TARİFE KOMİSYONU RAPORU 157 2012/1300 KONUNUN ÖZÜ: İstanbul Otopark bedelleri hk KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1300 sayı ile komisyonumuza intikal eden İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı İmar Müdürlüğü nün 15.05.2012 tarih ve TN: 502596 bn:2741 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA Otopark Yönetmeliği, Büyükşehir Belediye Başkanlığını 5216 sayılı yasa kapmasında kalan ilçe belediye başkanlıkları adına ayrı hesap açtırma ve bu hesaplardan toplanan meblağı da yine ait olduğu ilçe belediye sınırları içerisinde yaptıracağı kat otoparklarının yapımın da kullanmaya yükümlü kılmıştır. 28 Nisan 2012 tarih, 28277 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 2012 Yapı Yaklaşık Birim Maliyetlerine göre; Katlı Garajlar 3. Sınıf A grubu yapılardan olup, m² Birim Fiyatı 475 TL' d ir. Bir otoparkın 2012 yılı inşaat maliyeti: 475 TL/ m² x 20 m² = 9500 TL (Dokuz Bin Beş Yüz Türk Lirası)dir. Buna göre; 1. Grup Birim Otopark Yapı Payı - %100 9500 TL 2. Grup Birim Otopark Yapı Payı - %80 7600 TL 3. Grup Birim Otopark Yapı Payı - %60 5700 TL 4. Grup Birim Otopark Yapı Payı - %50 4750 TL 5. Grup Birim Otopark Yapı Payı - %40 3800 TL olarak hesaplanır. Birim Otopark Bedelinin Tahsilatı; Otopark Yönetmeliğinin 12.02.d bendinde "Otopark ihtiyacı parselinde karşılanamayan ve idaresince İmar Kanununun 37. maddesine göre otopark tesis edilemeyen alanlarda otopark bedelinin arsa payı hariç %25'i yapı ruhsatının verilmesi sırasında nakden, kalan %75'i ve Birim Otopark Arsa Payı ise belediyesince parselin otopark ihtiyacı karşılandıktan en geç 90 gün sonra o yıla ait miktarlara göre değerlendirilerek tahsil edilir. Yapı ruhsatı düzenleme aşamasında ödemelere ilişkin taahhütname alınır ve tapu kütüğüne bu hususta, satışına engel olmayacak şekilde şerh düşülür." hükmü ile açıklanmıştır. Birim Otopark Arsa Payı, imar planında bölge ve genel otopark olarak belirlenen arsaların. Emlak Vergisi Kanunu uyarınca tespit edilen bedelinin, yapılacak olan bölge ve genel otoparktaki toplam otopark sayısına bölünmesi sonucu tespit edilen bedeldir. Birim Otopark Yapı Payı ile Birim Otopark Arsa Payının toplamı Birim Otopark Bedelini belirler. " denilerek Yukarıda belirlenen 2012 yılı otopark bedellerinin Büyükşehir Belediye Meclisince görüşülür karara bağlanmak üzere, yazımızın 5216 sayılı yasa ve Otopark Yönetmeliği gereği Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi hususu onayına arz olunur denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı İmar Müdürlüğü nün İstanbul Otopark bedelleri tarife teklifi Komisyonumuzca yapılan inceleme sonucunda Müdürlüğünden geldiği şekliyle uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Hasan ÖZDEMİR Semra YAŞAR Özlem TEKE Tarife Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Salih AKVERDİ Hüseyin SEZER Mehmet İhsan ÜNLÜSAN Hürşehit GÜRSOY Timur GÖKSOY Fikret KONYA 1
TARİFE KOMİSYONU RAPORU 158 2012/1336 KONUNUN ÖZÜ: 2012 Yılı Ücret Tarife Teklifleri. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1336 sayı ile komisyonumuza intikal eden Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Gelirler Müdürlüğü nün 30.05.2012 tarih ve 523332-11280 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMI NA 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 97. Maddesi Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. hükmüne amirdir. Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde, bu konuda karar alınmak üzere, yazımız ve eklerinin Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini Olurlarınıza arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Gelirler Müdürlüğü nün 2012 Yılı Ücret Tarifesi teklifi, Komisyonumuzca yapılan inceleme sonucunda Müdürlüğünden geldiği şekliyle uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Hasan ÖZDEMİR Semra YAŞAR Özlem TEKE Tarife Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Salih AKVERDİ Hüseyin SEZER Mehmet İhsan ÜNLÜSAN Hürşehit GÜRSOY Timur GÖKSOY Fikret KONYA 2
PLAN BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU 159 2012/1271 KONUNUN ÖZÜ: KADIKÖY Belediyesi 2012 Mali Yılı Ek Bütçesi. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1271 sayı ile komisyonumuza intikal eden Kadıköy Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü nün 11.05.2012 tarih ve TN:501188-1702783 sayılı yazısında; BÜYÜK ŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA İlgi: 10.05.2012 gün ve 2012/60 sayılı Meclis Kararımız. Kadıköy Belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi, 4. Toplantı Yılı, Mayıs 2012 Toplantılarının 4. Birleşiminin 1. Oturumunda alınan, 2012 Yılı Ek Ödenek Cetvelleri ile ilgili, Kadıköy Belediye Meclisinin 10.05.2012 gün ve 2012/60 sayılı kararı, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 14. maddesi gereğince ekte sunulmuştur. Bilgilerinize arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: KADIKÖY Belediyesi nin, ekli listelerde (2 sayfa) kaynağını belirttiği 40.000.000,00 TL tutarındaki ek bütçe talebi 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65.maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 37. maddesine göre Komisyonumuzca uygun görülmüştür Meclisimizin onayına arz olunur. Abubekir TAŞYÜREK Şahin AVŞAR Mehmet Selim BİLMEN Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Hasan KUVVET Fatih EREN Medet Cüneyt UĞUR Soner ÖZİMER Ediz ZEYREK Nihat ARICAN 3
PLAN BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU 160 2012/1272 KONUNUN ÖZÜ: KAĞITHANE Belediyesi, 2012 Mali Yılı Ödenek Aktarma. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1272 sayı ile komisyonumuza intikal eden Kağıthane Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü nün 14.05.2012 tarih ve 1414920-68 sayılı yazısında; İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI NA İLGİ : 09 Mayıs 2012 tarih ve 2012/45 sayılı "Ödenek Aktarması" sayılı Meclis Kararımız. Belediye Meclisimizin 5.Seçim Dönemi 2012 Yılı 5.Dönem Mayıs Ayı Toplantılarının 09 Mayıs 2012 tarihli birleşiminde alınan "Ödenek Aktarması" ile ilgili 2012/45 sayılı Meclis Kararı, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 14.maddesi gereğince ekte sunulmuş olduğu hususunu, Bilgilerinize arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: KAĞITHANE Belediyesi nin, 2012 mali yılı bütçesinde ekli listeye göre toplam 2.047.000,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 36.Maddesine göre komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Abubekir TAŞYÜREK Şahin AVŞAR Mehmet Selim BİLMEN Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Hasan KUVVET Fatih EREN Medet Cüneyt UĞUR Soner ÖZİMER Ediz ZEYREK Nihat ARICAN 4
PLAN BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU 161 2012/1301 KONUNUN ÖZÜ: FATİH Belediyesi, 2012 Mali Yılı Ödenek Aktarma. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1301 sayı ile komisyonumuza intikal eden Fatih Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü nün 14.05.2012 tarih ve 3602 sayılı yazısında; İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI NA Fatih Belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi 3. Toplantı Yılı 07.03.2012 tarihli 3. birleşim 1. oturumunda müzakereye açılan; Ödenek aktarması ile ilgili 2012/27 sayılı Meclis Kararımız ilişikte sunulmuştur. 5393 sayılı Belediye Kanununun 23. Maddesine istinaden bilgilerinize arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: FATİH Belediyesi nin, 2012 mali yılı bütçesinde ekli listeye (4 sayfa) göre toplam 7.185.766,56 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 36.Maddesine göre komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Abubekir TAŞYÜREK Şahin AVŞAR Mehmet Selim BİLMEN Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Hasan KUVVET Fatih EREN Medet Cüneyt UĞUR Soner ÖZİMER Ediz ZEYREK Nihat ARICAN 5
PLAN BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU 162 2012/1303 KONUNUN ÖZÜ: EYÜP Belediyesi, 2012 Mali Yılı Ödenek Aktarma. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1303 sayı ile komisyonumuza intikal eden Eyüp Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü nün 18.05.2012 tarih ve 3349sayılı yazısında; İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI NA Eyüp İlçe Belediye Meclisinin 10.05.2012 günü yapılan Mayıs ayı Meclis toplantısında yer alan Emlak İstimlak Müdürlüğü bütçesinden Bilgi İşlem Müdürlüğü bütçesine aktarma ilgili 10.05.2012 gün ve 2012/101 sayılı meclis kararından 5216 sayılı kanunun 25.maddesi gereği ekte gönderilmiştir. Bilgilerinize arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: EYÜP Belediyesi nin, 2012 mali yılı bütçesinde ekli listeye göre toplam 500.000,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 36.Maddesine göre komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Abubekir TAŞYÜREK Şahin AVŞAR Mehmet Selim BİLMEN Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Hasan KUVVET Fatih EREN Medet Cüneyt UĞUR Soner ÖZİMER Ediz ZEYREK Nihat ARICAN 6
PLAN BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU 163 2012/1338 KONUNUN ÖZÜ: İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR Belediyesi, 2012 Mali Yılı Görev Değişikliği Nedeniyle Ödenek Aktarma hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1338 sayı ile komisyonumuza intikal eden Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Bütçe ve Denetim Müdürlüğü nün 05.06.2012 tarih ve 592851-5557 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA İlgi: 15/03//2012 tarihli ve 517 sayılı Meclis Kararı. 5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 18. Maddesinin (b) bendinde; Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. belediye meclisinin görev ve yetkisinde denilmektedir. 15 Mart 2012 tarihli ve 517 sayılı Meclis Kararı ile yeni kurulan Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğü nün Destek Hizmetleri Daire Başkanlığına bağlı olarak görev yapması uygun görülmüştür. Yeni kurulan Tesisler Bakım ve Onarım Müdürlüğü için kurumsal kodlarının düzenlenmesi ve bütçesinin de yeni kurumsal kodlarına aktarılması gerekmektedir. Yapılan değişiklikler ile ilgili detaylı bilgi ekli cetvellerde sunulmuş olup, bahsi geçen kurumsal kod düzenlemeleri ve ödenek aktarma tekliflerinin karara bağlanmak üzere Belediye Meclisine havalesini arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR Belediyesi nin, 2012 mali yılı bütçesinde ekli listeye göre toplam 20.657.756,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 36.Maddesine göre komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Abubekir TAŞYÜREK Şahin AVŞAR Mehmet Selim BİLMEN Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Hasan KUVVET Fatih EREN Medet Cüneyt UĞUR Soner ÖZİMER Ediz ZEYREK Nihat ARICAN 7
PLAN BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU 164 2012/1339 KONUNUN ÖZÜ: İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR Belediyesi, 2012 Mali Yılı Görev Değişikliği Nedeniyle Ödenek Aktarma. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1339 sayı ile komisyonumuza intikal eden Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Bütçe ve Denetim Müdürlüğü nün 05.06.2012 tarih ve 592851-5556 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA İlgi: 15/03//2012 tarihli ve 519 sayılı Meclis Kararı. 5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 18. Maddesinin (b) bendinde; Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak. belediye meclisinin görev ve yetkisinde denilmektedir. 15 Mart 2012 tarihli ve 519 sayılı Meclis Kararı ile Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı na bağlı olarak görev yapan Projeler Müdürlüğü, ikiye bölünerek Üstyapı Projeler Müdürlüğü ve Altyapı Projeler Müdürlüğü olarak görev yapması uygun görülmüştür. Yeni kurulan müdürlükler için yeni kurumsal kodlarının düzenlenmesi ve bütçelerinin de yeni kurumsal kodlarına aktarılması gerekmektedir. Yapılan değişiklikler ile ilgili detaylı bilgi ekli cetvellerde sunulmuş olup, bahsi geçen kurumsal kod düzenlemeleri ve ödenek aktarma tekliflerinin karara bağlanmak üzere Belediye Meclisine havalesini arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR Belediyesi nin, 2012 mali yılı bütçesinde ekli listeye göre toplam 31.183.275,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 36.Maddesine göre komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Abubekir TAŞYÜREK Şahin AVŞAR Mehmet Selim BİLMEN Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Hasan KUVVET Fatih EREN Medet Cüneyt UĞUR Soner ÖZİMER Ediz ZEYREK Nihat ARICAN 8
PLAN BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU 165 2012/1431 KONUNUN ÖZÜ: SULTANGAZİ Belediyesi 2012 Mali Yılı Ek Bütçesi. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1431 sayı ile komisyonumuza intikal eden Sultangazi Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü nün 08.06.2012 tarih ve 330090-490-5075 sayılı yazısında; İSTANBUL BÜYÜK ŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI Yazı İşleri ve Kararlar Daire Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü Belediyemizin, yapılmasında zorunluluk bulunan hizmetleri için 2012 yılı Ek Ödenek Gelir Gider Bütçe ve ekleri, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 37.Maddesi gereğince düzenlenerek yazımız ekinde sunulmuştur. 5216 sayılı kanunun 25.maddesi, 5018 sayılı Kamu Mahalli Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 5-33. ve 37.maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmesi hususunda; Gereğini bilgilerinize arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: SULTANGAZİ Belediyesi nin, ekli listelere ( 2sayfa ) göre kaynağını belirttiği 16.665.000,00 TL tutarındaki ek bütçe talebi 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 37. maddesine göre Komisyonumuzca uygun görülmüştür. Meclisimizin onayına arz olunur. Abubekir TAŞYÜREK Şahin AVŞAR Mehmet Selim BİLMEN Plan Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Hasan KUVVET Fatih EREN Medet Cüneyt UĞUR Soner ÖZİMER Ediz ZEYREK Nihat ARICAN 9
HUKUK KOMİSYONU-TARIM ORMAN VE KÖY HİZMETLERİ KOMİSYONU MÜŞTEREK 166 2012/1138 KONUNUN ÖZÜ: Hafriyat Alanlarının Tahsisi Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2012 tarihli birleşiminde 2012/1138 sayı ile komisyonumuza intikal eden Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü nün. 14.05.2012 tarih ve 3168 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA 5216 sayılı "Büyükşehir Belediyesi Kanunu "nun 7 i maddesine göre, hafriyat toprağının ve inşaat/yıkıntı atıklarının usulüne uygun ve çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde bertaraf edilmesine ilişkin hizmetlerin Büyükşehir Belediyeleri tarafından yürütüleceği düzenlemesi getirilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 26.Maddesinde "Büyükşehir Belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatla belirtilen usullere güre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile Belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilirler. Büyükşehir Belediyesi, mülkiyeti ve tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler.büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin Belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50'sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50'sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 08/09/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir."hükmü bulunmaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Meclisin Görev ve Yetkileri" başlıklı Madde 18 (e) bendinde; "Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde İhtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek."hükmü yer almaktadır, İstanbul İl sınırları içerisinde üretilen hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının çevreye zarar vermeyecek şekilde öncelikle kaynakta azaltılması, toplanması, geçici biriktirilmesi, taşınması, geri kazanılması, değerlendirilmesi ve bertaraf edilmesinin Başkanlığımız tarafından yönetimi; İlgili Kanunlar, Yönetmelik hükümleri gereği ve Çevre ve Orman Bakanlığının 2008/6 sayılı Yetki Devri Genelgesi doğrultusunda yürütülmektedir. İzinli depolama alanlarının sayısını artırmak ve ihtiyacı karşılamak için; rehabilite edilerek yeşil alan ve rekreasyon alanı olarak düzenlenmesi amacı öncesinde hafriyat toprağı ve İnşaat/yıkıntı atıklarıyla dolgu yapılması için Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Gene! Müdürlüğü uhdesinde bulunan, madencilik faaliyetlerinin sona ermesi neticesinde Orman İdaresine teslim edilen; İstanbul Orman İşletme Müdürlüğü. Ömerli İşletme Şefliği hudutları dahilinde kalan. Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi 143, 144. 146 bölmeler 159.905,65 m2 lik alan ve 5.938.000 m3 lük dolgu için. Orman ve Su İşleri Bakanlığının 13/02/2012 tarih ve 4 sayılı Olurlarıyla 30/09/2010 tarih ve 27715 sayılı "Orman Kanunu'nun 16 ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliği" gereği Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından kurumumuza kesin izinle tahsisi yapılmıştır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu gereği Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde; tarafımıza kesin izinle tahsisi yapılmış olan söz konusu sahaların: Daha önce tahsisi ile alakalı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü'ne tarafımızca ödenen tüm bedellerin, işletmeye başlanmadan önce İS TAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından Belediyemize ödenmesi. 10
Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü'ne ödenecek yıllık tahsis bedelleri (arazi izin bedeli vb.) ve benzeri tüm bedellerin İSTAÇ A.Ş. tarafından ödenmesi, Belediyemizce Orman Genel Müdürlüğü'ne verilen taahhüt senet içeriğindeki taahhütlerin. Başkanlığımız Çevre Koruma Müdürlüğü "nün belirleyeceği şartlara ve ilgili mevcut ve çıkacak yasal düzenlemelere uygun hareket edileceğine dair taahhüt, İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne söz konusu alanların işlettirilmesi öncesi İSTAÇ A. Ş. tarafından belediyemize verilmesi, İşletme süresince her 3 (üç) ayda bir; Belediye Meclisince de uygun görülmesi halinde işletmecinin yeminli mali müşaviri onaylı brüt olarak işletme cirosunun. %5 + KDV'nin Belediyemize işletme bedeli olarak Ödenmesi, İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin mevcut sistemine uyumlu (Bilgi İşlem Müdürlüğü'nce uygun görülen) kamera sistemleri kurulması ve çalıştırılması, İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne tahsisi yapılan alanların, İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından işletilmesi sırasında oluşabilecek her türlü olumsuzluğun (hukuki, idari...) İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne ait olması ve bu olumsuzlukların İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından giderilmesi/kaldırılmasının taahhüt edilmesi, Başkanlık Makamı Olur'u ile, söz konusu tahsisin Belediyemiz tarafından tek taraflı olarak fesh edilebilir olması. Söz konusu alan ile ilgili olarak belirtilmeyen hususlarda, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Müdürlüğü talimatlarına uyulması, Yapılacak dolgu işlemi sonrasında ağaçlandırmaya ilişkin yükümlülüklerin İSTAÇ A.Ş, Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilmesi, hususlarını gerçekleştirmek kaydıyla. Orman Genel Müdürlüğü'nden söz konusu alanların Belediyemize yapılan tahsis süresi boyunca Belediyemiz İştiraki olan İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne işlettirilmesi. İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğünün taahhütleri noter onaylı bir şekilde Başkanlığımıza iletilmesi ve İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından gereken bedellerin Ödenmesinin ardından Başkanlığımız Çevre Koruma Müdürlüğü tarafından saha teslimi yapılmasına. Belediye Kanunu'nun 18.Maddesi (e) bendi uyarınca Belediye Meclisince karar alınmak üzere yazımızın Belediye Meclisine havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonumuzca incelenmiş olup, Teklif konusu Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü uhdesinde bulunan, madencilik faaliyetlerinin sona ermesi neticesinde Orman İdaresine teslim edilen; İstanbul Orman İşletme Müdürlüğü. Ömerli İşletme Şefliği hudutları dahilinde kalan. Çekmeköy İlçesi Ömerli Mahallesi 143, 144. 146 bölmeler 159.905,65 m2 lik alan ve 5.938.000 m3 lük dolgu için. Orman ve Su İşleri Bakanlığının 13/02/2012 tarih ve 4 sayılı Olurlarıyla 30/09/2010 tarih ve 27715 sayılı "Orman Kanunu'nun 16 ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliği" gereği Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından kurumumuza kesin izinle tahsisi yapılmıştır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu gereği Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde; tarafımıza kesin izinle tahsisi yapılmış olan söz konusu sahaların: Daha önce tahsisi ile alakalı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü'ne tarafımızca ödenen tüm bedellerin, işletmeye başlanmadan önce İS TAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından Belediyemize ödenmesi. Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü'ne ödenecek yıllık tahsis bedelleri (arazi izin bedeli vb.) ve benzeri tüm bedellerin İSTAÇ A.Ş. tarafından ödenmesi, Belediyemizce Orman Genel Müdürlüğü'ne verilen taahhüt senet içeriğindeki taahhütlerin. Başkanlığımız Çevre Koruma Müdürlüğü "nün belirleyeceği şartlara ve ilgili mevcut ve çıkacak yasal düzenlemelere uygun hareket edileceğine dair taahhüt, İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne söz konusu alanların işlettirilmesi öncesi İSTAÇ A. Ş. tarafından belediyemize verilmesi, 11
İşletme süresince her 3 (üç) ayda bir; Belediye Meclisince de uygun görülmesi halinde işletmecinin yeminli mali müşaviri onaylı brüt olarak işletme cirosunun. %5 + KDV'nin Belediyemize işletme bedeli olarak Ödenmesi, İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin mevcut sistemine uyumlu (Bilgi İşlem Müdürlüğü'nce uygun görülen) kamera sistemleri kurulması ve çalıştırılması, İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne tahsisi yapılan alanların, İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından işletilmesi sırasında oluşabilecek her türlü olumsuzluğun (hukuki, idari...) İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne ait olması ve bu olumsuzlukların İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından giderilmesi/kaldırılmasının taahhüt edilmesi, Başkanlık Makamı Olur'u ile, söz konusu tahsisin Belediyemiz tarafından tek taraflı olarak fesh edilebilir olması. Söz konusu alan ile ilgili olarak belirtilmeyen hususlarda, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Müdürlüğü talimatlarına uyulması, Yapılacak dolgu işlemi sonrasında ağaçlandırmaya ilişkin yükümlülüklerin İSTAÇ A.Ş, Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilmesi, hususlarını gerçekleştirmek kaydıyla. Orman Genel Müdürlüğü'nden söz konusu alanların Belediyemize yapılan tahsis süresi boyunca Belediyemiz İştiraki olan İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü'ne işlettirilmesi. İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğünün taahhütleri noter onaylı bir şekilde Başkanlığımıza iletilmesi ve İSTAÇ A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından gereken bedellerin Ödenmesinin ardından Başkanlığımız Çevre Koruma Müdürlüğü tarafından saha teslimi yapılmasına, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye kanununun 26. maddesi ile 18/g ve 5393 sayılı Belediye kanununu 38/g ve 18. maddesi uyarınca uygun bulunmuştur. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ Namık ÖZTÜRK Muzaffer ERGÜN Erdinç GEZER Tarım Orman ve Köy Hizmetleri Başkan Vekili Raportör Komisyon Başkanı Metin KARAKAŞ Birzat MERMER Bülent TUNA Hasan Fazıl AFACAN Mahmut CAN Ahmet YÜCEGÖK 12
HUKUK KOMİSYONU-ENGELLİLER KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 167 2012/1269 KONUNUN ÖZÜ: Sıcak Yuva Vakfının Talebi Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1269 sayı ile komisyonumuza intikal eden Sağlık ve Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü nün 22.05.2012 tarih ve 1707 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA İlgi: a) 13/06/2008 tarihli ve 1329 sayılı Meclis Kararı. b) Sıcak Yuva Vakfı ile Belediyemiz arasında imzalanan 20/06/2008 tarihli Protokol. c) 18/12/2009 tarihli ve 2631 sayılı Meclis Kararı. d) 18/02/2011 tarihli ve 292 sayılı Meclis Kararı. e) Sıcak Yuva Vakfının 16/05/2012 tarihli (İBB No:88895) dilekçesi. Turgut ÖZAL (Millet) Caddesi No:109 K:4-5 Çapa-Fatih-İstanbul adresinde faaliyetlerini yürütmekte olan Sıcak Yuva Vakfı, Fatih ilçesi Tahtaminare Mahallesi Mürsel Paşa Caddesi No:87 adresinde bulunan mülkiyeti İstanbul Büyükşehir Belediyesine ait olup, 07.03.2007 tarihli ve 2050 sayılı Başkanlık Makamı Oluru ile İstanbul Darülaceze Müdürlüğüne tahsisli bina ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerine Gönüllü Katılım Yönetmeliği kapsamında ortak proje yapılması talebinde bulunmuştur. Konu ile ilgili alınan ilgi a da kayıtlı Meclis Kararı gereği taraflar arasında ilgi b de kayıtlı protokol imzalanmış, ilgi c de kayıtlı Meclis Kararı gereği protokolün süresi 1(bir) yıl uzatılmış, ilgi d de kayıtlı Meclis Kararı gereği protokolün süresi 1(bir) yıl daha uzatılmıştır. Sıcak Yuva Vakfı ile Belediyemiz arasında imzalanan bu protokolün 6. Maddesi İş bu protokolün süresi 1 yıldır. İzin süresi dolduğunda talep halinde süre uzatımı verilebilir. Hükmü muahecesi ve Gerekçe Raporu nda (Ek-4) belirtilen projelerin hayata geçebilmesi amacıyla Sıcak Yuva Vakfı ilgi e) de kayıtlı dilekçesi ile protokolün süresinin uzatılmasını talep etmektedir. Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde, Belediye Meclisimizin 13.06.2008 tarihli ve 1329 sayılı Kararı ile onaylanarak yürürlülüğe giren İstanbul Büyükşehir Belediyesi Sağlık Daire Başkanlığı ile Sıcak Yuva Vakfı Arasındaki Protokol ün süresinin 1 (bir) yıl süre ile uzatılmasının onaylanması için yazımızın Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini arz ederim denilmektedir. 13
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonumuzca incelenmiş olup, Teklif konusu ekte yer alan ve Belediye Meclisinin 13.06.2008 tarih ve 1329 sayılı kararı ile onaylanarak yürürlüğe giren İstanbul Büyükşehir Belediyesi Sağlık Daire Başkanlığı ile Sıcak Yuva Vakfı Arasındaki Protokol ün süresinin protokolün 6. maddesi kapsamında 1 yıl uzatılması 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 38/g bendi ve 75. maddesi ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu nun 18. maddesinin (g) bendi ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hizmetlerine Gönüllü Katılım Yönetmeliği uyarınca uygun bulunmuştur. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. Cemal MERDAN Elif ÖZKABAŞ YEŞİL Halil CANARIKAN Engelliler Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Metin ALICI Muzaffer AYTEMUR Ali YILDIZ Ali ORAL Muhittin AKELLER Ali Rıza YAKUPOĞLU KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 14
HUKUK KOMİSYONU-AB VE DIŞ İLİŞKİLER KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 168 2012/1474 KONUNUN ÖZÜ: Karaçi ile Mutabakat Zaptı İmzalanması Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1474 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı Dış İlişkiler Müdürlüğü nün 11.06.2012 tarih ve 1008 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA İlgi: 19/12/2011 tarihli ve bila sayılı yazı. İstanbul Büyükşehir Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı Sanat ve Meslek Eğitimi Kursları (İSMEK) ile Pakistan ın Karaçi Belediyesi arasında mesleki eğitim işbirliğini geliştirmek, karşılıklı fayda sağlayacak alanlar ile branşlar üzerinde görüşmek ve Mutabakat Zaptı imzalamak üzere Belediyemizden bir heyet Karaçi ye davet edilmektedir. İlgi yazıda; Karaçi Belediye Başkanı Muhammad Hussain Syed, iki yerel idarenin Mutabakat Zaptı imzalayabileceğini, İMTP (İSMEK Uzman Eğitimci Programı) kapsamında karşılıklı değişim programı, İslam Konferansı Örgütü nün Asya Ülkeleri arasında Mesleki Eğitim ve Öğretim Konusunda İşbirliği konusunda SESIRC ile birlikte bir sempozyum ve bir İslam Sanatları Sergisi düzenlenebileceğini bildirmekte olup, Karaçi Belediye Şirketi olarak İSMEK Merkezleri ile aynı şekilde bir eğitim merkezinin geliştirilmesi ve Karaçi Belediye Şirketi bünyesinde halihazırda faaliyet gösteren mesleki eğitim merkezlerinin güçlendirilmesi ve geliştirilmesi konularında İSMEK in bilgi ve tecrübelerinden istifade etme isteğini bildirmektedir. Makamlarınca uygun görüldüğü takdirde Pakistan ın Karaçi şehri ile ekte bir örneği yer alan Mutabakat Zaptı nın imzalanabilmesi için 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 18. maddesi (g) bendi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 38. maddesi (g) bendi ve 74. maddesi gereğince yazımızın Belediye Meclisi ne havalesi hususunu tensiplerinize arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonumuzca incelenmiş olup, Teklif konusu Pakistan ın Karaçi Şehri ile ekte yer alan mutabakat zaptının imzalanması hususunda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Sn. Kadir TOPBAŞ a yetki verilmesi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu nun 18/g bendi, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 38/g bendi ve 74. maddesi uyarınca uygun bulunmuştur. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ Ayla Serpil BAĞRIAÇIK Tansel KAYA Adem KOÇYİĞİT AB ve Dış İlişkiler Başkan Vekili Raportör Komisyon Başkanı Yalçın YÖNET Necmettin BİRİNCİ Birol HACIOĞLU Salim GÜRSOY Yılmaz DARILMAZ Seher SUAYDIN 15
HUKUK KOMİSYONU-AB VE DIŞ İLİŞKİLER KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 169 2012/1537 KONUNUN ÖZÜ: Tunus Belediyesi'nin Katı Atık Araç ve Ekipman Talebi Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1537 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı Dış İlişkiler Müdürlüğü nün 11.06.2012 tarih ve 994 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA İlgi: a) T.C. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün 14/05/2012 tarihli ve 12751/50000 sayılı yazısı. b) Satınalma Müdürlüğü'nün 31/05/2012 tarihli ve BN 882 sayılı yazısı. İlgi yazılarda; Tunus İçişleri Bakanı Ali Laarayedh ve beraberindeki heyetin 26 Nisan 2012 tarihinde İçişleri Bakanımız Sayın İdris Naim Şahin ile bir araya geldiği ve görüşmede Belediyemizin kardeş kenti Tunus Belediyesi'nin katı atık (çöp toplama) araç ve ekipmanlarına ihtiyacı olduğu ifade edilmiş olup, Tunus Belediyesi'nin söz konusu ihtiyacının giderilmesi hususunun T.C İçişleri bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün 2010/73 sayılı genelge çerçevesinde değerlendirilmesi talep edilmektedir. Ayrıca Belediye Başkanımız Sayın Dr. Kadir TOPBAŞ'ın 28 Mayıs 2012 tarihinde Tunus'ta Tunus Belediye Başkanı ile yaptığı görüşmede de çöp toplama aracının Belediyemiz tarafından Tunus Belediyesi'ne hibe edileceği bilgisini şifahi olarak ifade etmiştir. Makamlarınca uygun görüldüğü takdirde iki adet katı atık (çöp toplama) aracının satın alınarak Tunus Belediyesi'ne hibe edilmesi ve Türk Kızılay'ı vasıtasıyla Tunus Belediyesi'ne ulaştırılması amacıyla ekte yer alan Türk Kızılayı ile Belediyemiz arasında işbirliği protokolünün imzalanabilmesi için 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunun 18. maddesi (g) bendi, 5393 sayılı Belediye Kanununun 38. maddesi (g) bendi ve 74. maddesi gereğince yazımızın Belediye Meclisi'ne havalesi hususunu tensiplerinize arz ederim denilmektedir. 16
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonumuzca incelenmiş olup, Teklif konusu iki adet katı atık(çöp toplama) aracının satın alınarak Tunus Belediyesi ne hibe edilmesi ve Türk Kızılayı vasıtasıyla Tunus Belediyesi ne ulaştırılması amacıyla ekte yer alan protokolün Türk Kızılayı ile imzalanması hususunda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Sn. Kadir TOPBAŞ a yetki verilmesi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu nun 18. maddesinin (g) bendi, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 38. maddesinin (g) bendi ile 60. maddesinin (m) bendi ve 74. maddesi ile İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler ile Genel Müdürlüğü nün 2010/73 sayılı genelgesi uyarınca uygun bulunmuştur. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. Ayla Serpil BAĞRIAÇIK Tansel KAYA Adem KOÇYİĞİT AB ve Dış İlişkiler Başkan Vekili Raportör Komisyon Başkanı Yalçın YÖNET Necmettin BİRİNCİ Birol HACIOĞLU Salim GÜRSOY Yılmaz DARILMAZ Seher SUAYDIN KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 17
HUKUK KOMİSYONU-TEMEL HAKLAR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 170 2012/1193 KONUNUN ÖZÜ: Sözleşmeli Personel Vize İşlemleri Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: : İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.05.2012 tarihli birleşiminde 2012/1193 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı İnsan Kaynakları Müdürlüğü nün 14.05.2012 tarih ve 7157 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA Kültür ve Sosyal İşler Daire Başkanlığı Şehir Tiyatroları Müdürlüğünden alınan 25/04/2012 tarih ve 1169 sayılı yazıda; Müdürlükleri bünyesinde 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek Geçici 12., 13., 15. ve 16. maddeleri ile 07/05/1987 tarih ve 87/11782 sayılı Kararnameye ekli "Devlet Sanatçıları ve Sanatçıların Sözleşmeli Olarak Çalıştırılmalarına Dair Esaslar" kapsamında görev yapan Sözleşmeli Personelin tabii olduğu Şehir Tiyatroları Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliğinin 19/04/2012 tarihinde yürürlüğe girdiği belirtilerek söz konusu yönetmeliğin Geçici 3. Maddesi gereğince işlem yapılması istenilmektedir. Bilindiği üzere; 5917 Sayılı, Bütçe Kanunlarında Yer Alan Bazı Hükümlerin İlgili Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelere Eklenmesi İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunu'nun 16 ncı maddesiyle, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun ek geçici 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasında değişiklik yapılarak söz konusu fıkra; "Sanatçı, stajyer sanatçı, sanat uygulatıcısı ve sahne uygulatıcılarının sözleşmeli personel olarak istihdamı için kullanılacak olan pozisyonların unvanı ve sayısı ile tip sözleşmeleri ve ücretleri için Maliye Bakanlığından vize alınması yönünde yılı bütçe kanunları dâhil ilgili mevzuatında düzenlenmiş olan hükümler, bu madde kapsamına girenler hakkında uygulanmaz." şeklinde yeniden düzenlenerek yürürlüğe girmiştir. Ayrıca; bu kapsamda görev yapan personel ile ilgili olarak Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/04/2012 tarihli ve 822 sayılı kararı ile kabul edilen ve 19/04/2012 tarihinde yürürlüğe giren Şehir Tiyatroları Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliğinin 3 maddesinin (k) bendinin 1., 2. ve 3. fıkraları gereğince değişen (336 dolu, 116 münhal) pozisyonlar ile geçici 4. maddesi uyarınca yeniden düzenlenen pozisyonların, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun ek geçici 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki değişikliği düzenleyen 5917 Sayılı Kanunun 16 ıncı maddesine istinaden, dolu ve münhal olarak vize edilmesi hususunda karar alınmak üzere yazımızın, Belediye Meclisine havale edilmesini onayınıza arz ederim denilmektedir. 18
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonumuzca incelenmiş olup, Teklif konusu Devlet Sanatçıları ve Sanatçıların Sözleşmeli Olarak Çalıştırılmalarına Dair Esaslar Kapsamında Şehir Tiyatroları Müdürlüğü nde görev yapan Sözleşmeli Personelin (336 dolu, 116 münhal) dolu ve münhal olarak olarak vize edilmesi Şehir Tiyatroları Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliğinin 3. maddesinin (k) bendi, geçici 4. maddesi ve 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu nun ek geçici 13. maddesi uyarınca ve Müdürlüğün Teklifi doğrultusunda uygun bulunmuştur. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. İsrafil KAHRAMAN Mehmet AKDAŞ Barış ZEHİR Temel Haklar Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Derviş KAHRAMAN Hayriye TURHAN Kamil BARKIR Naci CANDAŞ Nurettin TAN Cavit GANİÇ KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 19
HUKUK KOMİSYONU-TEMEL HAKLAR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 171 2012/1273 KONUNUN ÖZÜ: Kadro Değişikliği Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1273 sayı ile komisyonumuza intikal eden İETT Genel Müdürlüğü nün 29.05.2012 tarih ve 3659 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA 22/07/2007 tarih, 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak - yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümleri doğrultusunda hazırlanan kadro teklif cetvelleri gerekçeleriyle birlikte ekte sunulmuştur. Kadro tekliflerinin görüşülerek karara varılmak üzere Büyükşehir Meclisine havalesini tensiplerinize arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonumuzca incelenmiş olup Teklif Konusu İETT Kadro Değişiklik Teklifi (Boş-Dolu Kadro Cetvelleri) Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına dair yönetmelik, 5393 Sayılı Belediye Kanunu nun 18/L bendi ile 49. maddesi uyarınca uygun bulunmuştur. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ İsrafil KAHRAMAN Mehmet AKDAŞ Barış ZEHİR Temel Haklar Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Derviş KAHRAMAN Hayriye TURHAN Kamil BARKIR Naci CANDAŞ Nurettin TAN Cavit GANİÇ 20
HUKUK KOMİSYONU-TEMEL HAKLAR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 172 2012/1467 KONUNUN ÖZÜ: Kadro Değişikliği Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1467 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı İnsan Kaynakları Müdürlüğü nün 08.06.2012 tarih ve 8406 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA 5216 sayılı Yasanın Belediyemizdeki uygulama süresi içinde mevcut organizasyonda 22 Şubat 2007 tarih 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik uyarınca düzenlemeler ve değişikler yapılması sonucu, memur ve işçi personel kadro yapısında değişiklik zorunluluğu doğmuştur. 5393 sayılı Belediye Kanununun 18. maddesinin (I) fıkrası çerçevesinde düzenlenen kadro teklifimizin görüşülüp karar verilmek üzere, Belediye Meclisine havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonumuzca incelenmiş olup, Teklif konusu ekte yer alan memur işçi personel kadro yapısında değişiklik teklifi Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 18. maddesinin (L) bendi ile 49. maddesi uyarınca uygun bulunmuştur. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ İsrafil KAHRAMAN Mehmet AKDAŞ Barış ZEHİR Temel Haklar Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Derviş KAHRAMAN Hayriye TURHAN Kamil BARKIR Naci CANDAŞ Nurettin TAN Cavit GANİÇ 21
HUKUK KOMİSYONU-TEMEL HAKLAR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU 173 2012/1471 KONUNUN ÖZÜ: Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2012 tarihli birleşiminde 2012/1471 sayı ile komisyonumuza intikal eden İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı İnsan Kaynakları Müdürlüğü nün 08.06.2012 tarih ve 8471 sayılı yazısında; BAŞKANLIK MAKAMINA Anayasamızın başlangıç kısmında Türkiye Cumhuriyeti Devleti'nin sosyal bir devlet olduğu, 49. maddesinde, çalışmanın herkesin hakkı ve ödevi olduğu vurgulanmış, devletin, çalışanların hayat seviyesini yükseltmesi, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları koruması, çalışmayı desteklemesi ve işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratması için tedbirler alması gereğine dikkat çekilerek, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, devletin görevleri arasında sayılmış ve bu görevin "sosyal devlet" olmanın bir göstergesi olduğu kabul edilmiştir. 13/05/2010 tarihli ve 27580 sayılı Resmi Gazete' de yayımlanarak yürürlüğe giren 5982 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 6 ıncı maddesi ile Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 53 üncü maddesinin kenar başlığı "A. Toplu iş sözleşmesi ve toplu sözleşme hakkı" olarak değiştirilmiş, üçüncü ve dördüncü fıkraları yürürlükten kaldırılmış ve maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. "Memurlar ve diğer kamu görevlileri, toplu sözleşme yapma hakkına sahiptirler. Toplu sözleşme yapılması sırasında uyuşmazlık çıkması halinde taraflar Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurabilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir. Toplu sözleşme hakkının kapsamı, istisnaları, toplu sözleşmeden yararlanacaklar, toplu sözleşmenin yapılma şekli, usulü ve yürürlüğü, toplu sözleşme hükümlerinin emeklilere yansıtılması, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun teşkili, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar kanunla düzenlenir." Ayrıca, yine aynı kanunla Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 128 inci maddesine, "Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır." hükmü eklenerek kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarının toplu sözleşme ile düzenlenebileceği hükme bağlanmıştır. Kamu görevlilerinin sendikal faaliyetleri ile sendika kurma ve kurulmuş sendikalara üye olmaları; 657 sayılı Kanunun 22 nci maddesinde şu şekilde düzenlenmiştir: "Devlet memurları, Anayasada ve özel kanununda belirtilen hükümler uyarınca sendikalar ve üst kuruluşlar kurabilir ve bunlara üye olabilirler. " 22 inci maddede atıf yapılan özel kanun ise 25/06/2001 tarihli ve 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu yürürlükte iken Anayasada yapılan değişikliğe uygun olarak bu Kanunun adı, 04/04/2012 tarihli ve 6289 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 1 inci maddesiyle "Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu" şeklinde değiştirilerek mevzuatımıza girmiştir. Yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde, 6289 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile toplu sözleşme hakkının kapsamı, istisnaları, toplu sözleşmeden yararlanacaklar, toplu sözleşmenin yapılma şekli, usulü ve yürürlüğü, toplu sözleşme hükümlerinin emeklilere yansıtılması, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun teşkili, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar düzenlenerek kamu görevlilerinin malî ve sosyal haklarını iyileştirici sözleşme yapılmasına imkân verilmektedir. 6289 sayılı kanun ile 4688 sayılı kanunun 32 nci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve mahalli idarelerde en çok üye kaydetmiş sendika ile mahalli idare çalışanlarına ödenecek sosyal denge tazminatını belirlemek üzere sözleşme yapılabileceği düzenlenmiştir. 22
"Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması MADDE 32-27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz. Yapılacak sözleşme, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanır ve sözleşme süresi hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabilir. Bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz. İlgili mahalli idarenin; vadesi geçmiş vergi, sosyal güvenlik primi ile Hazine Müsteşarlığına olan borç toplamının gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde onunu aşması, ödeme süresi geçtiği halde ödenmemiş aylık ve ücret borcu bulunması veya gerçekleşen en son yıla ilişkin toplam personel giderinin, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin belediyelerde yüzde otuzunu, il özel idaresinde yüzde yirmibeşini aşması hallerinde bu madde kapsamında sözleşme yapılamaz. Sözleşmenin yapılmasından sonra bu koşulların oluşması durumunda mevcut sözleşme kendiliğinden hükümsüz kalır." Yine 6289 Sayılı Kanun ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenerek Mahalli idarelerce imzalanacak sözleşmelere istinaden ödenecek sosyal denge tazminatının aylık tutarına ilişkin sınır belirlenmiştir. "EK MADDE 15 - Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir. " Söz konusu kanun gereğince yapılan değişiklik ile 4688 Sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiş ve daha önce sözleşme imzalamış olan mahalli idarelerin durumu düzenlenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 14-15/3/2012 tarihinden önce 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idareler ile ilgili sendikalar arasında toplu iş sözleşmesi, toplu sözleşme, sosyal denge sözleşmesi ve benzeri adlar altında imzalanan sözleşmelerin uygulanmasına, söz konusu sözleşmelerde öngörülen sürelerin sonuna kadar devam edilebilir. Anılan sözleşmelerin uygulanmasına devam edildiği dönem için 32 nci madde hükümleri çerçevesinde ayrıca sözleşme yapılamaz. Söz konusu sözleşmeleri 31/12/2015 tarihinden önce sona eren veya mevcut sözleşmeleri bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra karşılıklı olarak feshedilen kapsama dahil idareler, sözleşmelerinin sona eriş veya fesih tarihini izleyen bir ay içinde sözleşmelerin sona erdiği veya feshedildiği tarih ile bu Kanunda öngörülen toplu sözleşme dönemi sonuna kadarki dönemle sınırlı olmak üzere üçüncü fıkra hükümleri dikkate alınmaksızın 32 nci madde hükümleri çerçevesinde sözleşme yapabilir. Ancak 32 nci madde uyarınca toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarın, unvanlar itibarıyla ilgili personele söz konusu sözleşmeler uyarınca yapılmakta olan ortalama aylık ödemenin altında kalması halinde; üçüncü fıkra hükümleri dikkate alınmaksızın 32 nci madde hükümleri esas alınarak 31/12/2015 tarihine kadar uygulanabilecek sözleşmelerde bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte uygulanan sözleşme uyarınca unvanlar itibarıyla ilgili personele ödenen ortalama aylık tutar tavan olarak esas alınabilir. Bu şekilde yapılacak ödemeler kazanılmış hak sayılmaz. Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, 15/3/2012 tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idarelerde çalışan kamu personelime her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri hakkında j^ari veya mali takibat ve yargılama yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır." 23
Bu kanuni düzenlemelerden önce Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nda yapılan değişikliklere uygun olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 12/05/2011 tarihli ve 1131 sayılı kararına istinaden alınan yetki gereğince Başkanlığımız ve Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (BEM-BİR-SEN) arasında akdedilen 01/06/2011-31/05/2012 dönemini kapsayan sosyal denge sözleşmesinin sona ermesi nedeniyle 6289 Sayılı Kanunun 30 uncu maddesi ile 4688 Sayılı Kanuna eklenen geçici 14 üncü madde uyarınca 01/06/2012 tarihinden geçerli olmak üzere yeni sosyal denge tazminatı sözleşmesi imzalanması öngörülmektedir. Bu nedenle, çalışma hayatını düzenleyen anayasa ve kanun hükümlerine uygun olarak devletin temel nitelikleri arasında yer alan sosyal devlet ilkesi çerçevesinde; 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamındaki kamu görevlilerinin ekonomik durumu açısından Belediyemizin mali yapısının elverdiği ölçüde insanca yaşamı sağlamak, çalışanın bilgi ve becerisini geliştirmek, aynı işi yapan çalışanlar arasındaki ücret dengesini sağlamak, emeğin karşılığını almak, adaletli ücret dağılımını sağlamak, çalışanların sosyal ve kültürel düzeylerini yükseltmek, geleceğe güvenle bakmasını temin etmek, böylelikle ekonomik ve sosyal barışı sağlamak ve çalışma performansını yükseltmek amacıyla, Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile bağlı kuruluşlarında çalışmakta olan kamu görevlilerine yönelik olarak 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 32 nci maddesi gereğince yetkili bulunan sendika ile Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi imzalamak üzere Büyükşehir Belediye Başkanına yetki verilmesi hususunda karar alınması için yazımızın Büyükşehir Belediyesi Meclisi'ne havalesini arz ederim denilmektedir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonumuzca incelenmiş olup, Teklif konusu Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile Bağlı Kuruluşlarında çalışmakta olan kamu görevlilerine yönelik olarak yetkili bulunan sendika ile Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi imzalamak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Kadir TOPBAŞ a yetki verilmesi 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu nun 32. maddesi ve 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu nun 18/g bendi uyarınca uygun bulunmuştur. Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Av. Osman KIDIK Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Av. Çetin ELEVLİ Av. Zümbül Odaman TAŞKIN Av. İlyas ÇELİK Av. Eser GÜR Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ İsrafil KAHRAMAN Mehmet AKDAŞ Barış ZEHİR Temel Haklar Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör Derviş KAHRAMAN Hayriye TURHAN Kamil BARKIR Naci CANDAŞ Nurettin TAN Cavit GANİÇ 24