Cer Aracı Teknolojisi Lokomotif Değerlendirmeleri 6-8 Haziran 2015

Cer Aracı Teknolojisi Lokomotif Değerlendirmeleri 6-8 Haziran 2015

2008/57/AK sayılı Karşılıklı İşletilebilirlik hakkındaki Direktifi Müteakip Yetkilendirme Süreci Kıdemli Emniyet ve Karşılıklı İşletilebilirlik UNIFE

Gündem Cer gücü hız diyagramına karşı; elektrik ve dizel lokomotifler Lokomotif ağırlığı ve dingil ağırlığı; hat kuvveti, boji tasarımı, adezyon Lokomotif boyutları, mekanik güç, çarpma, gürültü İnsan- Makine Arayüzü, kumanda masası, tren arayüzleri Katener, lokomotif yakma sistemi, hibrid lokomotifler, kontrol ve iletişim arayüzleri Emniyet ekipmanı, frenler, ATP, ETCS Emniyet ve homologasyon UNIFE sunumu: 2008/57/AK sayılı Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifini takiben Yetki Süreci

Avrupa Düzenleyici Çerçeve Demiryolu Direktifleri Avrupa Demiryollarını düzenleyen 2 ana direktif bulunmaktadır: 1. Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi 2. Demiryolu Emniyet Direktifi 2008/57/AK sayılı Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi 2004/49/AK sayılı Direktifi değiştiren 2008/110/AK sayılı Emniyet Direktifi Hizmete koymak için Ulusal Emniyet Makamları tarafından verilen yetki(nsa) Operasyonda Emniyet 4

Kısaca Direktifler Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi Araçları ve alt sistemleri Hizmete Koymak için Yetkiyi almak için izlenmesi gereken süreci tanımlar Yetkilendirme Yetkisi altındaki ağ için Ulusal Emniyet Makamı tarafından verilir Demiryolu İşletmesi olmayan üretici yetki alabilir Operasyon ve bakım yönleri yetkinin verilmesinden sonra kontrol edilir ve Emniyet direktifi altında takip eder. Emniyet Direktifi Demiryolu sistemi aktörlerinin rollerini ve sorumluluklarını belirler. Demiryolu işletmeleri ve Alt yapı yöneticileri, üreticilerin sundukları ürün üzerindeki hukuki ehliyetine halel gelmeksizin, operasyonel emniyetten sorumludur. Demiryolu İşletmeleri ve Alt yapı yöneticileri, Ulusal Emniyet Makamları tarafından sertifikalandırılan Emniyet Yönetim Sistemleriyle operasyonun güvenliğini yönetirler

Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi Tasarım, üretim ve son deneme Teknik özellikler Tasarıma bağlı operasyon/bakım kuralları TEKNİK UYUMLULUK DV29 dan alınmıştır Hizmete Koyma Yetkisi (NSA) Emniyet Direktifi Tecrübenin geri dönüşü Hizmete Koyma, Operasyon ve Bakım TSIlarla uyum Emniyet Entegrasyonu NNTR ile uyum CSM ye göre DY NSA tarafından kontrol edilen EYS hükümleri ve süreçleri NoBo tarafından kontrol DeBo tarafından kontrol Değerlendirme Kurulu tarafından kontrol 6

Roller& Sorumluluklar Başvuran hizmete koyma yetkisinden sorumludur: Doğrulama bildirimini temin eder. Bakım faaliyetlerinin ECMleri tarafından desteklenen Dİler ve Aİler, işlemekte olan demiryolu sisteminin güvenliğinden sorumludurlar. (Emniyet Direktifinin 4. maddesi) Dİler ve Aİler, UEMları tarafından verilen Emniyet Yönetim Sistemi sertifikalarına sahiptirler. UEM nın ana görevleri hizmete koymak için yetki vermek, Dİlere Emniyet sertifikası vermek ve Aİlere Emniyet yetkisi vermek, denetim ve gözlemlemedir. UEMları kontrol kuruluşları değillerdir Operasyonel Emniyetten UEMları değil, Aİ ve Dİ sorumludur 7

Emniyet Direktifinden Alıntı Madde 4.3 ve 4.4 3.Üye Devletler, demiryolu sisteminin güvenli operasyonun ve buna dair risklerin kontrolünün sorumluluğunu alt yapı yöneticilerinde ve demiryolu işletmelerinde olduğunu, bu kurumları uygun olduğunda iş birliği içerisinde, gerekli risk kontrolü ölçütlerini uygulamaya, Ulusal Emniyet kuralları ve standartlarını uygulamaya ve bu Direktif uyarınca Emniyet yönetim sistemleri kurmaya zorlayarak garanti altına alırlar. Üye Devletlerin yasal gereklilikleri uyarınca hukuki ehliyete halel gelmeksizin, her alt yapı yöneticisi ve demiryolu işletmesi, materyal tedariki, hizmetlerin verilmesi, yüz yüze kullanıcılar, ilgili işçiler ve 3. taraflar da dahil olmak üzere sistemin kendine düşen payından ve güvenli operasyonundan sorumludur. 4. Cer aracının, donanımın, sorumlunun, aksesuar ve verilen hizmetlerin, demiryolu işletmesi ya da alt yapı yöneticisi tarafından güvenli bir şekilde uygulamaya koyulabilsin diye belirtilen gereklilikler ve şartlarla uyum sağladığını garantiye almak için bu her üreticinin, bakım tedarikçisinin, sorumlunun, hizmet sunucusunun ve ihale kurumunun sorumluluğuna halel gelmeksizin yapılır. 8

Emniyet Direktifi Madde 16.2, Görevler Emniyet Makamına en azından aşağıdaki görevler emanet edilmelidir: (a) Demiryolu sistemini oluşturan ve ilgili temel gereklilikler uyarınca işlediklerini ve bakımlarının yapıldığını kontrol eden yapısal alt sistemlerin hizmete koyulmasına yetki vermek; (c) Karşılıklı İşletilebilirlik bileşenlerinin temel gerekliliklerle uyum içerisinde olduğunu denetlemek (d) TSI kapsamına girmeyen ve büyük ölçüde değişikliğe uğramış cer aracının hizmete koyulmasına yetki vermek; (e) Emniyet sertifikalarının ve yetkilerinin ilgili kısımlarının yayınlanması, yenilenmesi, değiştirilmesi ve feshi ve bu bölümdeki şartların ve gerekliliklerin karşılandığını ve alt yapı yöneticilerinin ve demiryolu işletmelerinin topluluk hukuku ve ulusal hukuk gereklilikleri kapsamında çalıştıklarını kontrol etme; (f) Ulusal Emniyet kuralları sistemi de dahil Emniyet düzenleyici çerçevesini izleme, tanıtma ve uygun olduğunda zorlama ve geliştirme; (g) Araçların NVR ye gerektiği gibi kaydedildiğini ve içerdiği emniyetle ilintili bilgilerin doğru ve güncel olduğunu gözetlemek; Yukarıda bahsi geçen görevler başka bir alt yapı yöneticisine, demiryolu işletmesine ya da ihale kurumuna devredilemez ya da taşere edilemez. 9

Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi (2008/57/AK ) Avrupa demiryolu sisteminin karşılıklı işletilebilirliğini garantiye alma görüşüyle alt sistemleri ve araçları hizmete koymak için gerekli kuralları tahsis eder. Bu kurallar TSI da (Karşılıklı İşletilebilirlik için teknik şartname) tanımlanmıştır ve açık noktalar ve özel ulusal durumlar için tebliğ edilmiş ulusal teknik kurallar tarafından tamamlanmıştır. TSI lar Ulusal Teknik Kurallar (onaylanmış kurum) ve 3. bir taraf tarafından kontrol edilir (atanmış kurum) Bu kurallarla uyum değerlendirmesi hizmete koyma yetkisinin UEM tarafından verilmesine neden olur 2011/217/AB sayılı Komisyon Kararı (DV29 olarak da bilinir) g2008/57/ak sayılı Direktifin nasıl uygulanması gerektiğine dair açık talimatlarla açıklamalar verir.

Düzenlemeler ve standartlar hiyerarşisi Zorunlu Direktifler Emniyet Karşılıklı İşletilebilirliği TSIler* AB Parlamentosu ve Konseyi ERA taslağı, Avrupa Komisyonu yürürlüğe koydu TSIlerde doğrudan belirtilen standartlar CEN/CLC Gönüllü Uyumlu hale getirilmiş EN standartları EN-ISO Standartları CEN/CLC CEN/CLC/ISO *Tüm TSIlar kapsam genişliği, birleşme ve açık noktaların kapatılması konusunda gözden geçirilmektedir. 11

TSI ve EN Standartları TSIlar Avrupa Komisyonu tarafından yayımlanan yasal belgelerdir, bu nedenle Avrupa da bütünlüğünü korumak zorunludur Avrupa bağlamında kullanılan standartların önem seviyesi birbirinden farklı olabilir: 1. EN standartları ya da bir kısmının TSI da bahsi geçen EN standartları: otomatik olarak zorunlu hale gelir (TSI ile aynı seviye) 2. Karşılıklı İşletilebilirlik direktifi kapsamında uyumlu hale getirilmiş EN standartları: gönüllü uygulama, TSI gerekliliklerine uyumun olasılığını verir. Ek ZA standart ve TSI gereklilikleri uyuşmayı tanımlar. 3. Diğer EN ya da ISO standartları ya da UIC broşürleri, TSIlara direkt olarak bağlı değil, gönüllü uygulama. 12

Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi Yetki verme ve çapraz kabul Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifinin 5. kısmında değişik yetki verme durumları listelenmiştir: Madde 22 TSI uyum araçlarını hizmete koymada ilk yetki Madde 23 TSI uyum araçlarını hizmete koymak için ek yetkiler Madde 24 TSI ya uymayan araçların hizmete koyulması için ilk yetki Madde 25 TSI ya uymayan araçların hizmete koyulması için ek yetkiler Madde 26: Değişik araç tipleri için yetki Cer araçlarıyla ilgili olarak, hizmete koyma yetkisi kurallarla uyumdan gelir Madde 27 Ulusal kuralların sınıflandırılması Çapraz kabule temel oluşturur. Çapraz kabul Üye Devletler arasında Ulusal Kuralların karşılıklı tanınması için bir mekanizmadır, tanıma göre Avrupa nın her yerinde aynı olduklarından TSIlara uygulanamaz!! 13

Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi ve Çapraz Kabul EK VII TSI uyumlu olmayan araçların ve ulusal kuralların hizmete koyulmasıyla kontrol edilen parametrelerin listesini verir. Tüm tasdik edilmiş ulusal kurallar aşağıdaki 3 gruptan birine atıfta bulunmalıdır (A, B ve C): A. Uluslararası standartlar ve ulusal kurallar, demiryolu emniyeti açısından, diğer Üye Devletlerin ulusal kurallarıyla eş değer olmalıdır. B. A ve C grubu kapsamına girmeyen tüm kurallar C. Bahsi geçen ağda (örn. yükleme gabarisi) emniyetli ve karşılıklı işletilebilir kullanımı sağlamak için teknik alt yapı özellikleriyle ilişkili kesinlikle gerekli kurallar 14

Diğer Hususlar Tüm uygulanabilir kurallar tebliğ edilmelidir Referans belgeleri tüm üye devletler için ERA internet sitesinde mevcut bulunmaktadır: http://www.era.europa.eu/core-activities/cross- Acceptance/Pages/Reference-Document- Database.aspx CCS de dahil, tüm parametreler için tüm Ulusal Teknik Kuralları listelerler. Prensip olarak, bu belgede listelenmeyen herhangi bir kural, yetki için zorunlu olarak istenemez. 15

Teknik Dosyası Emniyet Konusunun Direktiflerde ya da modüllerde uyum değerlendirmesi için bahsi geçmemiştir yani Yetki için zorunlu bir belge değildir. EN 50126 nın TSI metninde direk olarak bahsi geçtiği için CCS özel bir durumdur yani zorunludur. 16

Uygulamanın Teori Versiyonu Tüm üye devletler Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifini kendi mevzuatlarına aktardılar ancak birçoğunun uygulamaları Avrupa Kanunlarıyla uyum göstermediğinden aykırılık prosedürü içerisindedir. Şu anki durum muhtemelen en kötüsü: eski homologasyon süreci ve kurallar yeni Avrupa yetkisinde olanlarla beraber bulunmaktadır. UNIFE ve diğer kuruluşlardan ve diğer sektör derneklerinden gelen büyük ricalar üzerine, Avrupa Komisyonu geçen haziran ayında bir rapor hazırlayan bir Yetkilendirme Çalışma Kolu düzenledi.. Özellikle Avrupa Direktiflerinin yanlış uygulanmasıyla ilgili olan pek çok sorunun hala mevcut olduğunu gösterdi (aşağıda raporu ve ilgili eylem planını bulabilirsiniz). 17

Gerçek Avrupai Yetkilendirme İçin Uygulamalar Avrupa Komisyonu ilk amaç olarak Yetkilendirme sürecinde OEY nin rolünü belirlemeyi hedefleyen bir öneri (Var olan DV29 u tamamlayıcı olarak DV29bis) sunacaktır. Buna paralel olarak Avrupa Komisyonu sözde 4. Demiryolu Paketini sundu: Yetki süreçlerini basitleştirmek ve ulusal kuralları azaltmak amacıyla Karşılıklı İşletilebilirlik ve Emniyet Direktifleri ERA tüzüğüyle beraber değiştirilmiştir. 2020 yılında ERA nın ulusal ajanslara güvenerek yetki veren tek kurum olması için önerilmiştir. Bu teklif Avrupa Parlamentosunda ve Avrupa Birliği Konseyinde tartışılmaktadır. (ortak karar) 18

APS sürecinde CSM ve RA kullanımı DV29bis DY hakkında OEY RST Trende On-board CCS Train Tren Ağ network Arayüzü interface INF ENE Hat boyu Track-side CCS DY de OEY Kurallara atfen onaylanan arayüz, OEY DY nin uygulanması gerekmektedir. Interface verified Örn. by Kuralların reference içine to rules, almadığı CSM çözümler RA needs durumunda, to be ihraç applied edilen e.g. herhangi in case of bir solutions sınırlamaya not müsaade covered edilemez. by rules, no exported constraints are allowed 17 Haziran 2010 17th June 2010 Kurallara Interface atfen verified onaylanan by reference ya da özel to rules durumda or by OEY a specific DY nın kurallar one-off kapsamına study, CSM girmediği Consortium RA needs yönlerde led by; to be uygulanması applied for aspects gerekir ve not ihraç covered edilen by sınırlamalara rules, exported müsaade constraints edilir. are allowed 19

Güncel Çıkarımlar: Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifinin 15. Maddesinin 3. bendinde belirtildiği üzere Emniyet entegrasyonu için OEY DY uygulanması şunlarla sınırlıdır: Alt sistemin entegrasyonunun(cer aracı ya da trende CCS) ya da bir kısmına aracın kalanı için yetki verilmesi Alt sistemin entegrasyonu (altyapı ya da enerji yada hat boyu CCS) ya da bir kısmına ağın geri kalanı için yetki verilmesi TSI da atıfta bulunulduğunda OEY DY uygulaması gereklidir. Yukarıda belirtilen durumlardan farklı olarak, hizmete koyma için yetkiye yol açan doğrulamalar kapsamında, OEY DY kullanımı için başka yükümlülük yoktur. Başvuranın sorumluluklarının kapsamı doğrulamaların kapsamıyla sınırlı değildir, tüm temel gereklilikleri içerir 17 Haziran 2010 20

4th Railway Package Highlights of the technical pillar ERA Tüzüğü ERA Tek Emniyet Sertifikalarını yayımlar (Madde 12) ERA araçları piyasaya sürmek için yetki verir (Madde 16 & 17) ERA hat boyu CCS alt sistemlerini hizmete koymak için yetki verir (Madde 18) ERA pek çok alanda Sistem Makamı haline gelir ERA tarafından alınan karara karşı yeni temyiz süreci (Madde 51 ve onu izleyenler) ERA denetleme yapar ve NSAlara ziyarette bulunur Emniyet Direktifi Üye Devletler ve Ajans demiryolu emniyetinin genel olarak korunduğunu garantiye alırlar. (Madde 4) Tek Emniyet Sertifikası(Madde 10 & 11) Karşılıklı İşletilebilirlik Direktifi Ulusal kuralların tebliğini ve kaldırılmasını tanımlayan süreç (Madde 14) Sabit kurulumun hizmete koyulması (Madde 18) Araçların pazara koyulması (Madde 20) Araçların hizmete koyulması için Dİ kararı (Madde 21)

4. Demiryolu Paketi Araç yetkilendirmesi etkisi BUGÜN Teknik Dosya Başvuran tarafından hazırlanır NoBo & DeBo tarafından değerlendirilir Yetki NSA 1 tarafından verilir Yetki NSA 2 tarafından verilir Yetki NSA 3 tarafından verilir Ticari hizmete koyma EYS sini güncelleme yoluyla Dİ tarafından yapılır Prosedüerler ÜD den ÜD e değişir YARIN Günümüz engellerini aşan 4. DP Teknik Dosya Başvuran tarafından hazırlanır NoBo & DeBo tarafından değerlendirilir. Yetki Tek durak noktası olarak ERA tarafından verilir Ticari hizmete koymada Dİ kararı EYSsini güncelleyerek Dİ tarafından yapılır

4. Demiryolu Paketi Ulusal Kurallar etkisi BUGÜN Gerekli tüm ulusal kuralları yerine getiren araca verilen yetki Tebliğ Edilen Ulusal Kurallar Diğer Ulusal Kurallar Ulusal kurallara olan genel bakışı korumak için büyük mücadele Saklı Kurallar YARIN Günümüz zorluklarının üstesinden gelen 4. DP Gerekli tüm ulusal kuralları yerine getiren araca verilen yetki Tebliğ edilmiş ulusal kurallar ERA tarafından sürdürülen RDD Özel olarak uygulanan tebliğ edilmiş ulusal kurallara genel bakış RDD de bulunmaktadır

BAŞVURAN TEKNIK DOSYA NSA Araç Yetkisi - Bugün Hizmete koyma yetkisi RU (Demiryolu Üstlenicisi) SMS (Emniyet Yönetim Sistemleri) NSA ARACIN AĞ İLE TEKNİK UYUMU ARAÇ İLE GÜVENLİ ENTEGRASYON TSIlar ile uyum (NoBo) tarafından kontrol edilir NNTRs *1 ile uyum (DeBo) tarafından kontrol edilir Teknk dosya Yol/hat kapasitesi RINF Denetim RA *3 te RA CSM *3 te CSM ERA dan Avrupa Araç Sayısı Tahsisi (EVN) Demiryolu Sistemiyle Güvenli Entegrasyon BAŞLANGIÇ 1. *Kapsam genişlemesinden sonra NNTRler aşağıdaki noktaları kapsar: 1. Özel durumlar/tsiların/gerilemeleri n açık noktaları 2. Ağ ile uyum ERA tarafından Avrupa Araç Kaydı (EVR) EVR RA da CSM Prosedürler ÜD ten ÜD e farklılık gösterir Ticari hizmete koyma *3 TSI tarafından öngörüldüğünde açık noktalar ve bozulmalar için Sınır ötesi hizmetler durumunda her NSA araca kendi bölgesi için yetki verir Ulusal Araç Kaydına kayıt isteği (NVR) Ulusal Araç Kaydına kayıt (NVR) NVR Son Ticari Hizmet başlayabilir Renk kodu: Kırmızı=Süreç Basamakları Yeşil= Araçlar Mavi=Görevler

BAŞVURAN TEKNIK DOSYA Araç Yetkisi - Gelecekte ERA (Tek Durak Noktası) Hizmete koyma yetkisi RU (Demiryolu Üstlenicisi) SMS (Emniyet Yönetim Sistemleri) NSA ARACIN AĞ İLE TEKNİK UYUMU ARAÇ İLE GÜVENLİ ENTEGRASYON TSIlar ile uyum (NoBo) tarafından kontrol edilir RA *3 te RA CSM *3 te CSM NNTRs *1 ile uyum (DeBo) tarafından kontrol edilir Teknk dosya ERA dan Avrupa Araç Sayısı Tahsisi (EVN) Yol/hat uyumu RINF Varolan filoya yeni araç eklenmesinden ötürü SMS in güncellenmesii--- Sonuç: Yetki verilen aracın operasyonel çevreye güvenli entegrasyonu Denetim BAŞLANGIÇ ERA tarafından Avrupa Araç Kaydı (EVR) RA da CSM 1. *NNTRler şunları kapsar 1. Özel durumlar/tsiların/gerilemeleri n açık noktaları 2. Ağ ile uyum *3 TSI tarafından öngörüldüğünde açık noktalar ve bozulmalar için EVR Ticari hizmete koyma Güncellenmiş SMS Ulusal Araç Kaydına kayıt isteği (NVR) Ulusal Araç Kaydına Kayıt (NVR) NVR Son Ticari Hizmet başlayabilir Renk kodu: Kırmızı=Süreç Basamakları Yeşil= Araçlar Mavi=Görevler