DOĞAL GAZ DAĞITIM ŞİRKETLERİNİN SATIN ALMA VE İHALE USUL VE ESASLARI BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1- (1) Bu Usul ve Esasların amacı; doğal gaz piyasasında faaliyet gösteren dağıtım şirketlerinin dağıtım faaliyeti kapsamında gerçekleştirecekleri doğal gaz alımları, mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; şeffaflığı, rekabeti, eşit muameleyi, isteklilerin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve diğer mevzuat uyarınca ticari sırlarının gizliliğini, denetlenebilirliğini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak üzere uygulayacakları bir satın alma ve/veya ihale süreçlerine ilişkin ilke ve kuralların belirlenmesidir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Usul ve Esaslar; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi olmayan doğal gaz dağıtım şirketlerinin dağıtım faaliyeti kapsamında gerçekleştirecekleri doğal gaz alımları, mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işlerinin satın alma ve/veya ihale yoluyla temininde uyacakları usul ve esaslara ilişkin düzenlemeleri kapsar. Dayanak MADDE 3- (1) Bu Usul ve Esaslar, 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4- (1) Bu Usul ve Esaslarda yer alan; a) Açık ihale: Bütün isteklilerin teklif verebildiği ihale metodunu, b) Aday: Kısa liste yeterliliği için başvuran gerçek veya tüzel kişileri, c) Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanını, ç) BOTAŞ: Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi ni, d) Dağıtım şirketi: Belirlenen bir şehirde doğal gazın dağıtımı ve mahalli gaz boru hattı şebekesi ile nakli faaliyetlerini yapmaya yetkili kılınan tüzel kişiyi, e) Davetiye usulü ihale: Kısa listede bulunan tüm isteklilerin davet edilmesi ile yapılan ihale metodunu, f) Doğal gaz tedarikçisi: Serbest tüketicilere, toptan satış şirketlerine, ithalatçı şirketlere, ihracatçı şirketlere, dağıtım şirketlerine ve CNG satış şirketlerine doğal gaz satan ithalatçı şirketleri, toptan satış şirketleri ile yukarıdakilere ilaveten kuyu başından olmak kaydıyla CNG iletim ve dağıtım şirketlerine de doğal gaz satan üretim şirketlerini, g) Doğrudan temin: Belirli kriterler çerçevesinde fiyat araştırması yapılarak doğrudan alımın yapıldığı satın alma metodunu, ğ) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif: Fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, işin bütünlüğü, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenen teklifi, h) Gaz yılı: 1 Ocak günü saat 08.00 de başlayıp bir sonraki 1 Ocak günü saat 08.00 de sona eren dönemi, ı) Hizmet: Dağıtım faaliyeti kapsamında, bakım ve onarım, sayaç okuma, sayaç açma-kapama, sayaç sökme-takma, montaj, ihbarname dağıtma, kaçak tarama, 1
proje, hukuk, nakliye, haberleşme, sigorta, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, güvenlik, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, i) İhale: Bu Usul ve Esaslarda yazılı esaslarla mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek gerçek veya tüzel kişilerin üzerine bırakıldığını gösteren ve dağıtım şirketinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanmasıyla tamamlanan işlemleri, j) İhale dokümanı: İstekliye verilecek olan ihale konusu mal ve/veya hizmet alımsatımları ile yapım işlerinde isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile varsa yaptırılacak işin projesini de kapsayan özel teknik şartnameler, sözleşme taslağı gibi belgeleri, k) İhale dosyası: İşin yapılması talebinin oluşturulmasından ihalenin tamamlanmasına kadar geçen süre zarfındaki proje (varsa), yaklaşık maliyet, ihale ilanı, davetiyeler, zeyilnameler, teknik şartnameler, idari şartnameler, özel teknik şartnameler, ihale değerlendirme evrakı, ihale kararları, sözleşme gibi tüm belgeleri ihtiva eden dosyayı, l) İlgili mevzuat: Doğal gaz piyasasına ilişkin Kanun, Yönetmelik, Tebliğ, Genelge ve Kurul Kararı ile ilgili tüzel kişinin sahip olduğu lisans veya lisansları, m) İnternet ana sayfası: Doğal gaz dağıtım şirketinin resmi internet sitesinin ana sayfasını, n) İstekli: Doğal gaz dahil, mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren doğal gaz tedarikçisi, tedarikçi, hizmet yüklenicisi veya yapım yüklenicisini, o) Kısa liste: Doğal gaz dağıtım şirketlerinin belirlemiş ve yayımlamış olduğu yeterlik kriterleri çerçevesinde yapım, mal ve/veya hizmet alımları için yapım işi yüklenicileri, mal alımı tedarikçileri ile hizmet işi yüklenicilerinden oluşturdukları portföyü, ö) Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu, p) Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu, r) Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları, s) Müşteri: Serbest veya serbest olmayan tüketiciyi, ş) Son kaynak tedarikçisi: Dağıtım şirketine gaz satan tedarikçinin iflas etmesi halinde ilgili tedarikçi tarafından taahhüt edilen gazı sağlayan doğal gaz tedarikçisini, t) Sözleşme: Mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işlerinde dağıtım şirketi ile yüklenici ve/veya tedarikçi arasında yapılan yazılı anlaşmayı, u) Taşeron: İşin bir kısmının veya tamamının gerçekleşmesinde yüklenici veya tedarikçinin dağıtım şirketi ile imzaladığı anlaşmadaki yükümlülüklerini üstlenen gerçek veya tüzel kişiyi, ü) Tedarikçi: Doğal gaz haricinde mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri, v) Teklif: Bu Usul ve Esaslara göre yapılacak ihalelerde isteklinin dağıtım şirketine sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belgeleri, y) Tip sözleşme: Dağıtım şirketleri ile doğal gaz tedarikçileri arasındaki doğal gaz alım satımına ilişkin, sektör görüşü de alınarak Kurum tarafından hazırlanan ve Kurul onayıyla yürürlüğe giren tip doğal gaz alım satım sözleşmesini, z) TÜFE: T. C. Başbakanlık Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık olarak ilan edilen Tüketici Fiyat Endeksini, aa) Yapım: Doğal gaz piyasası mevzuatında tanımlı şebeke yatırımları kapsamında yapılacak doğal gaz tesisleri ile diğer yapım işlerini, bb) Yıllık tüketim: Bir önceki takvim yılında gerçekleşen tüketim miktarını, 2
ifade eder. (2) Bu Usul ve Esaslarda geçmekle birlikte tanımlanmamış diğer terim ve kavramlar ilgili mevzuattaki anlam ve kapsama sahiptir. İKİNCİ BÖLÜM İlkeler Temel ilkeler MADDE 5- (1) Dağıtım şirketleri bu Usul ve Esaslar kapsamındaki doğal gaz alımları, mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işlerine dair yapacağı satın alma ve/veya ihalelerde şeffaflığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, denetlenebilirliği ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. (2) Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. (3) İktisadî ve teknik bütünlüğü bulunan işler parçalara bölünerek ihale edilemez. (4) Mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri, bu Usul ve Esaslarda yer alan parasal limitlerin altında kalmak ya da diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla kısımlara bölünemez. (5) İhalelerde açık ihale ve davetiye usulü ihale temel yöntemlerdir. Doğrudan temin yoluyla ihtiyaçların karşılanması bu Usul ve Esasların 11 inci maddesinde sayılan özel haller ile 18 inci madde kapsamındaki doğal gaz alımlarında mümkündür. (6) Dağıtım şirketleri, doğal gaz alımları hariç olmak üzere, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal ve/veya hizmet alımlarını diğer dağıtım şirketleri ile birlikte yürütebilir. Bu durumda oluşan toplam maliyet, alınan mal ve/veya hizmetin niteliği dikkate alınarak dağıtım şirketleri arasında yapılan protokol ile tespit edilen uygun dağıtım anahtarı kullanılmak suretiyle dağıtım şirketi bazında ayrıştırılır. Ayrıştırmaya ilişkin olarak dağıtım şirketleri arasında yapılan protokol ve diğer ilgili belgelerin Kurum tarafından talep edilmesi halinde sunulmak üzere muhafaza altına alınması zorunludur. Uygulama ilkeleri MADDE 6- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal ve/veya hizmet alımı ile yapım işleri için tek bir sözleşmeye bağlanacak olan iş ve işlemlerin üst limit tutarı 2017 yılı için 10.000.000 TL yi aşamaz. Dağıtım şirketlerinin varlık tabanının güvence altına alınması kapsamındaki sigorta poliçesi alımları ile doğal gaz alımları için söz konusu parasal limit uygulanmaz. (2) Yükleniciler, yapım işleri hariç olmak üzere, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki hizmet alımlarında taşeron çalıştıramaz. (3) Yapılan tüm işler için olası ilave iş artışı veya eksilişi, ihale dokümanı ve sözleşmede belirtilmek kaydı ile sözleşme bedelinin %25 ini aşamaz. İlave iş artışı dahil toplam sözleşme bedeli her halükarda bu maddenin birinci fıkrasında yer alan üst limiti geçemez. 3
(4) Dağıtım şirketlerinin yapacağı ihalelere kamu kurum ve kuruluşları tarafından yasaklı olarak belirlenen gerçek veya tüzel kişiler katılamaz. (5) Bu Usul ve Esaslar ile belirlenen parasal limitlerin uygulanmasında ve ihalelerin karara bağlanmasında yaklaşık ve gerçekleşen maliyetlerin her ikisinin de limitlere uygunluk şartı aranır. (6) Doğal gaz alımları hariç olmak üzere, bu Usul ve Esaslar çerçevesinde ihale konusu edilen mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işleri kapsamında imzalanacak sözleşmeler 2 yıldan uzun süreli olamaz. Bildirim ve tebligat esasları MADDE 7- (1) Aday, istekliler ve ihale dokümanı alanlar ile doğal gaz alımlarına yönelik yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki yöntemlerden birinin kullanılması zorunludur: a) İmza karşılığı elden, b) İadeli taahhütlü mektup, c) Elektronik posta. (2) Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin muhafazasında, verilerin bütünlüğü ile tekliflerin ve başvuru belgelerinin gizliliği sağlanır. (3) Yapılan tüm bildirimler anlaşılır ve açık bir şekilde yazılı olarak yapılır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Satın Alma Yöntemleri ve Kısa Liste Satın alma yöntemleri MADDE 8- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamındaki alımları için aşağıdaki yöntemler uygulanır. a) Açık ihale b) Davetiye usulü ihale c) Doğrudan temin yapım işleri ile mal ve/veya hizmet (2) İşin gereğine göre yukarıdaki yöntemlerden hangisinin uygulanacağı, 9, 10 ve 11 inci maddelerde yer alan hükümler dikkate alınarak hazırlanan ihale ilanında belirtilir. Açık ihale MADDE 9- (1) Açık ihale, bütün isteklilerin teklif verebildiği ihale yöntemidir. Üst limite kadar olan tüm işlerde bu metot kullanılabilir. (2) Varlık tabanının güvence altına alınması kapsamındaki sigorta poliçesi alımlarında limite bakılmaksızın açık ihale yapılır. Davetiye usulü ihale MADDE 10- (1) Davetiye usulü ihale, kısa listede bulunan tüm isteklilerin davet edilmesi suretiyle yapılan ihale yöntemidir. 4
(2) 9 uncu maddenin ikinci fıkrası kapsamındaki alımlar hariç olmak üzere, ihaleye konu işin özelliğinin kapsamlı ve çok yönlü uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale yönteminin uygulanamadığı mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin bu yönteme göre yapılması esastır. (3) Davetiye usulü ile ihale edilen işlerin yaklaşık maliyeti 1.000.000 TL yi aşamaz. Doğrudan temin MADDE 11- (1) Aşağıda sayılan hallerde, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işleri ilan verilmeksizin ve tekliflerin hazırlanması için yeterli süre tanınmak kaydıyla, davet edilecek istekli ile teknik şartlar ve fiyat üzerinde görüşme yapılarak doğrudan temin edilebilir. a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel, tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi, b) Tek bir gerçek veya tüzel kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması, c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonunun sağlanması için ihtiyaç duyulan yedek parça, malzeme veya hizmetin ilk alım yapılanın dışında başka gerçek veya tüzel kişiden temin edilememesi, ç) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can ve mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya doğal gaz dağıtım şirketleri tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine alımın yapılmasının zorunlu olması. (2) Bu madde kapsamında yapılacak alımlarda piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilebilir. (3) Dağıtım şirketi tarafından birinci fıkrada sayılan gerekçeleri ispatlayıcı bilgi ve belgeler ile ikinci fıkra kapsamında yapılacak piyasa fiyat araştırmasının sonuçlarına ilişkin evrakın istenildiğinde Kuruma sunulacak şekilde muhafaza altına alınması zorunludur. Kısa Liste MADDE 12- (1) Dağıtım şirketlerince, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki mal ve/veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teminine yönelik olarak kısa liste oluşturulur. (2) Kısa listeye başvuran adaylardan, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi amacıyla ve kısa liste başvuru ilanında belirtilmek koşuluyla, işin tekniğine uygun olarak bilgi ve belge istenir. (3) Kısa listeye dahil olacak tedarikçiler, hizmet yüklenicileri veya yapım yüklenicilerinin seçiminde, dağıtım şirketlerinin tecrübeleri ve adayların referansları, teknik ve malî yeterlikleri de dikkate alınarak, kısa liste başvuru ilanında açıkça belirtilmiş olan objektif kriterler esas alınır. (4) Kısa listeye başvuran ancak yeterli görülmeyen adaylara yeterli görülmeme gerekçeleri, kısa liste başvuru ilanında belirtilen süre içerisinde bildirilir. Kısa listeden çıkartılan gerçek veya tüzel kişilere de kısa listeden çıkarılma gerekçeleri bildirilir. Yapılan bildirimlerin 7 nci maddenin üçüncü fıkrasına uygun olarak yapılması zorunludur. (5) Dağıtım şirketi, kısa listeye dahil olmak üzere gelen başvuruların yılda bir defadan az olmamak kaydıyla yeterli süreler içinde güncellenmesinden sorumludur. 5
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İlanlar ve İhale/Satın Alma Süreci İlanlar MADDE 13- (1) Dağıtım şirketleri gerçekleştirecekleri ihale ve kısa liste başvuruları için gerekli olan ilanları ve ilan niteliğinde olan zeyilname gibi hazırlık gerektiren bilgi ve belgeleri, işin tekniğine uygun olarak istekli veya adayların gerekli hazırlıkları yapabilmelerini teminen yeterli süre vermek kaydıyla, yayımlamak ya da duyurmakla yükümlüdür. (2) Yazılı basında ya da internet ana sayfası üzerinde yayımlanabilecek bu ilanların, istenildiğinde Kuruma sunulacak şekilde kayıt altına alınması zorunludur. (3) İlanlar açık ve net olmalıdır. İstekli veya aday olmak isteyenlerin ilanlara ilişkin bilgilere erişimi engellenmemelidir. (4) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanda yer verilemez. İhale dosyası ve ihale dokümanı MADDE 14- (1) İşin yapılması talebinin oluşturulmasından ihalenin tamamlanmasına kadar geçen süre zarfındaki proje, yaklaşık maliyet, ihale ilanı, davetiyeler, zeyilnameler, teknik şartnameler, idari şartnameler, özel teknik şartnameler, ihale değerlendirme evrakı, ihale kararları, sözleşme taslağı ve sözleşme ile benzeri tüm bilgi ve belgeler ihale dosyasında muhafaza edilir. (2) İhale dokümanı, ihale konusu işle ilgili tüm bilgileri içerecek şekilde hazırlanır. (3) İhale dokümanında; itiraz süresi, bildirimlerin yapılması gereken süre, sözleşmeye davet süresi ve benzeri tüm asgari sürelerin her biri yedi iş gününden az olmamak üzere şirket tarafından belirlenir. (4) İhale dokümanında bulunmayan herhangi bir husus ihale veya ihaleye konu işin bir parçası olamaz. Bu husus düzenlenecek sözleşmelere de konu edilemez. Tekliflerin alınması ve açılması MADDE 15- (1) Açık ihale ve davetiye usulü ihalelerde teklifler, kapalı zarf yöntemi ile alınır. Elektronik posta ile ihale teklifi alınamaz. (2) Açık ihalelerde, teklif fiyatı ile isteklilerin ihale ilanı ve dokümanında belirtilen ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen ekonomik, mali, mesleki ve teknik yeterlik kriterleri, organizasyon yapısı ve personel durumu, makine ve teçhizat parkı gibi bilgiler istekliler tarafından iki ayrı zarfa konularak tek zarf içerisinde sunulur. (3) Davetiye usulü ihalelerde, istekliler tarafından sadece teklif fiyatının içerisinde yer aldığı zarf sunulur. (4) İkinci ve üçüncü fıkra kapsamındaki ihalelerde, zarfın üzerinde; isteklinin adı veya unvanı, imzası, tebligata esas açık adresi, elektronik posta adresi, telefonu ve hangi ihale için teklif verildiği yer alır. Zarf üzerinde isteklinin teklif fiyatına ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmez. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir veya kaşelenir. 6
(5) Teklifler ihale ilanında belirtilen ve isteklilerin de katılabileceği zamanda ve yerde tutanakla açılır. Tüm ihalelerde teklifler, son teklif verme tarihinden önce olmayacak şekilde belirlenen ve ihale ilanında belirtilen süreye kadar açılmaz. (6) Yapım işlerinin konu edildiği ihalelerde, teklif veren isteklilerce işin bir kısmının veya tamamının taşeron eliyle yaptırılacak olması halinde, bu durumun yapılacak teklifte ayrıca belirtilmesi zorunludur. Bu halde, istekli tarafından ihale kapsamında sunulması gereken belgeler, işin verileceği taşeron veya taşeronlar için de teklif ekinde sunulmalıdır. İhale konusu işin, kısmen veya tamamen, dağıtım şirketi ile sözleşme imzalanmasından sonra taşerona verilmesi halinde, yüklenici taşeron ile ilgili belgeleri dağıtım şirketine gecikmeden sunmakla yükümlüdür. Yüklenici ile taşeron arasındaki her tür iş ve işleme ilişkin sözleşme ve diğer bilgi ve belgelerin, dağıtım şirketi nezdinde gerçekleştirilecek denetim ve incelemelere tabi olduğu hususuna dağıtım şirketi ile yüklenici ve yüklenici ile taşeron arasında yapılan sözleşmelerde yer verilir. Bu fıkraya konu iş ve işlemlere ilişkin tarafların yükümlülükleri ihale dokümanında ayrıca belirtilir. Tekliflerin değerlendirilmesi MADDE 16- (1) Bu Usul ve Esaslar kapsamında düzenlenen ihalelerde, 15 inci maddede yer alan hükümler uyarınca alınan ve açılan teklifler dağıtım şirketi tarafından aynı tarihte değerlendirilmek suretiyle sonlandırılır. Beşinci fıkra uyarınca açık eksiltme yapılan ihalelerde açık eksiltmenin de tekliflerin açıldığı tarihte gerçekleştirilmesi zorunludur. (2) Açık ihalelerde 15 inci madde uyarınca alınan tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle tekliflerin 15 inci maddenin dördüncü fıkrasına uygunluğuna yönelik ön değerlendirme yapılır. Bu değerlendirmede teklifi ilgili fıkrada belirtilen şartları taşımadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanması ve mühürlenmesi veya kaşelenmesi haricindeki diğer eksiklikler değerlendirme gününde ihale komisyonu şahitliğinde ve diğer isteklilerin huzurunda, değerlendirmenin yapıldığı yerde tamamlanır. (3) İkinci fıkra uyarınca yapılan ön değerlendirme ve işlemler sonucunda teklifi usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale ilanı ve dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerini karşılayıp karşılamadıkları ve bu değerlendirmeye yönelik ilgili belgeleri sunup sunmadıkları incelenir. İnceleme sonucunda ihale ilanı ve dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerini sağlamadıkları tespit edilen istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve teklif fiyatını içeren zarf tutanak ile ilgilisine iade edilir. (4) İkinci ve üçüncü fıkra uyarınca yapılan değerlendirme aşamasında, teklif fiyatını içeren zarf kesinlikle açılmaz. (5) Açık ihalelerde üçüncü fıkra kapsamında yeterli kabul edilen isteklilerin, davetiye usulü ihalelerde ise teklif veren tüm isteklilerin teklif fiyatlarının açılmasından sonra, isteklilerin yeniden teklif vermesi için ve aynı anda davet edilmesi suretiyle açık eksiltme yapılabilir. Açık eksiltmeye ilişkin usul ve esaslar ihale dokümanında ayrıca belirtilir. İhalenin karara bağlanması MADDE 17- (1) Yapılan değerlendirme sonucu ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır. 7
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya teklif fiyatı ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak tespit edilebilir. İhale konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İhaleye katılan isteklilerin ekonomik, malî, meslekî ve teknik yeterlikleri fiyat dışı unsur olarak belirlenemez. (3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, teklif fiyatı ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belge ve/veya numune ihale dokümanında açıkça belirtilir. Bu durumda uygulanacak kriterler rekabeti engellememeli ve bir şirketi veya bir ürünü tanımlamamalıdır. (4) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, ikinci ve üçüncü fıkralarda belirtilen fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlendiği hallerde, 16 ncı maddenin beşinci fıkrası uyarınca açılan teklif fiyatlarına ya da açık eksiltmede verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen hesaplama yöntemi ihale dokümanında açıkça belirtilir. (5) 16 ncı maddenin üçüncü fıkrası uyarınca, açık ihalelerde yeterli kabul edilen isteklilerin üçten az olması durumunda ihale iptal edilir. Bu durumda isteklilerin teklif fiyatını içeren zarf açılmadan ilgilisine iade edilir ve ihale sonucu 13 üncü madde hükümlerine uygun olarak ilan edilir. İhalenin tekrar edilmesi durumunda bu fıkrada belirtilen teklif sayısı şartı aranmaz. Bu hususlara ihale dokümanında ayrıca yer verilir. (6) Bu Usul ve Esaslar kapsamında yapılacak ihalelerin sonuçları, ihale üzerinde bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhaleye teklif veren isteklilerin üzerine sözleşme bırakılmaması halinde de isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır. Bu fıkra kapsamındaki bildirimlerin 7 nci maddeye uygun olarak yapılması zorunludur. BEŞİNCİ BÖLÜM Doğal Gaz Alım Sürecine İlişkin Genel Esaslar Genel esaslar Madde 18- (1) Dağıtım şirketleri doğal gaz alımlarında, en ucuz kaynaktan gaz temin etmeye yönelik mekanizmaları kurmak ve uygulamakla yükümlüdür. (2) Dağıtım şirketlerinin bir yıl içerisinde dağıtacakları gazın en fazla yüzde ellisini bir tüzel kişiden satın almaları esas olup, Kurul rekabet ortamı oluşmasını dikkate alarak bu miktarı artırmaya veya azaltmaya yetkilidir. (3) Dağıtım şirketlerinin doğal gaz alım fiyatları, tüketim aralıkları bazında BOTAŞ ın ilgili ayda dağıtım şirketlerine uyguladığı doğal gaz satış fiyatını geçemez. (4) Doğal gaz alım süreci, ilgili gaz yılından bir önceki yılın en geç 8 inci ayından başlanmak üzere, her gaz yılı için tekrarlanır ve ilgili gaz yılı başlamadan tamamlanacak süreç sonucunda imzalanan tip sözleşmeler ilgili gaz yılını kapsar. (5) Dağıtım şirketleri ile doğal gaz tedarikçileri arasındaki doğal gaz ticareti, Kurum tarafından sektör görüşü alınarak hazırlanan ve Kurul tarafından onaylanan tip sözleşmeler kapsamında yürütülür. Dağıtım şirketlerinin doğal gaz alımlarına ilişkin doğal gaz 8
tedarikçilerine yapacakları ödemeler için son ödeme tarihleri ve zamanında ödenmeyen borçlara uygulanacak gecikme faizi oranına yönelik hükümler tip sözleşmede düzenlenir. (6) Tip sözleşmeler kapsamında oluşan damga vergisinin %50 si dağıtım şirketi tarafından diğer %50 si ise doğal gaz tedarikçisi tarafından karşılanır. (7) Dağıtım şirketine gaz satan bir doğal gaz tedarikçisinin iflas etmesi halinde ilgili tedarikçi tarafından taahhüt edilen gazı son kaynak tedarikçisi sağlar. ALTINCI BÖLÜM Ortak Hükümler Yayınlar MADDE 19- (1) Dağıtım şirketleri tarafından oluşturulacak kısa listelere ilişkin kriterler, kısa listelere müracaat için gerekli bilgi ve belgeler ve bu Usul ve Esasların 12 nci maddesinde belirtilen kısa liste değerlendirme dönemleri internet ana sayfasından kolaylıkla ulaşılacak şekilde süresiz ve güncel olarak yayımlanır. (2) Doğal gaz alımları hariç olmak üzere, bu Usul ve Esaslar kapsamındaki tüm alım ve satım ihale sonuçları, erişim sınırı olmaksızın internet ana sayfasından ulaşılacak şekilde ihale tarihinden itibaren 5 yıl süreyle yayımlanır. Tarife hesaplamaları MADDE 20- (1) Dağıtım şirketlerinin dağıtım faaliyeti kapsamında bu Usul ve Esaslara aykırı şekilde yaptığı yapım işleri ile mal ve/veya hizmet alımlarına ilişkin gerçekleşmeler 13/10/2016 tarihli ve 29856 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Doğal Gaz Piyasası Tarifeler Yönetmeliği hükümleri uyarınca yapılan tarife hesaplamalarında dikkate alınmaz. Parasal limitlerin güncellenmesi MADDE 21- (1) Bu Usul ve Esaslarda yer alan parasal limitler, Usul ve Esasların yayımlandığı yılın Haziran ayı fiyatlarına göredir ve her bir yıl için ilgili yılın Haziran ayı TÜFE endeksine göre aşağıdaki eşitlik uyarınca güncellenir: ML t = ML t-1,*tüfe t-1,6 /TÜFE t-2,6 ML t ML t-1 TÜFE t-1,6 TÜFE t-2,6 : t yılına ilişkin limit (TL), : t-1 yılına ilişkin limit (TL), : Bir önceki yılın Haziran ayı TÜFE endeksini, : İki önceki yılın Haziran ayı TÜFE endeksini ifade eder. YEDİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Yürürlükten kaldırılan düzenlemeler MADDE 22- (1) 18/11/2015 tarihli ve 5876 sayılı Kurul Kararı yürürlükten kaldırılmıştır. GEÇİCİ MADDE 1- (1) Son kaynak tedarikçisi, bu konuda Kurul tarafından yeni bir karar alınıncaya kadar BOTAŞ tır. 9
GEÇİCİ MADDE 2- (1) Bu Usul ve Esasların 18 inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen oran, Kurul tarafından bu konuda yeni bir karar alınıncaya kadar %100 (yüzde yüz) olarak uygulanır. Yürürlük MADDE 23- (1) Bu Usul ve Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 24- (1) Bu Usul ve Esaslar hükümlerini Başkanı yürütür. 10