T.C. KALKINMA BAKANLIĞI Bilgi Toplumu Stratejisinin Yenilenmesi Projesi İlerleme Raporu 1 Nisan 2013
Bu rapor, Kalkınma Bakanlığı Bilgi Toplumu Dairesi ve McKinsey Danışmanlık Hizmetleri Limited Şirketi arasında imzalanan Bilgi Toplumu Stratejisinin Yenilenmesine İlişkin Hizmet Alımı İşi Sözleşmesi kapsamında, gerekli bulgu ve analizler hazırlanmak suretiyle, oluşturulacak Bilgi Toplumu Stratejisine altyapı teşkil etmek üzere üretilmiştir. Bu raporun hazırlanmasında çalışma boyunca ilgili taraflardan elde edilen bilgi ve görüşler ile Kalkınma Bakanlığı nın değerlendirmelerinden istifade edilmiştir. Bu çalışma Kalkınma Bakanlığı nın kurumsal görüşlerini yansıtmaz. Bu raporda yer alan içeriğin tamamı ya da bir kısmı atıfta bulunmak kaydıyla Kalkınma Bakanlığı nın izni olmadan kullanılabilir. 1
İçindekiler 1 Rapor dönemi içerisinde gerçekleştirilen etkinliklerin özeti 2 Rapor dönemi içerisinde yapılan toplantılar 3 Sonraki adımlar 2
1 Özet proje planı Taslak Rapor Nihai Rapor Portal ın hizmete sunulması Odak grup/atölye çalışmaları Hazırlık çalışmaları İdare nin değerlendirmesi Raporun güncellenmesi 01.04.2013 Haftalar Etkinlikler İş Programı nın hazırlanması Proje ve Katılımcılık Portalı nın oluşturulması Proje ve Katılımcılık Portalı nın yönetimi ve Değerlendirme Raporu nun oluşturulması Mevcut Durum Raporu nun eksen bazında hazırlanması Küresel Eğilimler ve Ülke İncelemeleri Raporu nun eksen bazında hazırlanması Makroekonomik Projeksiyonlar ve Fırsatlar Raporu nun hazırlanması İhtiyaç Tespiti ve Öneriler Raporu nun eksen bazında hazırlanması İlerleme raporlarının hazırlanması Eksen bazında odak grup çalışmalarının düzenlenmesi ve çıktıların raporlanması Atölye çalışmalarının düzenlenmesi ve çıktıların raporlanması 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Hizmet Alım Değerlendirme ve Kapanış Raporu 3
1 Rapor dönemi içerisinde gerçekleştirilen etkinliklerin özeti Alan Mevcut Durum Raporu Küresel Eğilimler ve Ülke İncelemeleri Raporu Makroekonomik Projeksiyonlar ve Fırsatlar raporu İhtiyaç Tespiti ve Öneriler Raporu Odak grup ve atölye çalışmaları Proje ve Katılımcılık Portalı Gerçekleşen etkinlikler Mevcut Durum Raporu nun eksen bazında oluşturulması tamamlandı ve Mevcut Durum Raporu 4 Şubat 2013 tarihinde İdare ye teslim edilmiştir. İdare den 18 Şubat 2013 tarihinde iletilen yorumlara göre Mevcut Durum Raporu nun güncellenmesi tamamlanmıştır. Eksen bazında güncellenen raporların yayımlanması için onay sürecinde son aşamaya gelinmiştir. Küresel Eğilimler ve Ülke İncelemeleri Raporu nun oluşturulmasına devam edilmektedir. Eksen bazında hazırlanan raporlar tamamlanmış, raporların yayımlanması için onay sürecinde son aşamaya gelinmiştir. Makroekonomik projeksiyonlarda kullanılacak modele karar verildikten sonra eksenlerle görüşülerek olası senaryolar belirlendi. Senaryolara girdi olacak değerler 2023 hedefleri ve küresel örnekler göz önüne alınarak oluşturuldu. Senaryoların ekonomiye olan dolaylı etkilerini hesaplamaya yönelik çalışmalar ve senaryoların modele girdisi devam etmektedir. İhtiyaç Tespiti ve Öneriler Raporu nun hazırlanmasına başlanmıştır. Mevcut Durum Raporu, Küresel Eğilimler ve Ülke incelemeleri Raporu ve yapılan görüşmelerde toplanan veriler göz önüne alınarak alternatifler oluşturulmaktadır. İhtiyaç Tespiti ve Öneriler Raporu na girdi teşkil edecek olan odak grup çalışmaları 26, 27, 28 ve 29 Mart tarihlerinde İstanbul ve Ankara da geçekleştirilmiştir. Gerçekleştirilen odak grup çalışmaları değerlendirme raporu hazırlanmaktadır. Kamu kurumları bilgi işlem birimleri yöneticileri ve strateji geliştirme birimleri yöneticilerinin katıldığı (39 farklı kurumdan 82 katılımcı) atölye çalışması 21 Mart 2013 Perşembe günü Ankara da yapılmıştır. Atölye çalışması değerlendirme raporu 29 Mart 2013 tarihinde İdare ye teslim edilmiştir. Proje ve Katılımcılık Portalı nın yönetilmesine devam edilmiştir. 4
Makroekonomik projeksiyonlar akış planı Aksiyon Mar Nis 11. 18. 25. 01. 08. 15. 1 2 3 4 5 6 Model metodolojisinin kesinleşmesi ve girdi ve çıktıların belirlenmesi Eksenlerle birlikte önerilerin belirlenmesi ve makroekonomik modellemede kullanılacakların seçilmesi Belirlenen önerilerin senaryolar altında toplanması ve alt senaryo aralıklarının belirlenmesi Senaryo bazında modele girdi olacak büyüklüklerin belirlenmesi Proje Ekibi ve Bakanlık taki koordinatörlerle modelin sonuçlarının tartışılması ve revizyonu Makroekonomik projeksiyonlar raporunun yazımı ve tamamlanması 7 Odak grup katılımcılarına raporların yollanması 8 Odak grubu 9 Rapor teslimi 05-Nis-2013 09-Nis-2013 15-Nis-2013 5
Makroekonomik projeksiyon yaklaşımı Senaryoların oluşturulması Makroekonomik Model Sektörel Model Senaryo girdilerinin ve model çıktılarının raporla açıklanması Sekiz eksenden gelen ana önerilerin toparlanması 9 ana senaryonun oluşturulması Senaryoların yatırım, tüketim ve dış ticaret etkilerinin tahmini Ürün Hizmet Senaryo etkilerinin 9 ana girdi tipinde eklenmesi ve modellenmesi Yatırım Devlet Özel FDI Tüketim Özel Devlet İthalat/ihracat Ürün Hizmet Toplam üretkenlik faktörü Makroekonomik modelin GSYH çıktısı ve hesaplanan BİT yatırımının sektörel modele konulması Senaryoların detaylandırılması, GSYH etkilerinin konulması Senaryoların gerçekleşmesi için yapılması gereken aksiyonların listelenmesi Model metodolojisinin açıklanması Modelin 2 ana çıktısının sektörel modele eklenmesi GSYH İstihdam GSYH nin sektörel kırılımının elde edilmesi 6
Alternatif BİT senaryolarının makroekonomi ve endüstriler üzerindeki etkisinin ölçülmesindeki bağlar ve sonuçlar KAPSAMLI DEĞİL Makro model blokları Makro model sonuçları Endüstri modeli mantığı Makro model girdileri BİT yatırımları, tüketimi ve net ticareti için alternatif politika varsayımları Varsayımlar, makro modele GSYH bileşenleri olarak girmektedir Mali politika Devlet gelirleri Devlet harcamaları Para politikaları Para arzındaki artış Rezervler Yurtiçindeki talep Tüketim Yatırım Ticaret İthalatlar İhracatlar Döviz ve enflasyon Potansiyel GSYH Sermaye stoğu İş gücü arzı Toplam Faktör (etken) Verimliliği GSYH ve bileşenler (nihai talep) Özel tüketim Sabit yatırım Devlet tüketimi İthalatlar İhracatlar Devlet finansmanı Gelirler ve giderler Devlet bilançosu ve borçları İş gücü İstihdam Ücretler (for aggregate sectors) Finansal Para arzı Döviz kuru Enflasyon Endüstri çıktıları nihai talebin seviyesini ve bileşimini yansıtmaktadır Satışlarla, nihai talebi karşılayabilmek için, endüstriler diğer endüstrilerden alım yapmaktadır. Bu sebeple: Endüstri bazında çıktılar = Nihai talep + Ara talep Makro modeldeki nihai talep 2002 Türkiye girdileri/çıktıları tablosundaki bilgilere göre 100 endüstriye bölünmüştür Ara talep (orta seviye talep) 2002 Türkiye girdileri çıktıları tablosundaki bilgilere göre ayrılan endüstriler arasındaki satış/alışlar ile belirlenmektedir 2002 ilişkileri, daha yakın geçmişe ait Avrupa girdileri çıktıları tablosuna göre güncellenmiştir Endüstri modeli çıktıları Endüstri bazlı Brüt çıktılar Endüstri bazlı katma değer KAYNAK: MGI Ekonomi Araştırması Bloklar, ekonometrik olarak tahmin edilen makro modeli ile bağlantılıdır GSYH bileşenleri endüstri modeline nihai talep olarak girmektedir Girdi-çıktı bazlı model 7
Makroekonomik projeksiyon senaryoları ve sağlayıcıları 1 Türkiye nin bulut bilişim merkezi olması 2 Türkiye nin yenilikçi genişbant altyapı yatırımları yapması 3a Fatih projesinin desteğiyle eğitim sektöründe uygulama ve içerik merkezi olması 3b Fatih projesi etkisiyle yerel donanım üreticisi olması Senaryolar 3c Fatih projesi etkisiyle bölgesel donanım ve yazılım merkezi olması 4 Kamuda yaygın e-servis yatırımları yapılması 5 Türkiye nin mobil uygulamalar ve oyun merkezi olması 6 Türkiye nin e-sağlık uygulama ve hizmet merkezi olması 7 Türkiye nin savunma yazılımları merkezi olması Destekleyiciler 8 Türkiye nin kamu verilerini kullanıma açması 9 Türkiye nin e-ticaret odaklı bir strateji izlemesi Mevzuat Nitelikli insan kaynağı 8
Ziyaretçi çi, kayıtlı kullanıcı ve takipçi sayısı gelişimi Tekil ziyaretçi Ziyaret sayısı Tekil ziyaretçi ve ziyaret sayısı Bin Kayıtlı kullanıcı sayısı Twitter takipçi sayısı 14,0 347 164 11,2 280 141 9,2 7,3 0,9 1,3 2,9 1,7 60 126 46 61 31 Mar 4 Mar 3 Şub 4 Oca 31 Mar 4 Mar 3 Şub 4 Oca 31 Mar 4 Mar 3 Şub 4 Oca SOURCE: Google Analytics; Bilgi Toplumu Stratejisi Proje ve Katılımcılık Portali Yönetim Paneli; Twitter.com 9
çi sayısı gelişimi Ziyaretçi Portalı Ziyaret Proje ve Katılımcılık Portalı Mevcut durum raporunun yayınlanma haftası 993 Odak ve Atölye çalışması değerlendirme raporlarının yayınlaması Kamu kurumları bilgi işlem ve strateji geliştirme birimi yöneticileri atölye çalışması 761 İhtiyaç Tespiti ve Öneriler raporu odak grup çalışması 680 594 490 396 402 376 333 306 267 272 251 245 224 174 201 201 214 176 175 183 167 124 179 180 124 130 141 145 124 141 118 114 110 123 111 103 112 88 90 94 76 61 64 75 72 75 52 93 78 87 69 54 28 40 35 36 30.03. 29.03. 28.03. 27.03. 26.03. 25.03. 24.03. 23.03. 22.03. 21.03. 20.03. 19.03. 18.03. 17.03. 16.03. 15.03. 14.03. 13.03. 12.03. 11.03. 10.03. 09.03. 08.03. 07.03. 06.03. 05.03. 04.03. 03.03. 02.03. 01.03. 28.02. 27.02. 26.02. 25.02. 24.02. 23.02. 22.02. 21.02. 20.02. 19.02. 18.02. 17.02. 16.02. 15.02. 14.02. 13.02. 12.02. 11.02. 10.02. 09.02. 08.02. 07.02. 06.02. 05.02. 04.02. 03.02. 02.02. 01.02. 10 KAYNAK: Google Analytics
Proje ve Katılımcılık Portalı Portalı En çok indirilen 10 doküman 04.03.2013 e göre 31.03.2013 e göre Doküman İnternet Girişimciliği ve e-ticaret Bilgi Teknolojileri Sektörü Bilgi Güvenliği, Kişisel Bilgilerin Korunması ve Güvenli Bilgi ve İletişim Teknolojileri Destekli Yenilikçi Çözüml Nitelikli İnsan Kaynağı ve İstihdam Kamu Hizmetlerinde Kullanıcı Odaklılık ve Etkinlik Toplumsal Dönüşüm Genişbant Altyapısı ve Sektörel Rekabet Ne oldu, ne oluyor, ne olacak 1. İlerleme Raporu İndirme sayısı 1.027 1.161 860 951 678 818 660 758 660 729 544 619 513 606 360 649 319 419 2.311 2.558 KAYNAK: Bilgi Toplumu Stratejisi Proje ve Katılımcılık Portali Yönetim Paneli 11
2 Rapor dönemi içerisinde gerçekleştirilen görüşmeler Görüşme konusu McKinsey katılımcıları İdare katılımcıları Görüşülen kurum Görüşülen kurum katılımcıları Tarih Bilgi Güvenliği Yavuz Demirci Emre Şarbak İsrail Ulusal Siber Bürosu Rami Efrati 11.03.2013 Makroekonomik model senaryoları ve metodolojisi Yonca Kumsar Cenk Erdoğan Agah RehaTuran Özhan Yılmaz Fatih Gürcan MGI Vivien Singer. 26.03.2013 12
3 Sonraki adımlar Makroekonomik Projeksiyonlar ve Fırsatlar Raporu ile ilgili çalışmalara devam edilmesi ve raporun atölye çalışmasının 9 Nisan tarihinde gerçekleştirilmesi. İhtiyaç Tespiti ve Öneriler Raporu nun oluşturulmasına başlanması. İhtiyaç Tespiti ve Öneriler Raporu nun atölye çalışmasının rapor tesliminden 1 hafta önce gerçekleştirilmesi. 13