AVRUPA BĐRLĐĞĐ ENERJĐ VERĐMLĐLĐĞĐ POLĐTĐKALARI



Benzer belgeler
ENERJİ VERİMLİLİĞİNDE DÜNYADA VE ÜLKEMİZDE DURUM

3 Temmuz 2009 İngiltere Büyükelçiliği Konutu, Ankara Saat: 16:00. Çevre ve Orman Bakanlığı nın Saygıdeğer Müsteşar Yardımcısı,

Bina Sektörü. Teknik Uzmanlar Dr. Özge Yılmaz Emre Yöntem ve Duygu Başoğlu

T.C. BA BAKANLIK AVRUPA B RL GENEL SEKRETERL Sosyal, Bölgesel ve Yenilikçi Politikalar Ba kanl. Avrupa Birli i Toplumsal Cinsiyet E itli i Stratejisi

Türkiye de Stratejik Çevresel Değerlendirme: İhtiyaçlar, Zorluklar ve Fırsatlar

Dünya Enerji Konseyi Türk Milli Komitesi TÜRKİYE 10. ENERJİ KONGRESİ AVRUPA BİRLİĞİ NDE ENERJİ VERİMLİLİĞİ

2013/101 (Y) BTYK nın 25. Toplantısı. Üstün Yetenekli Bireyler Stratejisi nin İzlenmesi [2013/101] KARAR

AVRUPA BİRLİĞİ ÇEVRE FASLI MÜZAKERE SÜRECİ

vizyon escarus hakkında misyon hakkında Escarus un misyonu, müşterilerine sürdürülebilirlik çözümleri sunan öncü bir şirket olmaktır.

Doç. Dr. Mehmet Azmi AKTACİR HARRAN ÜNİVERSİTESİ GAP-YENEV MERKEZİ OSMANBEY KAMPÜSÜ ŞANLIURFA. Yenilenebilir Enerji Kaynakları

TÜRKİYE ÇEVRE POLİTİKASINA ÖNEMLİ BİR DESTEK: AVRUPA BİRLİĞİ DESTEKLİ PROJELER

ARTIK VERİMLİLİK DE GÜVENLİK KADAR ÖNEMLİ!

İSTİHDAMA KATKISI. Tülin Keskin TMMOBMakine Mühendisleri Odası

AB Ar-Ge Politikaları Çınar ADALI TÜBİTAK AB Çerçeve Programlar Müdürlüğü

ENERJİ VERİMLİLİĞİ (EnVer) & KANUNU

Türkiye nin Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi Mekanizmasına Destek için Teknik Yardım Projesi Ankara, 15 Şubat 2017

Dünya Enerji Görünümü Dr. Fatih BİROL Uluslararası Enerji Ajansı Baş Ekonomisti Ankara, 25 Aralık 2012

AB YENĐLENEBĐLĐR ENERJĐ POLĐTĐKASI VE HUKUKUNA

İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ, AB SÜRECİ VE ÇEVRE

Sivil Yaşam Derneği. 4. Ulusal Gençlik Zirvesi Sonuç Bildirgesi

EK 4 AVRUPA BĐRLĐĞĐ MÜKTESEBATININ ÜSTLENĐLMESĐNE ĐLĐŞKĐN TÜRKĐYE ULUSAL PROGRAMI KAPSAMINDA TEMĐZ (SÜRDÜRÜLEBĐLĐR) ÜRETĐM ĐLE ĐLGĐLĐ UYUM ÇALIŞMALARI

TTGV Çevre Projeleri Grubu 13 Aralık k 2006, Ankara

Karar -/CP.15. Taraflar Konferansı, 18 Aralık 2009 tarihli Kopenhag Mutabakatını not alır.

SÜRDÜRÜLEBİLİRLİK POLİTİKASI. Sürdürülebilirlik vizyonumuz

Kadıköy Belediyesi Sürdürülebilir Enerji Eylem Planı

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI

İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ ULUSAL BİLDİRİMLERİNİN HAZIRLANMASI PROJESİ 6. ULUSAL BİLDİRİM ENERJİ BÖLÜMÜ

Çevresel ve Sosyal Eylem Planı

ÇEVRE DENETİMİNDE KÜRESEL GÜNDEM VE EUROSAI İKLİM DEĞİŞİKLİĞİNİN DENETİMİ SEMİNERİ

T.C. Kalkınma Bakanlığı

RIO+20 ışığında KOBİ ler için yenilikçi alternatifler. Tolga YAKAR UNDP Turkey

G20 BİLGİLENDİRME NOTU

Türk Bankacılık ve Banka Dışı Finans Sektörlerinde Yeni Yönelimler ve Yaklaşımlar İslami Bankacılık

AVRUPA BĐRLĐĞĐ ENERJĐ MEVZUATINDA YENĐLENEBĐLĐR ENERJĐ KAYNAKLARININ DEĞERLENDĐRĐLMESĐNE YÖNELĐK GĐRĐŞĐMLER

Avrupa Birliği Lizbon Hedefleri ne UlaĢabiliyor mu?

Türkiye nin Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi Mekanizmasına Destek için Teknik Yardım Projesi

TTGV Yenilenebilir Enerji ve Enerji Verimliliği Destekleri

T.C. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Bölgeleri Genel Müdürlüğü. Kümelenme Destek Programı

Türkiye nin Enerji Politikalarına ve Planlamasına Genel Bakış

Türkiye de Ulusal Politikalar ve Endüstriyel Simbiyoz

İŞLETME 2020 MANİFESTOSU AVRUPA DA İHTİYACIMIZ OLAN GELECEK

ENERJİ ALTYAPISI ve YATIRIMLARI Hüseyin VATANSEVER EBSO Yönetim Kurulu Sayman Üyesi Enerji ve Enerji Verimliliği Çalışma Grubu Başkanı

Enerji verimliliğinin teşviki. Beyaz sertifika işlemleri

Kadıköy Belediyesi Bütüncül ve Katılımcı İklim Eylemi Projesi İKLİM ELÇİLERİ DANIŞMA 1. TOPLANTISI

Yeniden Yapılanma Süreci Dönüşüm Süreci

Enervis H o ş g e l d i n i z Ekim 2015

II. KKTC KOBİ ZİRVESİ GİRİŞİMCİLİK EKOSİSTEMİ GELECEK STRATEJİLERİ KONFERANSI

BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi ve Kyoto Protokolü. ENOFİS 05 Şubat 2009

Bir Bakışta Proje Döngüsü

TEMİZ ÜRETİM (EKO-VERİMLİLİK) ALANINDA YÜRÜTÜLEN ÇALIŞMALAR & ENDÜSTRİYEL SİMBİYOZ KONUSUNDA ÜSTLENİLEBİLECEK ROLLER

Kyoto Protokolü nün Onanması (Taraf Olunması) ve Uluslararası İklim Rejiminin Geleceği ile İlgili Bazı Politik ve Diplomatik Noktalar

Piyasaya Hazırlık Ortaklık Girişimi

Türkiye de Beyaz Eşya ve Klimalarda A Sınıfı ve Üzeri Ürünlerin Sağlayacağı Tasarruf

Sürdürülebilir Kalkınma - Yeşil Büyüme. 30 Mayıs 2012

AVRUPA BİRLİĞİ ÜYESİ ÜLKELER İLE TÜRKİYE DEKİ YAPISAL GELİŞMELERİN TOPLAM NİHAİ ENERJİ YOĞUNLUĞUNA ETKİLERİ

Jeotermal Seracılık Stratejilerinin Geliştirilmesi Projesi.

Yenilenebilir olmayan enerji kaynakları (Birincil yahut Fosil) :

SANAYİ SEKTÖRÜ. Mevcut Durum Değerlendirme

Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti. Ülkesel Fizik Planı. Bölüm III. Vizyon, Amaç ve Hedefler (Tasarı)

AKDENİZ EYLEM PLANI SEKRETARYASI (AEP)

Karbon Piyasasına Hazırlık Teklifi Market Readiness Proposal (MRP)

SERA GAZLARININ İZLENMESİ ve EMİSYON TİCARETİ

AFD Sürdürülebilir bir gelecek için

Liberalleşmenin Türkiye Enerji. 22 Şubat 2012

Dr. G. Aslı Sezer Özçelik, Bileşen 1 Teknik Lideri 6 Mart 2018, Bilkent Hotel- Ankara

İKİNCİ KISIM. Amaç ve Hukuki Dayanak

Dünya Bankası Finansal Yönetim Uygulamalarında Stratejik Yönelimler ve Son Gelişmeler

FASIL 5 KAMU ALIMLARI

Proje DöngD. Deniz Gümüşel REC Türkiye. 2007,Ankara

İklim Değişikliği ve Hava Yönetimi Koordinasyon Kurulu Çalışma Grupları

ENERJİDE SÜRDÜRÜLEBİLİR YATIRIMLAR VE TSKB HALİL EROĞLU GENEL MÜDÜR TSKB

Dr. Aslı Sezer Özçelik, Bileşen 1 Teknik Lideri 30 Ocak 2018, Bilkent Hotel- Ankara

İmalat Sanayinde Döngüsel Ekonomi ve İklim Değişikliğine Yönelik Çalışmalarımız

Doğal Gaz Dağıtım Sektöründe Kurumsal Risk Yönetimi. Mehmet Akif DEMİRTAŞ Stratejik Planlama ve Yönetim Sistemleri Müdürü İGDAŞ

Orta Karadeniz Bölgesel İnovasyon Stratejisi

Güneydoğu Anadolu Bölgesi nde Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Kullanımı ve Enerji Verimliliğinin Arttırılması Projesi

AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI AVRUPA BİRLİĞİNDE KOBİ POLİTİKALARI

TEMİZ ENERJİ GÜNLERİ. Binalarda Enerji Verimliliği

TR42 DOĞU MARMARA KALKINMA AJANSI 2014 YILI MALİ DESTEK PROGRAMLARI BİLGİ NOTU

Yenilebilir Enerji Kaynağı Olarak Rüzgar Enerjisi

Kimya Sektöründe Sürdürülebilirlik Çalışmaları. 3 Mayıs 2016

TÜRKİYE CUMHURİYETİ NİYET EDİLEN ULUSAL OLARAK BELİRLENMİŞ KATKI

TÜRKİYE NİN AVRUPA BİRLİĞİ NE ÜYELİK SÜRECİNDE SAĞLIKTA İNOVASYON

İÇİNDEKİLER SUNUŞ... XIII 1. GENEL ENERJİ...1

İSTANBUL & BELEDİYE BAŞKANLARI İKLİM SÖZLEŞMESİ (COMPACT of MAYORS)

SAVUNMA SANAYİİ MÜSTEŞARLIĞI ULUSLARARASI İŞBİRLİĞİ VE İHRACAT STRATEJİK PLANI

Türk Bankacılık ve Banka Dışı Finans Sektörlerinde Yeni Yönelimler ve Yaklaşımlar İslami Bankacılık

Akıllı Şebekede Siber Güvenlik Standardizasyonu

ÇEVRE SEKTÖRÜ. Türkiye nin i Avrupa Birliği ne üyelik başvurusu. Katılım Ortaklığı Belgesi nin kabulü Yılı Ulusal Programı nın hazırlanması

SAĞLIK DİPLOMASİSİ Sektörel Diplomasi İnşası

Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Ücretlendirme Politikası

Öncelikli Kimyasallar Yönetimi Şube Müdürlüğü Faaliyetler ve KOK Projesi

Türkiye nin Sera Gazı Emisyonlarının İzlenmesi Mekanizmasına Destek için Teknik Yardım Projesi

GAP BÖLGESİ NDE TARIM VE TARIMA DAYALI SANAYİDE ENTEGRE KAYNAK VERİMLİLİĞİ PROJESİ

AB MALİ YARDIMLARI VE TÜRKİYE

Türkiye de Yeşil Büyüme : Zorluklar ve Fırsatlar. Prof. Dr. Erinç Yeldan Bilkent Üniversitesi

ORMAN VE SU ĠġLERĠ BAKANLIĞI

TMMOB PEYZAJ MiMARLARI ODASI

Ülkemizin kalkınması ve büyümenin sürdürülebilirliği doğrultusunda

7. Çerçeve Programı Nedir?

Transkript:

AVRUPA BĐRLĐĞĐ ENERJĐ VERĐMLĐLĐĞĐ POLĐTĐKALARI Halime SEMERCĐ AB Uzmanı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı AB Koordinasyon Dairesi Başkanlığı ÖZET Avrupa Birliği (AB); tükenen enerji kaynakları, çevre kirliliği, sera gazı emisyonları, artan enerji ihtiyacı ve ithalat bağımlılığı nedeniyle enerji tasarrufu ve enerjinin rasyonel kullanımına özel bir önem atfetmektedir. Enerji verimliliğine ilişkin 2005 yılında Enerji Verimliliği Yeşil Kitabı yayınlanmış ve 2006 yılında Enerji Verimliliği Aksiyon Planı hazırlanmıştır. Son dönem gelişmeleri olarak ise AB enerji verimliliğine Kasım 2008 tarihinde yayınlanan Đkinci Stratejik Enerji Đncelemesi nde özel bir bölüm ayırmıştır. Bu çalışmada, incelemedeki enerji verimliliğine ilişkin değerlendirmelere yer verilmektedir. Enerji verimliliği politika ve önlemlerinde bir Avrupa çerçevesi önemi vurgulanmakta ve 2006 yılında yayınlanan Enerji Verimliliği Aksiyon Planı nın 2009 yılında değerlendirileceği ve revize edileceği bildirilmiştir. Đkinci Stratejik Enerji Đncelemesi nde binaların enerji performansı mevzuatındaki gelişmeler, enerji etiketlendirmesi ve ekodizayn ve kojenerasyon direktiflerinin uygulanmasına odaklanan verimlilik önlemlerine yer verilmiştir. Belirtilen alanlarda, Avrupa enerji tüketimi ve enerji güvenliğini etkileyici nitelikte enerji verimliliği gelişmeleri başarılabilecektir. Enerji verimliliği, yenilenebilir enerji, fosil yakıtların temiz kullanımı ve kentlerde yenilenebilir enerjiden kombine ısı ve güç üretimi yatırımları için finansmanın hareketlendirilmesine yönelik yeni bir Sürdürülebilir Enerji Finansman Đnisiyatifi hazırlanmaktadır.

Çalışmada; AB enerji verimliliği politikaları, uygulamada karşılaşılan engeller, pakette yer alan önlemler/hedefler ve öngörülen sonuçlara ilişkin bilgi verilmiştir. Üye ülkelerin, AB politikalarını uygulamadaki taahhütleri ve uygulamaları arasındaki farklılık vurgulanmıştır. GĐRĐŞ Enerji verimliliğinin geliştirilmesi, gerek küresel iklim değişikliği taahhütleri gerekse enerji arz güvenliğinin güçlendirilmesi açılarından uluslararası ve ulusal enerji politikaları kapsamında giderek artan önem kazanmaktadır. Enerji verimliliği, AB açısından önemli bir politika unsuru teşkil etmekte olup, enerji verimliliği ve kaynakların rasyonel kullanımı istihdam, ekonomik büyümenin hızlandırılması, yaşam koşullarının iyileştirilmesi, sürdürülebilir kalkınma açısından da öncelik taşımaktadır. Bugün AB toplam enerji tüketiminin % 50 sini teşkil eden AB enerji ithal bağımlılığının, 2030 yılında % 65 e ulaşması öngörülmektedir. Doğal gaz ithalatına olan bağımlılığın 2030 yılında % 57 den % 84 e ulaşması, petrolde de % 82 den % 93 e ulaşması öngörülmektedir. AB nin almayı öngördüğü önlemlerin, 2030 yılında doğal gaz ve petrol ithalatını % 20 azaltarak enerji güvenliğine katkıda bulunacağı belirtilmektedir [1]. ENERJĐ VERĐMLĐLĐĞĐ YEŞĐL KĐTABI Enerji verimliliğinin geliştirilmesi yönünde karşılaşılan bariyerlerin belirtilmesi ve problemlerin çözülmesi amacıyla, AB Komisyonu tarafından 2005 yılında enerji verimliliğine ilişkin Yeşil Kitap [2] yayınlanmıştır. Yeşil Kitap ta Topluluk düzeyinde spesifik enerji politikası önlemlerine yer verilmiştir. Enerji verimliliğinin geliştirilmesinde, binaların enerji performanslarının geliştirilmesine özel bir önem atfedilmektedir. 2002 yılında amacı, dış iklim/yerel koşullarının, iç iklim gereksinimlerinin ve maliyet etkinliğin göz önünde bulundurularak binaların enerji performanslarının geliştirilmesi olan 2002/91/EC sayılı Binaların Enerji Performansı Direktifi yayınlanmış olup, söz konusu direktifin, 2006 yılından itibaren

uygulanmasıyla, 2020 yılına kadar 40 Mtpe enerji tasarruf elde edilebileceği ifade edilmiştir. ENERJĐ VERĐMLĐLĐĞĐ AKSĐYON PLANI AB Komisyonu tarafından hazırlanan Enerji Verimliliği Aksiyon Planı [3], 19 Ekim 2006 tarihinde yayınlanmıştır. Söz konusu planda, binaların AB için enerji verimliliği açısından taşıdığı önem vurgulanmaktadır. Toplam tüketimdeki yüksek payları nedeniyle, konut ve ticari binalardaki en büyük maliyet-etkin tasarruf potansiyeli; konut olarak (% 27) ve ticari amaçlı (% 30) kullanılan binalardadır. Ticari binalarda 2005 yılında 157 Mtpe olan enerji tüketiminin 2020 yılında 211 Mtpe olması beklenmekte olup, 2020 yılında % 30 oranında enerji tasarrufu potansiyelinin söz konusu olacağı belirtilmektedir. Aksiyon Planı nda mevcut ve olası düzenleyici çerçevelerin uygulanmasının önem taşıdığı belirtilmekte ve hedeflenen sektörel önlemlere yer verilmektedir. Çeşitli ürünler, binalar ve hizmetler açısından dinamik enerji performans gereksinimlerinin belirlenmesi bir gereklilik olarak görülmekte olup, bu konularda çeşitli direktif ve tüzükler bulunmaktadır. AB Komisyonu nun Binaların Enerji Performansları Direktifi nin kapsamını 2009 yılında genişletmeyi hedeflediği belirtilmektedir. AB Komisyonu nun yeni binalara yönelik olarak da 2015 yılına kadar çok düşük enerjili evlerin yaygınlaşmasını sağlamak amacıyla bir strateji geliştirilmesini planlamakta olduğu açıklanmaktadır. Binaların Enerji Performansı Direktifi nin, AB nihai enerji tüketiminin % 11 oranında azaltılmasına yardımcı olabileceği düşünülmektedir. AB Komisyonu, minimum enerji gereksinimleri için hâlihazırda 1000 m² olan mevcut sınırı, daha küçük binaları da kapsayacak şekilde genişletmeyi planlamaktadır. / 2007 yılında yayınlanan Đklim Değişikliği Yeşil Kitabı nda da binaların daha sıcak bir iklimde yaşanılabilir hale getirilmeleri ve iklim değişikliğine olumlu etkileri olacak şekilde enerji taleplerinin azaltılması gerekli görüldüğü açıklanmıştır. Bu nedenle

Binaların Enerji Performanslarına Đlişkin Direktif in revize edilmesi çalışmaları önem taşımaktadır [4]. ĐKĐNCĐ STRATEJĐK ENERJĐ ĐNCELEMESĐ Đkinci Stratejik Enerji Đncelemesi, Kasım 2008 tarihinde AB Komisyonu tarafından yayınlanmıştır. Đncelemede, Avrupa Birliği nin, sera gazı emisyonlarını % 20 oranında azaltarak, enerji tüketiminde yenilenebilir enerjinin payını % 20 oranında artırarak ve enerji verimliliğini % 20 oranında geliştirerek sürdürülebilirlik, rekabet edebilirlik ve arz güvenliği temel enerji hedeflerine ulaşmaya yönelik bir politika benimsediği vurgulanmaktadır. Orta ve uzun vadede AB 20-20-20 stratejisi uygun bir strateji olarak görülmekte ve riskin dağıtılması stratejilerinin, dağınık ulusal aksiyonlardan daha etkili olabileceği açıklanmaktadır. [5] AB Enerji Güvenliği ve Birlik Aksiyon Planı Đkinci Stratejik Enerji Đncelemesi nin temel noktası, AB Enerji Güvenliği ve Birlik Aksiyon Planı dır. AB Komisyonu, sürdürülebilir enerji arzını temin etme açısından daha fazla aksiyonun gerekli olduğu beş alanı belirleyen yeni bir AB Enerji Güvenliği ve Birlik Aksiyon Planı önerisinde bulunmuştur. Söz konusu alanlar: - Altyapı ihtiyaçları ve enerji arzının çeşitlendirilmesi, - Dış enerji ilişkileri, - Petrol ve doğal gaz stokları ve kriz yanıt mekanizmaları, - Enerji verimliliği, - AB yerli enerji kaynaklarının en iyi biçimde kullanılması olarak belirtilmiştir. Aksiyon Planı nda enerji verimliliğine yeni bir ivme kazandırılması hususu vurgulanmaktadır. AB 2020 yılında enerji verimliliğinde % 20 oranında bir gelişme sağlanması taahhüdünde bulunmuştur. Enerji verimliliği önlemleri, binalar ve

ulaştırmaya özel vurgu ile iklim ve enerji hedeflerinin en az maliyet ile başarılmasında önemli bir role sahiptir. % 20 oranında enerji verimliliği sağlanması hedefinin AB sürdürülebilirlik ve rekabet edebilirlik hedeflerine önemli oranda katkı sağlayacağı açık olarak görülmektedir. Ek olarak, enerji verimliliği vasıtasıyla az enerji tüketimi yapılması fosil yakıtlar ve ithalata olan bağımlılığın azaltılması açısından en uygun yol olarak belirtilmektedir. Enerji verimliliği geliştirilmesi önlemleri ve yeşil teknolojilerin de, mevcut ekonomik koşullarda küçük ve orta ölçekli işletmeler ve ekonomi açısından yeni fırsatlar teşkil edebileceği açıklanmaktadır. Enerji verimliliği, AB Enerji Güvenliği ve Birlik Aksiyon Planı nın temel hususu olarak nitelendirilmektedir. [6] ĐKĐNCĐ STRATEJĐK ENERJĐ ĐNCELEMESĐNDE ENERJĐ VERĐMLĐLĐĞĐ Enerji verimliliği hedefine ulaşılması amacıyla AB nin mevcut politikalarını geliştirmesi gerekli görülmektedir. Enerji verimliliği önerileri paketi, binalar ve enerji kullanan ürünlerde başlıca enerji verimliliği mevzuatının güçlendirilmesi ve enerji performansı sertifikalarının ve ısıtma ve klimalandırma sistemleri için inceleme raporlarının rolünün güçlendirilmesi gibi birçok alanda enerji tasarrufu yapılmasını hedeflemektedir. Tartışmalar ve Yeşil Kitaba ilişkin görüşlerin alınmasını takiben, paketteki hususların, Mart 2010 tarihi itibariyle spesifik önerilere dönüştürülmesi öngörülmektedir. [7] AB spesifik enerji verimliliği politikası beş ana husus etrafında şekillenmiştir [8]: 1) Genel politika çerçevesi ve Avrupa Enerji Verimliliği Aksiyon Planı kapsamında gerçekleştirilen aksiyonlar; 2) Enerji Hizmetleri ne ilişkin 2006/32/EC sayılı Çerçeve Direktif kapsamında oluşturulan Ulusal Enerji Verimliliği Aksiyon Planları (Enerji Hizmetleri Direktifi, üye ülkelerin 2016 yılında % 9 oranında indikatif enerji nihai tüketimi tasarrufu hedefi benimsemesini ve verimli enerji nihai kullanımı önündeki engellerin kaldırılmasına yönelik kurumsal ve yasal çerçeve ve önlemleri düzenlemesini gerektirmektedir.

Direktif kapsamında her üye ülkenin bir Ulusal Enerji Verimliliği Aksiyon Planı hazırlaması talep edilmiştir); 3) En önemli tüketim sektörü olan binalar ve enerji tüketen ürünler için yasal çerçeve; 4) Hedefe yönelik finansman, bilgi sunuşu gibi politika enstrümanları ve Belediye Başkanları Sözleşmesi (Covenant of Mayors) ve Sürdürülebilir Enerji Avrupa gibi ağlar; 5) Enerji verimliliğine yönelik uluslararası işbirliği. Đkinci Stratejik Enerji Đncelemesi nde yer alan Enerji Verimliliği Paketi nde % 20 oranındaki enerji verimliliği hedefinin geliştirilmesi amacıyla enerji verimliliği inisiyatifleri yer almaktadır. Topluluk mevzuatı, AB ve üye ülke düzeyinde alınan enerji verimliliği çabalarının temelini oluşturmaktadır. AB Komisyonu, 2020 yılında % 20 oranında enerji tasarrufu hedefini başarmaya yönelik yeni mevzuat önerisinde bulunmuştur. Söz konusu pakette aşağıdaki öneriler yer almaktadır: - Kapsamının geliştirilmesi, uygulamasının basitleştirilmesi, binaların enerji performansı sertifikalarının gerçek bir piyasa enstrümanına dönüştürülmesi, ısıtma ve klimalandırma için inceleme raporlarının rolünün güçlendirilmesi amacıyla Binaların Enerji Performansı Direktifi nin yeniden düzenlenecektir. - Ev aletlerinin (buzdolapları, televizyonlar, çamaşır makineleri vs.) etiketlenmesine ilişkin 92/75/EEC sayılı Enerji Etiketleme Direktifi revize edilecektir (Şimdiye kadar yalnızca ev aletlerini kapsayan Enerji Etiketleme Direktifi nin, etiketlemenin endüstriyel ve konutsal enerji kullanan ürünlerde geniş bir alana yaygınlaştırılmasına olanak sağlayacak biçimde düzenlenmesi öngörülmektedir); - Yakıt açısından verimli lastiklerin kullanılması amacıyla araç lastiklerine ilişkin bir etiketleme biçimi ortaya koyan bir Direktif önerisi hazırlanacaktır.

- Kojenerasyon vasıtasıyla üretilen elektrik miktarının hesaplanmasını açıklayıcı rehber oluşturan bir Komisyon kararı benimsenecektir. - Avrupa nın ısı ve güç üretiminin kombine hale getirilmesi ile enerji tasarrufu yapabileceğini vurgulayan kojenerasyon tebliği hazırlanacaktır. - 2005/32/EC sayılı Ekodizayn Direktifi nin uygulamasının yoğunlaştırılması sağlanacaktır. - AB Komisyonu en iyi uygulamanın yaygınlaştırılması amacıyla kriter ve iletişim mekanizmaları geliştirecektir. Belediye Başkanları Sözleşmesi Đnisiyatifi nin bu amaca yönelik önemli bir enstrüman olacağı bildirilmektedir. Avrupa Yatırım Bankası ile yeni bir Sürdürülebilir Enerji Finansman Đnisiyatifi başlatılacağı ve Avrupa Đmar ve Kalkınma Bankası nın çalışmalara katılacağı açıklanmıştır. Enerji verimliliği yatırımlarında gerekli görülen küçük ölçekli yatırımlarda uygun finansman enstrümanlarının dizayn ve uygulamasının önem taşıdığı ifade edilmektedir. - Uyum Politikası programlarına 2007-13 döneminde enerji verimliliğinin teşvik edilmesi ve yenilenebilir enerji için 9 milyar üzerinde kaynak tahsis edildiği bildirilmektedir. Uyum Politikası Fonları ile sanayi, ticaret, ulaştırma ve kamu binaları, kojenerasyon ve yerel enerji üretimi, sürdürülebilir enerji için inovasyon, enerji performansının izlenmesi ve değerlendirilmesi eğitimleri de dahil olmak üzere bir çok aktivitenin desteklendiği açıklanmaktadır. - Enerji ve iklim değişikliği paketine tamamlayıcı nitelikte bir Yeşil Vergi Paketi sunulacaktır. [8] Gerekli yatırımların yapılmadığının işaret edilmesi amacıyla, AB Sürdürülebilir Enerji Finansman Đnisiyatifi gibi enerji verimliliği yeni finansman inisiyatifleri AB ekonomisini kötüye giden finansal koşullara karşı koruma görevini üstlenecektir.

Enerji verimliliği politikaları ve önlemleri için 2006 Enerji Verimliliği Avrupa Aksiyon Planı nın önemi işaret edilmektedir. 2009 yılında AB Komisyonu Aksiyon Planı nı revize bir plan hazırlanması amacıyla değerlendirecektir. Enerji verimliliği gelişmelerine ilişkin teşvikler desteklenmektedir ve yerel ağları destekleyerek şehirlerin enerji tüketimini azaltmada üstlenebileceği rol dikkate alınacaktır. Uluslararası boyutta, Topluluk enerji verimliliğini teşvik etme çabalarına devam edilmesi öngörülmektedir. Enerji tasarrufu AB enerji arz güvenliği açısından önem taşımaktadır. Üye ülkelerin mevcut uygulama trendleri ile 2020 yılı tasarruf hedeflerinin ulaşılmasının mümkün olmayacağı ifade edilmektedir. Enerji tasarrufu potansiyelinin yeterli ölçüde hızlı gerçekleştirilmediği açıklanmaktadır. Önlemler uygun şekilde uygulandığında % 13 oranında enerji tasarrufu sağlamalıdırlar. Enerji verimliliğine ilişkin sektörler arası bariyerler, AB enerji verimliliği mevzuatının yetersiz uygulanması, finansmana yetersiz erişim ve enerji tasarrufu faydalarına ilişkin düşük farkındalık gibi birçok bariyer bulunmaktadır. Ulaştırmada, yetersiz altyapı ve sektörün düşük taahhüdünün gelişme kaydetmesi gerekliliği vurgulanmaktadır. Enerji verimliliği en iyi sürdürülebilir uzun dönemli çözüm olarak görülmektedir. Konut başına enerji tasarrufu konut başına yıllık 1000 kazanç sağlayabileceği açıklanmaktadır.(600 düşük enerji faturalarına bağlı olarak ve geri kalanı diğer tasarruflara bağlı olarak). Revize edilmesi öngörülen Avrupa Enerji Verimliliği Aksiyon Planı nda tasarruf potansiyelleri ve politika araçlarının maliyet-etkinliğine yer verileceği, AB enerji verimliliği mevzuatı analiz edilerek enerji verimliliğinin enerji politikası ile entegre hale getirilmesine çalışılacağı açıklanmaktadır. AB, üçüncü ülkelerle ikili ve bölgesel düzeyde enerji verimliliği en iyi uygulamalarına ilişkin bilgi alışverişi yapmaktadır. Enerji Verimliliği Đşbirliği Uluslararası Ortaklığı 2008 yılı Haziran ayında G8 ve Topluluk tarafından onaylanmıştır. Çin, Hindistan ve Güney Kore de onaylamıştır. Topluluk Enerji Verimliliği ve Đlgili Çevresel Hususlara Đlişkin Enerji Şartı Protokolü ne de taraftır.

Enerji verimliliği, iklim değişikliği ile mücadelede, enerji güvenliğinin geliştirilmesinde, Lizbon hedeflerine ulaşılmasında ve maliyetlerin azaltılmasında önemli bir yere sahiptir. Enerji verimliliği kazançlarının gerçekleştirilmesi ve % 20 enerji tasarrufu hedefine ulaşılması Topluluk için ortak bir hedef olmaya devam etmesi gerekli görülmektedir. Özellikle Ulusal Aksiyon Planları ile olmak üzere politika uygulama çabaları yoğunlaştırılması gereği vurgulanmaktadır [8]. Ulusal Enerji Verimliliği Aksiyon Planları Ulusal Enerji Verimliliği Aksiyon Planları, üye ülkenin enerji tasarrufu hedefine ulaşması açısından gerekli ulusal stratejiyi sunmaktadır. Söz konusu aksiyon planları, her üye ülkenin enerji tasarrufu hedefine ulaşmasına yönelik ulusal stratejileri sunmaktadırlar. AB Komisyonu nun aksiyon planlarını değerlendirmesi, üye ülkelerin taahhütleri ve uygulamalarının birbirleriyle örtüşmediğini ortaya koymaktadır. Topluluk hukukunun ulusal mevzuata yansıtılması sürecinin yavaş olduğu, finansal teşviklerin yeterli oranda uygulanmadığı ve idari prosedürlerin fazlasıyla komplike olduğu açıklanmaktadır [8]. Üye ülkelerin enerji verimliliği mevzuatını daha etkin olarak uygulamaları ve enerji verimliliğinin geliştirilmesine yönelik yeni enstrümanların geliştirilmesi gerekliliği vurgulanmaktadır. Üye ülkeler finansman modelleri uygulamaya başlamışlardır. Ancak, söz konusu çalışmalar dağınık yapıda olmakla birlikte, bilgi eksikliği, idari engeller ve yetersiz kalifiye işçiler gibi engeller bulunmaktadır. Enerji Hizmet Direktifi, geniş kapsamı ve üye ülkelerdeki enerji altyapılarındaki farklılıklardan dolayı üye ülkelerce farklı biçimlerde uygulanmıştır. Bazı stratejilerin kapsamlı ve tutarlı oldukları, ancak bazılarının üye ülkelerin taahhütleri ve aksiyonları arasında boşluk barındırdığı ifade edilmiştir. AB Komisyonu Ulusal Enerji Verimliliği Aksiyon Planlarına büyük önem atfetmekte ve üye ülkelerin planlarını geliştirmelerini desteklemektedir.

Ulusal planların, ulusal otoritelerin birlikte çalışmalarını sağlaması, idari yapıların, sorumluluk paylaşımı ile çalışmaya hazır olmaları, üye ülkelerin, enerji verimliliği hizmetlerini izlemeyi temin etmeleri beklenmektedir. Enerji Verimliliği Aksiyon Planı nın ulusal verimlilik planlarına bağlantılı hale getirilebileceği açıklanmıştır [8]. SONUÇ Enerji verimliliğinin geliştirilmesinin insanların enerji tasarrufu çabalarından vazgeçmesi anlamını taşımadığı, yeni teknolojiler ve daha etkin davranışın yaşama koşullarını geliştirmeye yardımcı olacağı açıklanmıştır. Enerji verimliliğinin geliştirilmesi ekonomik büyümenin hızlandırılması ve istihdam yaratımı açısından bir fırsat oluşturmaktadır. Enerji verimliliği hususundaki gelişmeler, Kyoto Protokolü taahhütlerine ulaşılması ve gelecek nesillerin korunması konusunda destekleyici olacaklardır. [9] Enerji tasarrufu ve enerji verimliliği gelişmeleri, sürdürülebilirlik, enerji arz güvenliği ve sera gazı emisyonlarının azaltılması yaklaşımında artan öneme sahiptir. 2008 yılında yayınlanan Đkinci Stratejik Enerji Đncelemesi nde enerji verimliliğine özel bir bölüm ayrılmıştır ve AB enerji politikasındaki önemi vurgulanmıştır. AB genelinde önemli bir enerji tasarruf potansiyeli bulunduğu açıklanmıştır. Enerji verimliliği hedefine ulaşılması amacıyla, AB nin mevcut politikalarını geliştirmesinin gerekli olduğu vurgulanmıştır. AB, enerji verimliliğini iklim değişikliği ile mücadele ve enerjiye ilişkin kapsamlı bir stratejinin önemli bir parçası olarak belirlemiştir ve 2020 yılında AB enerji tüketiminin % 20 oranında azaltılması (öngörülen 2007 enerji tüketimine oranla % 20 tasarruf) ihtiyacını işaret etmiştir. 2006 yılında benimsenmiş olan Enerji Verimliliği Aksiyon Planı nın 2009 yılında revize edilmesi öngörülmektedir. Ulusal Enerji Verimliliği Aksiyon Planları nın cesaretlendirici nitelikte olduğu, ancak, enerji verimliliği siyasi taahhütleri ile benimsenen ve planlanan önlemler ve ayrılan kaynaklar arasında önemli farklılıkların göze çarptığı ifade edilmiştir [7].

Ulusal Enerji Verimliliği Aksiyon Planları nın uygun olarak kullanılmasının önemi vurgulanmıştır. Ulusal Enerji Verimliliği Aksiyon Planları, üye ülkelerin taahhütlerinin gösterilmesi açısından önem taşımaktadır. Planlar, enerji verimliliğine ilişkin en iyi uygulamaların paylaşımında bir araç olarak önem taşımaktadır. AB nin enerji verimliliği hususundaki taahhütlerinin yerine getirilebilmesi için üye ülkelere önemli bir sorumluluk düşmektedir. Avrupa daki toplam enerji tüketimi hala artış göstermekte olup, enerji verimliliği hususundaki gelişmeler, AB enerji politikası hedeflerinin başarılmasında önemli bir katkı sağlayabilecektir. KAYNAKLAR 1- EU action against climate change, Research and development to fight climate change European Communities, 2007 (http://ec.europa.eu/environment/ecolabel) 2- Green Paper on Energy Efficiency or Doing More with Less, COM (2005) 265 final, Commission of the European Communities, Brussels 22.06.2005 3- Communication from the Commission, Action Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential, Brussels, 19.10.2006 COM(2006)545 final 4- Green Paper from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions adapting to Climate Change in Europe, Brussels 29.6.2007 COM(2007) 354 Final 5- http://europa.eu/rapid/pressreleasesaction.do?reference=memo/08/703&type=htm L 6- Brussels, 13.11.2008, COM(2008) 781 final, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic And Social Committee and the Committee of the Regions 7- http://ec.europa.eu/energy/strategies/2008/doc/2008_11_ser2/strategic_energy_revie w_citizens_summary_en.pdf 8- Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on a First Assessment of National Energy Efficiency Action Plans as Required by Directive 2006/32/EC on Energy End-Use Efficiency and Energy Services Moving Forward Together on Energy Efficiency, Brussels, 23.1.2008 COM(2008) 11 final

9- Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Brussels, 13.11.2008 COM(2008) 781 final 10- Communication from the Commission, Energy efficiency: delivering the 20% target Brussels, 13.11.2008 COM(2008) 772 final