UNICEF-Türkiye GÖREV TANIMI (ToR) ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN (Bu doküman aşağıda referans numarası verilen İngilizce görev tanımının eki ve gayrı resmi tercümesi olup, iki metin arasında ihtilaf bulunması halinde, İngilizce metin esas alınacaktır.) ÇOCUK ADALETİ PROFESYONELLERİ VE SOSYAL ÇALIŞMA GÖREVLİLERİ İÇİN MEVCUT EĞİTİM PROGRAMLARININ REVİZE EDİLMESİ VE BU EĞİTİM PROGRAMLARI İÇİN İZLEME VE DEĞERLENDİRME SİSTEMİ GELİŞTİRİLMESİ İLE EĞİTİM İÇİN TEKNİK DESTEK VERİLMESİ (REF: ) 1.2: Kanunla temas halinde olan çocuklar için koruyucu ve destekleyici tedbirlerin uygulanmasını güçlendirmek ve izlemek 1.2.3: AB tarafından finanse edilen Önce Çocuklar projesi kapsamında çocuk adalet sistemi içerisinde çalışan sosyal çalışma görevlileri için geliştirilmiş olan eğitim programı için bir izleme-değerlendirme sistemi geliştirilmesi. 2.2.: Adalet Akademisi bünyesinde özel bir çocuk adaleti müfredatının ve eğitici takımlarının oluşturulması. 2.2.1.: Hâlihazırdaki çocuk adaleti eğitim programının gözden geçirilmesi ve ilgili çalışanların ihtiyaçlarına uyarlanması 2.2.2.: Eğitimlerin sürekliliğinin sağlanabilmesi adına, tüm ilgili çalışanlar ve eğitim kurumları için gerekli bilgi, beceri ve tutuma sahip 10 ar profesyonelden oluşan en az 6 eğitici takımı oluşturulması 2.2.3.: Çocuk adalet sisteminde görev alan 850 çalışana eğitim verilmesi. 2.2.4.: Çocuk adaleti eğitim programı konusunda düzenli güncelleme mekanizmasını da içeren bir izleme ve değerlendirme I. ARKAPLAN UNICEF, a) sosyal çalışma görevlileri ve b) çocuk adaleti profesyonelleri için mevcut iki eğitim programının revize edilmesi, eğitimi sunmak için teknik destek verilmesi ve Adalet Bakanlığı, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Türkiye Adalet Akademisi, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ve UNICEF ile koordinasyon içinde bu eğitim programları için bir izleme ve değerlendirme sistemi geliştirilmesi amaçlarına yönelik olarak nitelikli danışmanlardan oluşan bir ekip aramaktadır. Her iki eğitim programı üzerine arka plan bilgileri aşağıda verilmiştir: a) Sosyal Çalışma Görevlileri için Eğitim Programı: 2010 yılında, AB nin finansal UNICEF Türkiye nin teknik desteğiyle ve Milli Eğitim Bakanlığı
koordinasyonunda yürütülen Çocuk Koruma Hizmetlerinin İl Düzeyinde Modellenmesi adlı projenin bir parçası olarak, çocuk adaleti ve sosyal çalışma konularında uzmanlaşmış akademisyenler ve profesyonellerin desteğiyle Adalet Bakanlığı Eğitim Dairesi altında çocuk adalet sisteminde çalışan sosyal çalışma görevlileri için bir eğitim programı geliştirilmiştir (bkz. EK-1). Eğitim programı pilot ölçekte uygulanmış ve pilot eğitimin sonuçları temelinde gözden geçirilerek sonlandırılmıştır. Adalet Bakanlığı tarafından belirlenen 381 sosyal hizmet uzmanı 2010 sonunda eğitim almışlardır. Eğitimin müfredatı farklı konular üzerine ve çok alanlı bir yaklaşımla geliştirilmiştir: - Adalet sisteminde çocukların hakları - Çocuklar ve aileler için kurumlar/mevzuat - Aile içinde çocuğun hakları - Korunma ihtiyacı olan çocuklar - Çocuk adalet sisteminde sosyal çalışma görevlilerinin rol ve sorumlulukları - Sosyal inceleme raporları - Yaş grupları ve gelişme sürecine göre çocuklar ve aileler için müdahale programları - Çocuk istismarı, ihmali ve sömürüsü - İletişim - vs. Adalet Bakanlığı öncülüğünde, Çocuklar için Adalet adında yeni başlatılan AB destekli projenin bir parçası olarak, daha önce eğitim almış kişilerden toplanacak geri bildirimlerin ışığında sosyal çalışma görevlileri için yukarıda belirtilen eğitim programının revize edilmesi ve programın kalitesi ve etkisini ölçmek için bir izleme ve değerlendirme sistemi geliştirilmesi planlanmaktadır. b) Çocuk Adaleti Profesyonelleri için Eğitim Programı: 2005 yılında, Adalet Bakanlığı öncülüğünde ve UNICEF teknik desteğiyle uygulanan Türkiye de Çocuklar için İyi Yönetişim, Koruma ve Adalete Doğru adında AB destekli projenin parçası olarak, Türkiye de çocuk adaleti sisteminde çalışan profesyoneller, yani hâkimler, savcılar, avukatlar, sosyal çalışma görevlileri, denetimli serbestlik görevlileri, psikologlar, çocuk polisi ve jandarma birimlerine yönelik bir eğitim ihtiyaçları analizi gerçekleştirilmiştir. Sonuçlar aşağıda zaafları ortaya çıkarmıştır: - Çocuk adaleti profesyonelleri için kurumlaşmış hizmet-içi eğitim bulunmamaktadır - Kurumlarda çok disiplinli eğitim programı mevcut değildir. - Mevcut eğitimler, genellikle ders anlatma şeklinde geleneksel teknikler ile çok geleneksel bir tarzda verilmekte ve çocuk adalet sistemindeki profesyonellerin becerileri, bilgileri ve tutumlarının geliştirilmesi bakımından çok sınırlı kalmaktadır. - Farklı tiplerdeki profesyoneller arasında ortak bir dil ve anlayış geliştirmeye yönelik kapsayıcı bir yaklaşım yoktur. Bu durum onlar arasında işbirliğine, iletişime ve koordinasyona engel olmaktadır. Bu sonuçlar temelinde, aynı projenin bir parçası olarak bir uluslararası danışman dâhil çeşitli uzmanlar ve yetişkin eğitimi uzmanları tarafından, çok alanlı, interaktif, cinsiyet konusuna duyarlı bir Çocuk Adaleti Eğitimi geliştirilmiştir (bkz. EK-2). Programın hedefi, kanunla ilişki halinde olan çocukların ihtiyaçlarına daha iyi hizmet etmek için bu profesyonellerin bilgi, beceri ve tutumlarını güçlendirmekti. Savcılar, hâkimler, avukatlar, polis, jandarma, denetimli serbestlik görevlileri, psikososyal görevliler ve sosyal çalışma görevlileri eğitimin hedef kitlesini oluşturmuştur. Program interaktif araçlar üzerine özellikle odaklanmıştır. Birbiriyle bağlantılı ve disiplinler arası bir şekilde çocuk adaletinin farklı konuları üzerine geniş bilgi sunan eğitimin içeriğinde aşağıdaki modüller bulunmaktadır: 2
- Çocuk ve Çocuk Gelişimi - Anneler ve babalar ve onların çocukları koruma sorumluluğu - Çocuklarla iletişim - Çocuk hakları ve çocuk adaleti üzerine uluslararası mevzuat - Suça Sürüklenen çocuklar - Mağdur, Tanık ve Korunma İhtiyacı olan Çocuklar - Çocuk Adaleti Sistemindeki Kurumlar ve Meslek Elemanları - Çocuk Adaleti konusunda Ulusal Mevzuat (Usul ve İşleyiş) - Disiplinler Arası Çocuk Adaleti Sistemi Eğitim programı Adalet Akademisi tarafından pilot ölçekte uygulanmış ve pilot eğitimler esnasında alınan geri bildirime göre revize edilmiştir. Böylece, içerik ve eğitim teknikleri bakımından çocuk adaleti eğitimine son şekli verilmiştir. Daha sonra, eğiticilerin eğitilmesi için iki kurs düzenlenmiştir: 2007 yılında 54 kişi (hâkimler, savcılar, psikologlar, polis, jandarma, avukatlar ve denetimli serbestlik görevlileri) için bir kurs ve 2009 yılında 39 kişi (farklı illerden aynı profesyonel gruplar) için Emniyet Genel Müdürlüğünce düzenlenen bir kurs. Nihai olarak, Adalet Bakanlığıyla koordinasyon içinde Emniyet Genel Müdürlüğünün liderliği altında 1444 çocuk polisi memuru çocuk adaleti eğitimini almıştır. Bugüne kadar eğitimi kurumlaştırmış tek kurum olarak Emniyet Genel Müdürlüğünden alınacak geri bildirime ve (mevcut çok disiplinli pakete ek olarak) her bir meslek grubu için modüller geliştirilmesi için Adalet Bakanlığı Eğitim Dairesince belirlenen ihtiyaca dayalı olarak, eğitim programı revize edilecek ve güncellenecektir. c) Eğitici Ekibi Oluşturulması Eğitim programlarının etkili biçimde verilmesini sağlamak ve Adalet Akademisi ile Adalet Bakanlığı bünyesinde sürdürülebilirliği temin etmek için, iki kurum, HSYK ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile işbirliği halinde çocuk adaleti profesyonellerinden oluşan bir eğiticiler ekibi oluşturacaktır. Danışmanlık ekibinin, yukarıda belirtilen proje ortaklarına, ekibi oluşturmak, eğitim programı ve takvimini geliştirmek ve ekipten 1-3 ilgili üyenin katılımıyla eğitim oturumlarını yürütmek için teknik destek sunması beklenmektedir. II. GÖREVLENDİRMENİN AMACI Görevlendirmenin genel amaçları şunlardır: Sosyal çalışma görevlileri ve çocuk adaleti profesyonelleri için halen mevcut eğitim programlarını revize etmek Eğitim programları için izleme ve değerlendirme araçları geliştirmek Profesyoneller ve bir eğiticiler ekibi için eğitimin düzenlenmesine teknik destek sunmak III. YÖNTEM Danışman(lar) UNICEF Türkiye Çocuk Koruma Sorumlularının rehberliği altında çalışacak ve UNICEF standartları, normları ve prosedürlerine uygun olarak, proje ortaklarıyla işbirliği yapacaktır. Danışmanın (Danışmanların) proje ortaklarıyla ve UNICEF personeliyle devamlı iletişim halinde olması ve sürecin tamamını formüle etmek için geri bildirimler ve girdileri dikkate alması beklenir. Danışman(lar)ın, ayrıca projenin 1.4. numaralı aktivitesi kapsamında farklı adliyelerde oluşturulacak görüşme odalarına ilişkin standartları ve eğitim materyallerini oluşturacak olan danışmalarla da yakın 3
işbirliği halinde çalışması beklenmektedir (bkz. EK-3). Eğitim malzemelerinin revizyonu ve dönüştürülmesi; ihtiyaç analizine, yakın tarihli mevzuata ve yaygın olarak kabul gören interaktif eğitim ve izleme-değerlendirme metotlarına uygun olarak yapılacaktır. Danışman (Danışmanlar) gerekli belgeleri hazırlarken ve faaliyetleri yürütürken UNICEF,AB ve proje ortaklarının görünürlük kurallarını takip etmelidir. Buna ek olarak, UNICEF in rapor yazma, terminoloji, yayın ve atıf kuralları takip edilmelidir. Gerekli yönergeler UNICEF tarafından verilecektir. Hazırlanan bütün belgeler cinsiyet ayrımcılığı gözetmeme ilkesiyle, Çocuk Hakları Sözleşmesi ve diğer insan hakları belgeleriyle uyumlu olacaktır. Hazırlanan belgeler ve bunlarla bağlantılı materyallerin bütün fikri mülkiyet hakları, bu materyallerin hazırlanıp teslim edilmesinin ardından UNICEF e ve tüm proje ortaklarına intikal edecektir. Görevlendirme, ortak bir teklif sunan ve/veya bir danışmanlık şirketinin yönetimi altında çalışan danışmanlardan oluşan bir ekip tarafından yürütülebilir. Her iki durumda da, danışmanlık ekibinin teklif kapsamında çalışacak kişiler, özgeçmişleriyle beraber, teklifte belirtilmelidir. Projenin gelecekteki aşamalarında seçilecek ekip üyeleri için ise seçme yöntemi yine verilecek teklifte belirtilmelidir. UNICEF kuralları ve düzenlemeleri uyarınca, sözleşme yıllık bazda yapılabilir. Dolayısıyla, birden çok sözleşme yapılması söz konusu olabilir. İhale sürecinin bir parçası olarak, görevlendirme konusu işi gerçekleştirmek ve görevlendirmenin hedeflerine ulaşmak için kullanılacak teknik metodoloji konusundaki yaklaşımın da danışmanlarca teklifte belirtilmesi beklenilmektedir. IV. GÖREV YERİ Ankara (ve gerektiğinde diğer iller). Faaliyetler, ülke içinde seyahat gerektirebilir. V. DENETLEYİCİ Séverine Jacomy-Vité, Kidemli Çocuk Koruma Sorumlusu VI. GÖREV SÜRESİ VE MALİYET Süre: Görevlendirme 21 aylık (Nisan 2012-Aralık 2013) bir dönemi kapsayacak ve ödeme alınacak çıktıların karşılığında yapılacaktır. Görevlerin tamamlanması için gereken genel insan/gün sayısının 180 ile 200 gün arasında olacağı tahmin edilmektedir. Danışmanlığın Tahmini Maliyeti: Ulusal Danışman(lar), aşağıda sözü edilen program ve çıktılara göre, günlük maliyetle ilgili bilgileri de içeren ve bunu bağlı olarak toplam talep edilen tutarı gösteren ayrıntılı bir maliyet teklifi sunacaktır. UNICEF, planlanan ziyaretlerle ilgili seyahat ve konaklama masraflarını karşılayacaktır. İdari gereçler, iletişim, vb. gibi ilişkili diğer giderler danışman(lar) tarafından karşılanacaktır. Ödeme Planı: UNICEF, Türk Lirası cinsinden bir ulusal sözleşme düzenleyecektir. Ödeme sözleşmede varılan anlaşmaya uygun olarak taksitler halinde yapılacak ve ödeme günündeki BM Döviz Kuruna göre TL cinsinden gerçekleştirilecektir. 4
Saklı Haklar: UNICEF, gizlilik, etik ve işleyiş ile ilgili UNICEF ya da proje ortaklarına ait kurallara aykırılık, performansın başarısız olması, işin/çıktıların tamamlanmamış olması, teslim edilmemesi veya zaman sınırlamalarına uyulmaması durumlarından herhangi biri halinde sözleşmeyi feshetme ve/veya ödemenin tamamını veya bir kısmını alıkoyma hakkını saklı tutmaktadır. VII. GÖREVLENDİRMENİN TANIMI UNICEF Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusunun rehberliği altında, Danışmanın (Danışmanların) şunları yapması beklenmektedir: - Mevcut çocuk adaleti eğitim programını ve sosyal çalışma görevlileri için geliştirilen eğitim programını vaka çalışmaları ve problem odaklı öğrenme yaklaşımlarını da içerecek şekilde revize etmek ve ilgili profesyonel grupların özel ihtiyaçlarına göre uyarlamak - Eğitim programlarının sürdürülebilirliğini temin etmek üzere ilgili bütün profesyonel gruplar ve eğitim kurumları için gereken bilgiler, beceriler ve tutumlara sahip on profesyonelden oluşan en az altı eğitici ekibi oluşturmak ve çocuk adalet sisteminde çalışan 850 profesyonel için eğitim düzenlenmesinde proje ortaklarına teknik destek sunmak - Eğitimlerin yürütülmesine teknik destek sunmak - Çocuk adaleti sisteminde çalışan profesyoneller için geliştirilen eğitim programları için düzenli bir güncelleme mekanizmasını da içeren bir izleme-değerlendirme sistemi geliştirmek ve bunları uygulamak İŞLER ÇIKTI DİL 1 Çocuk adaleti profesyonelleri için geliştirilmiş olan mevcut eğitim programlarının (Çocuk Adalet Sistemi Eğitim Programı ve Sosyal Çalışma Görevlileri Eğitici Rehberi) vaka çalışmaları ve problem odaklı öğrenme yaklaşımlarını da içerecek şekilde revize edilmesi İlk taslak revize program Türkçe (ve içeriğe ilişkin kısa İngilizce özet) TAHMİNİ SÜRE/TESLİM TARİHİ Haziran 2012 2 Eğitimler için İzleme ve Değerlendirme araçlarının geliştirilmesi 3 Taslak programı kullanarak deneme eğitim oturumu (oturumları) yapılması ve geliştirilen araçların bu oturumlarda denenmesi 4 Aktivite 2.1 kapsamında çocuk adaleti üzerine düzenlenecek olan sempozyumun kurgulanması konusunda teknik destek verilmesi 5 Eğitim programları ve izlemedeğerlendirme araçlarının alınan geri bildirimlere, 1.4.3. numaralı Taslak araçlar Türkçe/İngilizce Temmuz 2012 Eğitim oturumunun (oturumlarının) kısa raporu Revize Eğitim Materyalleri ve İ&D araçları Türkçe/İngilizce Ağustos - Eylül 2012 Türkçe Nisan Ekim 2012 Türkçe/İngilizce(ve içeriğe ve revizyonlara Ekim 2012 5
faaliyet kapsamında oluşturulacak modüllere (bkz. Ek- 3) ve sempozyumun çıktılarına göre revizyonu 6 Pilot deneme eğitimin gerçekleştirmesi 7 Oluşturulacak eğitim ekipleri için bir eğitim programı ve takvimi geliştirilmesinde ilgili proje ortaklarına teknik destek sunmak 8 Oluşturulacak eğitim ekipleri ve yürütülecek eğitim oturumlarının organizasyonunda ilgili proje ortaklarına teknik destek sunmak 9 Eğiticilerin eğitimi programının yürütülmesi Çocuk adaleti sisteminde çalışan 10 850 profesyonelin eğitilmesinde ilgili proje ortaklarına teknik destek sunulması ve her bir eğitim programı esnasında katılımcılara yönelik izleme ve değerlendirme araçlarının kullanılmasının sağlanması ve bulguların raporlanması 11 Sürdürülebilirliği sağlamak için öneriler dizisi oluşturulması, gözlemler ile bulguların rapor edilmesi ve tüm programların ve araçların elde edilen sonuçlar ve talepler çerçevesinde sonlandırması ilişkin kısa İngilizce özet) Kesin revize program Türkçe/İngilizce Kasım 2012 Toplantılar/eğitim hakkında kısa rapor Kısa rapor Eğitimlerin verilmesi ve eğitim oturumlarının kısa raporu Eğitim oturumlarına dair detaylı rapor Türkçe/İngilizce Eylül 2012 Ocak 2013 Türkçe/İngilizce Ocak 2013 Türkçe/İngilizce Ocak-Şubat 2013 Türkçe/İngilizce Türkçe/İngilizce (rapor) Türkçe (revize çıktılar) - (ve içeriğe ilişkin kısa İngilizce özet) Mart - Kasım 2013 Aralık 2013 VIII. GÖREVLENDİRME İÇİN GEREKLİ UZMANLIK VE NİTELİKLER: Danışmanlık ekibi bu görev tanımının hedeflerini gerçekleştirmek için birbirini tamamlayan uzmanlardan oluşmalıdır. Yukarıda anlatılan işler, ekip üyelerini seçerken çok disiplinli bir yaklaşımın dikkate alınmasını gerektirir. Kesin karar teklifte bulunacak adayın takdirinde olmakla beraber, görev tanımındaki işleri etkili biçimde yerine getirmek için aşağıda verilen asgari gerekler dikkate alınmalıdır: Ekip aşağıdaki özelliklere sahip olmalıdır: 1) Çocuk adaleti ve çocukların korunması alanında güçlü uzmanlık ve konulara çok alanlı bir yaklaşım 2) İ-D geliştirme alanında güçlü uzmanlık, ölçüm ve veri analiz araçlarını etkili kullanma yeteneği 3) Eğitim programları tasarlanması, enteraktif eğitim malzemeleri ve eğitim verilmesinde güçlü uzmanlık 4) Türkçe ve İngilizce yüksek standartlı çıktılar üretme yeteneği 6
Bütün ekip üyeleri aşağıdaki ortak özelliklere sahip olmalıdır: Deneyim: - Üniversiteler, uluslararası kuruluşlar, sivil toplum kuruluşları veya kamu kurumlarında en az 10 yıllık profesyonel deneyim. - Kamu kurumları ile yakın işbirliği halinde AB destekli proje aktiviteleri yürütülmesinde deneyim. - Türkiye de çocuk koruma sistemi geliştirilmesi ve özellikle çocuklar için adalet alanında profesyonel veya akademik deneyim önkoşuldur. - Çocuk haklarıyla ilgili başka konularda profesyonel veya akademik deneyim önemli bir avantaj olacaktır. Beceriler ve kişisel özellikler: - Farklı kültürler, kabul görmüş yerel kurallar, dini inançlar ve uygulamalar, kişisel etkileşim ve cinsiyet rolleri, engellilik, yaş ve etnik kimlik konularına ahlaki hassasiyet gösterme. - Güçlü analiz, organizasyon ve iletişim becerileri. - Ulusal ve uluslararası aktörler ile bir sürecin koordine edilmesini kolaylaştırmak için sıkı teslim tarihleri çerçevesinde yakınen çalışma yeteneği. - Bilgisayar okuryazarlığı. Dil: Akıcı İngilizce Ek Listesi EK-1: Sosyal Çalışma Görevlileri Eğitim Programı EK-2: Çocuk Adalet Sistemi Çalışanları için Eğitim Programı EK-3: ToR-TURA-2012-07 ve ToR-TURA-2012-08 Ayrıntılı bilgi için PROGRAM İÇERİĞİ Göktan KOÇYILDIRIM Çocuk Koruma Sorumlusu gkocyildirim@unicef.org (0 312) 454 1000 İHALE SÜRECİ Meral TALU Tedarik ve Satın Alma Asistanı mtalu@unicef.org (0 312) 454 1000 HAZIRLAYAN İNCELEYEN ONAYLAYAN Feyza YAPAR Çocuk Koruma Asistanı Séverine JACOMY-VITÉ Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu TARİH 18/01/2012 06/02/2012 Regina DE DOMINICIS Temsilci Yardımcısı İMZA 7