Türkiye ve Dünyada Aile Hekimli i Family Medicine in Turkey and the World. Basamakland r lm fl Sa l k Hizmeti Sunumu ve Birinci Basamak

Benzer belgeler
Tablo 2.1. Denetim Türleri. 2.1.Denetçilerin Statülerine Göre Denetim Türleri

önce çocuklar Türkiye için Önce Çocuklar önemlidir

ÜN TE V SOSYAL TUR ZM

TÜRK YE B L MSEL VE TEKNOLOJ K ARAfiTIRMA KURUMU DESTEK PROGRAMLARI BAfiKANLIKLARI KURULUfi, GÖREV, YETK VE ÇALIfiMA ESASLARINA L fik N YÖNETMEL K (*)

GÖRÜfiLER. Uzm. Dr. Özlem Erman

Uygulama Önerisi : ç Denetim Yöneticisi- Hiyerarflik liflkiler

Lima Bildirgesi AKADEM K ÖZGÜRLÜK VE YÜKSEK Ö RET M KURUMLARININ ÖZERKL

Merkezi Sterilizasyon Ünitesinde Hizmet çi E itim Uygulamalar

MESLEK MENSUPLARI AÇISINDAN TÜRK YE DENET M STANDARTLARININ DE ERLEND R LMES

CO RAFYA GRAF KLER. Y llar Bu grafikteki bilgilere dayanarak afla daki sonuçlardan hangisine ulafl lamaz?

Ders 3: SORUN ANAL Z. Sorun analizi nedir? Sorun analizinin yöntemi. Sorun analizinin ana ad mlar. Sorun A ac

Ü lkemizde baflka hiçbir t p disiplini ve uzmanl k. Yar zamanl uzaktan e itim ve t p e itimindeki yeri. Durum Raporu

Hiçbir zaman Ara s ra Her zaman

Araflt rma modelinin oluflturulmas. Veri toplama

Uluslararas De erleme K lavuz Notu No. 13 Mülklerin Vergilendirilmesi için Toplu De erleme

Birinci Basamak Sa l k Hizmetleri ve Aile Hekimli i: Pratisyen Hekimlerin Yaklafl mlar

MESLEK ÖRGÜTLÜLÜ ÜMÜZDE 20 YILI GER DE BIRAKIRKEN


Uluslararas De erleme K lavuz Notu, No.11 De erlemelerin Gözden Geçirilmesi

ANKARA ÜNİVERSİTESİ PSİKİYATRİK KRİZ UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ

T bbi Makale Yaz m Kurallar

AR-GE YETENE DE ERLEND R LMES ESASLARI (*)

Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı Değerlendirme Notu Sayfa1

EVOK Güvenlik in hedefi daima bu kalite ve standartlarda hizmet sunmakt r. Hasan ERDEM R. Mustafa AL KOÇ. Yönetim Kurulu Baflkan.

Animasyon Tabanl Uygulamalar n Yeri ve Önemi

stanbul Kültür Üniversitesi, Türkiye

Aile flirketleri, kararlar nda daha subjektif

Schindler Grup nsan Kaynaklar Politikas

Geleneksel ve Tamamlayıcı Tıp Uygulaması Yönetmeliğinin Getirdiği Yenilikler

KOOPERAT FLERDE MAL B LD R M NDE BULUNMA YÜKÜMLÜLÜ Ü( 1 )

Mehmet TOMBAKO LU* * Hacettepe Üniversitesi, Nükleer Enerji Mühendisli i Bölümü

S on y llarda özel e itim kurumlar na sa lanan vergisel teflviklerin artmas yla

Aile Hekimli inin Toplumda Tan nma Durumu H

STRATEJ K V ZYON BELGES

filetmelerde Ç DENET M N KURULMASI, ROLÜ VE ÖNEM

Belediyelerde e-arfliv Uygulamalar ile Dijitallefltirme Çal flmalar nda zlenmesi Gereken Yol Haritas

ÇOCUK ve ERGENL KTE GUATR

kitap Bireysel fl Hukuku fl Hukuku (Genel Esaslar-Bireysel fl Hukuku)

Ders 10: BEKLENEN ETK LER (SONUÇLAR/ÇIKTILAR)

OHSAS fl Sa l ve Güvenli i Yönetim Sisteminde Yap lan De iflikliklere Ayr nt l Bak fl

YATIRIM ND R M HAKKINDAK ANAYASA MAHKEMES KARARININ DE ERLEND R LMES

DEĞERLENDİRME NOTU: Mehmet Buğra AHLATCI Mevlana Kalkınma Ajansı, Araştırma Etüt ve Planlama Birimi Uzmanı, Sosyolog

MURAT YÜKSEL. FEM N ST HUKUK KURAMI VE FEM N ST DÜfiÜNCE TEOR LER

SİRKÜLER. 1.5-Adi ortaklığın malları, ortaklığın iştirak halinde mülkiyet konusu varlıklarıdır.

256 = 2 8 = = = 2. Bu kez de iflik bir yan t bulduk. Bir yerde bir yanl fl yapt k, ama nerde? kinci hesab m z yanl fl.

30 > 35. nsan Kaynaklar. > nsan Kaynaklar Yönetimi > Personel E itimleri > Personel Otomasyonu

SÜRES NASIL HESAP ED MEL D R?

Ekonomi Alan ndaki Uygulamalar ve Geliflmeler 2

T ürk Gelir Vergisi Sisteminde, menkul sermaye iratlar n n ve özellikle de

SOSYAL GÜVENL K REHBER. SSK BAfiKANLI I

ÇALIŞAN SAĞLIĞI BİRİMİ İŞLEYİŞİ Hastanesi

KOOPERAT F GENEL KURUL TOPLANTISINA KATILMA VE OY HAKKI BULUNAN K MSELER

T.C. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü İzleme ve Değerlendirme Daire Başkanlığı

Girifl Marmara Üniversitesi Eczac l k Fakültesi Farmakoepidemiyoloji Araflt rma Birimi (MEFEB) Ecz. Neslihan Güleno lu

YEN DÖNEM DE DENET M MESLE NE HAZIRMIYIZ?

MALAT SANAY N N TEMEL GÖSTERGELER AÇISINDAN YAPISAL ANAL Z

DR. NA L YILMAZ. Kastamonulular Örne i

2007 YILI VE ÖNCES TAR H BASKILI HAYVANCILIK B LG S DERS K TABINA L fik N DO RU YANLIfi CETVEL


Planetaryum: üç boyutlu bir dünya

Uluslararas De erleme K lavuz Notu, No.9. Pazar De eri Esasl ve Pazar De eri D fl De er Esasl De erlemeler için ndirgenmifl Nakit Ak fl Analizi

Prof. Dr. Neslihan OKAKIN

United Technologies Corporation. Tedarikçilerden fl Hediyeleri

İKİNCİ BÖLÜM EKONOMİYE GÜVEN VE BEKLENTİLER ANKETİ

Farkl alanlarda çal flmalar n sürdüren firmam z n bafll ca faaliyet alanlar ;

fiekil 2 Menapoz sonras dönemde kistik, unilateral adneksiyel kitleye yaklafl m algoritmas (6)

YÖNETMELİK. c) Merkez (Hastane): Selçuk Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezini (Selçuklu Tıp Fakültesi Hastanesini),

Yrd. Doç. Dr. Olcay Bige AŞKUN. İşletme Yönetimi Öğretim ve Eğitiminde Örnek Olaylar ile Yazınsal Kurguları

H. Atilla ÖZGENER* Afla daki ikinci tabloda ise Türkiye elektrik üretiminde yerli kaynakl ve ithal kaynakl üretim yüzdeleri sunulmufltur.

TMS 38 MADD OLMAYAN DURAN VARLIKLAR. Doç. Dr. Bar fl S PAH Marmara Üniversitesi BF flletme Fakültesi Muhasebe-Finansman Anabilim Dal Ö retim Üyesi

Doç. Dr. Cemal Niyazi SÖKMEN*

Olas l k hesaplar na günlük yaflam m zda s k s k gereksiniriz.

Hasta Rehberi Say 6. KONJEN TAL ADRENAL H PERPLAZ Kolay okunabilir rehber

Turistler art k stanbul u "T kl yorlar"

Baflkanl n, Merkez : Türkiye Bilimsel ve Teknik Araflt rma Kurumu Baflkanl na ba l Marmara Araflt rma Merkezi ni (MAM),

Bir disiplin olarak aile hekimli inin ülkemizdeki geliflim özellikleri. Summary

SİİRT ÜNİVERSİTESİ UZAKTAN EĞİTİM UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar. Amaç

BATI AKDENİZ KALKINMA AJANSI (BAKA) KALKINMA AJANSI DESTEKLERİ

6. SINIF MATEMAT K DERS ÜN TELEND R LM fi YILLIK PLAN

BYazan: SEMA ERDO AN. ABD ve Avrupa Standartlar nda Fact-Jacie Akreditasyon Belgesi. Baflkent Üniversitesi nden Bir lk Daha

İSG Yasası & Uygulamalar

1.Proje nedir? Proje benzersiz bir ürünü ya da hizmeti ortaya koyabilmek için gösterilen s n rl süreli / geçici bir u ra t r.

Uygulama Önerisi 2120.A1-2: Kontrol Süreçlerinin Yeterlili ini De erlendirmede Kontrol Öz De erlendirme Yönteminin Kullan lmas

Genel Yay n S ra No: /20. Yay na Haz rlayan: Av. Celal Ülgen / Av. Coflkun Ongun

2. Kapsam: Bu prosedür erişkin ve çocuk hastanın yoğun bakım ünitesine kabul edilmesinden taburcu edilmesine kadar yürütülen işlemleri kapsar.

Deomed Yay nc l k. Dr. Halûk Ça layaner Osmanl dan Cumhuriyet e Türkiye de Sa l n Ça dafllaflmas 16.5 x 24 cm, XII Sayfa

CO RAFYA. DÜNYA NIN fiekl N N VE HAREKETLER N N SONUÇLARI ÖRNEK 1 :

4691 SAYILI TEKNOLOJ GEL fit RME KANUNU 4691 SAYILI KANUN

Çeviren: Dr. Almagül sina

Ard fl k Say lar n Toplam

UÜ-SK ORGAN VE DOKU NAKLİ PROSEDÜRÜ

Bernard Brunhes International AB Sosyal Güvenlik Koordinasyonu

YARGITAY 20. HUKUK DA RES

Ders 13: DO RULAMA KAYNAKLARI

Uluslararas De erleme Uygulamas 2 Borç Verme Amac na Yönelik De erleme

Sa l kta Dönüflüm Program ve Yürütülen Hizmetler

6 MADDE VE ÖZELL KLER

K urumun mali kaynaklar n n ve kullan m yerlerinin belirlenmesinde fonlar

GENÇ YET fik NLERDE BÜYÜME HORMONU EKS KL

İKİNCİ BASAMAK SAĞLIK KURUMLARININ (HASTANELERİN) ACİL SERVİSLERİNDE ÇALIŞAN SAĞLIK PERSONELİNİN GÖREV TANIMLARI*

Transkript:

Türkiye ve Dünyada Aile Hekimli i Family Medicine in Turkey and the World Türk Aile Hek Derg 2007; 11(3): 135-139 Basamakland r lm fl Sa l k Hizmeti Sunumu ve Birinci Basamak STEPPED HEALTH SERVICE DELIVERY AND PRIMARY HEALTH CARE Okay Baflak 1 Özet Ülkemizde bugünlerde sa l k alan nda gözlenen geliflmelerin sa l kl de erlendirilebilmesi, sa l k sistemi ve onun basamakland r lm fl örgütlenifliyle ilgili baz temel kavramlar n do ru anlafl lmas n gerektiriyor. XIX. yüzy l sonu ve XX. yüzy l bafllar nda t p uygulamas ndaki geliflmeler fl nda Dawson raporuyla bafllayan sa l k sisteminin basamakland r lmas tart flmalar n n, XX. yüzy l n ikinci yar s nda tüm ülkelerin kendi sa l k sistemlerini birinci basamak temelinde yeniden örgütleme sürecine girmesiyle gerçekli e dönüfltü ünü görüyoruz. Ülkemizde de sosyalizasyon reformuyla bafllayan Birinci Basama n güçlendirilmesi ve ülke sa l k sisteminin temelini oluflturmas süreci günümüze kadar uzayan ve hala süren bir olgudur. Bu çal flmada konuyla ilgili uluslararas birikim ve Türkiye deki tarihsel süreç irdelenmektedir. Anahtar sözcükler: Sa l k hizmeti sunumu, birinci basamak, Türkiye. Summary The assessment of recent developments in the Turkish health care system requires an understanding of some basic concepts concerning the health care system and its stepped organisation. Following the trend of subspecialisation in medical practice towards the end of the nineteenth century and in the beginning of twentieth century, the Dawson Report laid out an organizational structure based on different levels of care. However, the idea that primary health care forms the central part of a country s health system was put into practice in the second half of twentieth century. In our country, that primary care is reinforced and put in the centre of the country s health system is an ongoing process. In this study the international experience on the issue and developmental process of primary care in Turkey are analyzed. Key words: Health care delivery, primary care, Turkey. S a l kta Dönüflüm Program kapsam nda sa l k sistemimizin özellikle birinci basama nda önemli de iflikliklerin yap ld bugünlerde sa l k hizmetinde basamakland rma anlay fl n n geliflimi üzerinde durmak, yap lmak istenenleri daha iyi anlamam z aç s ndan oldukça önemlidir. Derginizin bu say s nda yay nlanan Ça layaner ve Saatçi nin ülkemiz birinci basamak (BB) sa l k kurulufllar n n adland r lmas na iliflkin makaleleri konuyla ilgili olumlu ve verimli bir tart flmay bafllatabilir. 1 Ülkemizde birinci basama n geliflimi ve adland rma özelliklerini daha iyi anlayabilmek için uluslararas birikimden de k saca söz etmek gerekir. Sa l k sistemlerinin iki temel amac nitelikli hizmet sunmak ve eflitli i sa lamakt r. Ülkeler sa l k hizmetlerini örgütlerken bir yandan en son t bbi bilgileri kullanarak toplumun sa l n gelifltirmeyi, öte yandan sa l k hizmetlerine ulaflmada ve en uygun sa l k durumunu sa layacak flekilde toplum gruplar aras ndaki farkl l k ve eflitsizlikleri en aza indirmeyi hedeflemelidir. 2 Basamakland rma Gereksinimi Starfield (1988), birinci basama, toplumun sa l k gereksinimleri, bireylere ve topluma yönelik hizmet sunumu 1) Adnan Menderes Üniversitesi T p Fakültesi, Aile Hekimli i Anabilim Dal, Aile Hekimli i Uzman, Prof. Dr. 2007 Yay n haklar Türkiye Aile Hekimli i Uzmanl k Derne i (TAHUD)'a aittir. Her hakk sakl d r. Deomed Medikal Medya taraf ndan yay mlanmaktad r. Copyright 2007 Turkish Society of Family Practice. All rights reserved. Published by Deomed Medical Publishing, a division of Deomed Medical Media, Istanbul.

ve teknoloji kullan m n n dengelenmesi bak m ndan ele almaktad r. Yazar, tarihsel ba lam içinde birinci basama n tan m n yapmakta ve ay rt edici özelliklerini tart flmaktad r. Basamakland r lm fl sa l k hizmeti örgütlenmesinin geliflim sürecini bu kitab n ilk bölümünü temel alarak tan mlamaya çal flaca m. 2 XIX. yüzy lda bireylerin sa l k gereksinimlerini toplum içinde, kiflinin evinde t bbi bak m sunan ayr mlaflmam fl, özelleflmemifl genel uygulay c hekimler karfl lard. Yüzy - l n sonuna do ru t bbi bilgi birikiminin artmas ve teknolojik geliflmeyle uygulay c hekimler uzmanlaflma e ilimi göstermeye bafllad lar. Artan bilgiyle bafla ç kmak ve onu yönetebilmek sorunu baflgöstermiflti; uzmanlaflma XX. yüzy la da damgas n vurdu. Hekimlerin ilgi alanlar ve t bbi yeterlikleri bedenin parçalar, sistemler ve organlar temelinde gittikçe darald. Uzmanlaflan ve özelleflen hekimler, bütün olarak toplumun sa l ndan çok özgül hastal klar ya da hastal k tiplerine odakland lar. Bu geliflmeler t p disiplininin bilimsel temellerinin oluflmas n sa lad. Sa l k hizmeti sunumu belli merkezlerde toplanmaya bafllad. T bbi bak m almak için bu sa l k merkezlerine ve hastanelere gitmek gerekiyordu. Bilgi art fl, teknoloji kullan m, uzmanlaflma ve sa l k hizmetlerinin belli merkezlerde toplanmas birbirini etkiledi ve süreci daha da h zland rd. Uzmanlaflm fl bak m daha çok kaynak kullan r; s k rastlanan, yaflam tehdit etmeyen sorunlar n önlenmesini de il, pahal teknoloji kullan m yla hasta insanlar n iyilefltirilmesini hedefler. Hastal k tedavisi temelindeki uzmanlaflma, tek tek hastal klarda oldukça etkili olsa da, toplumun sa l k düzeyini yükseltecek temel sa l k hizmetlerinin sunumunda yetersiz kal r. Çünkü hastal k ve rahats zl klar n önlenmesi, ifllevselli in gelifltirilmesi, tan mlanm fl hastal k kal plar n n s n rlar n aflar ve hastal k uzman n n ulaflabilece inden daha genifl bir bak fl gerektirir. Bireylerin zaman içinde yaflayacaklar çok çeflitli sa l k sorunlar n giderecek t bbi bak m ancak genel t p yaklafl m ile bütünlefltirilebilir. Uzmanlaflm fl sa l k hizmetlerini temel alan bir sa l k sistemi, eflitlik hedefini de tehlikeye sokar: Toplumlar n sa l k için ay rd klar kaynaklar s n rl d r. Oysa uzmanlaflm fl bak m daha pahal d r ve yeterli ödeme gücü olmayanlar için ulafl lmas kolay de ildir. Hastal klar n iyilefltirilmesini hedefleyen teknolojiye dayal t bbi hizmetler, ancak toplumun temel sa l k gereksinimlerinin aksat lmas pahas na sürdürülebilir. Sonuç olarak toplumun ve bireylerin sa l k gereksinimleri yaln zca özel alanlarda uzmanlaflm fl hekimler taraf ndan karfl lanamaz. Sa l k sistemleri, kaliteli ve eflitli i sa lay c hizmet sunumunu sa layacak flekilde örgütlenmelidir. Basamakland r lm fl Sa l k Sistemi Sa l k hizmetlerinin basamakland r lm fl örgütleniflinden ilk kez Dawson n Britanya Sa l k Bakanl için haz rlad 1920 tarihli belgede söz edilir: (Interim Report on the Future Provisions of Medical and Allied Services); (Sa l k ve lgili Hizmetlerin Gelecekteki Sunumu Üzerine Geçici Rapor). Rapor, sa l k hizmetlerini üç temel düzeyde ele almakta ve bu üç düzeyin ifllevleri ile aralar ndaki iliflkileri incelemektedir. Sa l k sisteminin merkezinde birinci basamak sa l k merkezleri bulunmakta, bunlar genel uzman bak m sa layan ikinci basamak desteklemekte, sistemin en üst basama nda da seyrek görülen, karmafl k rahats zl klar n ele al nd e itim hastaneleri yer almaktad r. 2,3 Basamakland rma, hizmetin bölgesellefltirilmesinin temelini oluflturan, de iflik düzeylerdeki t bbi bak m gereksinimlerine yan t verecek örgütlenme olarak önerilmifltir. 2 Dawson raporunda savunulan nüfusa dayal yaklafl m ile birinci ve ikinci basamak bak m kavramlar uzun y llar ilgi görmedi. Bu görüfllerin canlanmas ve yaflama geçirilmesi, ancak t pta uzmanlaflman n ve sa l k hizmetlerindeki parçalanman n getirdi i s k nt lar ve kamu destekli sa l k bak m anlay fl n n geliflmesi ile 20. yüzy l n ikinci yar s nda gerçekleflti. 3 Böylece, "birinci basamak" kavram giderek benimsendi, sa l k hizmeti sunumundaki temel önemi 1978 y l nda Dünya Sa l k Örgütü taraf ndan resmen vurguland. 4 Rosser, 1996 da birinci basama n dört temel özelli ini tan mlad : Ulafl labilirlik, kapsay c l k, eflgüdüm ve süreklilik. 5 Karmafl k sa l k bak m n n farkl düzeyleri, en iyi ifadesini sa l k hizmetlerinin basamakland r lmas nda bulur: deal sa l k sistemi kendi kendine bak m, birinci basama (genel t p yaklafl m ), ikinci basama (konsültan uzman yaklafl m ) ve üçüncü basama (ayr mlaflm fl sistem ve organ uzmanlar n n, yan dal uzmanlar n n sundu u bak m ) kapsar. Sa l k bak m n n basamakland r lmas n n iki önemli amac vard r: Birinci amaç, sa l k bak m n, sunulan sorunlar için uygun e itim alm fl kifliler taraf ndan karfl lanmas d r. kincisi ise, özgül e itimli kiflilerin özel becerilerinin, daha az özgül bir hizmette kullan lmas n önlemektir. 6 Basamakland r lm fl sa l k hizmetlerinin sunumu kendi 136 Baflak O Basamakland r lm fl Sa l k Hizmeti Sunumu ve Birinci Basamak

kendine bak mdan üçüncü basamak uzman bak m na kadar bütünlük gösterir ve kaynaklar n ak lc kullan m n sa lar. Birinci Basamak Sa l k Bak m Sa l k sisteminin birinci basama için, birbirinden küçük farklarla ayr lan birçok tan mlama yap lm flt r. Bireylerin sa l k sistemine girifl kap s n oluflturma, süreklilik, kapsaml l k, eflgüdüm sa lama, birinci basama n hemen tüm tan mlarda belirtilen temel özelliklerdir. 7 1978 Alma Ata Bildirgesi, bireysel ve toplumsal aç dan bu dört özelli i tafl yan bir sa l k sistemini tan mlar. 2,4 Birinci Basamak Sa l k Bak m kavram, tan mlanm fl bir toplulu un kiflisel sa l k gereksinimlerinin ço unu karfl layan, hastalar yla zamansal olarak sürekli bir ortakl k iliflkisi gelifltiren ve aile ve toplum ortam nda t bbi bak m, sa l koruyucu ve gelifltirici hizmet sa layan sa l k çal - flanlar n n (klinisyenler) sundu u bütünleflmifl, ulafl labilir ve kapsaml bir sa l k hizmeti fleklinde tan mlanabilir. 5 BB, bir sa l k sisteminin; 1. Tüm yeni gereksinimler ve problemler için sisteme girifli sa layan, 2. Zaman içinde hastal a de il kifliye odaklanm fl bak m sunan, 3. Çok seyrek görülen durumlar d fl nda tüm rahats zl k ve sa l k sorunlar için bak m sa layan ve 4. Baflka ortamlarda baflka sa l k çal flanlar taraf ndan sa lanan bak m bütünleyen ve koordine eden düzeyidir. 2 Görüldü ü gibi BB a özgü bir dizi ifllev söz konusudur. Ancak BB koruma, tan ve sa alt m, tarama, sa l k e itimi ve dan flmanl k, kalite ve maliyet konusunda sorumluluk üstlenme, küçük cerrahi giriflimler gibi baz sa l k hizmetleriyle, klinik görev ve etkinliklerle eflde er bir kavram de- ildir. Gerçekte bu tip klinik etkinlikler di er basamaklar n da özelliklerindendir. BB, sa l k hizmeti sunan disiplinlerin ve hekimlerin özellikleriyle de özdefllefltirilmemelidir. Bir hizmetler bütünü ya da mesleksel bir disiplin olmaktan çok, bir uygulama ortam olan BB, sa l k bak m sunumundaki kendine özgü yaklafl m yla ay rt edilir. BB genellikle uygulama birimi, sa l k merkezi, okul ya da ev gibi toplum ortamlar nda daha s k görülen ancak iyi tan mlanmam fl sorunlarla u rafl r. Uygun bir hizmet merkezine do rudan baflvuran hastalar n iliflkisi birçok farkl sorun için uzun bir zaman diliminde devam eder. Bu yaklafl m di er basamaklar n ifllevini belirler ve onlara temel oluflturur. BB kavram, temel sa l k hizmetlerinin hedeflerine ulaflmaya çal flan geleneksel temel t bbi bak m kapsar. Temel sa l k hizmetlerinin bireylerin oldu u kadar toplumun gereksinimlerini karfl lamaya yönelmesi bu yaklafl m gelifltirir. Starfield, BB kavram n anlaman n üç yolundan söz eder ve Vuori nin önerdi i dördüncü özelli i benimsemez. 2 Starfield e göre BB bir bak m sunma düzeyi, sa l k hizmetlerini düzenleme stratejisi ve sa l k hizmeti sunma felsefesi olarak görülebilir. Dolay s yla BB tan m bu yaklafl mlar n birbiriyle iliflkisini içermelidir. Vuori nin önerdi i dördüncü özellik olan BB n belli baz hizmetler grubunu oluflturmas uygun görünmemektedir, çünkü BB a özgü hizmet ve etkinlikler çok azd r. BB hastane hekimli ine göre hem sermaye hem de emek bak m ndan daha az yo undur ve örgütlenmesi daha az hiyerarfliktir. Yap s gere i toplumun de iflen gereksinimlerine daha kolay uyum sa layabilir ve yan t verebilir. Hastane uzmanlar n n sundu u hizmet için hastalar, sorunlar n araflt rmaya ve baz tan sal giriflimleri yapmaya bafllam fl olan baflka bir hekim taraf ndan gönderilir. Tan sürecinin, kesin patofizyolojik tan yla son bulmas beklenir. Yap lan giriflimler de esas olarak bu patofizyolojik sürece yöneliktir. BB ta ise, tersine, genellikle hekim taraf ndan tan - nan, daha az ayr mlaflm fl ve belirsiz yak nmalar olan hastan n kendisi baflvurur. Bafll ca görev hastan n probleminin irdelenmesi ve uygun bir tan ya ve yönetim plan na yol açacak bilginin ortaya ç kar lmas d r. 2 BB ortam nda uygulama yapan disiplinler, yukar da tan mlamaya çal flt m z yaklafl m ne ölçüde gerçeklefltirdikleriyle de erlendirilir: Aile Hekimli i/genel Pratisyenlik bu aç dan, BB felsefesini ve yaklafl m n en iyi flekilde karfl layan t p disiplinidir. Sonuç olarak BB, karmafl k hizmetlerin eflgüdümünü sa layan ve bütünlefltiren, örgütlenmifl bir sa l k bak m ifllevidir. Aile Hekimi/Genel Pratisyen bu ifllevin en önemli uygulay c s ve ekibin lideridir. Birinci Basamak Temelinde Örgütlenen Sa l k Sistemi BB temeli güçlü sa l k sistemleri ile daha iyi sa l k sonuçlar elde edilir ve sa l k harcamalar düfler. 7 Starfield, bir sa l k sisteminin BB a verdi i önemi belirleyen befl sistem ve alt uygulama özelli i tan mlamaktad r. 2 Türkiye Aile Hekimli i Dergisi Turkish Journal of Family Practice Cilt 11 Say 3 2007 137

Sistem Özellikleri 1. Sa l k olanaklar n n ve sa l k çal flanlar n n gereksinime göre ve co rafi olarak eflit bir flekilde da lma derecesi 2. BB ta hangi hekimlerin çal flt 3. BB hekimlerinin kazançlar 4. BB ta çal flan hekim say s 5. Sa l k güvencesi sistemlerinin BB ta sunulan hizmetleri ne ölçüde kapsad Uygulama Özellikleri 1. Halk n ilk baflvuru yerinin BB hekimlerinin olma derecesi 2. Bireylerle BB hekimleri aras ndaki iliflkinin gücü 3. BB uygulamas n n hizmet kapsama alan n n geniflli i 4. BB la di er ortamlarda sunulan sa l k hizmetleri aras ndaki koordinasyonun derecesi 5. BB n aile yönelimli olmas 6. BB n toplum yönelimli olmas Birinci Basama n örgütlenmesi ve sa l k sistemi içindeki yeri bu özelliklerle de erlendirilmelidir. Ülkemizde Birinci Basama n Geliflimi XIX. yüzy l bafllar na kadar ülkemizde sa l k hizmetlerinin yayg n olmad görülmektedir. Hekimlere ve t bbi hizmete genellikle Osmanl n n merkezinde hanedan ve üst yönetim çevreleri ulaflabiliyordu. Düzenli ordunun sa l k gereksinimleri de yine bu dönemde düflünülmüfl ve buna yönelik hekim e itimi ve istihdam planlanmaya bafllam flt. Bunun d fl nda toplumun ço unlu u sa l k sorunlar na kendi olanaklar yla çare bulmaya çal fl yordu. 8 Yüzy l n ikinci yar s nda sa l k hizmetlerinin halka da ulaflt r lmas na iliflkin giriflimlerin bafllad n görüyoruz: Önce belediyelerin sa l k hizmeti sunmas yla ilgili düzenlemeler ve ard ndan 1871 de uygulamaya konulan Sivil Sa l k Hizmetleri Genel Yönetimi ( dare-i Umumiye-i T bbiyei Mülkiye) Tüzü ü bu yolda at lan ilk ad mlard r. 1,8 S hhiye müfettiflli i ve memleket tabiplikleri ile, daha sonra bunlar n yerine kurulan sa l k müdürlü ü ve hükümet tabipliklerini Cumhuriyetin kurulufluna kadar süren süreçte sa l k hizmetlerini tüm topluma yaymaya yönelik genel çabalar olarak de erlendirmek gerekir. Yoksa bu dönemde Osmanl topraklar nda sunulan sa l k hizmetlerinin basamakland - r lm fl örgütlenmesi söz konusu de ildir. Seyyar tabiplik, dispanser, muayene ve tedavi evleri gibi sa l k birimlerinin oluflturulmas yla bu e ilim Cumhuriyet in ilk dönemlerinde de sürdü. 1,8 Koruyucu sa l k hizmetlerine a rl k verilmifl olmas ve hizmetin topluma yayg nlaflt r lmaya çal fl lmas bu örgütleniflin BB özellikleri tafl mas n getirmez. Burada tüm hizmetler genel olarak ele al nmaktad r. lk bölümde tan mlad m z sa l k hizmeti örgütleme anlay fl ve bunun içinde yer alan BB kavram henüz oturmam flt r ya da ancak silik izlerini tafl maktad r. Dawson raporunda savunulan nüfusa dayal yaklafl m ülkemizde ilk olarak 1945 y l ndan sonra gündeme gelmifltir. 1946 y l nda Dr. Behçet Uz un Bakanl döneminde halk n tümüne sa l k hizmeti sunmak amac yla özellikle k rsal bölgelerde sa l k merkezlerinin kurulmas n öngören sa l k örgütlenmesi plan basamakland rma anlay fl n belirginlefltirmektedir. Beklenen baflar y gösteremeyen bu giriflim 1960 sonras tasarlanan ve uygulamaya konan sosyalizasyon anlay fl n n öncüsü olarak görülebilir. Bu dönem ülkemizin aile hekimli i kavram yla da tan flt ilk y llard r. 8 Ça layaner ve Saatçi nin afla daki saptamas, devletin sa l k hizmeti sunma sorumlulu unu üstlenmesi sürecini ve bu sürecin arka plan n oluflturan toplumsal yap y çok iyi tan mlamaktad r. 1 Türkiye de 1950 lere kadar k rsal yaflant n n belirleyici özelli i kendine yeterlilik idi. Makinesiz tar mdan elde edilen ürün pazara girmez, ancak iflletmeci ailenin tüketimini karfl lard. Kendi gereksinimini karfl layan aile, üretimden arta kalanla baz temel maddeleri de ifltirir, pazarla baflta üç beyaz; fleker, bez ve tuz için iliflki kurard. Aile kendi üretimiyle yetinirdi. E itim, aile ya da biraz daha genifl bir birlik içinde sa lan rd. Sa l k hizmeti için devlete baflvurmak söz konusu de ildi; bu ihtiyaç, yine aile iflletmesi içinde, kocakar ilaçlar ile karfl lan rd. Aile iflletmesi için gerekli tüm hizmetler arkaik yöntemlerle, fakat mutlaka sa lan rd. Aile iflletmesinin çevreyle, bu arada devletle iliflki kurmas na gerek yoktu. 1946 daki sa l k merkezleri, 1961 deki sa l k oca ve sa l k evleri iflte bu k rsal Türkiye ye odaklanm flt. Devlet özellikle Osmanl n n son dönemlerinde toplumun seçkin üst tabakas yla s n rl olan sa l k hizmeti sunumunu önce yayg nlaflt rmaya bafllam fl, daha sonra koruyucu sa l k hizmetleri ve bulafl c hastal klar n önlenmesi kapsam nda do rudan sorumluluk üstlenmifl ve sonunda koruyucu ve iyilefltirici tüm sa l k bak m n n sunulmas ifllevini kendi sorumlulu u ve denetimine alm flt r. 138 Baflak O Basamakland r lm fl Sa l k Hizmeti Sunumu ve Birinci Basamak

1961 de 224 say l Sa l k Hizmetlerinin Sosyallefltirilmesi Yasas ile gündeme gelen ve 1980 lere do ru tamamlanan örgütlenme modeli, Türkiye de sa l k hizmeti sunumunun bir sistem durumuna gelmesini sa lam flt r. Sosyalizasyon hareketi basamakland r lm fl bir sa l k hizmeti sunma anlay fl n benimsemifl ve BB örgütleyerek ülkenin sa l k sisteminin merkezine koymaya çal flm flt r. Asl nda BB n güçlendirilmesi ve ülke sa l k sisteminin temelini oluflturmas süreci günümüze kadar uzayan ve hala süren bir olgudur. 1960 lar n bafl ndaki sosyalizasyon reformu sa l k hizmeti sunumunda eflitlik, sürekli, bütüncül bak m, sevk zinciri kurulmas ve tak m hizmeti kavram n n yan s ra sa l k biriminin sorumlu oldu u nüfusun tan mlanmas, toplum sa l sorunlar n n saptanarak önceliklerin belirlenmesi ve toplum kat l m gibi dünyada 1980 lere do ru flekillenmeye bafllayan topluma yönelik BB sa l k hizmeti kavram n n temel ilkelerini içermesi bak m ndan tarihsel bir öneme sahiptir. 9 Kaynaklar 1. Ça layaner H. Saatçi E. Türkiye de birinci basamak sa l k kurulufllar n n adland r lmas. Türk Aile Hek Derg 2007; 11: 129-134. 2. Starfield B. Primary Care: Balancing Health Needs, Services and Technology. New York Oxford, Oxford University Press, 1998; 3-17. 3. McWhinney IR. Primary care: Core values in a changing world. BMJ 1998; 316: 1807-9. 4. World Health Organisation. Alma Ata 1978: primary health care. Geneva: World Health Organisation, 1978. 5. Rosser WW. Approach to diagnosis by primary care clinicians and specialists: is there a difference? J Fam Pract 1996; 42(2): 139-44. 6. Olesen F, Fleming D. Patient registration and controlled access to secondary care. Prerequisites for integrated care. Eur J Gen Prac 1998; 4(2): 81-3. 7. Starfield B. Is primary care essential? Lancet 1994; 344: 1129-33. 8. Tekin N. Yar m yüzy ll k bir hekim deneyiminin fl alt nda ülkemizdeki aile hekimli i uygulamas n n kökenleri ve geliflimi. Adnan Menderes Üniversitesi T p Fakültesi Aile Hekimli i Anabilim Dal uzmanl k tezi. Dan flman: Doç. Dr. Okay Baflak, Ayd n, 2005. 9. Baflak O, Saatçi E. The developments of general practice/family medicine in Turkey. Eur J Gen Pract 1998; 4: 126-9. Gelifl tarihi: 01.04.2007 Kabul tarihi: 11.05.2007 letiflim adresi: Prof. Dr. Okay Baflak Adnan Menderes Üniversitesi T p Fakültesi Aile Hekimli i Anabilim Dal Tel: (0533) 337 55 79 e-mail: obasak@superonline.com Türkiye Aile Hekimli i Dergisi Turkish Journal of Family Practice Cilt 11 Say 3 2007 139