GDO LU ÜRÜNLER. Altı aylık dönemi kapsayan İspanya Dönem Başkanlığı nda. değerlendirmesi. Biyogüvenlik Kanunu ve AVRUPA BİRLİĞİ

Benzer belgeler
GDO lu. değerlendirmesi. Biyogüvenlik Kanunu ve. AVRUPA BİRLİĞİ Hazırlayan: Sinem KAYA (Uzman Yardımcısı) TOBB AB Uyum ve Müzakere Müdürlüğü

26 Mart 2010 CUMA. Resmî Gazete. Sayı : KANUNU BİYOGÜVENLİK KANUNU BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam ve Tanımlar MADDE 1 - BİYOGÜVENLİK

AR&GE BÜLTEN 2009 EKĠM SEKTÖREL

Bir yandan bu katkı maddelerinin bulunmadığı yiyecekleri. Sağlıklı Olmanın Yolu, Doğal Beslenmeden Geçiyor. Derleyen: Mustafa Koç

İKV DEĞERLENDİRME NOTU

"GDO Yönetmeliði" tamam:gdo'suza GDO'suz demek yasak!.

f) Biyogüvenlik sistemi: Biyogüvenliğin sağlanması için yürütülen her türlü faaliyet ile idari, hukuki ve kurumsal yapılanmanın tamamını, g)

BİYOGÜVENLİK KANUNU BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam ve Tanımlar

GIDA GÜVENLİĞİ, VETERİNERLİK VE BİTKİ SAĞLIĞI POLİTİKALARI FASLI

BĐYOGÜVENLĐK KANUNU. Kanun No Kabul Tarihi: 18/3/2010

GDO VE DĠĞER BĠYOTEKNOLOJĠLERDE RĠSK DEĞERLENDĠRMESĠ

GIDA VE YEM AMAÇLI GENETİK YAPISI DEĞİŞTİRİLMİŞ ORGANİZMALAR VE ÜRÜNLERİNİN İTHALATI, İŞLENMESİ, İHRACATI, KONTROL VE DENETİMİNE DAİR YÖNETMELİK

TÜRKİYE DE BİYOGÜVENLİK KONUSUNDA YAPILAN DÜZENLEMELER VE UYGULAMALAR

Tarım ve Köyişleri Bakanlığından:

DÜNYA GIDA GÜNÜ 2010 YENİ GIDA YASASI VE 12. FASIL MÜZAKERE SÜRECİ. Fatma CAN SAĞLIK Tarım ve Balıkçılık Başkanı Avrupa Birliği Genel Sekreterliği

15. TÜRKİYE TEKSTİL İSİMLERİ VE ETİKETLEMEYE İLİŞKİN AB MEVZUATINA NE KADAR UYUMLU?

Mehmet Emin Turgut Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü Yem Dairesi Başkanı. Antalya-18 Nisan 2016

TEBLİĞ GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞININ KONTROLÜNE TABİ ÜRÜNLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/5)

BVKAE

ULUSAL BİYOGB. Dr. Vehbi ESER

TEBLİĞ. a) 29/12/2011 tarihli ve üncü mükerrer sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliğine dayanılarak,

25 Ağustos 2014 PAZARTESİ. Resmî Gazete. Sayı : (Mükerrer) YÖNETMELİK. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından:

( T R.G.)

GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞININ KONTROLÜNE TABİ ÜRÜNLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2014/5)

Ekonomi Bakanlığından: GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞININ KONTROLÜNE TABİ ÜRÜNLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2016/5)

Sağlık ve Tüketiciyi Koruma Genel Müdürlüğü

TÜRK GIDA KODEKSİ GIDA İLE TEMAS EDEN MADDE VE MALZEMELER YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM

İKV DEĞERLENDİRME NOTU

TÜRK GIDA KODEKSİ GIDA ENZİMLERİ YÖNETMELİĞİ (TASLAK) BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Gıda Güvenliği, GDO lar ve Sağlıklı Beslenme. Yrd.Doç.Dr.Memduh Sami TANER (Ph.D.)

GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞININ KONTROLÜNE TABİ ÜRÜNLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2015/5)

GIDA ve KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ. Dursun KODAZ Gıda Mühendisi Gıda İşletmeleri ve Kodeks Daire Başkanlığı

a) Alt komite: Her bir su ürünleri grubu için ayrı oluşturulan tescil alt komitelerini,

ULUSAL BİYOGB. Protokolü. Cartagena Biyogüvenlik. ü ne dayanır

GIDA TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI İZMİR İL MÜDÜRLÜĞÜ ZEKERİYA YAZICI GIDA VE YEM ŞUBE MÜDÜRÜ

BİRİNCİ BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar

Avrupa Gıda Güvenliği Ajansı (EFSA) ve Türkiye İle İlişkileri

07- FĐKRĐ MÜLKĐYET HUKUKU

ANTALYA ESNAF VE SANATKARLAR ODALARı BiRLiCii THE ANTALYA UNION OF TRADESMEN AND (RAFTSMEN

Sağlıklı Tarım Politikası

AVRUPA BİRLİĞİ İLE KATILIM MÜZAKERELERİ ANA UNSURLAR TOBB AB MÜDÜRLÜĞÜ -30 ARALIK 2004

31 Aralık 2014 ÇARŞAMBA. Resmî Gazete. Sayı : (Mükerrer) TEBLİĞ. Ekonomi Bakanlığından: GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞININ KONTROLÜNE

B E K L E N T İ L E R İ

MADDE 2 (1) Bu Yönetmelik, gıdaların mikrobiyolojik kriterleri ile gıda işletmecilerinin uyması ve uygulaması gereken kuralları kapsar.

1-Değişiklik: /27412 sayılı R.G. 2-Değişiklik: 20/1/2010/27468 sayılı R.G. 3-Değişiklik: /27565 Sayılı R.G.

6769 SAYILI SINAİ MÜLKİYET KANUNU HAKKINDA BİLGİ NOTU

Gıda Mevzuatı ve AB Yasalarına Uyum

MADDE 4 (1) 5996 sayılı Kanunun 3 üncü maddesindeki tanımlara ilave olarak ikinci fıkrada yer alan tanımlar da geçerlidir.

Hatice ULU Ziraat Mühendisi İzmir İl Müdürlüğü ÜLKEMİZDE GIDA GÜVENLİĞİ MEVZUATI VE AB YE İHRACAT GEREKLİLİKLERİ

26 Aralık 2014 CUMA. Resmî Gazete. Sayı : TEBLİĞ. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından:

Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Tıp Tarihi ve Etik Anabilim Dalı

23- TÜKETİCİNİN VE TÜKETİCİ SAĞLIĞININ KORUNMASI

YÖNETMELİK. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından: TÜRK GIDA KODEKSİ MİKROBİYOLOJİK KRİTERLER YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM

BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmi Gazete nin 13/5/

Modern Biyoteknolojinin Tarımda Kullanımının Politik ve Ekonomik Yönden Değerlendirilmesi

BİYOSİDAL ÜRÜNLER YÖNETMELİĞİ. Genel açıklamalar ve Yönetmelik hükümlerinin ihlali halinde uygulanan yaptırımlar

TEBLİĞ PİL VE AKÜMÜLATÖRLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/15)

TEBLİĞ PİL VE AKÜMÜLATÖRLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2015/15)

TEBLİĞ BAZI TÜKETİCİ ÜRÜNLERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/18)

1. GIDA VE BESLENME KONFERANSI

Finansal Kesim Dışındaki Firmaların Yurtdışından Sağladıkları Döviz Krediler (Milyon ABD Doları)

T.C. ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Tapu Dairesi Başkanlığı

SAĞLIK SEKTÖRÜ RAPORU

Çevre Alanında Kapasite Geliştirme Projesi TOBB-REC Türkiye İşbirliği

SAĞLIK BAKANLIĞINCA DENETLENEN BAZI ÜRÜNLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2015/20)

TEBLİĞ TELSİZ VE TELEKOMÜNİKASYON TERMİNAL EKİPMANLARININ İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/8)

Sürdürülebilir Tarım Yöntemleri Prof.Dr.Emine Olhan Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi

Dilek GÖKCEK. İzmir 2014

İYİ TARIM UYGULAMALARI VE EUREPGAP. Prof. Dr. Emine Olhan Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Tarım Ekonomisi Bölümü

GIDA KONTROLÜNDE HIFZISSIHHANIN ROLÜ. Mustafa ERTEK

Konu: ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ TEBLİĞLERİ YAYIMLANMIŞTIR

GÜMRÜK SİRKÜLERİ Tarih: 07/11/2014 Sayı: 2014/84 Ref : 6/84. Konu: İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN 2014/34 SAYILI TEBLİĞ YAYIMLANMIŞTIR

Ziraat. Müh. Fatma MAMAK

T.C. SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü GENELGE NO: 2007/02....VALİLİĞİNE (Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü)

TEBLİĞ. Ekonomi Bakanlığından:

19.FASIL : SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM AÇILIŞ KRİTERLERİNDE GELİNEN SON AŞAMA

TARIM POLİTİKALARI VE DTÖ

TEBLİĞ OYUNCAKLARIN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/10)

BANDIRMA AB YOLUNDA PROJESİ ANKET SONUÇLARI DEĞERLENDİRMESİ

TEBLİĞ YAPI MALZEMELERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/14)

CE İşareti uygulaması ile ilgili olarak Türkiye deki durum nedir?

31 Mart 2013 PAZAR. Resmî Gazete. Sayı : YÖNETMELİK. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından: HAYVAN ISLAHI KOMİTESİ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI

Avrupa Birliğine Uyum Sürecinde Mevcut Yem Mevzuatımızda Benzerlikler ve Aykırılıklar. Dr. Gökalp Aydın Tarım ve Köyişleri Bakanlığı KKGM

1.- GÜMRÜK BİRLİĞİ: 1968 (Ticari engellerin kaldırılması + OGT) 2.- AET den AB ye GEÇİŞ :1992 (Kişilerin + Sermayenin + Hizmetlerin Serbest Dolaşımı.

SEBZE FİDESİ ÜRETİM VE PAZARLAMASI YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Tarım ve Köyişleri Bakanlığından: GIDA VE YEM AMAÇLI GENETİ

YÜKSEKÖĞRETİM KALİTE KURULU BİLGİ NOTU

TOHUMLUK İHRACATI UYGULAMA GENELGESİ (2013/4)

GIDA GÜVENLİĞİ. İzzet ÖLMEZ GIDA,TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI GIDA VE KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

HC MEVZUAT SERVİSİ Türk Gıda Kodeksi Gıda Enzimleri Yönetmeliği ( t s. R.G.) MADDE 1 MADDE 2 MADDE 3 MADDE 4 a) Bakanlık:

FASIL 5 KAMU ALIMLARI

Ticaret Bakanlığından: TARIM VE ORMAN BAKANLIĞININ KONTROLÜNE TABİ ÜRÜNLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2019/5)

İYİ KLİNİK UYGULAMALARI KILAVUZU

Anılan rejimde ekonomik değeri olmayan atıklar ise fire olarak tanımlandığından bu atıklar dahilde işleme rejiminin konusunu oluşturmamaktadır.

Tarımın Anayasası Çıktı

FASIL 11 TARIM VE KIRSAL KALKINMA

FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA

Elektrik Piyasası Serbest Tüketici Yönetmeliği. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar ve Kısaltmalar

Tıbbi Cihaz Klinik Araştırmaları

Transkript:

AVRUPA BİRLİĞİ Hazırlayan: Sinem KAYA (Uzman Yardımcısı) TOBB AB Uyum ve Müzakere Müdürlüğü >> Biyogüvenlik Kanunu ve GDO LU ÜRÜNLER değerlendirmesi 12. Faslın açılış kriterlerinden biri olan Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu 11 Haziran 2010 tarihinde yasalaştı. Bununla birlikte, gıda güvenliği açısından önem taşıyan ve GDO yasası olarak da bilinen Biyogüvenlik Kanunu tartışmaları önem kazandı. Altı aylık dönemi kapsayan İspanya Dönem Başkanlığı nda açılan tek fasıl olma özelliğini taşıyan 12. Fasıl kapsamında, Genetik Yapısı Değiştirilmiş Organizmalar (GDO), genetik özellikleri suni yollarla değiştirilmiş olan veya farklı genlerin birleştirilmesi ile oluşturulmuş bitki ve hayvan organizmaları gündem oluşturan konulardan biri oldu. AB nin 2001/18/EC sayılı Direktifi nde ise GDO lar, Çiftleşme ve/veya doğal rekombinasyon yoluyla doğal olarak meydana gelmeyen bir şekilde genetik materyali değiştirilmiş olan, insan haricindeki organizmalar şeklinde tanımlanıyor. Konu gıda güvenliği olduğunda GDO ların tartışılmasının hem gerekli hem de kaçınılmaz olduğu yadsınamaz bir gerçeklik. Bunun yanı sıra teknolojik ve bilimsel gelişmelerin toplumlarca ve siyasi otoritelerce benimsenmesi zaman alabilyor. Örneğin, gıda tüketimi alışkanlıkları ve gıda zincirleri farklı olan 27 üyeli AB de gıda konusunda her ülkenin aynı kriterleri tamamen benimsediği ve uyguladığı iddia edilemez. AB ülkeleri arasında dahi kısmi bir kabulleniş bulunuyor, mevzuatın içeriğine birtakım geçici çekinceler konuluyor. Özellikle gıda konusunda tüketicilerin hassasiyeti makul karşılanmalı, GDO ile ilgili tartışmaların bilimsel ve doyurucu platformlarda yapılmasına özen gösterilmelidir. GDO TARTIŞMALARININ ÇEŞİTLİ BOYUTLARI GDO lar Avrupa da ve Türkiye de birkaç boyutu ile tartışılıyor. Tartışmaların bir bölümü GDO ların gıda ürünleri olması sebebiyle artan bir ivme çiziyor. Oysa genetiği değiştirilmiş gı-

dalardan önce GDO lar ilaç sektöründe hâlihazırda kullanılmaktaydı. Örneğin insülin geninin domuzlardan alınıp bir bakteriye aktarılmasıyla diyabet hastalarına insülin sağlanabilmekte, tiroid ve büyüme hormonları genleri, hayvanlardan alınarak bakterilere aktarılmakta ve hormon eksikliği olan insanlar bundan faydalanabilmekteydi. Belki de en önemlisi hepatit B aşısı başta olmak üzere birçok aşının GDO lardan elde edilmekte olduğudur (1). Tartışmalara AB açısından bakıldığında, genel hatları ile çerçevenin çizilmesi gerekir. Avrupa Birliği, modern biyoteknolojinin, özellikle de GDO ların gelişiminin tamamıyla güvenli bir ortamda ilerlemesini temin edebilmek maksadıyla, 1829/2003 sayılı Yönetmeliği kabul etmiştir. Genetiği değiştirilmiş gıda ve yemler hakkındaki bu yönetmelik, küresel hedef olarak insan hayatını, sağlığını ve refahını, çevreyi ve tüketici haklarını en üst seviyede korumayı belirlemiş; bunu yaparken de iç pazarın da etkin çalışmasını sağlamayı ilke edinmiştir. Sonrasında bu yönetmelik, GDO ların izlenebilirliğini ve etiketlenmesini de kapsayan 1830/2003 sayılı Yönetmelikle desteklenmiştir(2). GDO larla ilgili 2001/18/EC sayılı Direktif in 23. maddesi ise bir korunma hükmü nden bahsetmektedir. Bu hükme göre, AB üyesi ülkeler meşru nedenler sunmaları şartıyla geçici olarak kendi topraklarında GDO lu ürünlerin satışını ve kullanımını sınırlama ya da yasaklama hakkına sahiptir. AB de bu hakkını kullanan altı üye ülke (Avusturya, Fransa, Yunanistan, Macaristan, Almanya ve Lüksemburg) bulunmaktadır. Bahse konu meşru nedenler insan ve çevre sağlığına risk oluşturma durumu olarak belirtilmektedir. Bu bağlamda, Türkiye nin 5977 sayılı Biyogüvenlik Kanununun Meclisten geçirmesi doğrudan bir fasıl açılış kriteri değil, yalnızca AB müktesebatına uyum sürecinin bir parçası. Zira benzeri bir direktife AB Komisyonu tarafından üye ülkelerin uyması bekleniyor, fakat üye ülkeler tarafından çekinceler konabiliyor. Kamuoyu nezdinde etki alanı düşünüldüğünde ilaç ve diğer alanlara kıyasla, gıda konusu daha fazla önem oluşturuyor. GDO ve ürünleri, özellikle insan sağ- lığı ve çevreye etkileri konusunda eleştirilerin merkezinde yer almakta. GDO içeren ürünlerin tohumlarının çevreye karışarak doğal ürünleri etkileyip yapısını bozabileceği savunuluyor. GDO lu ürünlerin doğal ortama yayılıp yaygınlaşması sonucunda böcek nüfusunun olumsuz etkilenmesi ve GDO lu ürünlerin biyoçeşitliliği tehlikeye sokacağı ve biyolojik kirliliğe neden olacağı da yaygın endişeler arasında yerini alıyor. Öte yandan, genetiğin değiştirilmesiyle amaçlanan hususlardan birisi de farklı koşullara dirençli organizmalar yaratılması. GDO içeren veya GDO lardan üretilen gıda ve yemlerin düşük maliyeti ve seri üretimi nedeniyle belli kesimlerce dünyadaki gıda temini sorununun çözüme ulaşması için önemli bir araç olarak görüldüğü de ifade ediliyor. GDO ve ürünleri çevre ve insan sağlığı bakımlarından tartışma yaratmasının yanı sıra bir de ekonomi boyutuyla gündem işgal ediyor. GDO lu gıda üretiminin birkaç şirketin tekeli altında olması başlı başına bir sorun yaratıyor. Bunun yanı sıra geleneksel tarımda kullanılan bitkilerin tohumlarıyla bir sonraki yıl yeniden ürün alınabiliyor, fakat GDO lu tarımda ise bu mümkün değil. Üreticiler, firmalardan her sene tohum almak zorunda bırakılıyor. Bunun gibi birtakım hususlar GDO lar hakkındaki tartışmaları çeşitlendiriyor. Yukarıda özetle ifade edildiği üzere, GDO ve ürünleri ile ilgili fikir ayrılıkları gerek sıhhi, gerek ekolojik gerekse ekonomik boyutları ile var olmaya devam ediyor. Türkiye açısından bakıldığında sürecin bir de siyasi boyutu bulunuyor. AB üyesi ülkeler meşru nedenler AB üyelik müzakerelerini yürüten ülkemizde, AB aleyhtarı ve lehtarı kesimlerin konuya yaklaşımları da farklı oluyor. Örneğin, aşağıda incelenecek olan GDO larsunmaları şartıyla geçici olarak kendi la ilgili Biyogüvenlik Kanunu nun AB ye uyum yasaları çerçevesinde kabul ediltopraklarında GDO lu ürünlerin diğini ve sırf bu sebeple de gerekli ve kaçınılmaz olduğunu savunan bir kesim satışını ve kullanımını sınırlama var. Ancak, GDO konusunun Avrupa standartlarına paralel olarak yasalaştırıldığı üzerine vurgu yapılırken ve yasanın tartışmasız geçmesi istenirken, AB ülya da yasaklama hakkına sahiptir. keleri arasında konuya temkinli yaklaşıldığını ve bu konuda farklı görüşlerin olağustos 2010 k EKONOMİK FORUM 49

AVRUPA BİRLİĞİ duğunu da unutmamak gerekir. Bahse konu yasasının içeriği ve yasallaşması AB ülkeleri içinde de tartışmalara sebep oluyor. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı faslı için bir açılış kriteri olma özelliği taşımayan Biyogüvenlik Kanunu, yasalaşmasından önce tartışılmaya başlandı. Gıda güvenliği ve GDO konusunun gündemi bir süre daha işgal edeceği söylenebilir. Bu sebeple, konunun bilimsel zeminlerde, siyasallaştırılmadan kamuoyunun da fikri alınarak benimsetilmesi önem taşımaktadır. GDO lardan elde edilen gıdaların geleceğini belirleyecek önemli hususlardan biri olarak tüketicilerle iletişim kurulması benimsenmelidir. Tüketicilere kalitede iyileşme, daha sağlıklı alternatifler ve ucuz fiyatlar gibi avantajlar sunulmalıdır. GD ürünlerin sağladığı diğer bir avantajın da pestisitler (tarım ilaçlarının genel adı) gibi tarım girdilerinin kullanımını azaltması olduğu ifade edilmektedir. Tüketicilerin bu gibi tarımsal girdilerden hoşlanmadığı bilindiğinden, tüketiciler GDO ların bu yönünden de haberdar edilmelidir (3). BİYOGÜVENLİK KANUNU NUN GEÇMİŞİ GDO larla ilgili 5977 sayılı Biyogüvenlik Kanunu 18 Mart 2010 da kabul edilerek, 26 Mart 2010 tarihinde T.C. Resmİ Gazete de yayımlandı. Kanun, 12. Faslın önündeki açılış kriterlerinden biri olmamasına rağmen özel sektörün bilgilendirilmesi açısından önem taşıyor. Konunun geçtiğimiz ay tekrar gündeme gelmesine ve tartışılmasına sebep olan ise GDO lar için uygunluk denetimi yapan bilimsel komitenin iki yeni karar alması oldu. Kısaca bu kararlara değinecek olursak; ilk kararla bir ürünün GDO lu sayılabilmesi için öngörülen eşik değer Avrupa Birliği nin de kabul ettiği biçimde binde 9 olarak belirlenmiştir. Eşik değeri aşan oranda GDO içeren ürünlerde bu durum etikette belirtilmek durumundadır. Komite, aynı kararda, genetiği değiştirilmiş 3 çeşit soyanın gıda ve yem amaçlı kullanımında risk olmadığına hükmetmiştir. Bilimsel komitenin ikinci kararı ise 17 çeşit genetiği değiştirilmiş mısırla ilgili sonuçları içermektedir. Komite, genetik olarak değiştirilmiş T25 kodlu mısır için uygunluk vermemiştir. Ancak diğer 16 mısır çeşidinin 12 si yem ve gıda, 4 ü sadece yem amaçlı kullanılabilecektir. Kararı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı da onaylamış bulunuyor. Konunun kısa geçmişine değinecek olursak; 12. Fasılla ilgili tanıtıcı tarama toplantıları Mart 2006 da, ayrıntılı toplantısı ise Nisan 2006 da yapılmıştır. Tarama Raporu Şubat 2007 de yayımlanmıştır. Tarama Raporu nda belirtilen şekliyle; genetik yapısı değiştirilmiş ürünlerin üretim ve ithalatı için izin/ruhsat verilmemekte ve GDO içeren ürünlerin kontrollerine yönelik bir mevzuat ve bundan sorumlu bir kuruluş bulunmamakta idi. Raporun yazıldığı dönemde Biyogüvenlik Kanunu taslak niteliğindeydi. 2009 İlerleme Raporu nda da genetiği değiştirilmiş organizmalarla ilgili tedbirlerin iç hukuka aktarımının henüz tamamlanmadığı ifadesine yer verilmişti. Bu bağlamda düşünüldüğünde 18 Mart 2010 da kabul edilen Biyogüvenlik Yasası AB ile uyum sürecinde önemli bir adım niteliğindedir. AB nin GDO larla ilgili 10 u aşkın direktifi bulunmasına rağmen temel olarak (EC) 1829/20032 ve bunun tamamlayıcısı olan (EC) 1830/20033 numaralı tüzükler öne çıkmakta olup, bunlar da GDO lu ürünlerin etiketlenmesine ve izlenebilirliğine yönelik olarak düzenlenmişlerdir. 50 EKONOMİK FORUM l Ağustos 2010 BİYOGÜVENLİK KANUNU AB ile yürütülen üyelik müzakerelerinde Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı faslının müzakereye açılması öncesinde Meclisten geçirilen Biyogüvenlik Kanunu, GDO larla ilgili faaliyetlerin denetlenmesi, düzenlenmesi ve izlenmesi ile ilgili usul ve esasları belirliyor. Kanun, GDO ve ürünlerini ithal edecek ve bunların üretimini yapacak tüzel ve gerçek kişilere yol gösterici nitelikte olup faydalanıcıların dikkatine sunuldu. Türkiye nin AB ülkeleri ile ithalat ve ihracat yaptığı dikkate alındığında bu kanunun da ikili ticari ilişkilerin standardizasyonuna ve aralarındaki uyuma yönelik bir adım olduğu değerlendirilmektedir. Başka bir ifade ile aynı dilin konuşulmasına yönelik bir girişim olarak yerini almıştır. Kanun beş bölümden ve 18 maddeden oluşmaktadır: Türkiye nin Biyogüvenlik Kanunu nu Meclisten geçirmesi doğrudan bir fasıl açılış kriteri değil, yalnızca AB müktesebatına uyum sürecinin bir parçası olmakta.

AVRUPA BİRLİĞİ Birinci Bölüm (Amaç, Kapsam ve Tanımlar) Kanunun amacı bilimsel ve teknolojik gelişmeler bağlamında, modern biyoteknoloji kullanılarak elde edilen GDO ve ürünlerinden kaynaklanabilecek riskleri engellemenin yanı sıra insan, hayvan ve bitki sağlığı ile çevrenin ve biyolojik çeşitliliğin korunması, sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla biyogüvenlik sisteminin kurulması; bu faaliyetlerin denetlenmesi, düzenlenmesi ve izlenmesi ile ilgili usul ve esasları belirlemektir. Kanun, veteriner tıbbî ürünler ile Sağlık Bakanlığı nca ruhsat veya izni verilen beşeri tıbbî ürünler ve kozmetik ürünleri kapsamamaktadır. İkinci Bölüm (Temel Esaslar) Her bir GDO ve ürününün ilk ithalatı için gen sahibi veya ithalatçı, yurt içinde geliştirilen GDO ve ürünü için ise gerçek ve tüzel kişiler tarafından Tarım ve Köyişleri Bakanlığı na başvuru yapılması gekanlıktan izin alınması gerekiyor. Araştırma amaçlı yapılacak faarekmekte. Başvurularda, başvurunun içbir ürünün GDO lu liyet ve sonucu hakkında Bakanlığa bilgi verilmesi zorunludur. eriğine ilişkin bilgiler ile GDO ve ürü(madde 3). nünün ne amaçla kullanılacağının besayılabilmesi için Bir diğer maddede ise GDO ve ürünlerine ilişkin genel olalirtilmesi zorunludur. GDO ve ürünü için öngörülen eşik değer rak yapılması yasak olan birtakım fiiller yer alıyor: birden fazla amaçla kullanım başvurusu Avrupa Birliği nin de G GDO ve ürünlerinin onay alınmaksızın piyasaya sürülmesi. yapılabilmekte; birden fazla amaçla G GDO ve ürünlerinin, Kurul kararlarına aykırı olarak kulkullanım başvurusu yapıldığında, her bir kabul ettiği biçimde amaç için ayrı başvuru yapılmış sayıllanılması veya kullandırılması. binde 9 olarak G Genetiği değiştirilmiş bitki ve hayvanların üretimi. maktadır. Yapılan bir başvurunun sobelirlenmiştir. G GDO ve ürünlerinin Kurul tarafından piyasaya sürme kapnucu başka başvurular için örnek oluşturmamaktadır. samında belirlenen amaç ve alan dışında kullanımı. G GDO ve ürünlerinin bebek mamaları ve bebek formülbakanlık başvuruyu Biyogüvenlik Kurulu ile istişare içinde değerlendirmektedir. Başvuleri, devam mamaları ve devam formülleri ile bebek ve küçük çocuk ek besinlerinde kullanılması ruların reddedilmesine sebep olan hususlar aşağıda sı(madde 5). ralanmıştır: Herhangi bir ürünün Bakanlık tarafından belirlenen binde 9 eşik değerinin üzerinde G İnsan, hayvan ve bitki sağlığı ile çevre ve biyolojik GDO ve ürünlerini içermesi halinde; etikette, GDO içerdiğinin açıkça belirtilmesi zorunludur (Binde 9 eşik değerine ulaşmadığı durumlarda etikette belirtme zorunluluğu buçeşitliliği tehdit etmesi, G Üretici ve tüketicinin tercih hakkının ortadan kallunuyor. dırılması, G Çevrenin ekolojik dengesinin ve ekosistemin boüçüncü Bölüm (Bakanlığın Görev ve Yetkileri İle Kurul ve Komiteler) zulmasına neden olması, Bu bölümde ise Bakanlığın, Biyogüvenlik Kurulu nun ve bilimsel komitelerin görev ve yetg GDO ve ürünlerinin çevreye yayılma riskinin olkileri ifade edilmiştir. Tarım ve Köyişleri Bakanlığı; insan, hayvan, bitki sağlığı ile çevrenin ve biyolojik çeşitliliğin ması, G Biyolojik çeşitliliğin devamlılığını tehlikeye dükorunması amacıyla bu Kanun kapsamına giren ürünler hakkında tamamen veya kısmen toplatma, mülkiyetin kamuya geçirilmesi, ürünün çıkış noktasına iadesi, faaliyetin geçici olarak şürmesi, G Başvuru sahibinin biyogüvenliğin sağlanmasına durdurulması, ürünün imhası, piyasaya arzı, ticareti ve işlenmesinin yasaklanması gibi ihtiyati tedbirleri almaya ve her türlü düzenlemeyi yapmaya yetkilidir (Madde 8). yönelik tedbirleri uygulamak için yeterli teknik donabakanlığa gelen başvuruların değerlendirilmesi için Biyogüvenlik Kurulu oluşturulmuşnıma sahip olmadığının anlaşıldığı durumlarda redtur. Kurul Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ndan 4, Çevre ve Orman Bakanlığı ndan 2, Sağlık Badedilebilmektedir. kanlığı ndan 1, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ndan 1 ve Dış Ticaret Müsteşarlığı ndan 1 üye olmak Başvurunun reddedilebilmesinin yanı sıra bir de önüzere; 3 yıllık süre için, ilgili bakanlar tarafından belirlenen toplam 9 üyeden oluşmaktadır. Bacelikli olarak izin alma prosedürü bulunmaktadır. Araşkanlıkça seçilecek üyelerden birinin üniversite, diğerinin ise meslek örgütleri tarafından göstırma yapmaya yetkili kuruluşlar tarafından bilimsel araşterilen adaylar arasından seçilmesi zorunlu olup Kurul Başkanı, Bakan tarafından belirlenmektedir tırma amacıyla ithal edilecek GDO ve ürünleri için BaAğustos 2010 k EKONOMİK FORUM 51

AVRUPA BİRLİĞİ dadır. GDO ve ürünlerini piyasaya süren, ticari olarak işleyen, dağıtan ve pazarlayanlar meydana gelebilecek zararlar ve bunlara ilişkin sorumluluklar hakkında birbirlerini bilgilendirmek zorundadır (Madde 14). GDO ve ürünlerinin neden olduğu zararların tazmin edilmesini talep hakkı, zarar görenin, zarardan veya zarar vereni öğrenmesinden itibaren iki yıl ve her halükarda zararı doğuran olayın meydana gelmesinden itibaren 20 yıl sonra düşmektedir. Zararın sel, dolu, heyelan, deprem gibi tabii afetlerden veya zarar görenin ya da üçüncü kişinin ağır kusurundan kaynaklandığının tespit edilmesi halinde sorumluluk hükümleri uygulanmaz (Madde 14). Beşinci Bölüm (Yönetmelik ve Son Hükümler) (Madde 9). En az 7 üyenin hazır bulunması ile toplakanunun uygulanmasına yönelik olanan Kurul, üyelerden en az 5 inin aynı yöndeki oyuyrak düzenlenecek yönetmelikler, KanuBiyogüvenlik Kanunu ile la karar almaktadır. Kurul kararı tutanakla tespit edilip, nun yayım tarihinden itibaren en geç 3 ay Tarama Raporu ve imza altına alınmaktadır (Madde 10). içerisinde Bakanlık tarafından çıkarılmak dukurul Başkan ve üyeleri ile bunların eşleri, evlatrumundadır (Madde 16). Kanun yayımı tailerleme Raporu nda lıkları ve ikinci derece dâhil kan ve kayın hısımları, Kurihinden 6 ay sonra yürürlüğe girecektir görülen eksiklikler rulun karar almakla görevli olduğu faaliyet veya alan(madde 17). giderilmeye başlanmış, larla ilgili herhangi bir ticari faaliyette bulunamamakta veya sermaye piyasası araçlarına sahip olamamaktasonuç açılış kriterleri yerine dır. Bu fıkra hükmüne aykırı davranıldığının tespit edilsonuç olarak, önümüzdeki aylarda getirilmiştir. mesi durumunda, ilgili kişilerin üyelikleri Bakan taramüzakeresine başlanması beklenen 12. Fafından derhal sona erdirilebilmektedir. Kurul Başkan sıl olan Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitve üyeleri, görevlerinden ayrılmalarını izleyen 3 yıl içinde bu Kanunla düzenlenen faaliyet ve ki Sağlığı kapsamına giren GDO larla ilgili 5799 sayılı Bialanlardaki özel kuruluşlarda görev alamamaktadır (Madde 9). yogüvenlik Kanunu na özet olarak yer verdik. Buna ek olarak, GDO larla ilgili süregelen tartışmalara hem AB ülkeleri, hem de Türkiye bağlamında değinildi. Bahse Dördüncü Bölüm (Hukuki Sorumluluk, İdari Yaptırımlar ve Ceza Hükümleri) konu kanun, AB müktesebatının uyumlaştırılması çagdo ve ürünleri ile ilgili faaliyetlerde bulunanlar, bu Kanun kapsamında izin almış olsalar basına yönelik bir adım olarak değerlendirilmekte dahi, insan, hayvan ve bitki sağlığı ile çevrenin ve biyolojik çeşitliliğin korunması, sürdürüolup, Tarama Raporu (2007) ve İlerleme Raporu nda lebilirliğinin sağlanmasına karşı oluşan zararlardan sorumludur. Bu sorumluluk, GDO ve ürün(2009) görülen eksiklikler giderilmeye başlanmış, açılerinin, başvuru ve kararda yer alan koşulları sağlamadığının anlaşılması durumunda zarar lış kriterleri yerine getirilmiştir. İş dünyası ve özel sekoluşmasa dahi geçerli olmaktadır (Madde 14). tör görüşlerinde mevzuatın ilgili kısmının maliyetli olagdo ların kapalı alanda kullanımı ve gıda, yem, işleme ve tüketim amacıyla piyasaya cağı ve zaman alacağı öngörülmektedir. Bu sebeple müsürülmesi, ithalatı ve transit geçişi için izin alma zorunluluğu olduğu halde, bu faaliyetlezakere sürecinde atılan her adımın belirli bir program ri izinsiz olarak gerçekleştirenler ile GDO ları çevreye serbest bırakanlar ve üretenler bu faaçerçevesinde ve yapılan itinalı ön çalışmalar ışığında liyetler sonucunda meydana gelen her türlü zarardan sorumlu tutulmaktadır (Madde 14). gerçekleştirilmesi önem taşımaktadır. Ortaya çıkan bir zararın GDO lardan kaynaklandığının kabul edilebilmesi için, zararın organizmaların sahip olduğu yeni özelliklerden veya organizmaların yeniden üretiminden veya değiştirilmesinden ya da organizmaların değiştirilmiş materyalinin başka organizmalara gedip NOTLAR: 1 NTV Bilim Dergisi, GDO Özel Sayısı, Kasım 2009, çişinden kaynaklanması gerekmektedir. Zararlardan kaynaklanan sorumluluğun tespitinde; <http://www.ntvmsnbc.com/id/25018394/> Erişim tarihi: 6 Temmuz 2010 2 Avrupa Komisyonu Resmi İnternet Sayfası, zararların tarım, orman, gıda ve yem ürünlerinin içindeki genetik değişiklikten kaynaklanmış <http://ec.europa.eu/food/food/biotechnology/gmo_intro_en.htm> Erişim olup olmadığı göz önünde tutulmalıdır (Madde 14). Tarihi: 8 Temmuz 2010 3 Modern Biyoteknoloji, GDO lar ve Gıda Güvenliği Konferans Notları, İstanbul Her ne amaçla olursa olsun piyasaya sürülmüş GDO ve ürünlerini karar koşullarına uy2004, s.102, <http://www.tgdf.org.tr/turkce/ekler/gdokitabi.pdf Erişim tarihi: 5 gun olmayan bir şekilde muameleye tabi tutmak suretiyle veya başka bir yolla zararın ortatemmuz 2010. 4 Bilimsel Komitenin mısırla ilgili araştırma sonuçları ve kararına Tarım ve ya çıkmasına ya da sonuçlarının ağırlaşmasına sebep olanlarla bunları ticari olarak üretenköyişleri Bakanlığı nın <http://www.tagem.gov.tr/pdf/gdo_komite.pdf> internet ler, işleyenler, dağıtanlar ve pazarlayanlar bu zararlardan zincirleme olarak sorumlu durumadresinden ulaşılabilir. 52 EKONOMİK FORUM l Ağustos 2010