması Akıllı, Sürdürülebilir ve Kapsayıcı Büyüme olarak tespit edilen Ekonomik Bilimler ve İş Yönetimi Uluslararası Konferansına (ICESBA- International Conference on Economic Sciences and Business Administration) katılmak üzere Uzman Denetçi Mustafa Şakir BAŞARAN, Başdenetçi Güneş ÜNAL ve Denetçi Sedat KUŞGÖZOĞLU görevlendirilmişlerdir. Arnavutluk Sayıştayı 3. Bilimsel Konferansına Katılmak Üzere Arnavutluk Sayıştayı tarafından Tiran da 29 30 Ekim 2014 tarihlerinde gerçekleştirilecek Ulusal Yönetişime Hizmet Eden Ulusal Denetim konulu Arnavutluk Sayıştayı 3. Bilimsel Konferansına katılmak üzere Başdenetçiler İsmail Cengiz EREK ve Turan YAŞAR görevlendirilmiştir. 7

Haber Bülteni Hollanda Sayıştayına Çalışma Ziyaretinde Bulunmak Üzere Kurumumuzla diğer ülke yüksek denetim kurumları arasında devam eden işbirliği faaliyetleri kapsamında, çoğunluğu Daireler Kurulu Üyelerinden oluşan mensuplarımız 14 18 Ekim 2014 tarihlerinde Avrupa Ülkeleri Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı (EUROSAI) başkanlığını yürütmekte olan Hollanda Sayıştayına çalışma ziyareti geçekleştirmişlerdir. Heyet yanda yer alan mensuplarımızdan oluşmuştur: Adı-Soyadı Unvanı Birimi Ali KARAMAZAKCADİK Daire Başkanı (Heyet Başkanı) 8. Daire Cavit ÖZKAHRAMAN Üye 3. Daire Beyami ÖZDEMİR Üye 7. Daire Rıdvan GÜLEÇ Üye 5. Daire Ali Osman GÜÇLÜ Üye 1. Daire Mustafa ATALAR Üye 4. Daire Mikdat ÖZKAN Üye 3. Daire Mustafa MİS Üye 1. Daire Ahmet OKUR Üye 5. Daire Fikret ÇÖKER Üye 8. Daire Hayri ERGÜDEN Uzman Denetçi (Kıdemli Raportör) Daireler Kurulu Hayri YILDIRIM Savcı Başsavcılık Belçika Sayıştayına Çalışma Ziyaretinde Bulunmak Üzere Kurumumuzla diğer ülke yüksek denetim kurumları arasında devam eden işbirliği faaliyetleri kapsamında, çoğunluğu Daireler Kurulu Üyelerinden oluşan mensuplarımız 13-17 Ekim 2014 tarihlerinde Avrupa Ülkeleri Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı (EUROSAI) yönetim kurulu üyesi olan Belçika Sayıştayına çalışma ziyareti geçekleştirmişlerdir. Heyet yanda yer alan mensuplarımızdan oluşmuştur: Adı-Soyadı Unvanı Birimi Ali SERDAR Daire Başkanı (Heyet Başkanı) 1. Daire Başkanı Mustafa ÇİÇEK Üye 4. Daire Üyesi Gazi KAPAN Üye 1. Daire Üyesi Ahmet TEZCAN Üye 4. Daire Üyesi Mehmet ŞİMŞEK Üye 7. Daire Üyesi Ömer BURHANLI Üye 3. Daire Üyesi Hüseyin Çağrı YENİÇERİOĞLU Denetçi Destek Grubu 4 Hasan KUDU Savcı Başsavcılık Portekiz Sayıştayına Çalışma Ziyaretinde Bulunmak Üzere 2011 2014 döneminde Avrupa Ülkeleri Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı (EUROSAI) Başkanlığını yürütmüş olan Portekiz Sayıştayı uygulamasını yerinde görerek denetim, raporlama ve yargılama süreçlerinde rol alan görevlilerle bilgi ve tecrübe paylaşımında bulunulmak üzere çoğunluğu Temyiz Kurulu Üyelerinden oluşan mensuplarımız 20 25 Ekim 2014 tarihlerinde Portekiz Sayıştayına çalışma ziyareti gerçekleştirmişlerdir. Heyet yanda yer alan mensuplarımızdan oluşmuştur: Adı-Soyadı Unvanı Birimi Mehmet DÖNMEZ Daire Başkanı (Heyet Başkanı) Daire 7 Ahmet ÖZDEMİR Daire Başkanı Daire 2 Ali Hikmet TUNCER Üye Daire 2 İsmail GEVER Üye Daire 1 Halil İbrahim DÜZENLİ Üye Daire 8 Hasan Basri YILMAZ Üye Daire 6 İsmail DESTAN Üye Daire 6 Zekeriya TÜYSÜZ Üye Daire 4 Yavuz YEL Başdenetçi Destek Grubu - 04 Mustafa GÖRMEZOĞLU Savcı Başsavcılık 8

Haber Bülteni İspanya Sayıştayına Çalışma Ziyaretinde Bulunmak Üzere Avrupa Ülkeleri Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı (EUROSAI) Genel Sekreterliğini yürütmekte olan İspanya Sayıştayı uygulamasını yerinde görerek denetim, raporlama ve yargılama süreçlerinde rol alan görevlilerle bilgi ve tecrübe paylaşımında bulunulmak üzere çoğunluğu Temyiz Kurulu Üyelerinden oluşan mensuplarımız 21 25 Ekim 2014 tarihlerinde İspanya Sayıştayına çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. Heyet yanda yer alan mensuplarımızdan oluşmuştur: Adı-Soyadı Unvanı Birimi Hasan Fehmi EZBER Daire Başkanı (Heyet Başkanı) Daire 6 Ahmet KARTAL Üye Daire 3 Hüseyin ARICI Üye Daire 5 Saliha Sema ERTEM Üye Daire 3 Mehmet BAĞCAZ Üye Daire 2 Rafet DOĞAN Üye Daire 7 Mehmet Ali ÖZYER Üye Daire 8 Ömer ZENGİN Üye Daire 5 Mustafa BIYIK Bölüm Başkanı Başkanlık Abdülsamet ŞAHİN Uzman Denetçi (Kıdemli Raportör) Temyiz Kurulu Bülent ERDOĞAN Başdenetçi Denetim Grubu-13 Mustafa DİŞLİ Savcı Başsavcılık Sosyal Haberler Emekli Olanlar Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, 16 Ekim 2014 tarihinde yaş haddinden emekliye ayrılacak olan Uzman Denetçi Ülker AKYÜZ ü 13 Ekim 2014 saat 10.50 de makamında kabul etti. Başkan AKYEL, 41 yıl sürdürdüğü kamu hizmetinden dolayı kendisine teşekkür ederek, bundan sonraki hayatında sağlık ve mutluluklar diledi. Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, 16 Ekim 2014 tarihinde isteği üzere emekliye ayrılacak olan Şef Leyla YÖRÜK ü 14 Ekim 2014 saat 11.00 de makamında kabul etti. Başkan AKYEL, 29 yıl sürdürdüğü kamu hizmetinden dolayı kendisine teşekkür ederek, bundan sonraki hayatında sağlık ve mutluluklar diledi. Ücretsiz İzne Ayrılanlar Denetçi Osman ÇETİN, 27 Ekim 2014 tarihinde ücretsiz izine ayrılmıştır. Nakil Gidenler Doktor Pelin TELLİOĞLU, 22 Ekim 2014 tarihinde, Sağlık Bakanlığına naklen gitmiştir. Kendisine yeni kurumunda başarılar dileriz. Nakil Gelenler Uzman Denetçi İrfan GÜVENDİ, 10 Ekim 2014 tarihinde Kurumumuza naklen gelmiştir. Evlenenler Denetçi Yardımcısı Bayram ERKEN, 09 Ekim 2014 tarihinde evlenmiştir. Mensubumuzu tebrik eder, evlilik hayatında mutluluklar dileriz. Ücretsiz İzne Ayrılanlar V.H.K.İ. Tülay NAYMAN, 30 Ekim 2014 tarihinde ücretsiz izine ayrılmıştır. Çocuğu Olanlar Denetçi Tuğrul ÇALIK ın 03 Ekim 2014 tarihinde kızı, Uzman Denetçi Hüseyin POYRAZ ın 18 Ekim 2014 tarihinde kızı dünyaya gelmiştir. Mensuplarımızı kutlar, bebeklerine sağlıklı ve uzun ömürler dileriz. 9

Mensuplarımızdan Anılar Abdullah KESKİN / Uzman Denetçi Mesleğim gereği olarak güzel yurdumuzun her yıl değişik yerlerini seyahat edip görme imkânım oldu. Yine görevimiz gereği iki arkadaşımla birlikte Kırklareli Lüleburgaz a gitmek üzere serin bir 27 Mart akşamı Ankara Esenboğa dan havalandık. Küçük pervaneli uçağımızın motor gürültüsünü dinleyerek yaklaşık bir buçuk saatlik uçuştan sonra, uçağımızın tekerlekleri Çorlu Havaalanı na değdiğinde dışarıda hafiften yağmur çiseliyordu. Havaalanında bizi karşılamaya gelen şoförümüz Hasan, valizlerimizi araca yükledikten sonra çiselemeye devam eden yağmurla birlikte kalacağımız yere doğru yola koyulduk. Çorlu ile gideceğimiz Lüleburgaz arası 50 kilometrelik yolun her iki Santral yolu güzergâhında ilerlerken, bir taraftan kendi aramızda sohbet ediyor diğer taraftan aracımızdaki radyodan her zaman olduğu gibi yine can sıkıcı haberler dinliyorduk. Haberlerde; daha önce Kayseri de bir Ramazan Bayramında kaybolan ikisi kardeş üç küçük çocuğun cesetlerinin bulunduğunu ve bu masum yavruların mahalledeki bir komşusu tarafından katledildiğini duyunca kendi kendimize insanlığın ne hale geldiğini bir insanın nasıl bu kadar hayvanlaşabileceğini konuşmaya başladık. Bu düşünceler içerisinde yolumuza devam ederken, yanımda oturan adaşım Abdullah dalgın halimin farkına varıp, sohbet ortamı yaratmak için kendi kendine vah karakaçan! Seni de yaşlandığın için kapıya mı koydular, ne oldu sana, yol kenarında ne işin var? diye konuşmaya başladı. Bana da yol kenarında başını öne eğmiş ve yanında bulunan iki köpekle yavaş yavaş yürüyen eşeği işaret ediyordu. Bizde biraz neşelenelim diye, halk arasında güzel gözlüler için kullanılan; maral gözlüm, sıpa gözlüm deyimini hatırlayarak ne haber güzel gözlü karakaçan nasılsın diye bizde yolda yürüyen eşeğe kendimizce takılmaya başlamıştık. Biz aramızda bu şekilde şakalaşırken şoförümüz Hasan yörenin tatlı şivesiyle bize eşeğin hikâyesini anlatmaya başladı. Hasan anlattıkça bizim şaşkınlığımız artmış ve bir anda tüylerimiz diken diken olmaya başlamıştı. Hasan bu zavallı eşeğin gözlerinin kör olduğunu yanında bulunan köpeğin onu koruyup kolladığını, aynı zamanda yoldan geçen araçların ona çarpmasını önlemek için onun yola çıkmasına mani olduğunu, otlayabilmesi için otlu yerlere götürdüğünü, gece olunca da tarlalarda onunla beraber yattığını anlatınca bizim şaşkınlığımız daha da artmıştı. Bu yaşımıza kadar böyle bir olayı ancak çocukluğumuzda, Grimm Kardeşlerin ünlü Bremen Mızıkacıları masalından dinlemiştik. Hani masalın kahramanlarından olan; vaktiyle bir adamın bir eşeği varmış. Bu eşek çuvalları bıkmadan usanmadan yıllarca değirmene götürmüş. Fakat zamanla yaşlanıp gücü tükenince sahibi, onu boş yere beslemek istemiyormuş, eşekte olayı sezmiş ve almış başını gitmiş. Az gitmiş uz gitmiş yolda kendi gibi yaşlı bir köpeğe rastlamış ve beraber arkadaş olmuşlar diye devam eden bu ünlü masalı anımsadık. Hayvanların insanlara olan sadakati ile ilgili birçok olay duymuş, ayrıca çocukluğumda sahip olduğum köpeklerimden dolayı da bazılarını yaşamıştım. Fakat böyle bir şeyi bu yaşıma kadar ne duymuş ne de görmüştüm. İnsanın tabiatında bulunan; iyilik, kötülük, sevgi, saygı, merhamet gibi önemli duygulardan ne kadar da uzaklaştığımızın farkına acaba varabiliyor muyduk? Ama bu günden sonra ben kendi adıma; birisine hakaret etmek için kullandığımız; Eşek herif, İt herif, pis köpek ve bunun gibi bir sürü kelimemin aslında hakaret, küçümseme veya alay edilecek bir şey değil, insan olarak bizlerin kendilerine verilen görevleri en iyi şekilde yerine getiren bu sevimli dostlardan alacağımız çok dersler olduğunu, hakaret diye kızdığımız bu kelimelerin, tam tersine gerçekte iltifat sayılması gerektiğinin kendi adıma farkına varmış oldum. 10

SAYIŞTAYDAN BASIN AÇIKLAMASI 17.10.2014 Bazı basın yayın organlarında dün (16.10.2014), Hasta bilgileri satılmış, Sayıştay, hasta ve yakınlarının kişisel verilerinin yasa dışı satıldığını tespit etti başlığı altında, Sosyal Güvenlik Kurumu 2013 Yılı Denetimine ilişkin Sayıştay Raporu nda yer alan bazı eleştiriler referans alınarak yapılan haberler üzerine, aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek duyulmuştur. Sosyal Güvenlik Kurumu 2013 Yılı Denetim Raporu nda, bazı genel sağlık sigortası verilerinin, yasal dayanağı olmadan ücret karşılığında üçüncü kişilerle paylaşılmasının tenkit edildiği bölümde, SGK veri tabanında kayıtlı bazı genel sağlık sigortası verilerinin, herhangi bir kişisel bilgi içermeyecek biçimde anonimleştirilmiş ve genelleştirilmiş olarak, üçüncü kişilerle paylaşılması çeşitli açılardan eleştiri konusu yapılmaktadır. Söz konusu haberlerde iddia edildiğinin aksine, Raporun hiçbir yerinde üçüncü kişilerle paylaşılan verilerin, hasta ve yakınlarına ait kişisel ve mahrem veriler olduğuna ilişkin ifade geçmemekte olup, ilaç sektöründe piyasa ve pazarlama araştırması yapan firmaların kullanabileceği bazı ilaç ve tıbbi malzemelerin dönemsel ve bölgesel kullanımına ilişkin genel ve anonim verilerin paylaşılmasına ilişkin bazı idari ve mali uygulamalar eleştirilmektedir. Raporda yer alan eleştirilerin, asıl bağlamından koparılarak maksadı aşan yorumlarla haberleştirilmesi, basın etik ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Kamuoyuna saygı ile duyurulur. 11

SAYIŞTAYDAN BASIN AÇIKLAMASI 31.10.2014 Taraf Gazetesinin 31/10/2014 tarihli nüshasında (bugün) Sen misin hesap soran? başlıklı haberde yer alan TKİ nin 2012 yılı hesaplarını inceleyen Sayıştay Denetçisi Mehmet K., sadece 5 firmaya verilen işletme hakkı nedeniyle Devletin 100 milyon lira zarara uğratıldığını tespit etti, Tüm usulsüzlükleri rapor haline getirip bu firmalarla birlikte işletme hakkını veren TKİ yöneticileri için suç duyurusu talep etmesi nedeniyle Sayıştay denetçisinin başına gelmeyen kalmadı, Raporu inceleyen Rapor Değerlendirme Kurulu, işlem yapılmasına izin vermedi ve rapor yok edildi., Denetçi suçlu bulunarak görevden alındı, sonra da grubu değiştirildi, Yolsuzluk raporu hazırladığı için paralel ilan edildi, vatan haini olmakla suçlandı, gibi gerçeği yansıtmayan, Sayıştayı küçük düşürücü, yalan ve çarpıtılmış iddialar üzerine aşağıdaki açıklamaların yapılmasına gerek görülmüştür. 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 4 üncü ve 43 üncü maddeleri gereği, 2011 yılı başından itibaren Kamu İktisadi Teşebbüslerinin denetimi 3346 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde Sayıştay tarafından yerine getirilmekte ve raporlanmaktadır. Bu hükümler çerçevesinde Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumunun 2011 yılı iş ve işlemleri, 2012 yılında kamu işletmeleri gruplarımız tarafından rutin olarak incelenmiş ve raporlanmıştır. Bu raporlara son şekli Kanun gereği Rapor Değerlendirme Kurulu tarafından verilmektedir. TKİ nin TBMM KİT Komisyonuna sunulan yıllık denetim raporları KİT Komisyonunda görüşülmüştür. Denetçinin, TKİ nin habere de konu edilen bazı iş ve işlemlerinin suç unsurları taşıdığı iddiasıyla, 6085 sayılı Kanunun 78 inci maddesine göre ayrı bir süreç olarak yazdığı suç duyurusu müzekkeresi, Kanunumuza ve yönetmeliğimize uygun olarak ilgili Sayıştay yargılama dairesinde görüşülmüş ve denetçi iddiaları kabul görmemiş ve suç duyurusunda bulunulmasına gerek olmadığı kararı verilmiştir. Buna göre; Haberde adı geçen denetçi, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 78 inci maddesine göre işlem yapılmak üzere başvuruda bulunmuş, denetçinin başvurusu, Sayıştay yargılama dairesinde görüşülmüş ve kabul edilmeyerek süreç tamamlanmıştır. Bu konuda yetki, Sayıştay yargılama dairelerindedir. Sayıştay yargılama dairelerinin suç duyurusu müzekkerelerine ilişkin kararları, yargısal nitelikte kararlar olup, kesin hüküm içermektedir. Dolayısıyla, yargısal nitelikteki bu kararların tartışılması, Sayıştayın yargısal bağımsızlığı ve evrensel hukuk ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Denetçinin 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 78 inci maddesine göre yaptığı başvuru, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu 2011 yılı Denetim Raporunun tamamlanmasından sonra olmuştur. Yani denetçinin incelemeden alınması söz konusu değildir. Denetçi, 2013 Yılı İş Programı ile her yıl mutad olarak yapılan rotasyon uygulaması kapsamında kendisinin de bilgisi dâhilinde başka bir denetim grubunda görevlendirilmiştir. Denetçinin TKİ nin denetimiyle görevli olduğu döneme ilişkin bütün çalışmaları, yıllık denetim raporlarıyla TBMM KİT Komisyonuna sunulmuş, ilgili yıllar raporları Sayıştayın web sayfası aracılığıyla kamuoyuna duyurulmuştur. Denetçi ile ilgili Sayıştay tarafından yürütülen herhangi bir takip, inceleme, soruşturma süreci bulunmamaktadır. Ülkemizin Anayasal tek yüksek denetim kurumu olan ve bu konuda yargısal karar verme yetkisi de bulunan Sayıştay ve mensuplarının yürüttüğü denetim ve yargılama faaliyetlerinin çarpıtılarak kamuoyunu yanıltacak şekilde haberlere konu edilmesi; Sayıştay Başkanlığının denetim yapan denetçiyi mağdur ettiği algısı oluşturacak, uydurma senaryolar üretilmesi, basın etik ilkeleriyle bağdaşmamakta olup, Sayıştayın manevi kişiliğine yapılan bu tür saldırılarla ilgili olarak kurumsal haklarımızın adli merciler nezdinde sonuna kadar savunulacağı hususu kamuoyuna saygı ile duyurulur. 12