5. ULUSLARARASI MAVİ KARADENİZ KONGRESİ Prof. Dr. Atilla SANDIKLI
Karadeniz bölgesi; doğuda Kafkasya, güneyde Anadolu, batıda Balkanlar, kuzeyde Ukrayna ve Rusya bozkırları ile çevrili geniş bir havzadır. 2
Karadeniz, kuzeydeki Rusya ve Ukrayna nın Türkiye ve güneydeki diğer ülkelerle, doğudaki Orta Asya ve Kafkasya nın da Balkanlar ve Avrupa ile etkileşime girmesine imkân tanımaktadır. Ukrayna, Romanya, Bulgaristan ve Gürcistan ın açık denizlere ulaşımını sağlayan yegâne deniz yolu Karadeniz den geçmektedir. 3
İstanbul ve Çanakkale boğazlarıyla Ege Denizi, Akdeniz ve Atlas Okyanusu na açılan Karadeniz, 4
Kerç boğazıyla Azak Denizi ne, Ren-Tuna kanalıyla Kuzey Denizi ne, Main-Tuna kanalıyla 5 Baltık Denizi ne,
Volga-Don kanalıyla Hazar Denizi ne bağlanmaktadır. 6
Karadeniz, birden fazla devlet tarafından çevrelendiği ve açık denizlere dar bir geçitle bağlandığı için uluslararası deniz hukukuna göre yarı kapalı deniz statüsündedir. 7
Doğu-batı istikametinde yaklaşık 1200 kilometre, kuzey-güney doğrultusun- da ise 600 kilometre genişliğe sahip olan Karadeniz in Azak Denizi dışındaki net yüzey alanı 436,400 kilometrekaredir. 8
Kırım yarımadasının güney ucu ile Kastamonu nun Kerempe burnu arasında kalan Karadeniz in kuzey güney doğrultusundaki en dar bölgesi 260 kilometredir. Ortalama derinliği 1250 metre civarında olan Karadeniz in en derin yeri 2212 metredir. 9
Soğuk Savaş sonrasında Varşova Paktı nın çözülmesi ve 10 Sovyetler Birliği nin çöküşüyle;
Bulgaristan ve Romanya Moskova dan bağımsız hareket etmeye başlamış, Ukrayna ve Gürcistan iki yeni kıyıdaş devlet olarak ortaya çıkmıştır. Karadeniz böylece Rusya, Ukrayna, Romanya, Bulgaristan, Türkiye ve Gürcistan olmak üzere 6 devlet tarafından çevrili 11 hale gelmiştir.
Karadeniz bu dönemde coğrafi bir alandan ziyade siyasi bir bölge olarak anlaşılmaya başlamış, kıyıdaş devletlerin yanında Batı Balkanlar, Yunanistan, Moldova, Azerbaycan ve Ermenistan ı da kapsayan Geniş Karadeniz (Wider Black Sea) tanımı ortaya çıkmıştır. 12
SSCB nin dağılması ve Karadeniz havzasında bağımsızlığını kazanan devletlerle birlikte Rusya destekli ayrılıkçı hareketlerden kaynaklanan çatışmalar ortaya çıkmış; Gürcistan ın Güney Osetya, Abhazya ve Acaristan bölgelerindeki ayrılıkçı hareketler, Ukrayna nın Kırım meselesi ve Moldova nın Transdinyester 13 problemi bölge güvenliğini tehdit eden sorunlara dönüşmüştür.
Karadeniz coğrafyasının Hazar havzasındaki enerji kaynaklarının Avrupa ya taşınmasında sağlayabileceği güzergâh imkânları Batılı ülkelerin bölgeye yönelmesini sağlamış, bölgede Batı ile Rusya arasında rekabet ortaya çıkmıştır. 14
11 Eylül sonrası dönemde ABD nin NATO nun Akdeniz de konuşlu Aktif Çaba Harekâtı na Karadeniz i dâhil etme teşebbüsü, Romanya ve Bulgaristan da askeri üsler edinmesi, NATO ve AB nin Karadeniz e doğru genişlemesi Moskova da Rusya nın çevrelendiği yönünde bir algıya yol açmıştır. 15
ABD ve AB, Karadeniz bölgesine yönelik bu girişimleri gerçekleştirirken Rusya da konumunu güçlendiren Putin iktidarı, karşı hamlelerle Avrupa-Atlantik sisteminin doğuya doğru genişlemesini durdurmaya çalışmıştır. 16
2008 deki savaşın ardından Güney Osetya ve Abhazya nın bağımsızlığını tanıyan Moskova, Ukrayna nın AB ile ekonomik bütünleşme çabalarına karşı harekete geçmiş, Kırım ı işgal ve ilhak ederek Karadeniz bölgesindeki etkinliğini artırmıştır. 17
Türkiye, Karadeniz in açık denizlere ulaşımına imkân tanıyan İstanbul ve Çanakkale boğazlarına, Karadeniz de uzun kıyı hattına ve büyük deniz yetki alanına sahiptir. Boğazlardan geçiş Montrö Boğazlar Sözleşmesi ne göre yapılmaktadır. 18
Türkiye, Karadeniz havzasında Avrupa-Atlantik güvenlik sistemi ile Rusya arasında ortaya çıkan rekabetin tarafı haline gelmeden bölge ülkeleri arasında ekonomi ve güvenlik alanlarında işbirliği geliştirmeye çalışmıştır. 19
1990 lı yılların başlarında Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı nın kuruluşuna öncülük eden Türkiye, 2000 li yılların başlarında Karadeniz Donanma İşbirliği Görev Grubu nun (BLACKSEAFOR) tesisine ön ayak olmuştur. 20
İlk aşamada arama-kurtarma ve çevre koruma amaçlı faaliyet gösteren BLACKSEAFOR un görev kapsamına 11 Eylül saldırılarından sonra terörizmle mücadele de dâhil edilmiştir. Türk Deniz Kuvvetleri, 2004 ten itibaren Karadeniz Uyumu Harekâtı nın başlatılmasına da öncülük etmiş, Karadeniz deki asimetrik tehditlerle mücadelede kıyıdaş 21 ülkeler arasındaki işbirliğinin gelişmesini amaçlamıştır.
Türkiye, Karadeniz havzasındaki enerji rekabetinde Batılı ülkelerle işbirliğini geliştirirken Rusya yı doğrudan karşısına almadan hareket etmeye çalışmış, Hazar havzasındaki kaynakların Avrupa ya naklinde geçiş ülkesi haline gelmeyi hedeflemiştir. 22
Rusya ya olan enerji bağımlılığını azaltmak için kaynak çeşitlendirmeye çalışan Türkiye, Hazar havzasındaki petrol ve doğal gaz kaynaklarının Azerbaycan-Gürcistan güzergâhıyla Anadolu ya ve Avrupa ya taşınmasını sağlayan projeleri desteklemiştir. Azerbaycan la birlikte TANAP projesini geliştirmiştir. 23
Türkiye, Güney Akım doğal gaz boru hattının münhasır ekonomik bölgesinden geçmesine müsaade etmiş, ancak uygulama zora girince proje Türk Akımı na dönüşmüştür. 24
Montrö Boğazlar sözleşmesi, Enerji ve ulaşım hatları, Rusya nın tekrar yayılmacı bir siyaset izlemeye başlaması, Batı ve Rusya arasındaki rekabetin ve gerilimin artması nedenleriyle; Geçmişte ve bugün olduğu gibi gelecekte de Karadeniz in öneminin artarak devam edeceği değerlendirilmektedir. 25
Karadeniz jeopolitiğindeki gelişmeler Türkiye yi siyasi, güvenlik, ekonomik, enerji ve kültürel açılardan etkilemektedir. Bu nedenle bu kongrenin yapılması ve gelişmelerin bütün boyutlarıyla bilimsel olarak incelenmesi çok faydalı olacaktır. 26
5. Uluslararası Mavi Karadeniz Kongresi nin düzenlenmesine katkı sağlayan Marmara Üniversitesi ve BİLGESAM personeline, Oturumlarda yer alan değerli başkan ve konuşmacılara, Siz değerli katılımcılara teşekkür ederiz. 27
5. ULUSLARARASI MAVİ KARADENİZ KONGRESİ Prof. Dr. Atilla SANDIKLI