ĠTFAĠYE MÜDÜRLÜĞÜ TEġKĠLAT YAPISI VE ÇALIġMA ESASLARINA DAĠR YÖNERGE BĠRĠNCĠ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, HUKUKĠ DAYANAK, ĠLKELER ve TANIMLAR Amaç Madde 1- Bu yönergenin amacı; Denizli Belediyesi İtfaiye Müdürlüğü nün kuruluş, görev, yetki, sorumluluk ve çalışmalarını düzenlemektir. Kapsam Madde 2- Bu Yönerge; İtfaiye Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren birimlerin kuruluşu ile görev, yetki ve sorumluluğunda bulunan iş ve işlemlerin düzenlenmesi ve yürütülmesine ilişkin esas ve usulleri kapsar. Hukuki dayanak Madde 3- Bu Yönerge; Denizli Belediye Meclisi nin 05/05/2008 gün ve 223 sayılı kararı ile kabul edilerek 01.01.2009 tarihinde yürürlüğe giren Denizli Belediye Başkanlığı Teşkilat Yönetmeliği nin 43 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Ġlkeler Madde 4- Belediye hizmet ve faaliyetlerinde etkinlik, eşitlik, hizmette kaliteyi artırmak, belediyenin güçlü ve zayıf yönlerini tespit ederek, fırsat ve tehditleri analiz etmek, sorunlara kalıcı ve yerinde çözüm üretmek, geleceğe dönük stratejiler belirlemek, mevcut kaynakları optimum şekilde kullanmak, çalışanların kuruma bağlılığını artırmak, yönetime kullanılabilir ve etkin bir karar almada destek sağlayıcı nitelikte bilgi sunmak, yönetici ve diğer pozisyonlarda görev yapan personelin motivasyonunu sağlamak, performansını artırmak, toplam kalite yönetimine geçmek. Faaliyetlerini yüksek nitelikli insanların çalıştığı, çalışanları ortak değer ve amaçlar etrafında kenetlenmiş, kabul edilebilir ve sürekli iyileştirme sağlayan, teknolojik altyapıyı etkin ve verimli kullanan ve öğrenen organizasyon yapısına sahip, öncü ve örnek bir belediyecilik anlayışıyla gerçekleştirmek. Bu anlayışa uygun amaç ve hedeflere ulaşabilmek için gerekli nitelik ve yetkinliklere sahip personel yapısını oluşturmak. Tanımlar Madde 5- Bu Yönergede adı geçen; Belediye Başkanlık Başkan Meclis Encümen Müdürlük : Denizli Belediyesi ni, : Denizli Belediye Başkanlığı nı, : Denizli Belediye Başkanı nı, : Denizli Belediye Meclisi ni, : Denizli Belediye Encümeni ni, : İtfaiye Müdürlüğü nü, ifade eder. - 1 -
ĠKĠNCĠ BÖLÜM MÜDÜRLÜĞÜN KURULUġU VE GÖREVLERĠ KuruluĢu Madde 6- Müdürlüğün görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yürütebilmesi için 3 şeflik ve bu şefliklere bağlı servislerden oluşturulur. Müdürlüğün teşkilat şeması aşağıda gösterilmiştir: ĠTFAĠYE MÜDÜRLÜĞÜ Ġdari ĠĢler, Ġhale ve Satın Alma ġefliği Yangın Önleme ve Müdahale ġefliği Afet Yönetim ġefliği Müdürlüğün görevleri Madde 7- Müdürlüğün görevleri aşağıda sayılmıştır: 1. Yangınlara müdahale etmek ve söndürmek, 2. Her türlü kaza, çökme, patlama, mahsur kalma ve benzeri durumlarda teknik kurtarma gerektiren olaylara müdahale etmek, 3. İlk yardım hizmetlerini yürütmek, arazide, su üstü ve su altında her türlü arama ve kurtarma çalışmalarını yapmak, 4. Su baskınlarına müdahale etmek, 5. Doğal afetler ve olağanüstü durumlarda kurtarma çalışmalarına katılmak, 6. Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik ile verilen görevleri yapmak, 7. Sivil Savunma ile İlgili Şahsi Mükellefiyet, Tahliye ve Seyrekleştirme, Planlama ve Diğer Hizmet Tüzüğü gereğince kurulan itfaiye servisi mükelleflerini eğitmek, 8. Nükleer, biyolojik, kimyasal (NBC) maddeleri ile kirlenmelerde arıtma işine yardımcı olmak, 9. Halkı, kurum ve kuruluşları itfaiye hizmetleri ile ilgili olarak eğitmek, bilgilendirmek, önlemleri aldırmak ve tatbikatlar yaptırmak, 10. Kamu ve özel kuruluşlara ait itfaiye birimleri ile gönüllü itfaiye personelinin eğitim ve yetiştirilmesine yardım etmek, bunların bina, araç-gereç ve donanımlarının itfaiye standartlarına uygunluğunu denetlemek, kurulan birimlere yangın yeterlilik belgesi vermek ve gerektiğinde bu birimlerle işbirliği yapmak, 11. Belediye sınırları dışındaki görev alanı ile ilgili olaylara müdahale etmek, 12. Belediye sınırları içindeki bacaları Belediye Meclisince tespit edilecek ücret karşılığı temizlettirmek ve bacaları yangına karşı önlemler yönünden denetlemek, 13. Talep edilmesi halinde orman yangınlarının söndürülmesi çalışmalarına katılmak, 14. İmar planlarına göre parlayıcı, patlayıcı ve yanıcı madde depolama yerlerinin tespitinde oluşturulan komisyonlarda görev almak, - 2 -
15. İşyerleri, eğlence yeri, fabrika ve sanayi kuruluşlarını yangına karşı önlemler yönünden denetlemek, 16. Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğe göre ruhsat izni vermek, 17. Belediye Meclisince tespit edilen ücret karşılığındaki görevleri yapmak, 18. Belediye Başkanı tarafından verilen diğer görevleri yapmak. Müdür Madde 8- Denizli Belediyesi Teşkilat Yönetmeliği nde ve bu yönergede belirtilen görevlerin yerine getirilmesinden ve koordinasyonundan öncelikle Belediye Başkanına veya bağlı olduğu Başkan Yardımcısına karşı birinci derecede sorumludur. ġefliklerin görevleri Madde 9- Madde 6 da Müdürlük Teşkilat Şeması nda gösterilen şeflikler ve bu şefliklere bağlı servislerin görevleri: Ġdari ĠĢler, Ġhale ve Satın Alma ġefliği Şeflik üç servisten oluşur: İdari İşler Servisi Her türlü yazışma işlemlerini yürütmek, Yükleniciler veya Belediyemiz ekiplerince yapılan işlerin müdürlükçe koordineli bir şekilde yapılmasını sağlamak, Gerekli güvenlik önlemlerini almak, kontrollerini yapmak, Müdürlük personelinin izin formlarını düzenlemek ve izinlerini takip etmek, Müdürlüğün kırtasiye, fotokopi, ozalit, dosyalama vb. taleplerini ve ihtiyaçlarını yerine getirmek, Gelen, giden evrakların kaydını tutmak, Dosyalama işlemlerini yerine getirmek, Faks ve telefon kullanımı ve arayanların notunu tutmak, Müdürlük personeline ait hasta sevk kağıtlarını düzenlemek, Yangın sayısı, nedeni, can ve mal kaybı konusunda yıllık istatistik raporu hazırlayarak İl Sivil Savunma Müdürlüğü ne göndermek. İhale ve Satın Alma Servisi Yapılacak olan mal veya hizmet alımı için eğer müdürlük tarafından yapılacak ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu na göre ihalenin yapılması ve sözleşmenin onaylanarak mal veya hizmet teminini sağlamak, İhalenin bitişiyle birlikte hakediş raporlarını hazırlamak, Alınan mal veya hizmetin muayene kabulünü hazırlamak, Yapılan ihalede bütün süreçleri takip etmek, İhale müdürlük tarafından değil de Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından yapılacak ise teknik şartnameyi hazırlamak. - 3 -
Taşınabilir Kayıt ve Kontrol Servisi Harcama birimince edinilen taşınırlardan muayene ve kabulü yapılanları cins ve niteliklerine göre sayarak, tartarak, ölçerek teslim almak, doğrudan tüketilmeyen ve kullanıma verilmeyen taşınırları sorumluluğundaki ambarlarda muhafaza etmek, Muayene ve kabul işlemi hemen yapılamayan taşınırları kontrol ederek teslim almak, bunların kesin kabulü yapılmadan kullanıma verilmesini önlemek, Taşınırların giriş ve çıkışına ilişkin kayıtları tutmak, bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenlemek ve taşınır yönetim hesap cetvellerini konsolide görevlisine göndermek, Tüketime veya kullanıma verilmesi uygun görülen taşınırları ilgililere teslim etmek, Taşınırların yangına, ıslanmaya, bozulmaya, çalınmaya ve benzeri tehlikelere karşı korunması için gerekli tedbirleri almak ve alınmasını sağlamak, Ambarda çalınma veya olağanüstü nedenlerden dolayı meydana gelen azalmaları harcama yetkilisine bildirmek, Ambar sayımını ve stok kontrolünü yapmak, harcama yetkilisince belirlenen asgarî stok seviyesinin altına düşen taşınırları harcama yetkilisine bildirmek, Kullanımda bulunan dayanıklı taşınırları bulundukları yerde kontrol etmek, sayımlarını yapmak ve yaptırmak, Harcama biriminin malzeme ihtiyaç planlamasının yapılmasına yardımcı olmak, Kayıtlarını tuttuğu taşınırların yönetim hesabını hazırlamak ve harcama yetkilisine sunmak. Yangın Önleme ve Müdahale ġefliği Şeflik 3 servisten oluşur: Yangına Müdahale Servisi Araçların ve yangın söndürmede kullanılan bütün malzeme ve teçhizatın günlük bakımını yapmak ve kullanıma hazır halde bulundurmak, Şehrimizin genelindeki su kaynaklarını belirlemek, bir olay anında sistemin çalışırlığını sağlamak, Her türlü önleme rağmen meydana gelecek yangınlara müdahale etmek olayın can ve mal kaybı açısından en az zararla atlatılmasını sağlamak, Talep edilmesi halinde orman yangınlarının söndürülmesi çalışmalarına katılmak, Belediye sınırları içindeki bacaları belediye meclisince tespit edilecek ücret karşılığı temizlemek, Belediye meclisince tespit edilen ücret karşılığındaki görevleri yapmak. Proje ve İşyeri Denetleme Servisi Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik ile verilen görevi yapmak, anılan Yönetmeliğe göre ruhsat izni vermek, İnsan toplumunun yaşadığı her türlü ortamda içinde bulunduğu binaların (konut, okul, işyeri, resmi daireler v.b.) tasarımı, yapımı, işletimi, bakımı ve kullanımı aşamasında kanun, ve yönetmeliklere uygun olarak yapılıp yapılmadığını kontrol etmek, - 4 -
Kamu ve özel kuruluşlara ait itfaiye birimleri ile gönüllü itfaiye personelin eğitim ve yetiştirilmesine yardım etmek, bunların bina, araç-gereç ve donanımlarının itfaiye standartlarına uygunluğunu denetlemek, kurulan birimlere yangın yeterlilik belgesi vermek ve gerektiğinde bu birimlerle işbirliği yapmak, Yangın çıkmaması için bütün yapıların proje aşamasından itibaren yönetmeliklere uygun planlanması, kurulması, çalışması ve yangın halinde de en az zararla atlatılması için gerekli acil müdahale planları oluşturmak, İşyerleri, eğlence yeri, fabrika ve sanayi kuruluşlarını yangına karşı önlemler yönünden denetlemek, İmar planlarına göre parlayıcı, patlayıcı ve yanıcı madde depolama yerlerinin tespitinde oluşturulan komisyonlarda görev almak, Eğitim Servisi Doğal afetler ve insan eliyle oluşabilecek her türlü afetin oluşumunda, öncesinde ve sonrasında insanların en az etkilenmesini sağlamak için ilköğretim çağından ölüme kadar toplumumuzun bütün bireyleri için gerekli olan eğitim ve bilinçlendirme çalışmalarını yapmak, Kamu kurum ve kuruluşlarının itfaiye birimi personellerinin eğitimine yardımcı olmak, Halkımızın her yaş grubundan gönüllü itfaiyeci personelleri oluşturmak ve eğitimlerini yaptırmak, İlköğretim çağındaki tüm öğrencilere doğal afetler ve başlarına gelebilecek olumsuzluklara karşı gerekli eğitimleri vermek ve bilgilendirmek, Müdürlüğümüzde bulunan personelin yıllık hizmet içi eğitim programını uygulamak ve gelişen teknolojiyi personele aktarmak, Müdürlüğümüze yeni alınan personelleri İtfaiyeciliği kapsayan bütün temel eğitimleri teorik ve tatbiki anlamda uygulamak, Müdürlüğümüz personelinin verimliliğini arttırmak için fiziki anlamda gelişmelerini sağlayacak spor programı hazırlamak ve uygulamak, Sivil Savunma ile ilgili Şahsi Mükellefiyet, Tahliye ve Seyrekleştirme, Planlama ve Diğer Hizmet Tüzüğü gereğince kurulan itfaiye servisi mükelleflerini eğitmek, Her türlü yapı, bina, tesis ve işletmenin tasarımı, yapımı, işletimi, bakımı ve kullanımı aşamalarında çıkabilecek yangınların en aza indirilmesi; yangın vukuunda can ve mal kaybını en aza indirerek söndürülmesini sağlamak üzere yangın öncesinde ve sırasında alınacak tedbirlerin organizasyonunun, eğitiminin ve denetiminin usul ve esaslarını belirlemek. Afet Yönetim ġefliği Şeflik iki servisten oluşur: Afet Yönetim Servisi Afet sonucu doğabilecek olayların önlenmesi veya zararlarının azaltılmasına yönelik ve afet öncesinde, afet sırasında veya sonrasında yapılması gereken çalışmaların planlanması ve uygulanması için toplumun tüm kaynaklarını ve kurumlarını sürece katarak yönetilmesini sağlamak, - 5 -
İlimizdeki tüm kuruluşlar ile halka afet ve acil durum yönetimi ile ilgili eğitim, danışmanlık, araştırmalar yaptırmak, yönetmelikler çerçevesinde etkinliklerin devamlılığını sağlamak, modern afet ve acil durum yönetimlerini inceleyip gelişmeler ile ilgili stratejiler ve projeler geliştirmek komşu iller arasında önemli düzeyde bağlantı noktası olmak, doğal afetlerden, insan eliyle oluşan tüm afetlere ve oluşabilecek her türlü acil müdahale gerektiren olaylara hazır olmak, hazırlanmak, araştırma ve geliştirmeler yapmak. Arama Kurtarma Servisi Doğal afetlerden veya insan unsuru ile meydana gelen (deprem, yangın, çığ, sel baskını, yıldırım, kasırga, tsunami, trafik kazaları, boğulma vb.) olaylara müdahale etmek, Her türlü kaza, çökme, patlama, mahsur kalma v.b. durumlarda teknik kurtarma gerektiren olaylara müdahale etmek, Her türlü canlının (kedi, köpek, kuş, yılan, v.b.) bulunduğu zor ortamdan kurtarılıp doğal yaşam alanına dönmesini sağlamak, Nükleer, biyolojik, kimyasal (NBC) maddeleri ile kirlenmelerde arıtma (dekontaminasyon) işine yardımcı olmak. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ORTAK HÜKÜMLER Müdürlük bütçesi Madde 10- İtfaiye Müdürlüğü, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uyarınca Belediye Başkanının bütçe çağrısına istinaden yıllık gider bütçe tasarılarını hazırlayarak yasal süresi içerisinde Mali Hizmetler Müdürlüğü ne teslim etmek zorundadır. Müdürlüğün taģınır mal iģlemleri ve ihtiyaçların temini Madde 11- İtfaiye Müdürlüğü nü ilgilendiren mal ve hizmet alımları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu na göre yapılacak alımlar ile hurdaya çıkan malzemelerin satışı Destek Hizmetleri Müdürlüğünce, yapım ihaleleri ise müdürlük tarafından gerçekleştirilir. Ayrıca doğrudan temin sınırları içerisinde kalan tamir, bakım, onarımlar ile yedek parça alımları müdürlükçe gerçekleştirilir. Destek Hizmetleri Müdürlüğünce gerçekleştirilecek ihaleler müdürlükle koordineli olarak gerçekleştirilir. Müdürlük birimine ait mal ve malzemelerin giriş-çıkış ve muhafaza işlemlerini yapmak, hurdaya çıkan malzemeleri yok etmek veya satmak, bunlara ilişkin kayıtları tutmakla görevli ve yükümlüdür. Ġnceleme ve araģtırma Madde 12- İtfaiye Müdürü, kendi müdürlüğünün faaliyet alanları ile sınırlı olmak üzere; yurtiçi ve yurtdışında bulunan resmi ve özel kuruluşlarda inceleme-araştırma yapmak üzere personel görevlendirebilir. Bu tür görevlendirmelerde Başkanlık Makamından onay alınması gerekir. Ancak yurtdışı görevlendirmeler İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü nün koordinesinde gerçekleştirilir. - 6 -
YazıĢmalar Madde 13- Müdürlük; Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yazışma yapar. Belediyenin diğer birimleri ile yazışması olduğu taktirde, aralarındaki yazışmaları öncelikle ele almak ve sonuçlandırmak zorundadır. Ortak görevler Madde 14- Birden fazla belediye birimini ilgilendiren iş veya görev söz konusu olduğunda koordinatör müdürlük Başkanlık Makamı tarafından belirlenir. Prosedürler Madde 15- Yukarıda sayılan görev alanları ile ilgili işler, tanımlanan prosedürlere göre yürütülecektir. Söz konusu prosedürler bu yönergenin yürürlüğe girmesi ile birlikte 2 ay içerisinde müdürlük tarafından hazırlanır ve Başkanlık Makamının onayı ile yürürlüğe konur. DeğiĢiklik Madde 16- Bu yönergede yapılacak her türlü değişiklikler Başkan onayı ile yapılır, değişiklik teklifinin Başkan onayına sunulması işlemi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü nün koordinesinde gerçekleştirilir. Yürürlükten Kaldırılan Yönerge Madde 17- Bu Yönergeden önce yürürlükte olan İtfaiye Müdürlüğü Teşkilat Yapısı ve Çalışma Esaslarına Dair Yönerge ve değişiklikleri yürürlükten kaldırılmıştır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM SON HÜKÜMLER Yürürlük Madde 18- Bu yönerge hükümleri Başkan onayıyla yürürlüğe girer. Yürütme Madde 19- Bu yönerge hükümlerini Belediye Başkanı yürütür. (Bu Yönerge, Başkanlık Makamı nın 28/02/2012 gün ve 1052 sayılı Onay ı ile 28/02/2012 tarihinde yürürlüğe konulmuştur.) - 7 -