DIŞ TİCARET ENSTİTÜSÜ WORKING PAPER SERIES. Tartışma Metinleri WPS NO/71 /

Benzer belgeler
A.Ü. HUKUK FAKÜLTESİ DENİZ KAMU HUKUKU FİNAL SINAVI YANIT ANAHTARI 05 Ocak 2014; Saat: 14.30

Madde 87 Açık denizlerin serbestliği

İÇİNDEKİLER SUNUŞ KISALTMALAR GİRİŞ 1

III. ÜLKE İLE İLGİLİ UYUŞMAZLIKLARDA İLERİ SÜRÜLEN BAZI SİYASÎ ESASLAR 23

İÇİNDEKİLER BİRİNCİ KISIM: ULUSLARARASI HUKUKTA ADA TÜRLERİ VE DENİZ ALANLARI BİRİNCİ BÖLÜM: ULUSLARARASI HUKUKTA ADA TANIMI

Dr. DERYA AYDIN OKUR. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Deniz Hukuku Anabilim Dalı Araştırma Görevlisi DENİZ HUKUKUNDA

JANDARMA VE SAHİL GÜVENLİK AKADEMİSİ GÜVENLİK BİLİMLERİ ENSTİTÜSÜ DENİZ EMNİYETİ VE GÜVENLİĞİ YÜKSEK LİSANS PROGRAMI DERSLER VE DAĞILIMLARI

İçindekiler Önsöz 7 Kısaltmalar 25 Giriş 29 BİRİNCİ BÖLÜM: ULUSLARARASI HAVA HUKUKUNUN MAHİYETİ I. ULUSLARARASI HAVA HUKUKUNUN KAPSAMI 31 A.

Title of Presentation. Hazar Havzası nda Enerji Mücadelesi Dr. Azime TELLİ 2015 ISTANBUL

İÇİNDEKİLER İKİNCİ BÖLÜM GENEL OLARAK DENİZ HUKUKU VE DALLARI I) DENİZ KAMU HUKUKU. A) Deniz Devletler Umumi Hukuku. B) Deniz İdare Hukuku

Açık Denizler. (ders planı)

BİRLEŞMİŞ MİLLETLER DENİZ HUKUKU SÖZLEŞMESİ* KISIM 1 GİRİŞ

Güney Akım Açık Deniz Boru Hattı Türkiye Bölümü

Uluslararası Deniz Hukuku Dersi

T.C. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü Sayı :B.18.0.ÇYG MAYIS 2009 Konu :Yetki Devri Genelgesi

T.C. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü. Sayı: B.18.0.ÇYG /06/2011 Konu: Yetki Devri Genelgesi

HKZ 412 DENİZ TİCARETİ SİGORTA HUKUKU PROF. DR. KEMAL ŞENOCAK PROF. DR. HAKAN KARAN

Milletlerarası Hukuk İÖ Final Sınavı Cevap Anahtarı ( )

LİMANLAR YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK ( T R.G.)

DENİZ TİCARETİ HUKUKU

TÜRKİYE DEKİ FİNANSAL KURULUŞLAR İÇİN FATCA

YÖNETMELİK. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından: LĠMANLAR YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK

NOTİK YAYINLAR. Seyir Haritaları ve Notik Yayınlar Kataloğu. Yayım Tarihi Yayım Şekli. Stok Numarası

1997 BM Sözleşmesi Ne Getirir?

Yrd. Doç. Dr. Kpt. Burak Köseoğlu Yrd. Doç. Dr. Kpt. Ali Cemal Töz Öğr. Gör. Kpt. Cenk ŞAKAR

IMO dan HABERLER İMEAK Deniz Ticaret Odası Ocak (2017) Bülteni

Türk Göç ve İltica Hukukunun Temelleri:

facebook.com/salthukuk twitter.com/salt_hukuk 1 İçindekiler Milletlerarası Hukuk Çift-İ.Ö. 2. Dönem - Part 5 Pratik

ULUSLARARASI ÇEVRE MEVZUATI

DIŞ TİCARET ENSTİTÜSÜ WORKİNG PAPER SERİES. Tartışma Metinleri WPS NO/ 185 / DÜNYADA ve TÜRKİYE DE MOBİLYA SEKTÖRÜNÜN ULUSLARARASI TİCARETİNİN

KARASULARININ SINIRLARININ TESPİTİ VE İÇ SULARIN HUKUKİ REJİMİ. Anahtar Kelimeler: İslam hukuku, Karasuları, İçsular, Normal esas hat.

CEZA HUKUKU- ULUSLARARASI HUKUK. Dr.Barış TEKSOY Hukukun Temel Kavramları Dersi

DENİZ KİRLİLİĞİNE İLİŞKİN YASAL PROSEDÜR VE KURUMLARIN SORUMLULUKLARI

LİMAN İŞLETMECİLİĞİNDE ATIK ALIM FAALİYETLERİ:

Finlandiya nın Tarihçesi

Sahil Güvenlik Komutanlığı TASNİF DIŞI 1/18

Eriyen Buzullar Arasından LNG Ticareti Planları

ADİL YARGILANMA HAKKININ TÜRK MİLLETLERARASI USÛL HUKUKU ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ

İĞİ MEVZUATI ÇERÇEVESİNDE 2011 YILINDA ANKARA'DA YAŞANAN İĞİ. Erkin ETİKE KMO Hava Kalitesi Takip Merkezi Başkanı. 12 Ocak Ankara

İÇİNDEKİLER ULUSLARARASI SİVİL HAVACILIK REJİMİ

Terörle Mücadele Mevzuatı

DOĞA - İNSAN İLİŞKİLERİ VE ÇEVRE SORUNLARININ NEDENLERİ DERS 3

5. ULUSLARARASI MAVİ KARADENİZ KONGRESİ. Prof. Dr. Atilla SANDIKLI

Salih Uygar KILINÇ Avrupa Birliği - EUROCONTROL Sivil Havacılık Düzenlemeleri ve Türkiye

Uluslararası Lojistik (LOJ 216) Ders Detayları

İÇİNDEKİLER İKİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ...VII BİRİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ...IX İÇİNDEKİLER...XI KISALTMALAR...XXI

Mavi Bayraklı Plajlarda Deniz Kirlilikleri ve Şikayetlerin Değerlendirilmesi. Doğan Karataş TÜRÇEV Kuzey Ege İlleri Şubesi Koordinatörü

IMO dan Haberler DTO AĞUSTOS BÜLTENİ

PORTEKİZ CUMHURİYETİ İLE TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA DENİZCİLİK İŞBİRLİĞİ ANLAŞMASI


Türk Hukuku nda ve Karşılaştırmalı Hukukta Vicdani Ret

ECE GÖZTEPE İNSAN HAKLARININ KORUNMASINDA GEÇİCİ TEDBİR

ANTARKTİKA TÜRK ARAŞTIRMA İSTASYONU NUN YERİ VE TÜRK KUTUP ARAŞTIRMA GEMİSİ: (Seyir Rotaları, Personel Yapısı, Gemi Kapasitesi)

İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER...V KISALTMALAR... XIII GİRİŞ... 1

tarihinden sonra da muayenehanelerle ilgili birçok düzenleme yapılmış bu düzenlemelerle ilgili hukuksal süreçler de devam etmektedir.

DERS ÖĞRETİM PLANI. Seçmeli. Lisans

Ulaşım Coğrafyası. Konu 10 Ulaşım biçimleri (Deniz ulaşımı)

Sayfa 1 Kasım 2016 ULUSLARARASI SIRALAMALARINDA BELARUS UN YERİ

TASLAK TÜZÜK ÇEVRE DENETİMİ

KİŞİSEL VERİLERİN KORUNMASI VE BÜYÜK VERİ

CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ, KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMESİ, YÖNETMELİK ve KARARI

Uluslararası Hukuk Bakımından Münhasır Ekonomik Bölge Kavramının Ortaya Çıkışı

MEVSİMLER VE İKLİM A. MEVSİMLERİN OLUŞUMU

Tıp ve Eczacılık Alanında Bilgi ve Belge Yöneticisi nin Temel Görevleri

Hastane atıkları yönetiminde ADR Uygulaması. HÜSEYİN DİLAVER Tehlikeli madde Güvenlik Danışmanı/Eğitimcisi

TÜRKİYE EKONOMİSİ. Prof.Dr. İlkay Dellal Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümü. Ankara

Anahtar Kelimeler : Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi, Ek 1 Nolu Protokol

Mehtap KARAHALLI ÖZDEMİR Maritime Sector Expert 06 Mart 2018, Bilkent Hotel- Ankara

İNÖNÜ ÜNİVERSİTESİ Hukuk Fakültesi 2. Sınıf Güz Dönemi. HUK233 İdare Hukuku I Lisans Zorunlu Türkçe. Yok. Yok

IMO dan HABERLER İMEAK Deniz Ticaret Odası Şubat (2018) Bülteni

TÜRKİYE DE DENİZ STRATEJİSİ ÇERÇEVE DİREKTİFİ KONUSUNDA KAPASİTE GELİŞTİRME PROJESİ ( )

TÜRKİYE DE YAT TURİZMİ MEVZUATINA KEŞİFSEL BİR YAKLAŞIM

Çevre Yasası (18/2012 Sayılı Yasa) Madde 76 Altında Yapılan Tüzük

ÖZEL DUYARLI DENİZ ALANLARI Particularly Sensitive Sea Areas (PSSA) 24 OCAK 2005 İSTANBUL. Editörler Bayram ÖZTÜRK Çetin KESKİN

COĞRAFİ KONUM ÖZEL KONUM TÜRKİYE'NİN ÖZEL KONUMU VE SONUÇLARI

İÇİNDEKİLER. Önsöz. Kısaltmalar. xiü GİRİŞ 1

İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU DERS NOTU 3.DERS

İKLİM ELEMANLARI SICAKLIK

Açık denizlerin serbestliği ilkesi 1958 tarihli Cenevre Açık Deniz Sözleşmesi nde ve 1982 BM Deniz Hukuku Sözleşmesi nde ifade edilmiştir.

AVRUPA KONSEYİ İNSAN HAKLARININ KORUYUCUSU ÖZET

Kuzey Kutbu Küresel Isınma ve İklim Değişikliği Nedeni ile Kuzey Buz Denizi Buzulları Erimesi Perspektifleri

Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi

İÇİNDEKİLER EDİTÖR NOTU... İİİ YAZAR LİSTESİ... Xİ

AZERBAYCAN CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA DENİZ GEMİCİLİĞİ HAKKINDA SÖZLEŞME

19 Kasım 2015 İstanbul

Doç. Dr. Mehmet Azmi AKTACİR HARRAN ÜNİVERSİTESİ GAP-YENEV MERKEZİ OSMANBEY KAMPÜSÜ ŞANLIURFA. Yenilenebilir Enerji Kaynakları

1982 BİRLEŞMİŞ MİLLETLER DENİZ HUKUKU SÖZLEŞMESİ (UNCLOS) BAĞLAMINDA DENİZE İLİŞKİN BİLİMSEL ARAŞTIRMA (MSR) KAVRAMI VE HUKUKÎ STATÜSÜ

Gümrük Kanunu-Genel Hükümler (Amaç, Kapsam ve Temel Tanımlar) (Md.1-4) 4458 Sayılı GÜMRÜK KANUNU. 4/11/1999 tarihli ve sayılı Resmi Gazete

İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ VE KURAKLIK ANALİZİ. Bülent YAĞCI Araştırma ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanı

World Total

Başlıca Kıyı Tipleri, Özellikleri ve Oluşum Süreçleri

Dr. Serkan KIZILYEL TEMEL HAK VE ÖZGÜRLÜKLERİN KISITLANMASINDA KAMU GÜVENLİĞİ ÖLÇÜTÜ

Savaş denilince dünyanın her yeri akla gelebilir. Kutuplar dışında

Flap Kongre Toplantı Hizmetleri. Otomotiv ve Turizm Anonim Şirketi Yılı Hesap Dönemine Ait. Yıllık Bağlılık Raporu

Arabuluculukta Gizliliğin Korunması

4. SINIF FEN VE TEKNOLOJİ DERSİ II. DÖNEM GEZEGENİMİZ DÜNYA ÜNİTESİ SORU CEVAP ÇALIŞMASI

Ürün ve hizmet başvurularını işleme alma, ödeme ve işlemler gerçekleştirme, talimatları ya da talepleri tamamlama

(Resmi Gazete ile yayımı: Sayı: 23360)

SONRADAN KONTROL VE RİSKLİ İŞLEMLERİN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ

ÇEVRE DENETİMİ YÖNETMELİĞİTASLAĞI

Transkript:

DIŞ TİCARET ENSTİTÜSÜ WORKING PAPER SERIES Tartışma Metinleri WPS NO/71 /2017-01 KUZEY BUZ DENİZİ VE BİRLEŞMİŞ MİLLETLER DENİZ HUKUKU SÖZLEŞMESİ VE MADDE 234 Ceyhan KARASOY * * ceyhankarasoy@gmail.com; İstanbul Ticaret Üniversitesi Uluslararası Ticaret Hukuku ve AB Tezli Yüksek Lisans öğrencisi, Uzakyol Kaptanı, Avukat,

Özet Kutuplar, oldukça hassas bir bölgeye sahiptir. Bu bölgede zarar doğurucu bir olayın meydana gelmesi halinde, bu zararın Dünya yı etkilemesi mümkündür. Kuzey Buz Denizi, önemli ticaret noktalarını bağlayan bir suyoludur ve bu sebeple de bölgeye olan ilgi her geçen gün artmaktadır. Kuzey Buz Denizi nin diğer denizlerden farklı bir durumu olduğu için özel kurallar üretilmektedir ve daha fazlasına ihtiyaç duyulmaktadır. Kuzey Buz Denizi için uluslararası alanda yapılan ilk düzenleme, Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi dir. Bu sözleşmenin 234. Maddesi ile kıyı devletlerine münhasır ekonomik bölgeleri içinde deniz çevresini koruma yetkisi verilmiştir. Bu çalışmamızda Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku sözleşmesi ve bölge devletlerinin düzenlemeleri nazarında bölgedeki hukuki durum analiz edilmektedir. Anahtar Kelimeler: Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi, Kutuplar, Arktika, Kuzey Buz Denizi Rotaları Abstract The poles are in a very sensitive regions. Any harm occurring in these regions may affect the whole Earth. The Arctic Ocean routes connect important trade centers, and therefore this region become more attractive day by day. Since the Arctic Ocean has a different status than the other seas have, special rules have been made, and there is a need to make further. The first international regulation made for the Arctic Ocean is the United Nations Convention on the Law of the Sea. The article 234 in this convention authorizes the countries with Arctic coasts to regulate their exclusive economic zones in order to protect the marine environment. In this article, the legal status in the arctic zone has been analyzed in the eyes of (the law made by) United Nation Law of Sea Convention and regulations implemented by countries in the region. Keywords: Unclos, United Nation Law of Sea, Arctic, Arctic Sea Route 1

Giriş Kutuplar her ne kadar yerleşim yerlerinden uzak da olsa Dünya mızın yaşanabilir kalması için iklimlerin oluşmasında ve havanın temizlenmesinde önemli rol oynamaktadır. Günümüzde ise kutuplar barındırdıkları doğal rezervleri ve önemli ticaret noktalarını birleştiren jeopolitik ve stratejik konumları ile dikkat çekmektedir. Bu stratejik suyolu bugüne kadar yoğun bir şekilde kullanılamasa da bu suyoluna olan talep sürekli gelişen teknoloji ile gemilerin güçlenmesi ve yaşanan küresel ısınma sebebiyle buzulların erimesiyle her geçen yıl artmaktadır. Ancak tüm dünyayı etkileyen bu hassas bölgenin zarar görmeye başladığına dair bulgular mevcuttur. Bölgeyi koruyabilmek, artan ticari talebi kontrol edebilmek için ve bölgede yaşanan egemenlik yarışından dolayı bölgeye özel hukuki düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır. Tüm dünya denizlerinde olduğu gibi kutuplarda da geçerli olan Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (UNCLOS United Nations Convention on the Law of the Sea) bu hassas bölge özelinde maddeler de içermektedir. Bu anlaşmanın ilgili maddeleri, özellikle de Kuzey Buz Denizi için hazırlanmış olan ve sahil devletlerine münhasır ekonomik bölgeleri içinde çevreyi koruma amacıyla sınırlı olmak şartıyla düzenleme yapma yetkisi veren 234. madde ile bu maddeye dayanarak kıyı devletlerinin çıkarmış olduğu kanunlar ve bu kanunlar nedeniyle yaşanan uyuşmazlıklar bu makaleye önemli girdi sağlamaktadır. Kıta sahanlığı ile ilgili uyuşmazlıklar ve devletlerarası sorunlar bu makalede işlenmemiştir. Araştırma yöntemi olarak, Türkçe kaynak azlığı sebebi ile uluslararası sözleşmelerin ulusal hukuklar ve güncel uygulamaların, bu konuda yazılmış eserlerin incelenmesini tercih edilecektir. 1. Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi nin Kuzey Buz Denizi İle İlgili Hükümleri Kuzey Buz Denizi, kuzey kutbu çevresindeki suların ve buzların etrafının karalarla çevrili olduğu kuzey kutup dairesinin kuzeyinde kalan özel bölgedir. Bu bölgede güneş yılda bir defa doğar ve bir defa batar, yani 6 ay gündüz ve 6 ay gece yaşanır. Türkçede bölgeyi tanımlamak için her ne kadar buz denizi ifadesini kullansak da diğer dillerde deniz ile birlikte okyanus kelimeleri de kullanılmaktadır. (NATIONAL SNOW AND ICE DATA CENTER, 2016) Burayı okyanus kabul edecek olursak dünyanın en küçük okyanusu olmaktadır. Kuzey 2

Buz Denizi nde diğer denizlerde olduğu gibi Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi uygulanmaktadır. Kuzey Buz Denizi ne kıyısı olan ve bu bölgeyi korumak ve ekonomik olarak kullanmak için Kuzey Buz Denizi Meclisi adı altında birleşen Kanada, Amerika Birleşik Devletleri (ABD), Danimarka, Norveç, Rusya, Finlandiya, İzlanda, İsveç devletleri birlikte çalışmaktadır. Bu devletlerden sadece Amerika Birleşik Devletleri Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi ni imzalamamıştır. Deniz hukuku alanında geniş kapsamlı bir anlaşma olan Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi 16 Kasım 1994 de 98 devletin katılımıyla yürürlüğe girmiştir. Şu an ise toplamda 123 ülke sözleşmeye taraftır. (UNCLOS DECLARATION, 2016) Ancak Birleşmiş Milletlere üye olduğu halde bu anlaşmayı imzalamayan ABD gibi devletler olduğu gibi Rusya gibi pek çok devlet de birleşmiş milletlere üye olmadığı halde bu anlaşmayı imzalamıştır. Anlaşma, anlaşmayı imzalamayan devletler için bile artık teamül hukuku haline gelmiştir. (THOREN, 2014) Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi nin şu an Kuzey Buz Denizi nde uygulanabilen uluslararası tek anlaşmadır. Bu anlaşma ile devletlerin hâkimiyet sınırları, kıt a sahanlığı, münhasır ekonomik bölgeleri ve bölgede seyir yapan gemilerin tabi olacağı kurallar belirlenmektedir. 2. Deniz Sınırları İlk önce Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi nde belirtilen sınırlar incelenecektir. Normal esas hat 5. maddesine göre karasularının genişliğinin ölçülmeye başlandığı sahildar devlet tarafından resmen kabul edilmiş büyük ölçekli deniz haritalarında belirtildiği şekliyle, sahil boyunca uzayan en düşük cezir hattıdır. Düz esas hat ise 7. maddede sahilin derin bir şekilde girintili çıkıntılı olduğu veya sahil boyunca hemen yakında bir adalar dizisinin bulunduğu yerlerde, karasularının genişliğinin ölçülmeye başlandığı esas hattın çizimi için, uygun noktaları birleştiren hatlar şeklinde tanımlanmaktadır. 8. madde esas hattının berisinde kalan suları iç su olarak tanımlamaktadır. Ancak sözleşmenin 4. kısımda bahsedilen takımada devletleri hariç olmak üzere, eğer ki bu esas hat, daha önce esas hat kabul edilmeyen düz esas hat yöntemi ile kabul edildiyse bu sözleşmede öngörülen 3

zararsız geçiş hakkı burada kullanılabilecektir. Yani anlaşma uyarınca konumuz Kuzey Buz Denizi nde istisnalar ve bu sözleşmeden çıkabilecek diğer olumsuz yargılar dışında zararsız geçişe engel olacak bir durum olmadığı görülmektedir. Karasuları ise 3. maddede bu sözleşmeye göre tespit edilen esas hatlardan itibaren 12 deniz milini (1 Deniz mili 1852 metreye eşittir) geçemeyen bölgelerdir. Sözleşmede belirtilen bu sınırlar sözleşmeden doğan hakların ve sorumlulukların belirlenmesinde önemlidir. 17. madde sözleşme hükümlerinden kısıtlayıcı bir durum çıkmadığı sürece tüm karasularında, tüm devletlerin gemilerine verilen zararsız geçiş hakkını anlatmaktadır. Bu madde karasularındaki egemenlik hakkının bir istisnasıdır. 34. madde uluslararası seyrüsefer açık boğazları ve kıyı devletlerinin haklarından bahsetmiştir. Uluslararası seyrüseferde kullanılan boğazlardan geçiş rejimi, diğer herhangi bir yönden bu boğaz sularının hukuki rejimini etkilemeyeceği gibi, kıyıdaş devletlerin bu sular zerinde bunlara tekabül eden deniz yataklarında ve bunların toprak altında ve aynı şekilde bunlar üzerindeki hava sahasında, egemenliklerini veya yetkilerini kullanmalarını etkilemeyecektir. Bu kısmın uygulama alanın düzenlenmiş olduğu 35. Madde, Kuzey Buz Denizi nin niteliğinin belirlenmesi açısından oldukça önemlidir. Çünkü Kuzey Buz Denizi ndeki boğazların durumunda uluslararası boğaz olup olması hakkında tartışmalar vardır. Madde 35 e göre; 7. maddede belirtilen yönteme uygun olarak çizilen bir düz esas hat, daha önce iç su sayılmayan suları da iç sulara dâhil etmiş olmadıkça, bir boğazdaki iç suları; boğaza kıyıdaş olan devletlerin karasularının ötesindeki suların, bunlar ister münhasır ekonomik bölgenin veya isterse açık denizin bir kısmı olsun, hukuki rejimini, geçişin tamamen veya kısmen, uzun süreden beri yürürlükte bulunan ve özellikle bu boğazlara ilişkin olan sözleşmelerle düzenlendiği boğazların hukuki rejimini, etkilemez. Buradaki kritik nokta boğazlardaki iç suların nasıl çizildiğidir. 37. ve 45. madde arasında, seyir özgürlüğünün daha fazla olduğu ve kısa bir süreliğine dahi olsa seyrin engellenemediği transit geçiş ele alınmıştır. 4

Münhasır ekonomik bölge ise özel bir hukuki rejime tabidir ve sözleşmenin 55 ila 58 maddeleri arasında tanımlanmıştır. Münhasır Ekonomik Bölge karasularının ötesinde ve bu sulara bitişik bir bölge olup rejim gereği sahildar devletin hakları ve yetkileri ile diğer Devletlerin hakları ve serbestlikleri düzenlenmiştir. Kıt a sahanlığı ise madde 76 da tanımlanmıştır. Sahildar bir devletin kıt a sahanlığı, karasularının ötesinde kıt a kenarının dış eşiğine kadar veya bu eşik daha az bir mesafede ise, karasularının ölçülmeye başlandığı esas hatlardan itibaren 200 deniz mili mesafeye olan kısımda, bu devletin kara ilkesinin doğal uzantısının bitimindeki denizaltı alanlarının deniz yatağı ve toprak altlarını içerir. (UNCLOS DECLARATION, 2016) 3. Deniz Çevresinin Korunması Yedinci kısım ise madde 192 ile madde 233 arasında çevrenin korunmasına ilişkin kurallar içerir. Madde 192 ve 194 devletlere imkânları ölçüsünde denizsel çevreyi gemilerden kaynaklanan kirliliklerden korumak, doğal kaynaklarını korumak ve olası kirlilikleri azaltmak için genel olarak sorumlu tutmaktadır ve kazaları önlemek ifadesi ile sahil devletlerine önlem alma hakkı tanımaktadır. 194. madde yer alan hassas ekosistemleri korumak için alınabilecek önlemlerin artırılmasından bahsetmektedir. Şüphesiz ki Kuzey Buz Denizi oldukça hassas bir ekosisteme sahiptir. Kuzey bu denizi çoğunlukla buzla kaplı olduğu ve sınırlı alan seyredilebilir olduğu için seyre müsait bu alanlar genelde sahildar devletlerin karasularıdır. Sahildar devletler bu sebeple kendi karasularındaki çok özel ve hassas bölgeyi korumak için makul kurallar çıkarabilirler. Devletlerin kendi karasuları dışında yetkileri ve sorumlulukları çok sınırlı olsa da çevreyi koruma amacıyla çok açık nedenlerle sahil devletine müdahale hakkı bulunmaktadır, ancak bunun da ötesinde Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi sekizinci kısımda buz kaplı bölgeler başlığında madde 234 vardır. Bu madde buz kaplı denizler ile sınırlı olmak üzere, sahil devletlerine çıkaracağı kanunlar ve yönetmeliklerle münhasır ekonomik bölgelerinin içindeki insani eylemleri, çevreyi koruma amacıyla kontrol etme ve sınırlama yapma hakkı tanımıştır. Bu madde ile birlikte, sahildar devlete, gemilerden kaynaklanan kirlilikleri önlemek, azaltmak ya da kontrol etmek için kanun ya da yönetmelik çıkarma hakkı 5

verilmektedir. Bu tür kurallar bilimsel verilerle desteklenerek seyre yönelik ve çevre koruma amacı ile ayrım gözetmeden konulmalıdır. Kuzey Buz Denizi nin herhangi bir rejime tabi olmadığını söylemek, deniz hukuku kurallarının uygulanamayacağını görüşü (YILMAZ & ÇİFTÇİ, 2016) doğru değildir. Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi madde 234 de buz kaplı denizlerden bahsederken bu çalışmada daha önce incelendiği üzere ilgili maddede bahsedilen kapsamda başka bir deniz bulunmamaktadır. Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi buz kaplı denizleri, yılın büyük çoğunluğunda buzların deniz yüzeyini tamamen örttüğü ve seyre engel olduğu ya da buzulların seyir için ciddi tehlikeler oluşturduğu durumda, olası bir kirliliğin deniz yapısına büyük ve tamiri olmayan zararlar verebileceği ve çevre dengenin sarsılacağı yerler olarak tanımlamıştır. Ancak mevcut sözleşme hazırlandığı zamanki coğrafi, siyasi veya ticari tüm durumlarda buz kaplı denizler tanımından sadece Kuzey Buz Denizi anlaşılmaktadır. Kutup Bölgeleri dışında yılın büyük çoğunluğu buz kaplı bölge bulunmamaktadır. Güney Kutup Bölgesi nde kutup bölgesini kaplayan kara parçası ya da herhangi bir siyasi ve ticari oluşum da bulunmamaktadır, bu sebeple güney kutbu çevresinde bu madde kapsamına alabileceğimiz herhangi bir deniz veya anlaşmada düzenlenebilecek ticari bir denizcilik etkinliği de bulunmamaktadır. Bir diğer sınırlama ise münhasır ekonomik bölgesi içinde terimidir. Münhasır ekonomik bölgesi içinde yılın büyük çoğunluğu buz kaplı olan denizlere kıyısı olup da Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi madde 234 kapsamında düzenleme yapabilecek devletler de bizi Kuzey Buz Denizi kıyılarında bulunmaktadır. Bu madde tanımı içine alınabilecek Kuzey Buz Denizi dışında da yılın büyük çoğunluğu buzlarla kaplı başka bir deniz olabilme ihtimali de kalmamaktadır. Ayrıca madde çıkarabilecek kuralları çevre kirliliğini önlemek amacı ile olacağını belirmiştir, denizde can güvenliği ile ilgili bir ifade bulunmamaktadır. Uluslararası Deniz Ticaret Odası (International Chamber of Shipping ICS) 2012 yılında bu konu ile ilgili olarak transit geçiş hakkının korunması gerektiğini açıklamıştır. Rusya ve Kanada bu görüşün karşısında yer alıp, iç suların tamamen sahil devletinin denetiminde olmasını savunurken Amerika ise uluslararası boğaz görevi gördüğü için transit geçiş hakkını savunmaktadır. (MOLENAAR, 2014) Açıkça yazmasa da anlaşma metnin doğası gereği karasularında yapılamayan düzenlemelerin, Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi madde 234 ile münhasır ekonomik bölgede de yapılamayacağı kabul edilmektedir. Ancak asıl sorun münhasır ekonomik bölge içindeki transit geçiş değil, esas hat ile iç su 6

olmayan suların düz esas hat çizgisi ile iç su haline gelmesi sonucu oluşan bölgelerde transit geçiş veya zararsız geçiş hakkının olup olmadığı veya buraların uluslararası boğaz sayılıp sayılamayacağı yönündeki tartışmadır. (THOREN, 2014) Madde 234, Deniz Çevresini Koruma ve Muhafaza başlığını taşıyan yedinci kısımda yer alır. Yedinci kısmı tamamlayan madde 237 uyarınca; Diğer konvansiyonlardaki denizsel çevreyi koruma ve muhafaza zorunluluğu; 1) Bu kısımdaki maddeler bu konvansiyondaki genel ilkelerden yola çıkarak ve ilgili devlet tarafından ayrım gözetmeksizin kabul edilen özel konvansiyonlar ve anlaşmalar ile hazırlanan denizsel çevreyi koruma ve muhafaza ile ilgili özel düzenlemeleri kapsamaktadır. 2) İlgili devlet tarafından denizsel çevreyi koruma ve muhafaza etmek için özel konvansiyon kabul edilen bu özel uygulamalar, bu konvansiyonun genel ilkelerine uygun olarak ve tutarlı bir şekilde uygulanmalıdır. Bu maddeye göre devletlerin yapacağı düzenlemelerin sınırı Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi olacaktır. Rusya şu an Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi madde 234 de dayanarak kuzey rotaları (Northern Sea Route) üzerindeki yargı hakkını kullanmaktadır. Rusya NSR yi kullanmak isteyen gemilerden bazı taleplerde bulunmaktadır, öncelikle geçişten önce bu gemilerin Rusya ya haber vermesi ve bazı standartları sağlaması gerekmektedir. Rusya zorunlu olarak rehberlik ve buz kırıcı hizmeti sunmakta ve bunlar karşılığında bir ücret talep etmektedir. Ancak bu ücretin Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi ne göre hukuki bir dayanağı bulunmamaktadır. Amerika NSR yi uluslararası bir boğaz olarak görmekte ve transit geçişe açık olduğunu iddia etmektedir. Rusya nın kirlilikle mücadele için çıkarmış olduğu yerel yasalar IMO nun çıkarmış olduğu kurallardan daha sıkı düzenlemeler içermektedir. Rusya Federasyonu nun ilgili yasa ve yönetmeliklerinde, Kuzey Buz Denizi ndeki Rus sularını düzenleyen pek çok kural bulunmaktadır. Rus federal yasası iç sularda, kara sularında ve bitişik bölgelerinde gemilerden kaynaklanan her türlü zararlı atığın bırakılmasını, ayrıca operasyonel tahliyelerde de diğer kuralların belirlediği maddeler ve izin verdiği azami madde miktarının üzerinde atık basılmasını yasaklamaktadır. (JOHANSSON & DONNER, 2015) Amerika nın eleştirdiği giriş öncesi izin alınmasını gerekmesi durumu Rusya ve Kanada için da geçerlidir. Her ne kadar Kanada kadar zorlayıcı olmasa da, Rusya da giriş izni sistemi Rusya için de geçerlidir. NSR ı kullanmak isteyen bir gemi gerekli raporlamaları yaptıktan 7

sonra giriş izni gelinceye kadar Rusya nın Kuzey Buz Denizi ndeki sularına giriş yapamamaktadır. (RULES OF NAVIGATION IN THE WATER AREA OF THE NORTHERN SEA ROUTE, 2016) Kanada nın UNCLOS 234 de dayanarak Kanada Denizcilik Kanunu içinde hazırlanan bir başka düzenleme ise Kuzey Kanada Gemi Trafik Servis Bölgesi Kanunu (The Northern Canada Vessel Traffic Services Zone Regulations NORDREG) olmuştur. Düzenlemenin amacı gemilerin, mürettebatın ve yolcuların emniyetini arttırmak ve Kuzey Buz Denizi nin kırılgan çevresini korumak olarak belirtilmiştir. İlk bakışta normal bir raporlama sistemi gibi gözükmektedir. Bölgeye yaklaşırken önce seyir planı gönderilmekte, bölgenin içine girince düzenli konum bilgisi paylaşılmakta, bölge çıkışında ise sonuç bildirimi verilmektedir, ayrıca seyir planına etki edebilecek herhangi bir durum olurda plan da değişiklik yapmak gerekirse bu değişikliğin de haber verilmesi gerekmektedir. Tabi ki bu bilgi paylaşım programı alışılagelmiş bilgi paylaşım programlarından biraz daha farklıdır. Her şeyden önce Kanada devleti bu konuda oldukça titiz davranmaktadır. Trafik ayrım düzeni ihlali veya yanlış bilgi paylaşımı gibi sebeplerle gemiler alıkoyulabilir ve cezalar yazılabilir. Hem personelin hem de geminin tutuklanabiliyor oluşu kanaatimce de oldukça ağır bir yaptırımdır. Ayrıca Kanada devleti uygun bulmadığı gemilerin bölgeyi kullanmasına izin vermemektedir. (NORDREG, 2016) 8

Sonuç ve Değerlendirme Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi madde 234 yeterince açık olmadığı için farklı yorumlanabilmektedir. Bölge devletleri de bu durumu kendi lehine kullanmakta ve yapmış oldukları düzenlemeler ile Kuzey Buz Denizi nde yargılama yetkilerini münhasır ekonomik bölgelerine genişletmişlerdir. Bu yüzden gerek Kanada nın gerekse Rusya nın çıkarmış olduğu kuralları bu belirsizliğin içinde kalmaktadır. Bu kuralların uluslararası hukuka ne aykırı olduğu ne de uygun olduğu ispatlanamamaktadır. Kıyı devletlerinin farklı uygulamaların birleştirilmesi ve hukuk birliğinin sağlanması şüphesiz ki hem bölge devletleri, hem bölgeyi kullanacak diğer devletler ve gemiler açısından hem de sürdürülebilir bir çevre ve dünyanın geleceği için oldukça faydalı olacaktır. Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi madde 234 e dayanarak Kanada ve Rusya devletlerinin yapmış oldukları düzenlemeler IMO nun çıkarmış olduğu düzenlemelerden daha sıkı kurallar içermektedir. IMO dan gelen bilimsel veriler sayesinde ile Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi madde 234 e göre sahil devletinin yapacağı düzenlenmelerin dayanması gereken bilimsel veriler desteklenmiştir. Ancak Kuzey Buz Denizi ile ilgilenen pek çok ülkenin özellikle de Amerika nın seyir özgürlüğünün kısıtlanmasına yoğun itirazları bulunmaktadır. Bu itirazlar ancak uluslararası hukuk birliği sağlanarak çözülebilecektir. 9

Kaynakça JOHANSSON, T., & DONNER, P. (2015). The Shipping Industry, Ocean Governance and Environmental Law in the Paradigm Shift In Search of a Pragmatic Balance for the Arctic. Malmö: Springer. MOLENAAR, E. J. (2014). Status and Reform of International Arctic Shipping Law,. E. TEDSEN, S. CAVALIERI, & R. A. KRAEMER içinde, Arctic Marine Governance, (s. 139). Berlin: Springer. NATIONAL SNOW AND ICE DATA CENTER. (2016, 3 3). What is Arctic: http://nsidc.org/cryosphere/arctic-meteorology/arctic.html adresinden alındı NORDREG. (2016, 7 9). Vessel Traffic Reporting Arctic Canada Traffic Zone : http://www.ccggcc.gc.ca/eng/mcts/vtr_arctic_canada adresinden alındı RULES OF NAVIGATION IN THE WATER AREA OF THE NORTHERN SEA ROUTE. (2016, 7 13). NORTHERN SEA ROUTE AUTHORITY: http://www.nsra.ru/files/fileslist/20150513153104en- Rules_Perevod_CNIIMF-13%2005%202015.pdf adresinden alındı THOREN, A. M. (2014). Article 234 UNCLOS and the Polar Code. Oslo: University of Oslo. UNCLOS DECLARATION. (2016, 3 3). United Nations: http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/convention_declarations.htm adresinden alındı YILMAZ, N., & ÇİFTÇİ, A. (2016, 4 6). Arktika Bölgesi nin Siyasal O nemi ve Siyasal ve Hukuksal Statüsünün Karşılaştırmalı Değerlendirmesi. http://earsiv.gumushane.edu.tr/xmlui/bitstream/handle/123456789/629/arktika%20makalesi.pdf?sequence=1 &isallowed=y adresinden alındı 10