T.C. İZMİR CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI (CMK 250. MADDESİ İLE GÖREVLİ) Soruşturma No : 2012/1 Esas No : 2012/1 TUTUKLU İŞ İddianame No : 2012/1 İ D D İ A N A M E İZMİR ( ). AĞIR CEZA MAHKEMESİNE (CMK. 250. MADDESİ İLE GÖREVLİ) DAVACI :K.H. MAĞDURLAR MÜŞTEKİLER :1-METE ATİLLA KIRDAR 2-FATİH YADOĞLU :1-CEVAHİR CEM KİRAZ 2-KAZIM MURAT AYDIN, ŞÜPHELİ LİSTESİ 1-AZİZ KOCAOĞLU 3-SAİT ERSU HIZIR 5-LEVENT İŞLER, 7-HÜSEYİN KIRMIZI, 9-ERHAN BEY, 11-ÖZTÜRK KURT 13-MEHMET 14-PINAR ÇALIŞKAN 16-CAFER KONCA, 18-ÖMER DEVRİM ERGİN, 20-FATMA IŞIK ÇELİKOĞLU, 22-ATA KARATAŞ, 24-ABDULHALİM CUMHUR YAZICI, 26-ZELİHA GÜL ŞENER, 28-ZEKİ KARATAY, 30-HARUN ARSLAN, 32-REHA PEKERTEN, 34-OKTAY SAKUR, 36-NAİL YAVUZ, 38-ZEYNEL CANOL, 40-MUSTAFA GÜVEN AĞAR, 42-CANDAN DİPLİ, 44-NAMIK KEMAL SERTOĞLU 46-CAFER ALT, 48-ERCAN UÇAR, 50-MEMİŞ SARI, 2-PERVİN ŞENEL GENÇ 4-HİLMİ ÖZEN, 6-SERDAL SELÇUK SAVCI, 8-TÜLAY AZERİ, 10-ALİ SÜHA SABUKTAY 12-SERPİL KESKİN SAYAR, 15-SERPİL BARAN 17-NAGİHAN GENÇ, 19-HAKAN SAY, 21-SEDAT SAKUR, 23-CENGİZ BAŞKURT, 25-ALAİTTİN ERASLAN, 27-MURAT ÖZEL, 29-HAYDAR BALLI, 31-ÜNSAL PERVANLAR, 33-FAZIL ÖLÇER, 35-MUHARREM DERBENTOĞULLARI, 37-FERDA ESER, 39-İBRAHİM HALİL DÜLÜLOĞLU, 41-GÜLTEKİN AVKIRAN, 43-AHMET GÜLÜM, 45-MEHVEŞ ARZU BAĞDATLIOĞLU, 47-NECİP BİNİCİ, 49-YAKUP YILDIRIM, 51-MAHMUT ÇELİK,
52-ALİ SAKALLI, 54-DÜZGÜN DOĞAN, 56-ALİ HEPÇETİNER, 58-EROL AYDIN, 60-SEMİH GÜLER, 62-TÜLAY TÜMAY, 64-MUZAFFER KÖSE, 66-ÖMER FARUK ALÇELİK, 68-TUFAN EKER, 70-HÜSEYİN ÇALIŞKAN, 72-FİGEN SEYİS 74-TURGAY AKKAYA, 76-İBRAHİM TUZ, 78-MEHMET ÖRS, 80-ŞEYDA DURAKKOCA 82-MEHMET HULUSİ GÜLŞEN, 84-ÖZGÜR OZAN YILMAZ, 86-SEMA CİVELEK, 88-AHMET AŞÇIOĞLU, 90-AYŞEN KALPALI, O 92-ŞADIMAN KARAKAŞ, 94-AYŞEGÜL TÜRK, 96-VAHYETTİN AKYOL, 98-İBRAHİM KIVILCIM ZORLU, 100-FERİK FARUK BOYACIOĞLU 102-GÖKHAN BOĞAZKESEN, 104-ŞULEHAN ULUSOY 106-FAİK AHMET AKINCI, 108-SEVDİYE ERENTÜRK, 110-YEKTA ORHAN SAYDAM, 112-CEMAL HAYATİ ÖZTÜRK, 114-TAŞKIN AYDOĞAN, 116-MEHMET ŞAKİR ÖRS, 118-SEMİH SEVAL, 120-FİLİZ YÜCESOY, 122-MUSTAFA ÇAKAR, 124-MUHİTTİN AKBULUT, 126-TARIK TUNCER, 128-NİLÜFER ALTINKAYA, 130-İSMAİL KORKMAZ, 53-ALİRİZA DURAN, 55-GÜRAL DOĞAN, 57-AZİZ GÜN, 59-BİLGİHAN AKPAK, 61-ASUMAN GÖKKAYA, 63-EROL ÇOBAN, 65-İSMAİL YOĞURTÇU, 67-İSMET HALİM GÜRSOY, 69-HÜSEYİN ERCAN, 71-İRFAN ARAS, 73-RAFET BAYAM, 75-BESİM GÜLTEKİN, 77-PINAR TOSUNOĞLU 79-SÜLEYMAN SIRRI AYDOĞAN, 81-ZUHAL DERİN, 83-DENİZ BADALI, 85-ZİYA ŞAHİN 87-AHMET ŞEMSETTİN ERSÖZ, 89-KANBER DÖNMEZ, 91-HATİCE ÜLKÜ MARKOVİÇ, 93-ERSOY BOZDUMAN, 95-SEDAT BAYLAN, 97-BÜLENT CANKURTARAN, 99-MUSTAFA NAFİ KAYA, 101-MURAT BOYACIOĞLU, 103-ÇAĞLAR HASPOLAT, 105-ERCAN MERTBİLEK, 107-BARIŞ BÜYÜKGÜÇLÜ, 109-ERKAN TİRYAKİ, 111-ÇAĞRI ÇAVUŞOĞLU, 113-ERTAN KOYUNCU, 115-DOĞAN İŞLEYEN, 117-ABDULLAH SALKIM, 119-VEYSEL ÇILDIR, Y 121-GÖKÇE IRMAK KEÇECİGİL, 123-NURİTTİN DİNGAZ, 125-YASEMİN GÜNGÖR 127-UTKU CİHAN, 129-İBRAHİM YETMEN, GÖZALTI TARİHİ :02/05/2011-05/05/2011Tarihleri Arası (Şüpheliler Abdulhalim Cumhur YAZICI, Alaittin ERASLAN, Ali Süha SABUKTAY, Ata KARATAŞ, Fazıl ÖLÇER, Ferda ESER, Hakan SAY, Harun ASLAN, Haydar BALLI, Hilmi ÖZEN, İbrahim Kıvılcım ZORLU, Mehmet SAYAR, Murat ÖZEL, Mustafa ÇAKAR, Nagihan GENÇ, Namık Kemal SERTOĞLU, Ömer Devrim ERGİN, Pervin Şenel GENÇ, Reha PEKERTEN, Sait Ersu HIZIR, Sedat SAKUR, Serpil BARAN, Serpil KESKİN, Ünsal PERVANLAR, Zeki KARATAY için) -22/11/2011-24/11/2011 Tarihleri Arası (Şüpheliler Besim GÜLTEKİN, Hüseyin ÇALIŞKAN, Hüseyin ERCAN, İsmet Halim GÜRSOY, İbrahim TUZ, İrfan ARAS, Ömer Faruk ALÇELİK, Rafet BAYAM, Tufan EKER, Turgay AKKAYA, Zeliha Gül ŞENER için)
-22/11/2011-25/11/2011 Tarihleri Arası (Şüpheliler Cafer ALT, Cafer KONCA, Cengiz BAŞKURT, Memiş SARI, Necip BİNİCİ, Oktay SAKUR, Pınar ÇALIŞKAN, Tülay TÜMAY, Yakup YILDIRIM, Yekta Orhan SAYDAM için) -22/11/2011-26/11/2011 Tarihleri Arası (Şüpheliler MUHARREM DERBENTOĞULLARI, TÜLAY AZERİ, SERDAL SELÇUK SAVCI, LEVENT İŞLER, HÜSEYİN KIRMIZI, FATMA IŞIK ÇELİKOĞLU, ERHAN BEY, ŞULEHAN İKİZGÜL (ULUSOY), MUSTAFA NAFİ KAYA, MURAT BOYACIOĞLU, İSMAİL YOĞURTÇU, GÖKHAN BOĞAZKESEN, FERİK FARUK BOYACIOĞLU, FAİK AHMET AKINCI ve ÇAĞLAR HASPOLAT için) YAKALAMA KARAR TARİHİ :09/12/2011 (İzmir 10.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/3308 D. İş Sayılı Kararı İle) (Şüpheliler Zeliha Gül ŞENER, Tülay AZERİ, Serdal Selçuk SAVCI, Hüseyin KIRMIZI, Fatma Işık ÇELİKOĞLU, Erhan BEY, Tufan EKER, Mustafa Nafi KAYA, Murat BOYACIOĞLU, İsmail YOĞURTÇU, Gökhan BOĞAZKESEN, Ferik Faruk BOYACIOĞLU, Muharrem DERBENTOĞULLARI için) TUTUKLAMA TARİHİ :-06/05/2011 (İzmir 10.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/12 Sorgu Sayılı Kararı İle) (Şüpheliler Pervin Şenel GENÇ, Hakan SAY, Alaittin ERASLAN, Ata KARATAŞ, Harun ARSLAN, Hilmi ÖZEN, Mehmet SAYAR, Mustafa ÇAKAR, Nagihan GENÇ, Ömer Devrim ERGİN, Serpil KESKİN, Zeki KARATAY, Reha PEKERTEN için) -22/11/2011 (İzmir 10.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/36 Sorgu Sayılı Kararı İle) (Şüpheliler Abdulhalim Cumhur YAZICI, Ali Süha SABUKTAY, Sedat SAKUR için) -25/11/2011 (İzmir 10.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/37 Sorgu Sayılı Kararı İle) (Şüpheliler Yakup YILDIRIM, Necip BİLİCİ, Memiş SARI, Cafer ALT, Tülay TÜMAY, Cengiz BAŞKURT, Cafer KONCA, Pınar ÇALIŞKAN için) -10/12/2011 (İzmir 8.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/40 Sorgu Sayılı Kararı İle) (Şüpheliler Zeliha Gül ŞENER, Erhan BEY, Hüseyin KIRMIZI, Serdal Selçuk SAVCI, Tülay AZERİ, Fatma Işık ÇELİKOĞLU ve Tufan EKER için) -11/12/2011 (İzmir 8.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/41 Sorgu Sayılı Kararı İle) (Şüpheliler Gökhan BOĞAZKESEN, Ferik Faruk BOYACIOĞLU, Murat BOYACIOĞLU için) -12/12/2011 (İzmir 8.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/42 Sorgu Sayılı Kararı İle) (Şüpheli Muharrem DERBENTOĞULLARI için) TAHLİYE TARİHİ :-30/09/2011 (İzmir 10.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/2669 D.İş sayılı kararı ile) (Şüpheliler Nagihan GENÇ, Reha PEKERTEN, Serpil KESKİN için) -14/10/2011 (İzmir 8.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/2784 D.İş sayılı kararı ile) (Şüpheli Zeki KARATAY için) -21/12/2011 (İzmir 8.Ağır Ceza Mahkemesinin 2011/3590 D.İş sayılı kararı ile) (Şüpheliler Mustafa ÇAKAR, Harun ARSLAN için) SUÇ :Suç İşlemek Amacıyla Örgüt Kurmak ve Yönetmek, Suç İşlemek Amacıyla Kurulan Örgüte Üye Olmak, Örgüte Bilerek İsteyerek Yardım Etme, Örgütün Faaliyeti Kapsamında Çok Sayıda İhaleye Fesat Karıştırma, İhalelerde Baskı Cebir Tehdit Uygulama, Edimin İfasına Fesat Karıştırma, Haksız Menfaat Temin Etme, Hizmet Nedeniyle Güveni Kötüye Kullanma, Görevi Kötüye Kullanma, Belgelerde Sahtecilik, Suçu ve Suçluları Gizleme SUÇ TARİHİ :2011 Yılı ve Öncesi SUÇ YERİ :İzmir ili Merkez ilçesi DELİLLER :Müşteki, Mağdur ve tanıkların ifadeleri, teşhis tutanakları, bir kısım şüphelilerin kaçamaklı savunmaları, kaydedilen telefon görüşmelerine ait TAPE'ler, teknik takip kayıtları ve çözümleri, arama ve el koyma tutanakları, konularında uzman bilirkişilerin raporları ve ekleri, soruşturmaya konu ihale ve edimin ifası ile ilgili dosyalar, irtibat nedeni ile birleştirilen soruşturma dosyaları, C. Başsavcılığımızın 2011/ 121-132- 182 ve 2012/1 emanet sırasında kayıtlı DVD - CD'ler ile gizli izleme kayıtları ve tüm dosya kapsamı. S O R U Ş T U R M A E V R A K I İ N C E L E N D İ :
Cumhuriyet Başsavcılığımızca yapılan projeli soruşturma kapsamında, ilk aşamada 02.05.2011 tarihinde yapılan operasyonla bir kısım şüphelilerin yakalanıp gözaltına alındığı, suça konu kanıtların büyük kısmına el konulduğu, şüpheliler Pervin Şenel Genç, M. Hulusi Gülşen ve Hakan Say'ın suç örgütünü yönetmek, örgütün faaliyeti kapsamında ihalelere fesat karıştırmak suçlarından tutuklandığı, diğer 14 şüphelinin ise suç örgütüne üye olmak, ihaleye fesat karıştırmak veya sahtecilik suretiyle kurumu zarara uğratmak suçlarından tutuklandıkları, el konulan ihale, edimin ifasına fesat karıştırma dosyaları ile sahtecilik iddialarına konu belge ve dokümanlar üzerinden bilirkişi incelemelerinin yaptırıldığı, BİLİRKİŞİLERİN TESPİTİNDE: İhale dosyalarının incelenmesi ile ilgili bilirkişilerin Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 25.03.2011 tarih ve B.07.0.MGM.0.52.929.02.01/03848 sayılı yazısı ile 4 kişiden oluşan konularında uzman Muhasebat Başkontrolörü ve Kontrolörlerinin isimlerinin bildirildiği ve bu şekilde atandığı; Büyük hissedarı Belediye olan şirketlerin defter ve hesaplarının incelenmesi ile ilgili İzmir Vergi Dairesi Başkanlığının 12.05.2011 tarih 002080 sayılı yazıları ile konularında uzman 7 ayrı vergi Müfettişinin isimlerinin bildirildiği, bu şekilde atamalarının yapıldığı, bilirkişilerden incelemelerini tamamladıkları her bir dosya için ayrı ayrı rapor düzenlemeleri talebinde bulunularak, gönderilen raporlar hemen incelenip varsa eksiklikleri tamamlatılıp soruşturmanın ivedi tamamlanmasına çalışıldığı, bu inceleme aşamasında irtibat nedeniyle bir kısım soruşturma dosyalarının mevcut 2010/308 soruşturma dosyası ile birleştirildiği görülmüştür. Birleşen dosyalar incelendiğinde; İzmir C. Başsavcılığının 2010/30651 sayılı soruşturma dosyasının Belediye ve bağlı şirketlerinin konser ihaleleri ile ilgili olduğu için mevcut dosya ile birleştirildiği, İzmir C. Başsavcılığının 2010/41351 sayılı soruşturma evrakına konu Sadık KAHRAMAN'ın İZSU yöneticileri hakkındaki iddialarının mevcut dosya ile birleştirildiği, C. Başsavcılığımızın 2010/668 sayılı soruşturma evrakına konu Fatih Yadoğlu, Mete Atilla Kırdar ile Savaş Vural vekili Av. AYŞİN KÖYCÜ'nün müvekkillerinin Büyükşehir Belediye hizmet binaları temizlik hizmeti ihalesine cebir tehditle alınmadıklarına dair şikayeti ile ilgili dosyanın mevcut dosya ile irtibatlı olduğundan birleştirildiği, C. Başsavcılığımızın 2010/754 sayılı soruşturma evrakının mevcut dosya ile irtibatlı olduğundan birleştirildiği, İzmir C. Başsavcılığının 2011/23080 sayılı soruşturma dosyasına konu Kemal Hortom adlı şahsın elektronik posta ile gönderdiği dilekçesinde İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Tarım Park ve Bahçeler Daire Başkanlığınca 2008, 2009 ve 2010 yıllarında yaptırılan ihalelerde usulsüzlükler olduğuna ilişkin ihbar evrakının mevcut dosya ile birleştirildiği, İzmir C. Başsavcılığının 2011/47095 sayılı soruşturma dosyasına konu İZSU ile ilgili ihbar evrakının mevcut dosya ile birleştirildiği, İzmir C. Başsavcılığının 2011/50624 sayılı soruşturma dosyasına konu İZBETON ile ilgili ihbar evrakının mevcut dosya ile birleştirildiği, İzmir C. Başsavcılığının 2011/46984 sayılı soruşturma dosyasına konu 2006 yılında İzmir Büyükşehir Belediyesince 58 adet araç kiralama ihalesiyle ilgili ihbar evrakının mevcut dosya ile birleştirildiği tespit edilmiştir. SORUŞTURMANIN BAŞLAMASI VE SEYRİ İRDELENDİĞİNDE; Müşteki Cevahir Cem KİRAZ Cumhuriyet Başsavcılığımıza (CMK 250. maddesi ile yetkili) 08/04/2010 tarihinde müracaat ederek daha önce çalıştığı Grand Plaza A.Ş.'deki örgütlü şekilde yapılan usulsüzlüklerle ilgili verdiği 08/04/2010 tarihli ifadesinde; 17 Temmuz 2008 ile 17 Nisan 2009 tarihleri arasında İzmir Büyükşehir Belediyesi Grand Plaza A.Ş.'de catering depo sorumlusu olarak çalıştığını, şirket içinde tefecilik yapan kişiden para aldığı için bunu öğrenen Genel Müdür'ün kendisi ile birlikte diğer kişinin işine son verdiğini, ancak bir ay sonra tefecilik yapan kişinin geri işe yükseltilerek alındığını, savcılığa bazı yolsuzlukları anlatmak için geldiğini, ispatlayabileceklerinden başlamak istediğini;
27.02.2009 tarihinde masasının üzerinde gördüğü evrakta başkanlık merkez seçim bürosuna giden malzeme tutanağıdır şeklinde ibare olduğunu, altında catering görevlisi Yekta Orhan SAYDAM ve şoför Erol PEKKUÇÜK'ün imzaları olduğunu, bunu sorduğunda Genel Müdür yardımcısı Haydar BALLI'nın "seçim boyunca bunların artarak devam edeceğini söylediğini, bunun yasak olup olmadığını sorduğunda, sen sadece söyleneni yap dediğini, tutanakları baş şoför Ali YILDIZ aracılığıyla genel müdür yardımcısı Haydar BALLI'ya gönderdiğini, Sanekpa adlı sandviç şirketinin seçim sırasında Muammer ve Melis isimli iki kişi görevlendirdiğini, seçim dönemi olan (1-29) Mart 2009 döneminde yaklaşık bir aylık süreçte baktığı deposundan su ve meyve suyu aldıklarını, sandviçlerin irsaliyelerini bıraktıklarını, belediyeye sandviç getirir gibi Grand Plaza adına irsaliye düzenlendiğini, kendisine sadece irsaliyelerin bırakıldığını, depodan su ve meyve suyunu alıp, CHP seçim bürolarına dağıttıklarını, bunun yanında seçim bürolarının çayı, nescafesi, rakısı ve birası belediyenin kuruluşu olan Grand Plaza A.Ş. den alınarak seçim bürolarına dağıtıldığını, buna Konak Belediye Başkanı Hakan TARTAN'ın karşı çıktığını, bu işlerin genel müdür yardımcısı Haydar BALLI ve genel müdür Muharrem DERBENTOGULLARI nın talimatıyla yapıldığını, kendisine bu talimatları her ikisinin verdiğini, gece yatağından kaldırıp kendisinden talepte bulunulduğunu,... Haydar BALLI'ya bu kadar çıkan malzemenin ne şekilde halledileceğini sorduğunu, Büyükşehir Belediyesi Protokol Müdürü Zeki Beyin haber vereceğini söylediğini, Zeki Beyin de,"çıkan malzemenin resmi organizasyonlara giydirileceğini" söylediğini, böyle bir şeye alet olmam, imzalamam deyince, Genel Müdür Muharrem DERBENTOĞLU'nun aradığını, önüne gelen her şeye imza atacaksın dediğini, kendisinin imza atmayacağını söylediğini, sen bilirsin deyip telefonu kapattığını, bu telefon konuşmasından iki gün sonra görevine son verildiğini, işten atıldıktan dört ay sonra Bostanlı Yasemin Cafe'de dört kişinin içinde, sen aptalsın, salaksın, bu insanlar on senedir bu işleri yapıyorlar, hırsızlığı, yolsuzluğu önlemek sana mı kaldı? dediğini, yanında babası Garip KİRAZ, Yasemin Cafe işletme sorumlusu Güner CANATAR ve Vakkas adlı diğer işletme sorumlusunun olduğunu, Muharrem DERBENTOGULLARI'nın belediye kuruluşu olan Grand Plaza'da, seçim sırasında yaklaşık on günlük süre içerisinde işe alınan 80 kişi içerisinden 10 kişinin yakını ve yakınlarının akrabaları olduğunu, buna ilişkin listeyi daha sonra ibraz edebileceğini, yazlık komşusunun kızı ve yakın akrabaları gibi bir çok kişiyi işe alarak kadrolaşma yoluna gittiğini, bunun yanında bazı yolsuzluklara göz yumulmasının istendiğini, buna baştan beri karşı çıktığı için kendisine tavır alınıp işten çıkarıldığını, faizle para aldığı kişinin ise göstermelik olarak işten alındığını, daha sonra yeniden işine döndüğünü, bunu öğrendiği gün başkanın yanına çıkmak istediğini, özel kalem müdürüyle görüştüğünü, 2 gün sonra çarşamba günü gelmesinin söylendiğini, çarşamba günü gittiğinde, özel kalem müdürünün sert bir şekilde "senin için yapılacak bir şey yok, düzene uymamışsın, ben Muharrem abiyle görüştüm, eğer bu olan işleri anlatırsan bu işte bütün CHP örgütü var, seni yakarız" dediğini, kendisine işimden atıldım. Elinizden ne geliyorsa yapın dediğini, görüştüğü diğer yetkililerin ise tekrar işe alacaklarını, beklemesini söylediklerini, yapılan yolsuzlukları tehdit olarak söylemediği halde bu şekilde algılandığını, Belediyede bu yolsuzlukları yapan ve kendisi karşı çıktığı için işinden uzaklaştıran isimlerini verdiği kişilerden şikayetçi olduğunu, kendisinin yerine Başkanın yeğeni Çağrı ÇAVUŞOĞLU'nun getirildiğini, bu kişiye bu belgelerin imzalatıldığını bildiğini, Çağrı'ya bu belgeleri imzalama diye söylediğini, ancak bir hafta önce kendisine imzalatıldığını söylediğini, bu hususların araştırılmasını ve sorumluların cezalandırılmasını, bu konularda ki elinde bulunan delilleri getirip ibraz edeceğini beyan ettiği; Müşteki Cem Cevahir Kiraz kolluğa gönderilerek ayrıntılı ifadesinin alınması ve bu konularda kapsamlı bir araştırma yapılması talimatı verildiği; 25.11.2010 Tarihinde METE ATİLLA KIRDAR ile FATİH YADOĞLU'nun özel yetkili Savcılığımıza Avukatları ile birlikte müracaat edip Büyükşehir Belediye hizmet binaları temizlik hizmeti ihalesine cebir tehditle alınmadıklarına dair şikayette bulundukları, bu şikayetle ilgili Savcılığımızın 2010/668 sayılı soruşturma dosyasının mevcut dosya ile birleştirildiği, yine; İzmir C. Başsavcılığının 2010/30651 sayılı soruşturma dosyası üzerinden 26.03.2010 tarihinde İzmir 6. Sulh Ceza Mahkemesinin 2010/244 Değ. İş sayılı dinleme kararı ile şüpheliler Hakan SAY, Ömer Devrim ERGİN, Sedat SAKUR, Ata KARATAŞ hakkında, Büyükşehir Belediyesi ile Belediyeye bağlı
şirketlerin konser ihalelerine fesat karıştırılması iddiası ile başlatılan soruşturma dosyasının irtibat nedeniyle 27.12.2010 tarihinde görevsizlik kararı ile (CMK. 250. md. ile yetkili) C. Savcılığımıza gönderilerek mevcut dosya ile birleştirildiği, İzmir C. Başsavcılığınca yapılmakta olan gizli soruşturma kapsamında, İzmir Büyükşehir Belediyesinin Hizmet Alımlarına yönelik yapmış olduğu ihalelere katılan firmalardan; SMYRNA Organizasyon ve MAESTRO isimli firmaların ortak hareket ettikleri ve ihalelerin bu şirketlere kalmasının özellikle sağlandığı, daha sonra SOLFEJ Organizasyon isimli şirketinde ayrıca bu gizli işbirliğine dahil olduğu tespit edilmiştir. Birleşen bu soruşturma dosyaları ile birlikte uzun süreli yapılan araştırmalar sonunda Savcılığımızın (CMK 250. maddesi ile yetkili) 2010/308 sayılı soruşturma dosyası üzerinden 28.12.2010 tarihinde İzmir 8. Ağır Ceza Mahkemesi Üyeliğinden 2010/1519 Değ. İş sayılı kararı ile KÖRFEZ adlı gizli- projeli soruşturmaya başlanılmıştır. SORUŞTURMANIN (CMK. 250. MD. İLE YETKİLİ) SAVCILIK TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ: Müşteki Cem Cevahir Kirazın müracaatı üzerine iddialarla ilgili kapsamlı bir araştırma yapılması için kolluğa talimat verildiği, araştırma döneminde C. Başsavcılığımıza (CMK 250. md. ile yetkili) Akdeniz temizlik şirketi adına dilekçe ile 25.11.2010 tarihinde müracaat eden Av. Murat YARIMER ve Av. Ayşin KÖYCÜ'nün, müvekkillerinin Büyükşehir Belediye hizmet binaları temizlik hizmeti ihalesine cebir tehditle alınmadıklarına dair şikayeti üzerine, ihaleye girmeleri engellenen firma temsilcileri METE ATİLLA KIRDAR ile FATİH YADOĞLU'nun tanık olarak ifadeleri özel yetkili savcılığımız tarafından 25.11.2010 tarihinde alındığı; Mete Atilla KIRDAR 25/11/2010 tarihinde alınan ifadesinde; Akdeniz Temizlik firmasının İzmir'deki proje sorumlusu olarak çalıştığını, Büyükşehir Belediyesinin açtığı ihaleye katılmak üzere birlikte hizmet binasına gittiğini, ihale günü saat 09:00 sıralarında binada olduklarını, üst kata çıkıp şartname almak ve ihalenin yapılacağı odayı öğrenmek istediklerini, dördüncü katta ihale odasını bulduklarını, odalara şartname temini için gidip sorduklarında, girdikleri odalarda nedenini anlayamadıkları şekilde yanlış yönlendirilip oyalandıklarını, bu aşamada yanlarına sivil kıyafetli iki kişinin geldiğini, sendikaya üye olan belediye işçisi olduklarını, başka firmalardan rica ettiklerini, kabul ettiklerini, yıllardır bu işi kendilerinin yaptıklarını, sendikalı olmalarından dolayı şartnamede olmayan haklarının olduğunu, başka firma kazanırsa bu hakları alamayacaklarını, bu yüzden ihaleye girmeyin dediklerini, Fatih Yadoğlu'nun da kanunsuz tekliflere kapalıyız deyip reddettiğini, 10 Kasım için Belediye binasında tören olduğunu, törene katıldıktan sonra tekrar yukarı çıktıklarını, koridorda 20-30 kişilik kalabalığın olduğunu, bazısının sivil, bazısının üzerinde belediye işçisinin kıyafetleri olduğunu, yürürken engelleme ve omuz atmalar olduğunu, takım elbiseli kişinin yanlarına gelip, kendisinin sendika başkanı olduğunu söylediğini, "Akdeniz temizlik firması mısınız" diye sorduğunu, toplanan kişilerin belediye işçisi olduğunu söyleyip, gruptan ayırıp, merdiven boşluğuna götürdüğünü, "yıllardır ihaleyi belediye firması yapıyor, bu ihaleye girmeyin, biz size başka bir ihalede yardımcı oluruz" dediğini, Fatih bey'in teklifi kabul etmediğini, bu kişi "bu binadan çıkamazsınız, bu kadar kişinin hakkını yiyemezsiniz" dediğini, teklifi yine reddedince, kalabalığın üzerlerine doğru gelmeye başladığını, ite kaka şartnamenin alınacağı odaya girip, dosyalarını bıraktıklarını, ihaleye bir dakika kaldığını, ihale işlemlerini yapma sürelerinin kalmadığını, ihaleye teklif verdiklerini, ihale odasının önüne gittikleri zaman tehditlerin arttığını, işçilerin üzerlerine yürüyüp tartaklamak istediklerini, durun aşağıda hallederiz, yeri burası değil dendiğini, başkan Fatih Bey'in TC. de ihaleye katılacaklarını söyleyince, Cumhuriyet ile ilgili sinkaflı sözler söylediklerini, ihale odasına girdiklerini, kimsenin gelemeyeceği biliniyormuş gibi düzenlemenin yapılmış olduğunu, odada fazla sandalyenin olmadığını, salona takım elbiseli iki kişinin daha girdiğini, kendilerinden sonra gelen firmanın dosyası açıldığında içinden teşekkür mektubunun çıktığını, kendilerinin dosyası açıldığında, Başkanın dosyayı ilk defa rastladığı
şekilde ayrıntılı şekilde incelediğini, incelemeyi bitirmeden siz şartnameyi almamışsınız dediğini, Fatih Beyin karşı çıkması üzerine, almamışsınız diye sertçe konuştuğunu, tavırlarının çok sert olduğunu, İzelman ve İzenerjinin ortak dosyası açıldığında, dosyanın hızlıca incelendiğini, Belediyenin teklifinin üst rakama çok yakın olduğunu, bunun ancak içerden bilgi almak suretiyle yapılabileceğini anladığını, verdikleri fiyatın kamu yararı açısından daha uygun olduğunu, daha sonra dışarı çıktıklarında Fatih Beyin polisi aradığını, biraz beklediklerini, işçilerin kendilerini gözlediklerini, gelen sivil polislerin yardımıyla dışarı çıktıklarını, ihaleye katılmamalarını söyleyen kişiyi görse net teşhis edemeyebileceğini, kendisini sendika başkanı olarak tanıttığını, beyan ettiği anlaşılmıştır. Fatih YADOĞLU 25/11/2010 tarihinde alınan ifadesinde, 10.11.2010 günü saat 09:00 sularında İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığının yapmış olduğu belediye hizmet binası temizliği ile ilgili yapılan ihaleye Akdeniz Temizlik firması adına vekaleten ihale şartnamesi alıp ihaleye katılmak üzere geldiklerini, Belediye hizmet binasına girdiklerinde, satın alma biriminin yerini yani ihalenin yapılacağı yeri sorduğunu, dördüncü kat olduğunun söylendiğini, ihale şartnamesinin satılacağı yeri ve ihaleye nerede katılacaklarını sorduğunu, kendisini bir odaya yönlendirdiklerini, söylenen yere gittiğinde, değişik yerlere yönlendirildiğini, birilerinin kendisini oyaladığını anladığını, daha sonra girdiği dosyanın teslim edileceği oda da bulunan bir memurun, hangi ihalenin şartnamesini istediğini, hangi firmadan geldiğini sorduğunu, katılacak kişinin adını ve temsil ettikleri firmanın adını sorduğunu, kendisine "size şartname yok, bu iş belediyenin işi, bu işi yıllardır belediyenin firması İzelman yapıyor, boşuna şartname almanıza gerek yok" dediğini, odadan çıktığını, kapıda dört beş kişilik bir grubun olduğunu, şartnameyi almak üzere odaları dolaşırken, varlığından haberlerinin olduğunu, biraz görüşelim dediklerini, siz kimsiniz dediğinde, konuşan kişinin İZELMAN'da çalışan işçilerin bağlı bulunduğu sendikanın yöneticisi olduğunu söylediğini, sizinle konuşacak bir şeyim yok dediğini, ihaleye katılamazsın dediklerini, uzaklaşıp, şartname alacağı yere gitmek istediğinde koridor dar olduğundan önüne gelen dört beş kişinin koridora sıralandıklarını, gitmesini engellediklerini, daha sonra sendika yetkilisi olduğunu söyleyen kişinin yanına geldiğini, "bu ihaleye girerseniz işçilerin hakkını yemiş olursunuz" dediğini, bunları konuşurken koridorun kalabalıklaştığını, yaklaşık 20 kişi kadar olduklarını, bazılarının üzerilerinde belediye işçilerinin giydiği fosforlu yelek tabir edilen giysiler bulunduğunu, ortamın iyice kalabalıklaştığını, yönetici olduğunu söyleyen kişiyle görüşürken, kalabalık içinden bir kişinin daha yanına geldiğini, önce ki konuştuğu kişinin ayrıldığını, yeni gelen kişinin önceki kişinin amiri olduğunu anladığını, "gel seninle konuşacağız" dediğini, merdiven boşluğu gibi bir yere gittiklerini, kendisine ihaleye katılmamasını, ihaleye katılmak isteyen diğer firmalarla da görüştüklerini, bir çoğunun anlayış gösterdiğini, bazılarının da teşekkür mektubu için söz verdiğini söylediğini, "bu işçilerin hakkını sana yedirmem" dediğini, bu kişileri görse tanıyabileceğini, kendisinin kimsenin hakkını yemek için gelmediğini, ihaleye katılacağını söylediğini, O da ihaleye girdiğiniz takdirde, işin kar marjının düşeceğini, bu durumda da belediye işçilerine ve seçmenlere sağlanan imkanların azalacağını ve şartname aldırmayacağını söylediğini, işçilere ve seçmenlere dağıtılan kömür ve sosyal haklardan fedakarlık etmek zorunda kalacaklarını anlattığını, bu kişiyle konuşurken ihale için dosya teslimine beş dakika kaldığını gördüğünü, dosya teslim edeceği odanın önünün gelen kalabalık tarafından kapatıldığını gördüğünü, saatin yaklaştığını fark edince şahsın yanından uzaklaşmaya çalıştığını, dosyayı teslim edeceği yere giderken işçilerin önünü kesip engellemeye çalıştıklarını, kimisinin hakaret ettiğini, kimisinin kolunu çektiğini, bir kaç dakika kala dosyayı içeriye teslim ettiğini, içeriden çıktığında işçilerden birinin, "şartname almadan dosya verdin de ne oldu? dosyan bir işine yaramayacak" gibi sözler sarf ettiğini, ihale komisyonunun toplantı yaptığı odanın önünün kapatılmış olduğunu, "Dosyan bir işe yaramayacak ama sen yine de bizim sözümüzü dinlemedin, ihaleye katıldın da ne oldu" dediklerini, hakkım olan ihaleye yasal bir şekilde katıldım dediğini, T.C. vatandaşı olarak ihaleye katıldığını söylediğini, içlerinden birisinin Cumhuriyete küfür ettiğini, küfür eden kişinin kendilerini binadan dışarıya çıkarmayacağını söylediğini, bunun üzerine kendisini toplantı odasına attığını, polise telefon ettiğini, komisyon başkanının geldiğini, "Akdeniz temizlik yetkilisi kim" dediğini, benim deyince "ihale dokumanı satın aldınız mı" dediğini, olayın organize bir şey olduğunu fark ettiği için aldığını söylediğini, "Bizim kayıtlarımız yalan mı söylüyor. Şartname almamışsınız" dediğini, teklifler açıldığında, komisyon başkanının kendilerinin
teklifini ayrıntılı olarak incelediğini, üç firmanın katıldığını, ilk olarak Öncü Güvenlik firmasının teşekkür mektubu verdiğini, kendilerinin teklifinin en uygun teklif olduğunu, İZELMAN'ın teklifi 22. milyon kusur olduğunu, yaklaşık maliyete çok yakın teklif verdiklerini, bunu yapabilmeleri için içeriden bilgi almış olmaları gerektiğini, ihale dokümanı almadıkları için ihaleden elendiklerini, işin İZELMAN'a verildiğini zannettiğini, bu işi İzelman'ın 10-12 yıldır yapmakta olduğunu, ihaleye katılmak istediklerinde yukarıda anlattığı şekilde engellendiklerini, ihaleye katılmak isteyen vekaleteni aldığı firmaya yönelik eylemin örgütlü bir şekilde yapıldığını düşündüğünü, engellemek isteyenlerde bu işi neden yaptıklarını açık bir şekilde söylediklerini, ihale sonucuna ilişkin belgenin bir suretini dosyaya ibraz edeceklerini, dışarıya çıktığında telefonla polis çağırdığını, gelen sivil polislerin yardımıyla dışarı çıkabildiğini beyan ettiği görülmüştür. Fatih YADOĞLU, Mete Atilla KIRDAR'ın Büyükşehir Belediye hizmet binaları temizlik hizmeti ihalesine cebir tehditle alınmadıklarına dair şikayeti ile ilgili Savcılığımızın 2010/668 sayılı soruşturma dosyanın 29/11/2010 tarihinde mevcut 2010/308 sayılı soruşturma dosyası ile irtibatlı olduğundan birleştirildiği, bu cebir tehdit iddialarından dolayı soruşturmaya CMK. 250. md. ile yetkili C. Savcılığımızca devam edildiği ve ; 1)- İBB Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca yapılan 23.11.2010 tarihli park ve yeşil alanların bakımı, sulanması ile ilgili personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalesine cebir tehditle fesat karıştırma, 2)-Belediye hizmet binalarının temizlik ve diğer işlerinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımına dair 10.11.2010 tarihli ihaleye cebir tehditle fesat karıştırma eylemeleri ile ilgili şüpheliler hakkında cezalandırılma talebinde bulunulduğu anlaşılmıştır. 3)- 6. Balkan Halk Dansları Festivali Hizmet Alım İhalesinde kendisinin ihale yetkilileri ile irtibatının ve konumunun daha iyi olduğunu ifade eden Ata Karataş'ın Hakan'a BİTSİN GİTSİN BU İŞ, BAK ORTALIK DAHA TEMİZ KAN DÖKÜLMEMİŞ şeklinde (özel yetkili savcılığımızın 2010/392 sayılı soruşturma dosyasında suç örgütü lideri olmak suçundan tutuklu bulunan) MUZAFFER KÖSE ile haber göndererek baskı yaptığı, bu ihalede Ata Karataş'ın yaklaşık maliyetin tespitinde ve diğer işlemlerde kontrolün kendi elinde olduğunu söylediği, daha sonra da yeterlilik ve iş deneyim belgeleri konusunda kuşkulu belgelerle Ata Karataş'ın yetkilisi olduğu Solfej firmasına aşırı düşük sorgulaması sonunda ihalenin komisyon kararı ile verildiği, bu şekilde örgüt mensuplarının baskı ve cebir yöntemine başvurdukları değerlendirilmiştir. 4)-Yine örgüt üyelerinden Hakan SAY ile Ata KARATAŞ'ın önceleri birlikte hareket ettikleri, Belediyenin kültür - sanat ihalelerinin genellikle bu kişilerin ortak olduğu SMYRNA ve MAESTRO isimli firmalara verildiği, daha sonra Belediye görevlilerinin de teşviki ile Ata KARATAŞ'ın ortaklıktan ayrılarak Solfej isimli firmayı kurduğu, bu nedenle Hakan SAY ile Ata KARATAŞ'ın arasında ihalelerde yaşanan rekabet nedeni ile menfaat çatışması yaşanmaya başladığı, Ata KARATAŞ'ın Hakan Say'ın işyerine gelerek tehditlerde bulunduğu, bu olayla ilgili İzmir C. Başsavcılığının 2010/102084 sor. numarası üzerinden İzmir 9. Sulh Ceza Mahkemesine tehdit suçundan kamu davası açıldığı, Mahkemenin 2010/2105 Esas sayılı dosyası üzerinden yargılamanın devam ettiği, bu eylemlerden örgüt mensubu şüphelilerin gerektiğinde cebir tehdit yöntemlerine de baş vurarak faaliyette bulundukları sonucuna ulaşıldığı; Bu şekilde (birleşen dosya ile birlikte) YAKLAŞIK 1 YILLIK DÖNEM İÇERİSİNDE YAPILAN GİZLİ- PROJELİ SORUŞTURMA NETİCESİNDE; İzmir Büyükşehir Belediyesi ile bağlı kurum yada şirketlerde görev alan şüphelilerin sahip oldukları makam ve yetkilerini de kullanmak suretiyle suç işlemek amacıyla fikir birliği yaparak, çok sayıda ihaleye ve edimin ifasına fesat karıştırma, sahte belgelerle kurumu zarara uğratma, haksız çıkar sağlama, zimmet, rüşvet, görevi kötüye kullanma, sahte belge ve fatura düzenleme vd. suçları işledikleri sonucuna ulaşılmış ise de; öncelikle suç örgütünün tespit edilen eylemleri değerlendirilip en sonunda örgütün yapısı ve faaliyetleri ile ilgili açıklama yapılmasının daha uygun olacağı, yine ihale ile ilgili eylemler açıklanmadan önce ihale ve ihaleye fesat karıştırma suçu ile ilgili yürürlükteki kanunlar, kaynak yayınlar, Yargıtay ve KİK. kararlarından faydalanılarak genel açıklama ve
değerlendirmelerde bulunduktan sonra eylemlerin tek tek irdelenmesinin faydalı olacağı sonucuna ulaşılmıştır. İHALENİN TANIMI 2886 sayılı devlet ihale yasasının 4. maddesinde ihale; bu kanunda yazılı usul ve şartlarla işin istekliler arasında seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemler şeklinde, 4734 sayılı kamu ihale yasasının 4. maddesinde, ihale; bu kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımı ile yapım işlerini istekliler arasında seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını mütakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemler şeklinde tanımlanmıştır. Bu yasal tanımlar doğrultusunda ihale, iş, mal ve hizmetlerin açık ve rekabetçi bir ortamda eksiltme veya artırma yöntemleri ile en uygun teklifte bulunana verilmesi olarak tanımlanabilir. Kamu ihale yasasının 5. maddesine göre idarelerin ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamu oyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını, kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları ifade edilmiştir. İHALELERİN DAYANAĞI YASALAR 08.09.1983 tarihli 2886 sayılı devlet ihale kanunu kamu harcamaları ile kamuya gelir sağlanması ihalelerini birlikte düzenlemiş iken, 2886 sayılı DİK'in yerine 22.01.2002 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı kamu ihale kanununda yalnızca mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin düzenlendiği, kamuya gelir sağlanmasına ilişkin ihalelerle ilgili bir düzenlemenin yer almadığı, bu nedenle kamuya gelir sağlanmasına dair ihaleler halen 2886 sayılı devlet ihale kanunu hükümlerine göre yapılmaya devam edilmektedir. KİK ve DİK hükümlerine göre yapılacak ihalelerin yanında icra ve iflas hukukuna (İİK.114-115- 118-119-120-121-123.maddelerine) göre icra daireleri tarafından yapılan ihalelerde de TCK 235/son. madde gereğince ihaleye fesat söz konusu olabilecektir. İHALE YÖNTEMLERİ 4734 sayılı kamu ihale yasasının 18. maddesine göre ihalelerde ; 1-Açık ihale yöntemi, bütün isteklilerin teklif verebildiği yöntem. KİK.19. md. 2-Belli istekliler arasında ihale yöntemi, ön yeterlilik ilanına uygun en az 5 aday arasından idarece davet edilen en az 3 davetlinin teklif verebildiği yöntem. KİK 20. 3-Pazarlık yöntemi, KİK'in 21.maddesinde sayılan 6 koşulda bu yöntem uygulanabilir. 21. maddenin (f) bendinde 2010 yılı için 116.795 TL'ye kadar mal veya hizmet alımları pazarlık usulüyle yapılabileceği belirtilmiştir. 4-Doğrudan temin yöntemi, KİK'in 4964 sayılı kanunla değişik 18. maddesi uyarınca ihale yöntemi olmaktan çıkarılmıştır. KİK'in 22. maddesine göre bu teminlerde koşulların varlığı halinde ilan yapmadan, teminat almadan, piyasa araştırması yapmak suretiyle ihtiyaçlar karşılanabilir. Ayrıca yeterli koşulun aranmasına da gerek yoktur. KİK 22. maddede bu koşullar 10 bent halinde tek tek sıralanmış, (d) bendinde, Büyükşehir Belediyesi sınırları içindeki idarelerin 2010 yılı için 35.037 TL, diğer idarelerin 11.674 TL'yi aşmayan ihtiyaçları doğrudan temin yöntemi ile alınabileceği belirtilmiştir. 5-Yarışma yöntemi, KİK'in 23. maddesinde idarelerin gerekli gördükleri plan ve tasarım projeleri ile ilgili rekabeti sağlayacak şekilde ilan yapılmak sureti ile ödüllü veya ödülsüz jüri tarafından değerlendirme yapılmak üzere yarışma yaptırabileceği düzenlenmiştir.
4734 sayılı kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Diğer ihale usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir (KİK 5/4. md.), yine doğrudan temin yöntemi de ihale yöntemi olmaktan çıkarılmıştır. 2886 sayılı devlet ihale kanunun 35. maddesinde ise, aynı usuller; 1-Kapalı teklif yöntemi, DİK.36.maddesi. 2-Belli istekliler arasında kapalı teklif yöntemi, DİK. 44 maddesi. 3-Açık teklif yöntemi, DİK. 45.maddesi. 4-Pazarlık yöntemi, belli bir şekle bağlı değildir. 5-Yarışma yöntemi, DİK. 52.maddesinde düzenlenmiştir. İHALE SÜRECİ İHALEYE HAZIRLIK SÜRECİ; öncelikle ihale için gerekli ödeneğin kurum ya da kuruluşun bütçesine konulmuş olması, ita amirlerinin gerekli talimatları vermesi ve ihale komisyonunun belirlenmesi, buna göre işlem dosyasının hazırlanması, yaklaşık maliyetin tespit edilmesini kapsar. KİK'in 61. maddesi uyarınca ihale ile ilgili bilgi ve belgeleri de açıklama yasağı getirilmiştir. Bu nedenle hazırlanan yaklaşık maliyet ve diğer bilgiler ifşa edilemez. ŞARTNAMENİN HAZIRLANMASI; ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnameler idarelerce hazırlanır. Uzmanlık gerektiren konularda yasalara uygun olarak şartname hazırlattırılabilir. İHALENİN İLANI; bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmesi için (KİK 13, DİK 17. maddelerde) öngörülen süreler öncesinde, kamu ihale bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle ilan olunur. KİK 24 ve 25. maddesine uygun olmayan ilanlar geçersizdir. İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılamaz. Değişiklik yapılma zorunluluğu varsa önceki ilan geçersiz sayılır yeniden ilan yapılması gerekir. Usule uygun ilan yapılmadıkça ihale veya ön yeterlilik yapılamaz. TEKLİFLERİN VERİLMESİ; ihale ve ön yeterlilik dokümanının ihaleye katılmak isteyenlerce satın alınması zorunludur. Doküman bedeli idarelerce makul şekilde tespit edilir. İhaleye yeterliliğine sahip herkesin teklif sunma hakkı vardır. Bu kişiler istenen bütün belgeleri teklif mektubu ile geçici teminat makbuzunu kapalı bir zarf içinde imzalayıp mühürledikten sonra komisyona sunar. Komisyonca belirtilen saat içerisinde kaç teklif verildiği bir tutanakla tespit edilip hazır bulunanlara açıklanıp hemen ihaleye başlanır. KİK 30/1. fıkraya uygun olmayan zarflar değerlendirme dışı bırakılır. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanların önünde alınış sırasına göre açılır. Belgeler tek tek kontrol edilip varsa eksiklikler tutanakla tespit edilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez. Teklifi oluşturan belgeler tamamlanamaz düzenlenemez. Tüm zarflar açılıp tutanak düzenlendikten sonra ihale komisyonu değerlendirme yapmak üzere oturumu kapatır. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ; komisyon net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı açıklamada bulunmalarını isteyebilir. Bu açıklama hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapma, şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla yapılamaz. Belgelerin eksik veya yetersiz olduğu veya dokümanlarda belirtilen şartlara uygun olmadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılacak kasıtlı ihlaller ihaleye fesat suçunu oluşturacaktır. İHALENİN KARARA BAĞLANMASI; komisyonca teklifler değerlendirildikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olanları reddetmeden önce, belli süre içinde teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili yazılı bilgi isteyebilir. Daha sonra kararını en uygun fiyata göre gerekçeli şekilde belirtip, açıkladıktan sonra ihale yetkilisinin onayına sunar. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç 5 iş günü içinde, kararı onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek sureti ile iptal eder. Onaylanmayan ihale, hükümsüz sayılır. İhalenin iptali halinde, bu karar, bütün isteklilere derhal bildirilir. İsteklilerin talepte bulunması halinde, idare, ihalenin iptal edilme gerekçelerini, talep eden isteklilere bildirir. (KİK 39 madde) Ancak, iptal geçerli bir hukuki nedene dayanmıyorsa, koşulların bulunması halinde, görevi kötüye kullanma suçu oluşabilir. Şayet önceden (ihale sürecinde) yapılan gizli ya da açık anlaşma gereği, ihale komisyon üyelerinin hileli davranışları
sonucunda, ihale komisyonu veya idarece iptalin gerçekleştirildiği tespit edilmiş ise, ihaleye fesat karıştırma suçu oluşacaktır. BİLEŞİK SUÇLAR TCK 235/2. maddede, dolandırıcılık, tehdit, hürriyeti kısıtlama, çalışma özgürlüğünün ihlali, sırrın açıklanması suçlarının bir takım unsurlarına, ihaleye fesat karıştırma suçunun içinde yer verilmiş ise de, TCK 42. maddede, biri diğerinin unsurunu veya ağırlaştırıcı nedenini oluşturması dolayısı ile tek fiil sayılan suça, bileşik suç denir. Bu tür suçlarda içtima hükümleri uygulanmaz. hükmü uyarınca, ayrıca içtima hükümleri uygulanmayarak, failler sadece ihaleye fesat karıştırma suçundan cezalandırılacaktır. Eylemler ihaleye fesat karıştırma suçu olarak nitelendirilemez ise, unsurlarının mevcudiyeti halinde diğer suçlardan ilgilileri sorumlu tutulabilecektir. Yine, kamu görevlisinin, görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle, kamu zararına neden olup ya da kişilere haksız bir kazanç sağlayarak görevi kötüye kullanma suçunu işlemesi halinde, bu eylem ihaleye fesat karıştırma suçunu oluşturmuyor ise, bu takdirde kamu görevlileri görevi kötüye kullanma veya diğer suçlardan sorumlu tutulacaktır. İhale aşamasında, kamu görevlisi veya diğer kişilerce, sahte belge düzenlenip kullanılması halinde, ihaleye fesat karıştırma suçunun yanında, ayrıca TCK 212. madde yollaması ile 204 veya 207. maddelerde düzenlenen sahtecilik suçu da oluşacaktır. Yine, 235/4. madde uyarınca, ihaleye fesat karıştırma dolayısı ile menfaat temin eden görevliler, menfaat temin etme eylemi ile ilgili rüşvet veya diğer suçlardan da ayrıca cezalandırılacaklardır. Hileli davranışlar ile ihaleye katılma yeterliliğine sahip olmayan kişilerin ihaleye katılmasını sağlayan kamu görevlilerinin yanında, kamu görevlisi olmayan kişilerin bu tür eylemleri de, ihaleye fesat karıştırma suçuna iştirak olarak değerlendirilecektir. 4734 sayılı kanun uyarınca haklarında kamu davası açılmış kişilerle ilgili kabul edilen iddianame örneğinin Cumhuriyet Savcılarınca Kamu İhale Kurumu Başkanlığına, (ihalelere katılmaktan yasaklanma ile ilgili sicillerin tutulması amacıyla) gönderilmesi gerekmektedir. KİK. 40/son-58-59 maddeleri. İHALEYE FESAT KARIŞTIRMA TCK 235. maddede, 4 bend halinde ihaleye fesat karıştırılma halleri sayılmıştır. a) Hileli davranışlarla yeterlilik koşuluna sahip kişilerin ihale sürecindeki işlemlere katılmalarının engellenmesi ya da tam tersine yeterlilik koşulunu taşımayanların katılmasının sağlanması ile teklif edilen malların şartnameye uygun olduğu halde değerlendirme dışı bırakılması ya da tam tersi uygun olmadığı halde değerlendirmeye alınması işlemlerinde yapılacak hileli davranışlarla, ihaleye fesat karıştırma suçu işlenmiş olacaktır. Bu suçun oluşması için hileli davranışların yöneltildiği kişinin bu davranışlarla hataya düşürülüp aldatılmış olması şarttır. Sonuç almaya elverişli hileli hareketler gerçekleştirilmesine rağmen, fail istediği sonucu alamayıp eylem tamamlanamamış ise, fail teşebbüsten dolayı sorumlu tutulmalıdır. b) İhale mevzuatına veya şartnameye göre gizli tutulması gereken tekliflerle ilgili bilgilerin başkalarına ulaşmasını sağlamak. İdarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, vergi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet hesap cetveli hazırlanır. Yaklaşık maliyet, ihale öncesi açıklanamaz. Gizli tutulması gereken bilgilerin, başkasına ulaşmasını sağlamakla suç tamamlanır. Bir kısım isteklilerin, ihaleden çekilmesine veya başka sonuçların gerçekleşmesine gerek yoktur. KİK 9-61. maddeleri. c) Cebir, tehdit ya da hukuka aykırı diğer davranışlarla, ihaleye katılma yeterliliği bulunanların, ihaleye, ihale sürecindeki işlemlere katılmalarını engellemek; İhaleye katılma yeterliliğine sahip olan kişilerin, ihaleye veya ihale sürecindeki işlemlere katılmalarının hukuka aykırı olarak engellenmesi ile suç tamamlanır. Cebir, tehdit ve engellemelere rağmen, ihale isteklisi mağdur, ihaleden çekilmemiş ise, suçun teşebbüs aşamasında kaldığı kabul edilmelidir.
d) İhaleye katılmak isteyen veya katılanların, ihale şartlarına, özellikle fiyatı etkilemeye yönelik, aralarında açık veya gizli anlaşma yapmaları, ihaleye fesat karıştırma eylemleri olarak sayılmıştır. Aynı sektörde faaliyet gösteren teşebbüslerin, aralarında ürünlerin fiyatını önceden belirlemeleri ya da ihale ile ilgili anlaşma yapmaları ile rekabetin kaldırılması halinde, ihaleye fesat karıştırma eylemi işlenmiş olacaktır. İhale komisyonunca tekliflerinin değerlendirilmeye alınması, açık veya gizli anlaşma nedeni ile işlenecek suçun tamamlanması için gerekli olmayıp gizli anlaşma yapıldıktan sonra tekliflerin verilmesi ile suç tamamlanacaktır. Sadece, kanunda belirlenen yöntemin dışında bir yöntem ile ihalenin yapılması ya da idarenin gerçekten gereksinimi olmayan konuda ihalenin yapılmış olması hallerinde, koşulları var ise kamu görevlilerinin, görevi kötüye kullanma suçunu işledikleri kabul edilecektir. Ancak kanunda belirtilen yöntemlerden biri ile ihale yapılması zorunluğu var iken kasıtlı olarak usulüne uygun ihale yapmadan doğrudan temin veya herhangi bir şekilde alımın yapılması halinde rekabet koşullarının oluşmasının bilinçli olarak engelleneceği, kurumun zararına yol açacağı, ihale yapılmadığı için bu eylemin kanundaki karşılığının TCK. 257/1. madde olduğu kabul edildiği takdirde, ceza adaleti zedelenip uygulamada kasıtlı olarak bu şekilde suistimallerin yapılmasının önü açılacaktır. Bu şekilde rekabetin oluşumu kasten engellendiği için, ihaleye katılma koşullarına sahip bir çok firma veya kişilerin kasten ihale dışı bırakılarak ihaleye fesat karıştırma suçunun oluşacağı tarafımızdan değerlendirilmektedir. Akademisyen Cüneyd ALTIPARMAK hazırladığı tezinde; "Eşik değerin altında kalmak için ihaleye çıkılacak işleri bölmek ya da birleştirmek başlı başına ihaleye fesat karıştırma suçunu oluşturmaz. Zira fail burada, ihaleye ilişkin iş ve işlemlere etki etmekte, ancak kendisinden beklenen görevinin gereklerini yerine getirmemektedir. Örneğin belirli bir miktar malın alınması ve depolanması ile bunların istendiği zaman idarenin hizmetine sunulmasını içeren bir ihale olabilir. Bu durumda işleri eşik değerin alında kalmak için bölüp, ayrı ayrı ihaleye çıkılması mümkündür. Bu halde ihaleye fesat karıştırılmış olmaz. Ancak bunu kasten yapan kamu görevlisinin eyleminin görevi kötüye kullanma suçunu oluşturduğunu kabul etmek gerekecektir. Ancak bu tutum bir kimsenin ihaleye girmesini engellemek için oluyorsa bu sefer konuya ihaleye fesat karıştırma suçu açısından da bakmak gerekecektir." şeklinde açıklamada bulunmuştur. "BELEDİYE İKTİSADİ TEŞEBBÜSLÜRİ" ile ilgili Sayıştay Başdeneticisi Ahmet BERK Sayıştay Dergisinde yazdığı makalesinde; Bu teşebbüsler, kimi yerel hizmetlerin yürütülmesi amacıyla belediyeler tarafından kurulan ya da ortak olunan, bağımsız bütçeli, özel hukuk tüzel kişileridir. Söz konusu teşebbüslerin sayısı, niteliği ve büyüklüğü, genel olarak, belediyelerin büyüklüğü ile doğru orantılıdır. Çeşitli hizmetler için (içme suyu, taşıma, ekmek fırını, temizlik işleri vb.) oluşturulan bu yapılar, küçük il, ilçe ve belde belediyelerinde doğrudan belediyebünyesi içinde yer almakta ve belediye bütçesine dahil olmaktayken, daha büyük belediyelerde söz konusu teşebbüsler, ayrı bütçeli yapılar (döner sermaye, fon, işletme vb.) şeklinde kendini göstermektedir. Bunların dışında, ilk kuruluş tarihleri gayet eski olmasına rağmen, özellikte son 20 yılda nitelik ve nicelik olarak artış gösteren, Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulan, özel hukuk tüzel kişisi olan şirketler de vardır. Belediye şirketleri, 1994 yılına kadar, en yüksek karar organı olan belediye meclisi kararı ile kurulabilmekteyken, 1994 yılında 4046 sayılı Özelleştirme Kanunu nun yürürlüğe girmiş olması ve kapsamına yerel yönetimlere ait şirketleri de almış olması nedeniyle, bu tür şirketlerin kurulması Bakanlar Kurulu nun iznine bağlı kılınmıştır. 1994 yılından önce şirket kurmak veya kurulmuş şirketlere katılmak çok kolay iken Özelleştirme Kanunu ile şirket kurmak zorlaştırıldığı için bu tür faaliyetler hız kesmiştir. Devlet İhale Kanunu nun aksine; kamu hukukuna tabi olan, kamunun denetimi altında bulunan veya kamu kaynağı kullanan tüm kamu kurum ve kuruluşları, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri yönünden Kamu İhale Kanunu kapsamına tabi tutulmuştur. Bu bağlamda belediyeler ile birlikte, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, birlikler, tüzel kişiler ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler de mal ve hizmet alımlarıyla yapım işlerinde kanun kapsamına alınmışlardır. Ayrıca, Kanun un 11. maddesi gereği vakıf, birlik, dernek ve sandıklar ile bunlara ait şirketlerin, bağlı oldukları kurumun ihalelerine katılamayacak
olması, belediye iktisadi teşebbüslerinin serbest hareket etme ve özel hukuk tüzel kişisi olma özelliklerini ortadan kaldırmıştır. Kanun un uygulamasını göstermek üzere çıkarılan yönetmeliklerdeki (Mal Alımı İhale Yönetmeliği, Hizmet Alımı İhale Yönetmeliği, Danışmanlık Hizmet Alımı İhale Yönetmeliği, Yapım İşleri İhale Yönetmeliği) sermaye paylarına bakılmaksızın ihaleyi yapan idarenin doğrudan veya dolaylı olarak hissedarı olduğu şirketler; bu idarelerin yapacakları ihalelere katılamazlar hükmü, kanunda açıkça yasaklanmayan bir konunun yönetmeliklerle yasaklanması anlamına gelmekte ve genel uygulamalara aykırı olan bu durum, ilgili hükümler iptal ettirilmediği sürece devam etmektedir" şeklinde görüşünü açıklamıştır. İHALE SÜRECİ; hazırlık aşamasından ihale konusu işle ilgili sözleşme imzalanıncaya kadar olan evreyi kapsar. Sözleşmeden sonraki süreçte gerçekleşecek ihlaller edimin ifasına fesat karıştırma suçunu oluşturacaktır. Örgütün faaliyeti kapsamında işlenen ihaleye fesat karıştırma suçları bu genel bilgiler doğrultusunda tek tek irdelendiğinde; A)- ÖRGÜT YÖNETİCİSİ PERVİN ŞENEL GENÇ'İN GURUBUNUN EYLEMLERİ: 1-ÇANKAYA 10 NO'LU KATLI OTOPARKIN, 10.02.2011 TARİHİNDE GERÇEKLEŞTİRİLEN 1 YILLIK KİRALAMA İHALESİNE FESAT KARIŞTIRMA EYLEMİ; GİZLİ İZLEME TUTANAĞINA GÖRE: 01.02.2011 günü saat:09.28 sıralarında İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ, İzelman Genel Müdür HÜSEYİN KIRMIZI ve İzmir Büyükşehir Belediyesi Emlak Yönetimi Daire Başkanı SERDAL SELÇUK SAVCI arasında yapılan görüşmede; Hüseyin KIRMIZI: şimdi şeyle ilgili Çankaya katlı otopark encümen kararı ile kiraya verilmesi ile ilgili çok talepler çok olacak gibi buna başka bir formül düşünemeyizmi. Pervin Şenel GENÇ: yapacaz o staratejiyi belirliyeceğiz ne zaman Hüseyin KIRMIZI: 10 şubatta benim önerim oraya Vakıflar ortak olduğu için bir sıkıntı var yani YARI YARIYA GİDİYORDUK İŞTE AYLIK 56 BİN CİVARINDA KİRA VARDI İŞTE 23, 23 ÖDÜYORDUK YANİ ORDA DIŞARIDAN BİRİSİNİN ORAYA GİRMESİ İÇİNDE GİRER YANİ BENİM ÖNERİM BU İHALENİN İPTAL EDİLMESİ Pervin Şenel GENÇ: BENCEDE Hüseyin KIRMIZI: kimsede betbah böylede bir sıkıntı açar yani muhammen bedel belirlenmiş bir milyon elli lira, Hamza beyi arıyorum diyorum neye göre bunu belirlediniz, buranın cirosunu biliyormusunuz ne kadar şey yapıyor, e biz oturduk şöyle şöyle hesap yaptık ya biz niye, bize deyin ki bizde yani şu kadar geliri var, şu kadar gideri var, şu kadar ben kira ödüyorum size böyle garip bir şeydeler, DIŞARIDAKİ ADAMA İKİ BİN LİRAYADA VERSENİZ PARA KAZANIR, yani bizim en karlı otoparklarımızdan birisi kar ettiğimiz otopark kar ettik yani en azından zarar etmedik Pervin Şenel GENÇ: Hüseyin bey endişelerini dile getiriyor ne yapıcaz orda kıran kırana şu otopark Serdal Selçuk SAVCI: orda Vakıf var biliyorsunuz Vakıf ile birlikteyiz vede kiralanan rakamlara uymak zorundayız çünki Sayıştay bunları bilmiyor ve doğrudan doğruya raiclere bakıyor yani diğer özel otoparklara bakıyor, gidiyor odalardan emlakçılardan bedel istiyor onun için onlara dikkat etmemiz lazım ona dikkat etmemiz lazım yani o Sayıştaycılardan Pervin Şenel GENÇ: ihalede fazla yükselemiyecekte Serdal Selçuk SAVCI: SADECE BİZİM OLSA BİZİM OTOPARKLARDA VAR ŞEY YAPIYORUZ BİLİYOSUN Hüseyin KIRMIZI: DOSYA ATIYORUZ Serdal Selçuk SAVCI: ama bu ortak olduklarımızda farklı davranmak zorundayız Pervin Şenel GENÇ: ne yapcaz
Hüseyin KIRMIZI: şöyle Selçuk bey sonuçta buranın yıllık cirosu birmilyon 700 bin lira gerçekleşen rakam yani gidip dışarıdan aldığı kiralamayı çarpmayla bölmeyle olmuyor yani 1700 bin lira cironun muhammen bedeli bir milyon şey yapmışız yani yüzde kaçına geliyor kira bedeli 60 yakın kira bedeli var şimdi orayı geçtik bir yükleme var ama burada bir şey var sanki buraya birileri gelecek dışarıdan arttırma olacak biz bir yere kaldık dışarıdan birinin aldığını düşün yani stratejimiz ne olacak o konuda anladığım dışında da riskli işler var Serdal Selçuk SAVCI: YADA DOSYA ALMAK İÇİN GELENLERE SORACAZ O ZAMAN KARDEŞİM NİYE DOSYA ALIYORSUNUZ. İSTEYEN VAR Hüseyin KIRMIZI: DOSYA ALAN VARMI.ONU SÖYLERKEN ORTAMINA GİRMEK LAZIM KAYIT CİHAZI VARDIR ŞU VARDIR BU VARDIR DER Pervin Şenel GENÇ:HAYIR HEMEN DİLEKÇE YAZIYORLAR GİDİP VALİLİĞE VERİYORLAR, BİZİM ENCÜMEN OLARAK ŞEYİMİZ SAPTAMAMIZ LAZIM TAVAN NE OLUR KATLAMALI OLUYORSA NE GEREKÇEYLE HAZIR OLMAMIZ LAZIM VEYA DOSYA ALANLARI GEREKÇEYLE İPTAL ETMEMİZ LAZIM, İHALEYE GİDİLMEDEN ÖNCEDE İHALE ESNASINDA DA ÇOK HAZIRLIKLI OLMAMIZ LAZIM.. KONUŞA Serdal Selçuk SAVCI: yapabileceğimiz şey zor.. Hüseyin KIRMIZI: eğer tabiî ki zor ama bunun sonraki sürecinide düşünmemiz lazım aldı geldi adam şimdi ben İzmir izelman olarak nereye kadar çıkacam bunu belirtmemiz lazım ben geldim 1500 e kadar çıktım 1550 verince adam giricekmiyiz bunun bide ilerde artık bi girdiği zaman bu otoparklar dışarı kalıyor Serdal Selçuk SAVCI: GRAND A YAPTIK MTK DA İŞTE GRAND GİRDİ YÜKSELTTİ YÜKSELTTİ SONRA ÇALIŞTIRAMADI SONRADA VAZGEÇTİ GRAND ŞİMDİ YIKTIK ORAYI Pervin Şenel GENÇ: O ZAMAN İPTAL EDECEĞİZ YANİ BUNUN KİKİ MİKİ OLMADIĞI İÇİN FAZLA ŞEY ALMIYORUM, iyi gelirsin Perşembede konuşalım şey yapalım dosya durumuna göre 01.02.2011 günü saat: 13.30 sıralarında İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ ve İzmir Büyükşehir Belediyesine Bağlı Şirketlerin Genel Koordinatörü HİLMİ ÖZEN arasında yapılan görüşmede; Pervin Şenel GENÇ: şimdi izelmanın. Vakıflarla ortakya Çankaya daki otopark Hüseyin geldi nereye kadar çıkacağımı bilmiyorum dedi, bizde seni zora sokacak duruma getirmeyiz o vakıflarla ortak olduğu için bizde yapmak zorundayız fazla katılım olursa iptal ettik diyecez yani tedbirli olucaz Hilmi ÖZEN: YANİ GEREKÇE BULUCAZ. ÖZEL SEKTÖRÜN, O İŞİ ALMASI HALİNDE Pervin Şenel GENÇ : ihaleyede verdiğimiz için bir şey diyemeyiz ona raiç için, İzmir de otopark raiçi yokki çünki hepsi Belediyede zaten. Hilmi ÖZEN: Belediye raiç bedelinden Pervin Şenel GENÇ: orda bir hata oldu yani, bende imzalarken çağırıp konuşmadım iptal edecez Hilmi ÖZEN: YÜZDE 25 KİRA MUAFİYETİ KAÇ LİRA ŞEY YÜZDE YÜZ DOLULUKTAN HESAP EDİLMİYOR HER HALDE BU İŞ BUNA RAĞMEN YÜZDE 70 DOLULUKTAN HESAP ETMEK LAZIM ASLINDA 10.02.2011 tarihinde saat: 14.16 sıralarında 0 530 469 14 44 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ ile 0 533 429 37 32 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesine Bağlı Şirketler Koordinatörü HİLMİ ÖZEN arasında yapılan telefon görüşmesinde, PERVİN ŞENEL GENÇ İN HİLMİ ÖZEN E 14.02.2011 TARİHİNDE SAAT: 14.00 DA YAPILAN ÇANKAYA KATLI OTOPARKININ KİRALANMASI İHALESİ İLE İLGİLİ HÜSEYİN VAR MI SENİN ORALARDA YOK İHALEYE GEÇTİ HERHALDE DİYEREK İZELMAN GENEL MÜDÜRÜ HÜSEYİN KIRMIZI DAN BAHSETTİĞİ, HİLMİ ÖZEN İN GEÇTİ ONLAR DEDİĞİ, PERVİN ŞENEL GENÇ İN HEPSİ Mİ GİTTİ KİMSE VARMI SENİN YANINDA diye sorduğu, HİLMİ ÖZEN İN BENİM YANIMDA HÜSEYİN YÖRÜKOĞLU VAR dediği, PERVİN ŞENEL GENÇ İN TAMAM BEN Bİ NOT GÖNDERİM DE ŞİMDİ BİZİM BURDAN ÇIKIP HÜSEYİNLE KONUŞMAMIZ DOĞRU OLMAZ, SEN Bİ ÇAĞIR ONU ÇOK ACELE YANINA O NOTU İLET, BENİM NOTU OKU SEN DE, İHALE KONUSU TAMAM DİYEREK KENDİSİNİN İHALEDE BULUNDUĞUNU İHALEDEN ÇIKMASININ DOĞRU OLMAYACAĞINI, İHALE İLE İLGİLİ BİR NOT YAZDIĞINI
BU NOTU KENDİSİ VE İZELMAN GENEL MÜDÜRÜ HÜSEYİN KIRMIZI NIN OKUMASINI İSTEDİĞİ, HİLMİ ÖZEN İNDE TAMAM dediği şeklinde görüşme yaptıkları tespit edilmiştir.tape No:9 965459622 - - 965459650 10.02.2011 tarihinde saat: 14.22 sıralarında 0 530 469 14 44 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ ile 0 533 429 37 32 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesine Bağlı Şirketler Koordinatörü HİLMİ ÖZEN arasında yapılan telefon görüşmesinde, PERVİN ŞENEL GENÇ İN HİLMİ ÖZEN E TAMAM GELDİMİ diye sorduğu, HİLMİ ÖZEN İN TAMAM TAMAM dediği, PERVİN ŞENEL GENÇ İN TAMAM GELİYOR DEMİ diye sorduğu, HİLMİ ÖZEN İN EVET HER ŞEY BİTTİ TAMAM dediği şeklinde görüşme yaptıkları tespit edilmiştir. Tape No:10 965465176-2 965465333 10.02.2011 tarihinde saat: 18.30 sıralarında 0 232 293 10 33 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ ile 0 532 260 10 12 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesi Özel Kalem Müdürü LEVENT İŞLER arasında yapılan telefon görüşmesinde, PERVİN ŞENEL GENÇ İN AZİZ KOCAOĞLU NUN ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ LEVENT İŞLER E NEREDE OLDUĞUNU SORDUĞU, LEVENT İŞLER İN DIŞARIDA OLDUĞUNU BELİRTMESİ ÜZERİNE LEVENT İŞLER E BAŞKAN ŞEYİN İHALE SONUCUNU BİLİYORMU ACABA OTOPARK İHALESİ VARDI dediği, LEVENT İŞLER İN YOK BİLMİYORDUR ÇÜNKÜ ŞEYDE BAŞKAN ŞUANDA HAVAGAZINDA TOPLANTIDA diye cevap verdiği, PERVİN ŞENEL GENÇ İN TOPLANTIDA İSTERSEN BEN SANA SÖYLİM VEYA BİR YAZILI NOT GÖNDERİM BEN SANA DAHA İYİ TAMAM GÖRÜCENMİ SEN BAŞKANI DİYEREK İHALE SONUCUNU NOT İLE GÖNDERECEĞİNİ BELİRTTİĞİ, LEVENT İŞLER İNDE ZARFIN İÇERİSİNDE GÖTÜRÜRÜZ dediği, PERVİN ŞENEL GENÇ İNDE TAMAM İYİ GÖNDERİM O ZAMAN SANA diyerek ihale sonucunu başkana iletmesi için not olarak kendisine göndereceğini belirttiği, şeklinde görüşme yaptıkları tespit edilmiştir. Tape No:10 965881279 10.02.2011 tarihinde saat: 20.29 sıralarında 0 530 469 14 44 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ ile 0 532 260 10 12 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesi Özel Kalem Müdürü LEVENT İŞLER arasında yapılan telefon görüşmesinde, LEVENT İŞLER İN PERVİN ŞENEL GENÇ E ZARFI VERDİM BAŞKANA diyerek ihale sonuçu ile ilgili PERVİN ŞENEL GENÇ in AZİZ KOCAOĞLU na gönderdiği notu başkana verdiği bilgisini verdiği, PERVİN ŞENEL GENÇ İNDE TAMAM, dediği şeklinde görüşme yaptıkları tespit edilmiştir. Tape No:11-965896154 21.02.2011 tarihinde saat: 09.57 sıralarında 0 232 293 10 33 nolu telefonu kullanan ve İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ ile 0 532 385 92 23 nolu telefonu kullanan İzmir Büyükşehir Belediyesi Emlak Yönetimi Daire Başkanı SERDAL SELÇUK SAVCI arasında yapılan telefon görüşmesinde, PERVİN ŞENEL GENÇ İN SERDAL SELÇUK SAVCI YA ŞU KİRAYA VERDİĞİMİZ OTOPARKI BAŞKANA İMZAYA İNDİRMİŞLER DE SİZ HERHANGİ BİR GÖRÜŞME FALAN YAPTINIZ MI diye sorduğu, SERDAL SELÇUK SAVCI NIN YOK YAPMADIM dediği, PERVİN ŞENEL GENÇ İN BİZ ONU İPTAL EDELİM DİYORUZ DA VAKİFLAR IN ONA TEPKİSİ OLUR MU OLMAZ MI VEYA BİZ BİR ÖNERİ İLE GİTMEMİZ LAZIM MI diye sorduğu, SERDAL SELÇUK SAVCI NIN VAKIFLAR LA Bİ KONUŞMAK LAZIM TABİ YANİ diyerek söz konusu çankaya katlı otoparkı ile ilgili otoparkın yarı hissesine ait vakıflar müdürlüğü yetkilileri ile konunun konuşulması gerektiğini belirttiği, PERVİN ŞENEL GENÇ İN BİRAZ DAHA DURSUN BAŞKANA İMZALATMAYALIM O ZAMAN diyerek otopark ihalesinin iptal kararını vakıflar müdürlüğü yetkilileri ile yapaçakları görüşmeden sonra imzalatmaları gerektiğini belirttiği, SERDAL SELÇUK SAVCI NIN ONLAR İTİRAZ EDEBİLİR ÇÜNKÜ BİLİYORSUN HANİ İŞTE NE KADAR YÜKSEK VERİRSE O KADAR GELİRLERİ ARTIYOR ADAMLARIN İTİRAZ EDEBİLİR diyerek ihalenin iptal olmasına Vakıflar Müdürlüğü görevlilerinin karşı çıkabileçeğini belirttiği, PERVİN ŞENEL GENÇ İN AMA BAŞKANDA ŞEY YAP... BİZİM İŞLETMEMİZE İTİRAZ EDEBİLİR Bİ GÖRÜŞME YAPMAKTA FAYDA VAR MI VEYA Yazılı Olarak Mı diye sorduğu, SERDAL SELÇUK SAVCI NIN YA Bİ SORMAMIZ LAZIM ASLINDA NE YAPALIM DİYE BAŞKANA TABİ diye cevap verdiği, Pervin Şenel GENÇ İN BEN SORDUM ÇOK YÜKSEK DEDİM BÖYLE BÖYLE Bİ ŞEYİ VAR DEDİM HANİ YAZIŞMA İLE YAPILDIKTAN SONRA BİZ İŞLETEBİLİYORUZ DEDİM TAMAM DEDİ BİZ İŞLETELİM GELİR GİDERİ ÇIKARTIK HANİ İLK KİRA BEDELİ ÜZERİNDEN ZATEN GELİR VEYA KİRA OLSA ONLAR İÇİN KAYIP OLMUYORDU AMA TABİ DÖRT MİLYONDAN ÇOK ŞEY OLUYOR İŞTE Bİ BİLMİYORUM YANİ O ADAMLARLA Bİ GÖRÜŞMEK Mİ
LAZIM PROTOKOLDE diyerek PERVİN ŞENEL GENÇ İN, ÇANKAYA KATLI OTOPARKININ KİRAYA VERİLEREK İŞLETİLMESİ KONUSU İLE İLGİLİ BAŞKAN AZİZ KOCAOĞLU İLE KONU HAKKINDA GÖRÜŞTÜĞÜNÜ BAŞKAN AZİZ KOCAOĞLU NA İHALEYE VERİLEN TEKLİFLERİN ÇOK YÜKSEK OLDUĞU BİLGİSİNİ VERDİĞİ, AZİZ KOCAOĞLU NUN OTOPARKI BİZ İŞLETELİM DEDİĞİNİ, VAKIFLAR MÜDÜRLÜĞÜ İÇİN İHALEYE VERİLER 4.000.000 TL TEKLİFİN KAYIP OLDUĞUNU BUNDAN DOLAYI KENDİLERİ İLE GÖRÜŞMELERİ GEREKTİĞİNİ BELİRTTİĞİ, SERDAL SELÇUK SAVCI NIN GÖRÜŞÜRÜZ OLMAZSA dediği, PERVİN ŞENEL GFENÇ İN SEN Bİ İSTERSEN SÖZLÜ OLARAK YOKLA, ÇOK YÜKSEK İPTAL DURUMUNA GİDECEZ DE BAKALIM TEPKİSİ NE OLACAK ONU PROTOKOL DEĞİŞMEK İÇİN VEYA Bİ ÇAĞIRALIM GÖRÜŞME Mİ YAPALIM KİMLE VAKIFLAR MÜDÜRÜYLE Mİ NASIL O ADAM dediği, SELÇUK SAVCI NIN O GELEN MÜDÜRLE Bİ GÖRÜŞÜRÜZ OLMAZSA İYİ BİR ADAMA BENZİYOR GÖRÜŞÜRÜZ dediği, PERVİN ŞENEL GENÇ İN YANİ YÜKSEK İPTAL ETME İHTİMALİMİZ VAR FALAN DE Bİ YOKLAMA YAP BAKALIM NE DİYECEK BİZ İŞLETSEK DAHA İYİ KARLI OLACAZ FALAN BAKALIM NE DİYECEK ONA GÖRE YAZILI BİR ŞEY YAPARIZ diyerek Vakıflar Müdürlüğü görevlilerine ihaleye verilen rakamın yüksek olduğunu ihaleyi iptal edip belediye olarak kendilerinin işletmeyi düşündükleri hakkında görüşmesi talimatı verdiği, SERDAL SELÇUK SAVCI NINDA TAMAM dediği şeklinde görüşme yaptıkları tespit edilmiştir.tape No:14-976215704 10.02.2011 günü saat: 09.30 sıralarında İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ ve İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcısı Vekili- Karar ve Tutanaklar Daire Başkanı TÜLAY AZERİ arasında yapılan görüşmede; Tülay AZERİ : Şimdi altı kişi aldı İlgili üç kişi daha eklenebiliyo getirirse dokuz kişi olacak Pervin Şenel GENÇ: Başlatmadan bir konuşalım, yani çok yükselirse kaldıramazlar tabi yükseltmeden sonuçlandırabilsek el emeği kadar şey olacak, Tülay AZERİ: o dayanır da Muazzaf çekilirse Başkanla hakikaten olmadı deriz baka işler çıkartıp telefonda söylemeden Pervin Şenel GENÇ: tabi tabi Tülay AZERİ: para yatıran altı olmuş e bide üçde bu gelirse dokuz az değilki Pervin Şenel GENÇ: az değil Tülay AZERİ: işte ona göre. Pervin Şenel GENÇ: önceden konuşacaz orda tedbir. Tülay AZERİ: hayır hayır orda konuşamayız açık artırma olursa.. Pervin Şenel GENÇ: Hayır Kimse Daha Gelmeden Encümen Toplanmış Kimse Daha Toplanmadan İzleyeceğimiz Sonuç, İzleyeceğimiz Yol Söylenir Tülay AZERİ: içeri almadan Pervin Şenel GENÇ: herkesin aynı bildiği Tülay AZERİ: BİDE ŞEYİ BİR ARASINLAR SALONU BİR ARATTIR HER ŞEY OLABİLİR BİR BAKTIR GELENLERİN ARASINDA MALİ POLİS DE OLABİLİR Pervin Şenel GENÇ: TABİ TABİ HER ŞEY OLABİLİR HER TÜRLÜ TUZAĞI OLABİLİR Tülay AZERİ: HER ŞEYİ BİZ BİLİYOZ, DAHA ÖNCE BİR BİR ŞEY KOYMUŞ OLABİLİRLER, BİZİM ÖNCEKİ KONUŞMAMIZI AKTARIRLAR İHALEYE ŞEYDEN DAHA ÖNCE RÜŞVETTEN OLAYLAR OLMUŞ YA ONUN İÇİN GELEYİM DAHA ÖNCE SÖYLEYİM TELEFONDA SÖYLEME Pervin Şenel GENÇ: isabetli olmuş Tülay AZERİ: KORKUYORUM YA, BİDE BU YAŞTAN SONRA 10.02.2011 günü saat: 17.00 sıralarında İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ in odasında İzmir Büyükşehir Belediyesi Özel Kalem Müdürü LEVENT İŞLER arasında yapılan telefon görüşmesinde; Pervin Şenel GENÇ: alo Levent burdamısın dışardamı, Başkan şeyin ihale sonucunu biliyor mu otopark ihalesi vardı, toplantıda, istersen ben sana bir yazılı not göndereyim daha iyi, görücen mi sen
Başkanı tamam o zaman, göndereyim o zaman Deyip telefonu kapatıyor, hiç kimseyle not göndermiyor sonra kendisi elinde bir not kağıdı ile odadan çıkıyor. 11.02.2011 günü saat: 11.13 sıralarında İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ ve İzmir Büyükşehir Belediye BAŞKANI AZİZ KOCAOĞLU arasında yapılan görüşmede; Aziz KOCAOĞLU : şey için geldim bu Sultan ın işi ile ilgili Pervin Şenel GENÇ : şimdi Başkanım Sul.. Aziz KOCAOĞLU : iptal edilmiş zaten Pervin Şenel GENÇ : TABİ İPTAL EDEBİLMEK İÇİN YAPTIK ÖBÜR FİRMALARIN ÜSTÜNDE BIRAKTIK İZELMAN ÇEKİLSE İPTAL İTİRAZ HAKKI DOĞACAK DİYE BU ŞEKİLDE YAKALADIK. Aziz KOCAOĞLU: AÇIPTA TELEFONDA KONUŞMA DİYE ŞEY YAPTIM Pervin Şenel GENÇ : Evet.. bide işte orası ortak protokolde kiradan gelir diye Vakıflarla.. ama ilk zamanlar bu uygulanmamış Belediye işletmesiymiş o zamanlar bunlar da yazı yazmışlar protokoldeki maddeye uygulamadığın zaman gelirin sonsuzuna idare ettiğiniz gelirin sonsunuzuna Yetkiniz nedir o zamanlar öyle yaparlarmış, tabi ogün bizi çok mafya vari adamlar rahatsız etti, İstanbul EE.. diye bir İstanbul firması şöyle. Kaldı işte ihale sürecinde dışarı çıkmak istediler çıkarmadılar, sonra denedimde düşünelim çok rakamlar çok uçtular dışarıda her halde çekim falan.. biz her halde Vakıflarla olan Protokolü değiştirebiliriz zaten ihale dosyalarımız İzelman ve da var çok çok oraya tahsilden koyarız dört katlı iki iki dört altı tane tahsilden koyarız bu hizmet zaten veriliyo İzelman tarafından sıralı kolorofik tahsiller bunlar protokole itiraz edilirmi başka bir şey bulmamız lazım Aziz KOCAOĞLU : İPTAL EDELİM Pervin Şenel GENÇ : HA İHALEYE ÇIKARMAYALIM MI Aziz KOCAOĞLU : İHALEYE ÇIKMASIN 21.02.2011 günü saat: 11.48 sıralarında İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili PERVİN ŞENEL GENÇ, İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcısı ERHAN BEY ve SAADET isimli Belediye görevlisi arasında yapılan görüşmede; Pervin Şenel GENÇ: Otoparkın kararınıda Başkana göndermişler üstüne bişey yazmamışlar şimdi çektirttim Canan la konuştum tabi Vakıflarla bir ortak durum varya onlar o zaman bişey yapar mı Selçuk u aradım o zaman tabi şey dedi Canan arada falan değil o İzelman da şurdan almış etmiş ama en azından o biz işletiriz işletmeyiz. Erhan BEY: biz işletebiliriz ben onun bugün parasını taktim edebilirim size ben vermişmiydim Pervin Şenel GENÇ: gönderdin. yani kira bedelinden gelir paylaşımıdır, belki adamları ordan ikna ederiz. ben neye güveniyorum kaç sene 2 sene mi ne Çakmur un zamanında kiraya verilmiş iş bitirilmiş orada bir dava açmamışlar, şimdi Selçuk görüşeyim ben dedi olmazsa adamları ziyaret veya buraya çağırıp ciddi. aldırttım şeyi bu Başkanın önünden, yani çok kızdım yani şimdi oraya iniyor evrak arkadaş heeeç, her iki arkadaş iki daire başkanıda uyuyorlar, ya bu imzalarsa bir türlü imzalamazsa bir türlü, aklimda hep unutuyorum yani gece normal kalktığımda yatağın içinde 4 tane not aldım şunu şunu ondan sonra tabi uyuyamıyorum, sıkıntıdan uyuyamıyorum. Erhan BEY: Cumartesi şurada konuştuklarımızdan sonra, pazar günü uyuyamadım saat 4 e kadar. şeklinde görüşmelerin geçtiği tespit edilmiştir. BİLİRKİŞİ RAPORUNDA:
İzmir Büyükşehir Başkanlığınca Çankaya 10 Nolu Katlı Otoparkının 2011 yılında gerçekleştirilen kiralama ihalesine ilişkin ihale dosyası, İzmir Cumhuriyet Başsavcılığının 2010/308 soruşturma nolu Bilirkişi Ek Görevlendirme Kararı ile Bilirkişiliğimize verilen yetki ile tarafımıza İzmir Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü görevlilerince dijital ortamda teslim edilen telefon görüşmeleri ve tapelerin ihale dosyaları ile bağlantı kurularak ihale mevzuatı açısından incelenmiştir. İşin adı Çankaya 10 Nolu Katlı Otoparkının 1 yıllık Muhammen Bedel 1.020.000 TL (Yıllık-KDV hariç) İhale Onay Tarihi 06.01.2011 İhale İlan Tarihleri - İhale Tarihi 10.02.2011 İhale Usulü 2886/45. Md.Açık Teklif Usulü En Yüksek Bedel Teklif tutarı 4.411.000 TL Teklif Veren Kişi/Firma Sayısı 11 Geçerli Teklif Sayısı 11 İhale Karar Tarihi 10.02.2011 En yüksek teklif veren Kişi/Firma Adı İzelman A.Ş. İhale Yetkilisi Belediye Encümeni İhale Komisyonu Belediye Encümeni Encümen Üyeleri/Unvanları P.Şenel GENÇ/Genel Sekreter Vekili kiralama ihalesi Ruhi AKŞAN/Üye Ferudun GÜLEL/Üye Enver DÜNDAR/Üye Osman YURTSEVEN/Üye Ali Rıza KAYA/Üye Erhan BEY/Mali Hizm. D.Bşk. Av.Canan MUT/1.Hukuk Müşaviri
S.Selçuk SAVCI/Emlak Yönt.D.Bşk. Tülay AZERİ/Yazı İşl. ve Kar.D.Bşk. İhale Sonucu İhale idarece iptal edilmiştir. İhale İptal Kararını Veren Aziz KOCAOĞLU/Büyükşehir Belediye Başkanı Bilirkişiliğimizce tanzim edilen ve İzmir Cumhuriyet Başsavcılığına sunulan 05/05/2011 tarihli Bilirkişi Raporunda (ilk rapor), İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığınca, Büyükşehir Belediyesi ile Vakıflar Genel Müdürlüğünün ortak mülkiyetinde bulunan Namazgah Mahallesi Anafartalar Caddesi Giriş No:500/I Konak İzmir adresindeki 1170 araç kapasiteli Çankaya 10 Nolu Katlı Otoparkının 1 yıllık kiralama ihalesinin Büyükşehir Belediye Encümeninin 10/02/2011 tarih ve M.35.0.İBB.0.10.01.302.03-01.50 sayılı kararı ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 45. maddesine göre Açık Teklif Usulü ile 10.02.2011 tarihinde yapılan ihaleye 11 adet istekli teklif sunduğu, tahmin edilen bedelin yıllık 1.020.000 TL olduğu ihalede, en yüksek teklifi yıllık 4.411.000 TL olarak İzelman A.Ş nin vermiş olduğu, ikinci en yüksek teklifi 4.410.000 TL olarak Sedat BOZKURT un verdiği, ikinci en yüksek teklif sahibi ve diğer teklif sahipleri ihaleden çekildikleri, ihale komisyonunca (Encümen) tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, İzelman A.Ş. nin sunmuş olduğu teklifin tahmin edilen bedele göre uygun görüldüğünden ihalenin, 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 41/a maddesi gereğince İzelman A.Ş. ye yapılmasına ve Başkanlık Makamının onayına sunulmasına oybirliği ile karar verildiği, İhale komisyonunca alınan söz konusu kararın, Başkanlık Makamının onayına sunulduğu, ancak; onaya sunulan bu komisyon kararının hiçbir gerekçe gösterilmeyerek İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Aziz KOCAOĞLU tarafından 02.03.2011 tarihinde iptal edildiği, daha sonra da, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı 1.Hukuk Müşavirliğinin 01.11.2010 tarih ve M.35.0.İBB.0.61.804.12378 sayılı yazısı ile 26.12.2010 tarihinden itibaren yıllık kira bedelinin 672.186 TL.+KDV olarak uygulanmasına karar verildiği ve bu durumun İzelman A.Ş. ye aynı yazı ile bildirildiği belirtilmiş idi. İzmir Cumhuriyet Başsavcılığının 2010/308 soruşturma nolu Bilirkişi Ek Görevlendirme Kararı ile Bilirkişiliğimize verilen yetki ile tarafımıza İzmir Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü görevlilerince dijital ortamda teslim edilen 10.02.2011 tarih ve Tape No:9 965459622-965459650, 10.02.2011 tarih ve Tape No:10 965465176-2 965465333, 10.02.2011 tarih ve Tape No:10 965881279, 10.02.2011 tarih ve Tape No:11 965896154, 21.02.2011 tarih ve Tape No:14 976215704 dinleme kayıtları ile 01.02.2011, 10.02.2011, 11.02.2011, 21.02.2011 tarihli gizli izleme tutanaklarında, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Aziz KOCAOĞLU, İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili Pervin ŞENEL GENÇ, İzmir Büyükşehir Belediyesine bağlı Şirketler Koordinatörü Hilmi ÖZEN, İzmir Büyükşehir Belediyesi Özel Kalem Müdürü Levent İŞLER, İzmir Büyükşehir Belediyesi Emlak Yönetimi Daire Başkanı Serdal Selçuk SAVCI, İzelman Genel Müdürü Hüseyin KIRMIZI,, İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcısı ve Karar ve Tutanaklar Daire Başkanı Tülay AZERİ ve Erhan Bey isimli şahısların isimleri geçmektedir (Ek:3/1-8). Yukarıda bahsi geçen dinleme kayıtları ve gizli izleme tutanaklarında, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığınca, Büyükşehir Belediyesi ile Vakıflar Genel Müdürlüğünün ortak mülkiyetinde bulunan Namazgah Mahallesi Anafartalar Caddesi Giriş No:500/I Konak İzmir adresindeki 1170 araç kapasiteli Çankaya 10 Nolu Katlı Otoparkının 1 yıllık kiralama ihalesinin Büyükşehir Belediye Encümeninin 10/02/2011 tarih ve M.35.0.İBB.0.10.01.302.03-01.50 sayılı kararı ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 45. maddesine göre Açık Teklif Usulü ile 10.02.2011 tarihinde yapılan ihalenin iptal edilmesi yönünde görüşmeler bulunmaktadır. Bu dinleme kayıtlarına uygun olarak, söz konusu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Aziz KOCAOĞLU tarafından 02.03.2011 tarihinde iptal edilmiş daha sonra da, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı 1.Hukuk Müşavirliğinin 01.11.2010 tarih ve M.35.0.İBB.0.61.804.12378 sayılı yazısı ile 26.12.2010 tarihinden itibaren yıllık kira bedelinin 672.186 TL+KDV olarak uygulanarak söz konusu otoparkın İzelman A.Ş. tarafından işletilmeye devam edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun Yasak fiil ve davranışlar başlıklı 83 üncü maddesinde;
İhale işlemlerinin hazırlanması, yürütülmesi ve sonuçlandırılması sırasında; a) Hile, desise, vait, tehdit, nüfuz kullanma ve çıkar sağlama suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, b) Açık teklif ve pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde isteklileri tereddüde düşürecek veya rağbeti kıracak söz söylemek ve istekliler arasında anlaşmaya çağrıyı ima edecek işaret ve davranışlarda bulunmak veya ihalenin doğruluğunu bozacak biçimde görüşme ve tartışma yapmak, c) İhale işlemlerinde sahte belge veya sahte teminat kullanmak veya kullanmaya teşebbüs etmek, taahhüdünü kötü niyetle yerine getirmemek, taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar verecek işler yapmak veya işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, yasaktır. Hükmü yer almaktadır. SONUÇ İzmir Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülmekte olan 2010/308 nolu Soruşturma kapsamında, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen; Büyükşehir Belediyesi ile Vakıflar Genel Müdürlüğünün ortak mülkiyetinde bulunan Namazgah Mahallesi Anafartalar Caddesi Giriş No:500/I Konak İzmir adresindeki 1170 araç kapasiteli Çankaya 10 Nolu Katlı Otoparkının 10/02/2011 tarihinde gerçekleştirilen 1 yıllık kiralama ihalesi evraklarının, İzmir Cumhuriyet Başsavcılığının 2010/308 soruşturma nolu Bilirkişi Ek Görevlendirme Kararı ile Bilirkişiliğimize verilen yetki ile tarafımıza İzmir Emniyet Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğü görevlilerince dijital ortamda teslim edilen telefon görüşmeleri ve tapelerin ihale dosyaları ile bağlantı kurularak ihale mevzuatı açısından incelenmesi sonucunda; Dinleme kayıtları ve gizli izleme tutanaklarında, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığınca, Büyükşehir Belediyesi ile Vakıflar Genel Müdürlüğünün ortak mülkiyetinde bulunan Namazgah Mahallesi Anafartalar Caddesi Giriş No:500/I Konak İzmir adresindeki 1170 araç kapasiteli Çankaya 10 Nolu Katlı Otoparkının 1 yıllık kiralama ihalesinin Büyükşehir Belediye Encümeninin 10/02/2011 tarih ve M.35.0.İBB.0.10.01.302.03-01.50 sayılı kararı ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 45. maddesine göre Açık Teklif Usulü ile 10.02.2011 tarihinde yapılan ihalenin iptal edilmesi yönünde görüşmeler bulunması, bu dinleme kayıtlarına uygun olarak, söz konusu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Aziz KOCAOĞLU tarafından 02.03.2011 tarihinde iptal edilmiş ve daha sonra da, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı 1.Hukuk Müşavirliğinin 01.11.2010 tarih ve M.35.0.İBB.0.61.804.12378 sayılı yazısı ile 26.12.2010 tarihinden itibaren yıllık kira bedelinin 672.186 TL.+KDV olarak uygulanarak söz konusu otoparkın İzelman A.Ş. tarafından işletilmeye devam edilmiş olması dikkate alındığında, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı Aziz KOCAOĞLU, İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Vekili Pervin ŞENEL GENÇ, İzmir Büyükşehir Belediyesine bağlı Şirketler Koordinatörü Hilmi ÖZEN, İzmir Büyükşehir Belediyesi Özel Kalem Müdürü Levent İŞLER, İzmir Büyükşehir Belediyesi Emlak Yönetimi Daire Başkanı Serdal Selçuk SAVCI, İzelman Genel Müdürü Hüseyin KIRMIZI,, İzmir Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcısı ve Karar ve Tutanaklar Daire Başkanı Tülay AZERİ ve Erhan BEY'in kendi aralarında yapmış oldukları ve dinleme kayıtları ve gizli izleme tutanaklarına yansıyan görüşmelerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun Yasak fiil ve davranışlar başlıklı 83 üncü maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği açıklanmıştır. Ahmet AYDIN alınan ifadesinde, Vakıflar Bölge Müdürlüğünde Yatırım Emlak Şube Müdürü olarak görev yaptığını, Vakıflar Bölge Müdürlüğü Çankaya Çok Katlı Oto Parkına İzmir Büyükşehir Belediyesi ile % 50 oranında yarı yarıya mülk sahibi olunması nedeni ile ortak olduğunu, ancak 1995 yılında yapılan Vakıflar Genel Müdürlüğü ile yapılan protokol gereği kiraya verme yetkisinin İzmir Büyük Şehir Belediye Başkanlığına verildiğini, Büyükşehir Belediyesi her yıl belirlenen kira bedelini İdarelerinin hesabına yatırıldığını, ancak İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı 30/09/2010 tarih ve 59652 sayılı yazı ile sözleşmenin fesh edildiğini otoparkın İZELMAN Gen. Hiz. Oto Özel Eğit. İtf. Sağlık..Hizm. Ticaret A.Ş ye işletme hakkının verilip verilmemesinin idarelerine sorulduğunu, idarelerince de İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığına 12/10/2010 tarih ve 3936 sayılı yazı ile otoparkın 2886 sayılı