AVRUPA BİRLİĞİ TEMSİLCİLİĞİ BRÜKSEL YUNANİSTAN AB DÖNEM BAŞKANLIĞI NIN POLİTİKA ÖNCELİKLERİ BİLGİ NOTU Gamze Erdem Türkelli TS/BXL/14-03, 20 Ocak 2014 Yunanistan 30 Haziran 2014 tarihine kadar yürüteceği AB Dönem Başkanlığı görevini 1 Ocak 2014 tarihinde Litvanya dan devraldı. Yunanistan AB Dönem Başkanlığı Resmi Açılış Töreni 8 Ocak 2014 tarihinde Atina da Megaron Konser Salonu nda gerçekleştirildi. Tören de Yunanistan Başbakanı Antonis Samaras, Yunanistan Başbakan Yardımcısı ve Dışişleri Bakanı Evangelos Venizelos, AB Komisyonu Başkanı José Manuel Barroso ve AB Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy birer konuşma gerçekleştirdi. Yunanistan AB Dönem Başkanlığı Açılış Töreni için AB Komisyonu üyeleri de Atina da hazır bulundu. Yunanistan 1981 yılında Avrupa Topluluğu na üye olduğundan bu yana AB Dönem Başkanlığı görevini beşinci kez yürütüyor. AB Dönem Başkanlığı 1 Temmuz 2014 ten itibaren ise Ġtalya ya geçecek. Yunanistan AB Dönem Başkanlığı nı AB nin iktisadi olarak derin bir yeniden yapılandırma sürecine devam ettiği bir geçiş döneminde devralmış bulunuyor. Mayıs ayında yapılacak Avrupa Parlamentosu seçimlerinin de yine Yunanistan ın AB Dönem Başkanlığı sırasında gerçekleşecek olması Avrupa Birliği nin geleceği tartışmalarının Dönem Başkanlığı gündeminin ilk sıralarında yer alacağını gösteriyor. Mali krizin etkilerinin devam ettiği ve yapısal reformların süreceği bu dönemde, özellikle ekonominin yeniden canlanması, refah düzeyinin eski seviyelere getirilmesi ve istihdamın artırılmasına yönelik büyüme politikalarının hayata geçirilmeye devam edilmesi bekleniyor. Son yıllarda Euro Alanı nın en çalkantılı ekonomisi konumunda bulunan ve ciddi bir mali krizle halen mücadele etmekte olan Yunanistan, AB Dönem Başkanlığı çerçevesinde ortak para birimi Euro nun geleceğinin teminat altına alınmasına ve sürdürülebilir bir Avrupa Parasal Birliği nin inşasına özel bir önem atfediyor. T Ü S İ A D B U S I N E S S E U R O P E Ü Y E S İ D İ R - A V R U P A Ö Z E L S E K T Ö R K O N F E D E R A S Y O N U MERKEZ : 46 Meşrutiyet Caddesi Tepebaşı 34420 Istanbul Türkiye Tel : 90 212 249 11 02 Faks : 90 212 249 09 13 ANKARA : 39/4 Ġran Caddesi Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Türkiye Tel: 90 312 468 10 11 Faks: 90 312 428 86 76 AVRUPA BĠRLĠĞĠ : 13 Avenue des Gaulois 1040 Brüksel Belçika Tel : 32 2 736 40 47 Faks : 32 2 736 39 93 ALMANYA : 28 Märkisches Ufer 10179 Berlin Almanya Tel : 49 30 28 87 86 300 Faks : 49 30 28 87 86 399 FRANSA : 33 Rue de Galilée 75116 Paris Fransa Tel : 33 1 44 43 55 35 Faks : 33 1 44 43 55 46 A B D : 1250, 24 th Street N.W. Suite #300 Washington DC 20037 USA Tel : 1 202 776 7770 Faks : 1 202 776 7771 ÇĠN: Lufthansa Center,EUCCC/C-319, 50 Liangmaqiao Rd, Chaoyang-Beijing 100125 T: 861064622066 F: 861064623206 bxloffice@tusiad.org www.tusiad.org
AB nin derin bir dönüşümden geçtiği bu dönemde Yunanistan AB Dönem Başkanlığı nın çalışmalarını üç ana ilke çerçevesinde gerçekleştirecek: 1. AB de sivil toplumun siyaset yapım süreçlerine ve girişimlerine katılımının artırılması ile vatandaşların gündelik sorunları, endişeleri ve güvensizliklerine cevap verilmesi: Bu ilke ışığında krizden çıkış, istihdam, uyum, AB vatandaşlarının hareketliliği ve AB de iç ve dış güvenlik konularına odaklanılarak, tüm AB vatandaşları için AB nin bir ortak değerler ve ortak kader birliği haline dönüştürülmesi hedefleniyor. 2. Euro Alanı nın mimarisindeki eksikliklerin giderilmesi için uygulanacak politikalar ve eylemler ile Birlik in ve özellikle de Avrupa Parasal Birliği nin derinleştirilmesi: Euro ortak para biriminin Avrupa bütünleşme projesinin temel yapı taşlarından biri olarak sağlam ve sürdürülebilir bir temelde korunması için çalışmalar sürdürülecek. 3. AB de demokratik meşruiyet ve hesap verme yükümlülüğünün pekiştirilmesi ve üye ülkeleri arasında bütünlük ve dayanışma bağlarının güçlendirilmesi: Bu bağlamda Avrupa demokrasisinin kademeli inşası ve vatandaşlara sağlanan hakların kapsamının genişletilmesi öngörülüyor. Yunanistan AB Dönem Başkanlığı yukarıda belirtilen ilkeler ışığında çalışmalarını üç ana eylem alanı ve bir genel tema çerçevesinde planlamış bulunuyor: ANA EYLEM ALANLARI 1. BÜYÜME ĠSTĠHDAM UYUM 2. AB DE DAHA ETKĠN BÜTÜNLEġME EURO ALANI 3. GÖÇ SINIRLAR - HAREKETLĠLĠK BÜYÜME ĠSTĠHDAM UYUM Yunanistan krizden çıkışın sürdürülebilir olması için büyümenin itici güç olduğu inancıyla istihdam yaratılması, özellikle krizden etkilenen ülkelerde siyasi istikrarın güçlendirilmesi, sosyal dengesizliklerin düzeltilmesi ve AB nin birlik olarak güçlendirilmesi için büyüme politikaları odaklı bir AB Dönem Başkanlığı yürütecek. Büyüme Ġstihdam - Uyum başlığı altında Yunanistan AB Dönem Başkanlığı nın temel amacı mali konsolidasyon gündeminin geliştirilmiş ve gerçekçi bir Büyüme ve Ġstihdam Paktı nın uygulanması ile dengelenmesi olarak belirlenmiş bulunuyor. Bu kapsamda uygulanacak Büyüme ve Ġstihdam Paktı nın AB Uyum Politikası benzeri bir modelleme ile istihdam odaklı bir Avrupa yatırım programına dönüştürülmesi de yine Yunanistan ın gündem maddeleri arasında yer alıyor. Bu kapsamda Avrupa yatırım Bankası nın iş gücü ağırlıklı KOBĠ, temel altyapı, enerji ve iklim projelerine kaynak sağlayarak önemli bir rol oynaması, Pakt ın aynı zamanda Avrupa Merkez Bankası tarafından da desteklenmesi öngörülüyor. AB de büyümenin desteklenmesi için Avrupa Yatırım Bankası nın kredi kapasitesinin artırılmasını yoluyla özellikle işsizlik, genç nüfusta işsizlik, sosyal dışlanma ve yoksulluğun en yüksek olduğu ülkelerde bu sorunların çözümünü hedefleyen yatırım programları yürütülmesi de Yunanistan AB Dönem Başkanlığı önerileri arasında yer alıyor. Yunanistan AB Dönem Başkanlığı tarafından açıklanan 2
politika öncelikleri kapsamında büyüme hedefinin desteklenmesi için yüksek büyüme potansiyeli bulunan ve istihdam yaratması beklenen yenilikçilik, şirketler için hizmetler, ulaşım, nakliye ve turizm alanlarında kamu danışma süreçlerinin başlatılması ve Bahar 2014 AB Liderler Zirvesi nde gerçekleştirilecek AB 2020 Stratejisi ara dönem gözden geçirme sürecinin somut girişimlere dönüştürülmesi gibi projeler de öne çıkıyor. AB DE DAHA ETKĠN BÜTÜNLEġME EURO ALANI Euro Alanı ndaki mali ve ekonomik krizin tamamen sona ermesi için atılacak adımlar ve Avrupa Parasal Birliği nin yeni mimarisinin inşası Yunanistan AB Dönem Başkanlığı nın politika öncelikleri arasında ikinci sırada yer alıyor. Bu kapsamda Yunanistan ın ana hedefi ortak Euro para biriminin istikrarının korunması yolunda Avrupa Parasal Birliği nin derinleştirilmesi ve ulusal mali ve ekonomik politikaların önceden eşgüdümünün sağlanması olarak belirlenmiş bulunuyor. Yunanistan AB Dönem Başkanlığı Euro Alanı ndaki ülkeler arasındaki farklar ve Euro Alanı ndaki rekabet açığının da şeffaflık, hesap verme yükümlülüğü ve temsiliyet ilkeleri ışığında inşa edilecek yeni bir kurumsal yapı aracılığıyla çözüleceğine inanıyor. AB Dönem Başkanlığı nı Haziran sonuna kadar yürütecek olan Yunanistan, önümüzdeki altı aylık dönem içerisinde mali ve ekonomik politika öncelikleri kapsamında çalışmalarına üç temel alanda ağırlık verecek: 1. Bankacılık Birliği nin desteklenmesi: Yeni sermaye yükümlülükleri çerçevesinde AB genelinde denetim, tek çözüm mekanizması ve mevduat garantisi, 2. GüçlendirilmiĢ bütçe ve ekonomik bütünleģme ilkeleri: Yeni Euro Alanı ve AB ekonomik yönetişim mekanizmalarının etkin uygulanması ve üye ülkeler arasında Tek Pazar a saygılı bir şekilde mali eşgüdümün artırılması, 3. Avrupa Parasal Birliği nin sosyal boyutu: Yapılan mali düzenlemelerin istihdam, büyüme ve rekabetçiliği artırması için ekonomik yönetişim kurallarının üye ülkelerdeki ciddi işsizlik ve sosyal sorunlar dikkate alınarak uygulanması. GÖÇ SINIRLAR - HAREKETLĠLĠK AB Dönem Başkanı olan Yunanistan ekonomik krizde olan AB de tüm çabaların istikrarı sağlamak ve büyümeyi canlandırmak olduğu yönündeki inançtan hareketle, AB ye doğru üçüncü ülkeler kaynaklı göçün üye ülkeler üzerinde ek bir yük olduğu görüşünü benimsiyor. Yunanistan bu yükün özellikle AB nin üçüncü ülkelerle sınır bölgelerinde yer alan üye ülkeler ile işsizlik ve ekonomik darboğazda bulunan kendisi gibi ülkeleri en yoğun biçimde etkilediği savından yola çıkarak, AB Dönem Başkanlığı süresince AB dışından gelen göç hareketlerinin kapsamlı bir şekilde yönetilmesi ve özellikle yasadışı göçün engellenmesine odaklanacak. 3
Yunanistan AB Dönem Başkanlığı göç konusunda 2005 yılında benimsenen AB nin Göçe Küresel Yaklaşımı çerçevesinde belirlenen üç hedef (yasal göçün ve kolaylaştırılmış hareketliliğin daha iyi organize edilmesi, insan haklarına saygılı bir şekilde yasadışı göçün etkin bir şekilde önlenmesi ya da azaltılması, göç ve büyüme arasındaki sinerjinin pekiştirilmesi) doğrultusunda 2014-2018 dönemi için göç politikalarının ve stratejik vizyonunun şekillendirilmesi konusunda çalışacak. Yasadışı göçün önlenmesi çalışmaları özellikle sınır yönetimi ile yasadışı göçmenlerin kaynak ve transit ülkelerinde önleyici eylemlerin gerçekleştirilmesi alanlarına odaklanacak. Yunanistan AB Dönem Başkanlığı göçten en çok etkilenen üye ülkelere destek olunması için dayanışma halinde bulunulması ve Ortak Avrupa Ġltica Sistemi nin uygulanmasını destekleyecek. Göç ve hareketlilik politikaları kapsamında yine vize politikaları, stratejik ortaklıklar ve ortak göç politikası gibi konularda çalışmalar sürdürülecek. GENĠġLEME POLĠTĠKASI Yunanistan Genişleme Politikası na ilişkin konulara AB Dönem Başkanlığı politika öncelikleri arasında yer vermemekle birlikte, Dönem Başkanlığı Çalışma Programı nda genişleme konusunu ele alıyor. Yunanistan AB Dönem Başkanlığı Çalışma Programı nda genişlemenin AB ve Avrupa için bir başarı hikâyesi olduğuna vurgu yapılarak, AB nin büyük zorluklarla karşı karşıya bulunduğu günümüzde genişleme sürecinin önemine dikkat çekiliyor. Yunanistan bu çerçevede devam etmekte olan üyelik müzakerelerinin sürdürülmesi çerçevesinde atacağı adımları belirlemiş bulunuyor: Karadağ: Yunanistan AB Dönem Başkanlığı müzakerelere başlama kararının yarattığı ivme ile gözden geçirme sürecinin tamamlanmasından sonra Karadağ ın tüm gerekli şartları tamamlamasından sonra müzakerelere fiilen başlanmasını hedefliyor. Türkiye: Yunanistan AB Dönem Başkanlığı Türkiye nin üyelik müzakerelerinde 22 no lu başlığın açılmasıyla kazanılan ivmeyi devam ettirmesi için reform sürecinin canlı tutulması için destekleyecek. Yunanistan ayrıca Türkiye nin Müzakere Çerçeve Belgesi ve ilgili Konsey kararlarında kabul edilen süreçler çerçevesinde müzakerelerde elle tutulur ilerlemeler sağlanması için çaba sarf edecek. Batı Balkanlar: Yunanistan AB Dönem Başkanlığı Batı Balkan ülkelerinin AB ye üyelik yolunda ilerlemesinin AB Genişleme Politikası nın önceliklerinden biri olmaya devam etmesi için çalışacak. Bu kapsamda 2003 Selanik Zirvesi nde tüm Batı Balkan ülkeleri için AB üyeliği perspektifinin gereken şartlar sağlandığında hayata geçirilmesi için Ġstikrar ve Ortaklık Süreci nin hızlandırılması için çaba sarf edilecek. Sırbistan: Yunanistan AB Dönem Başkanlığı AB liderler Zirvesi nde Sırbistan ile üyelik müzakerelerinin başlanmasına yönelik alınan kararın vakit kaybedilmeden uygulanmasına yönelik atılan adımları destekleyecek. 4
YUNANĠSTAN AB DÖNEM BAġKANLIĞI NIN KAPSAYICI TEMASI: DENĠZCĠLĠK POLĠTĠKALARI Yunanistan AB Dönem Başkanlığı politika önceliklerini ve tüm gerçekleştireceği eylemleri denizcilik politikaları teması penceresinden değerlendirecek. Geleneksel olarak bir denizcilik ülkesi olan Yunanistan, AB Dönem Başkanlığı süresince denizcilik ve denizcilik faaliyetlerinin AB ekonomisi için sahip olduğu potansiyelin değerlendirilmesi için bu alanın farklı boyutlarını ele alacak. Bu kapsamda Yunanistan ın ana hedefi ise Haziran 2014 te gerçekleştirilecek AB Liderler Zirvesi nde güvenlik ve büyümeye odaklı bir AB Denizcilik Politikası/Stratejisi nin kabulü olarak belirlenmiş bulunuyor. Bu kapsamda Yunanistan AB Dönem Başkanlığı döneminde denizcilik odaklı çeşitli politikaların desteklenmesi öngörülüyor: 1. Entegre Denizcilik Politikası Yunanistan AB Dönem Başkanlığı AB Komisyonu tarafından açıklanan Büyüme ile Ġstihdam için Deniz ve Denizcilik Gündemi ve Mavi Büyüme kapsamındaki eylemlere destek verecek. Bu kapsamda özellikle mavi enerji, su ürünleri yetiştiriciliği, deniz dibinin haritalanması, denizlerdeki maden kaynaklarının kullanımı, mavi biyoteknoloji ve çevre konuları öne çıkacak. 2. Denizcilik Uzamsal Planlaması Yunanistan AB Dönem Başkanlığı AB üye ülkelerinde denizcilik uzamsal planlaması ve kıyı bölgelerinin entegre yönetimi alanındaki AB Komisyonu Yönetmeliği nin kabul edilmesi için çalışmalarda bulunacak. 3. Denizcilik Stratejisi Mevcut AB Deniz Ulaşımı Stratejisi nin son dönemde gerçekleşen Asya ekonomilerinin yükselişi, denizcilik piyasalarındaki hareketlilik gibi uluslararası gelişmeler ışığında gözden geçirilerek yenilenmesi Yunanistan AB Dönem Başkanlığı gündeminde yer alıyor. 4. Adriyatik ve Ġyon Denizleri için AB Stratejisi (EUSAIR) Yunanistan ayrıca Aralık 2012 AB Liderler Zirvesi kararları uyarınca hazırlanması öngörülen AB Adriyatik ve Ġyon Denizleri Bölgesi için Makro-Bölge Stratejisi nin uygulaması kapsamında atılan adımların takibi ile AB Komisyonu nun 2014 yılı bahar aylarında kabul etmesi beklenen Bildirge ve Eylem Planı nın takibini gerçekleştirecek. 5. Denizcilik Güvenlik Stratejisi Yunanistan, denizcilik güvenliğinin hem iç hem dış boyutlarını ele alan AB için Denizcilik Güvenliği Stratejisi nin hazırlanması ve Haziran 2014 te gerçekleşecek AB Liderler Zirvesi nde kabulü için AB Dönem Başkanlığı süresince çalışmalar yürütecek. 5
6. Sahil Güvenlik Hizmetlerinin EĢgüdümü Yunanistan, AB Dönem Başkanlığı nı yürüteceği süre içerisinde AB de Sahil Güvenlik Hizmetleri Ġşbirliği alanında bir bildirge yayımlanmasını hedefliyor. 7. Gemicilik ve Kıyı Turizmi AB Komisyonu tarafından hazırlanmakta olan Gemicilik ve Kıyı Turizmi Eylem Planı nın kabul edilmesi için gerçekleştirilecek çalışmalara katılacak olan Yunanistan AB Dönem Başkanlığı, bu kapsamda Deniz Turizmi konulu bir üst düzey konferans da düzenleyecek. 8. Deniz yolları üzerinden Göç Yunanistan AB Dönem Başkanlığı Göç-Sınırlar-Hareketlilik politika önceliği kapsamında AB nin güvenliği çerçevesinde deniz yolları üzerinden göç konusunu da gündeme getirecek. Yunanistan ın Denizcilik Politikaları teması çerçevesinde sürdüreceği faaliyetlerden ve iki Akdeniz ülkesi Yunanistan ve Ġtalya nın AB Dönem Başkanlığı nı sırayla yürütecek olmasından hareketle, Denizcilik ve Balıkçılık Politikası ndan Sorumlu AB Komiseri Maria Damanaki tarafından yapılan açıklamada 2014 yılında kıyı ve denizcilik politikalarının AB gündeminin ön sıralarında yer alacağı belirtiliyor. Damanaki tarafından yapılan açıklamada 2014 yılının denizcilik, gemicilik, kıyı turizmi, balıkçılık, deniz açıklarındaki enerji kaynakları gibi denizler temelli kaynaklı büyümeyi hedefleyen Mavi Büyüme girişimi için de önemli bir yıl olacağını da vurgulanıyor. eu2014.gr * 6