Mustafa Kemal ATATÜRK

Her mutluluğun ve her faaliyetin ve bilhassa iktisadî ve ticarî gelişmelerin ilk şartı, huzur ve sükûn ile emniyet ve âsâyişin, bozulması mümkün olmayan bir güçte bulunmasıyla mümkündür. Mustafa Kemal ATATÜRK

İÇİNDEKİLER BAKAN SUNUŞU ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU I. GENEL BİLGİLER...1 A. MİSYON VE VİZYON...1 B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR...2 C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER...7 1. Fiziksel Yapı...7 2. Örgüt Yapısı...9 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar...10 4. İnsan Kaynakları...27 5. Sunulan Hizmetler...31 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi...91 II. AMAÇ VE HEDEFLER...96 A. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ...96 B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER...97 III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER...98 A. MÂLÎ BİLGİLER...98 1. BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI...99 2. TEMEL MÂLÎ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR...100 3. MÂLÎ DENETİM SONUÇLARI...101 B. PERFORMANS BİLGİLERİ...104 FAALİYET VE PROJE BİLGİLERİ...104 IV.KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ...106 A. ÜSTÜNLÜKLER...106 B. DEĞERLENDİRME...106 IV.ÖNERİ VE TEDBİRLER...107

Bakan Sunuşu 1980 li yıllarla birlikte dünyadaki yönetim anlayışı; kaynakların kullanımında etkinlik, verimlilik ve tutumluluğun sağlanarak kaynak kullanım kapasitesinin yükseltilmesi, siyasî ve yönetsel hesap verme mekanizmaları ile saydamlığın geliştirilerek kamu hizmetlerinde etkinliğin artırılması yönünde bir değişim göstermiştir. Bu anlayışın zaman içinde giderek daha fazla kabul görmesi, birçok ülkenin kamu yönetimlerinde yapısal değişikliğe gitmelerine neden olmuştur. Modern kamu yönetimi anlayışındaki yeni gelişmeler ışığında kamu idareleri için verimli, şeffaf ve hesap verilebilir bir yapının ana unsurlarını düzenleyen 5018 Sayılı Kamu Mâlî Yönetimi ve Kontrol Kanunu Türk Kamu Yönetimi anlayışına yeni boyutlar kazandırmıştır. Bu yeni anlayışla birlikte gerçekleştirilen yasal düzenlemelerin en önemli sonuçlarından biri olan faaliyet raporları, kamu idarelerince kaynakların hangi hedeflere yönelik olarak ve nasıl kullanıldığı ile ortaya çıkan sonuçların belgelenerek kamuoyuna duyurulmasına aracı olmuştur. Her geçen gün biraz daha küçülen ve küreselleşen dünyamızda başta terörizm olmak üzere, bilişim suçları, yasadışı göç ve insan ticareti, narkotik ve psikotrop madde kaçakçılığı ve organize suçlar ülkelerin ekonomik, ticarî ve sosyal hayatını olumsuz yönde etkilemektedir. İçişleri Bakanlığı; iç güvenlik kuruluşları vasıtasıyla, Türkiye Cumhuriyeti nin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğünü, emniyet ve âsâyişi, huzur ve güveni, kamu düzenini, Anayasamızda yazılı hak ve hürriyetleri korumak, suç işlenmesini önlemek ve suçluları takip edip yakalamak, terör, kaçakçılık ve organize suçlarla mücadele görevlerini yürütmektedir.

Jandarma Genel Komutanlığı, emniyet ve âsâyiş ile kamu düzeninin korunmasını sağlamaya yönelik kendisine tevdi edilen tüm görevleri; Atatürk İlke ve İnkîlaplarının rehberliğinde, demokrasi, insan hakları ve hukukun üstünlüğü temel değerlerinin ışığında, kaynakların etkinlik ve verimlilik ilkesiyle hizmet gereklerine uygun bir biçimde kullanılması anlayışı içerisinde yerine getirmeye devam edecektir. Halkımızın huzur ve güven ortamında yaşaması için bilgi çağının gerektirdiği bir teşkilât yapısına ulaşmayı hedefleyen Jandarma Genel Komutanlığı, bu raporla 2010 yılında gerçekleştirdiği faaliyetler ile bunların sonuçlarını kamuoyunun bilgisine sunmuştur. Jandarma Genel Komutanlığı nun vatandaşlarımızın bilgi ihtiyacını karşılamasını temenni eder, raporun hazırlanmasında emeği geçen ve katkıda bulunan tüm Jandarma personeline teşekkür ederim. Osman GÜNEŞ İçişleri Bakanı

Üst Yönetici Sunuşu Tarihi şan, şeref ve başarılarla dolu olan Jandarma Genel Komutanlığı; üstün vazife anlayışı, sarsılmaz disiplini, gerçekçi ve vazifeye dönük eğitimi, yüksek fizik ve moral gücüne sahip eğitimli uzman personeli ve birlikleri, etkin, devamlı gelişen ve fonksiyonel teşkilâtı, sahip olduğu yüksek teknoloji ürünü silâh, araç, gereç ve malzeme sistemleri ile görev yaptığı her yerde, kanun ve nizamların öngördüğü biçimde Türkiye Cumhuriyeti nin gücü ve teminatı olmaya devam edecektir. Bu bağlamda önceliklerimiz; - Jandarma Genel Komutanlığının her ferdinin, kanun ve nizamlar çerçevesinde, Atatürkçü Düşünce Sistemi nin rehberliğinde, kendi görev ve sorumluluklarının bilinci ve idraki içinde vatanına ve milletine en iyi şekilde hizmet yarışını sürdürmesi, - Görev ve sorumluluk alanlarımızda emniyet ve âsâyiş ile kamu düzeninin, huzur ve güvenin sağlanması ve korunması, - Ülkemizin ve milletimizin bölünmez bütünlüğüne kasteden her türlü tehdide karşı mücadelenin kararlılıkla yürütülmesi, - Her seviyedeki personelin ve birliklerin eğitim seviyesinin yükseltilmesi, - Vatandaşa insan merkezli olarak adalet, sevgi ve şefkatle yaklaşılması ve onların sorunlarına derhâl çözüm getirilmesi uygulamasının sürdürülmesi, - İnsan haklarının korunması ve teşkilâtın her ünitesinde titizlikle uygulanmasına devam edilmesi, - Kaynakların ihtiyaçlara yönelik olarak zamanında, yerinde ve verimli kullanılması, - Emniyet ve âsâyişin temin edilmesi, kamu düzeninin sağlanmasıyla ilgili bütün kurum ve kuruluşlarla işbirliği, paylaşım ve yakın hizmet ilişkisi içinde bulunulmasına devam edilmesi ve bu ilişkilerin daha da geliştirilmesi olacaktır. Ebedî Başkomutanımız Gazi Mustafa Kemal ATATÜRK ün Jandarma; her zaman yurt, ulus ve Cumhuriyete aşk ve sadakatle bağlı, tevazu, fedakârlık ve feragat örneği bir kanun ordusudur ifadeleriyle onurlandırılan Jandarma, milletinin kendisine sağladığı olanaklarla bugün, sadece ülkesinde değil, uluslararası alanda da saygın konumu olan bir teşkilât konumuna gelmiştir. Halkımızın huzur ve güven ortamında yaşaması için tüm imkânlarını seferber eden Jandarma Genel Komutanlığı, bu doğrultuda gerçekleştirdiği faaliyetler ile bunların sonuçlarını ile halkımızın bilgisine sunmuştur. Necdet ÖZEL Orgeneral Jandarma Genel Komutanı

I. GENEL BİLGİLER: A. MİSYON VE VİZYON; Misyonumuz; - Emniyet, âsâyiş ve kamu düzenini sağlamak, korumak ve kollamak, kaçakçılığı men, takip ve tahkik etmek, suç işlenmesini önlemek için gerekli tedbirleri almak ve uygulamak, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin dış korumalarını yapmak, - İşlenmiş suçlarla ilgili olarak kanunlarda belirtilen işlemleri yapmak ve bunlara ilişkin adlî hizmetleri yerine getirmek, - Askerî kanun ve nizamların gereği görevlerle, Genelkurmay Başkanlığınca verilen askerî görevleri yapmak, - Yukarıda belirtilen görevler dışında kalan, diğer kanun ve nizam hükümlerinin icrası ile bunlara dayalı emir ve kararlarla jandarmaya verilen görevleri yapmaktır. Vizyonumuz; İnsan merkezli çağdaş yönetim ve görev anlayışı ile ulusal ve uluslararası alanda; en saygın, en güvenilir, en mükemmel hizmet üreten örnek kolluk kuvveti olmaktır. 1

B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR; 1. Yetki; Jandarma; emniyet ve âsâyişi sağlamak ve kamu düzenini korumak amacıyla, 2803 sayılı Jandarma Teşkilât, Görev ve Yetkileri Kanunu ile 2559 sayılı Polis Vazife ve Salâhiyet Kanunu nda belirtilen her türlü güvenlik tedbirlerini almaya yetkilidir. 2. Görev; Jandarmaya, başta 2803 sayılı Jandarma Teşkilât, Görev ve Yetkileri Kanunu olmak üzere, birçok mevzuat görev vermektedir. Jandarmanın sorumluluk alanlarında genel olarak görevleri; mülkî, adlî, askerî ve diğer görevler olmak üzere dört ana başlık altında toplanmaktadır. Mülkî Görevler Adlî Görevler Askerî Görevler Diğer Görevler a. Mülkî Görevler; Mülkî görevler, suç işlenmesini önlemek ve mevcut güvenlik ortamının idamesini sağlamak maksadıyla, bir suçun işlenmesinden önce caydırıcı nitelikteki önleyici kolluk tedbirlerinin alınmasını ve bu çerçevede yapılan faaliyetleri kapsamaktadır. Bu görevler özetle; 2

(1) Emniyet ve âsâyiş ile kamu düzeninin sağlanması, (2) Halkın can, ırz ve malının korunması, (3) Ceza ve tutukevlerinin haricen korunması, 3

(4) Tutuklu ve hükümlülerin duruşmalara ve hastanelere götürülüp getirilmesi, güvenliklerinin sağlanması, diğer ceza ve tutukevlerine nakledilmesi, (5) Kendisine tahsis edilmiş bölgelerde sınır güvenliğinin sağlanması ve sorumluluk alanında kaçakçılığın men, takip ve tahkik edilmesi, (6) 6136 sayılı yasa kapsamına giren ateşli silâhlar, bıçaklar ve diğer aletler hakkında gerekli işlemlerin yapılması, 4

korunması, (7) Doğal hayatın, çevrenin, av ve yaban hayatı ile kültür varlıklarının (8) Sorumluluk bölgesinde karayolu trafiğinin düzenlenmesi ve denetlenmesidir. b. Adlî Görevler; Adlî görevler; suçlar işlendikten sonra, bu suçlarla ilgili olarak, kanunlarda belirtilen işlemleri yerine getirmektir. Bunlar; (1) Suç ve suçluların ortaya çıkarılması, (2) Şüpheliler ile delillerin aranıp bulunması ve yetkili makamlara gönderilmesidir. 5

c. Askerî Görevler; Askerî görevler; askerî kanun ve nizamların verdiği görevlerle, Genelkurmay Başkanlığınca verilen görevlerdir. Bunlar; (1) Askerî firar, bakaya ve yoklama kaçaklarının yakalanması, muhafazası ve sevk edilmesi, (2) Seferberlik ve savaş hallerinde, önceden belirlenmiş bazı birliklerin, Kara Kuvvetleri Komutanlığı emrine, sıkıyönetim ve olağanüstü hallerde ise, emniyet ve âsâyiş birliklerinin, Sıkıyönetim Komutanlıkları harekât komutasına verilmesi, (3) Genelkurmay Başkanlığı tarafından belirlenen garnizonlarda Garnizon Komutanlığı görevlerinin yerine getirilmesidir. ç. Diğer Görevler; Diğer görevler; mülkî, adlî ve askerî görevler dışında kalan, kanun ve nizam hükümlerinin icrasını temin ve bunlara dayanan hükümet kararları ile verilen görevleri ifa etmektir. 3. Sorumluluklar; Jandarma Genel Komutanlığı; eğitim ve öğretim ile askerî kanun ve nizamların kendisine verdiği görevler yönünden Genelkurmay Başkanlığına; emniyet, âsâyiş ve diğer görevlerin ifası yönünden İçişleri Bakanlığına bağlıdır. Ayrıca, jandarma iç güvenlik birlikleri; mülkî görevlerin icrası esnasında Mülkî Amirlere, adlî görevlerin icrasında ise Cumhuriyet Savcılarına karşı sorumlu olup, bölgesindeki diğer bakanlık birimleri ile de ilişki içerisindedir. Kural olarak, ülke genelinde, il ve ilçe belediye sınırları içinde kalan yerlerde, emniyet ve âsâyişi sağlamaktan polis, belediye sınırları dışında kalan yerlerde ise, jandarma sorumludur. 6

C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER: 1. Fiziksel Yapı; Jandarma Genel Komutanlığı, yasalarla verilen görevleri etkin bir şekilde yerine getirmek amacıyla kendisine tahsis edilen çeşitli kışla ve hizmet binalarında, Teşkilât Malzeme ve Kadrolarında (TMK) belirtilen silâh, araç, gereç ve personel ile faaliyetlerini sürdürmektedir. Stratejik Hedef Planı ve On Yıllık Temin/Tedarik Programı kapsamında, birliklerin harekât, görev ve kadro ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla; bütçe imkânları doğrultusunda tedarik planlamaları yapılmakta olup, tedariki gerçekleştirilen malzemeler, maksadına uygun kullanılacak şekilde birliklere tertip edilmektedir. Bu kapsamda 2010 yılında; - Yol Tipi Devriye Müdahale Aracı, - Trafik Tim Aracı, - Termal Kamera, - Termal Silâh Dürbünü, - Uzak Mesafe Dürbünü, - Balistik Koruyucu Yelek, - Vücut Koruyucu Teçhizat, - Şeffaf Kalkan, - İçeriden Kontrollü, Silâh Kuleli, Termalli, Lastik Tekerlekli Hafif Zırhlı Araç, - 40 mm. Yarı Otomatik Bombaatar, - 9 mm. Makineli Tabanca, - Mayın Arama Detektörleri, - Ekmek Dilimleme Makinesi, Motorlu Et Kıyma Makinesi, Derin Dondurucu, Çamaşır Kurutma Makinesi ve Evrak İmha Makinesi, - Olay Yeri İnceleme Tim ve Birimlerinin ihtiyacı olan parmak izi alma, delil toplama, delil ambalâjlama, teknik fotoğrafçılık, biyolojik ve kimyasal delil toplama malzemeleri, - Sağlık teşkillerinin ihtiyacı olan röntgen cihazı ve otoklav cihazı tedarik edilmiştir. 7

Jandarma Genel Komutanlığı bina ve tesislerinin temin ve inşasında; özellikle görev alanı nedeniyle kırsal ve taşrada mahrumiyet içinde bulunan ve iskân sorunu olan birliklerin (Karakol, sınır birlikleri gibi), bina ve tesislerinin yapımı veya teminine öncelik verilmektedir. Hizmet binalarının içerisinde erbaş ve erlerin koğuş, yemekhane, tuvalet, banyo gibi temel ihtiyaçları ile görev odalarının modern hale getirilmesi hedeflenmektedir. Birlik bazında ise öncelik, terörün yoğun olarak yaşandığı Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesindeki birliklerin iskân şartlarının iyileştirilmesi olmak üzere, karakolların ve sınır birliklerinin onarım ve yeniden inşasına öncelik verilmektedir. Mevcut bina ve tesislerin iyileştirilmesine yönelik olarak Jandarma Genel Komutanlığı binalarının daha modern bir yapıya kavuşturulabilmesi maksadıyla, kaloriferi olmayan karakol ve diğer binalara kalorifer sistemi tesis edilmesi, paratoner tesisi, yangın ikaz ve ihbar sistemi tesisi ile mevcut yapıyı idame ve iyileştirmeye yönelik çatı, kalorifer tesisatı, elektrik ve sıhhî tesisat gibi bakım ve onarım faaliyetleri öncelikli olarak yapılmaktadır. Elektriğin sık olarak kesildiği bölgelerde bulunan birliklerin jeneratör, voltaj regülatörü ve kesintisiz güç ihtiyacı öncelikle karşılanmaktadır. Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesinde kiralık ev bulunmayan veya güvenlik nedeniyle kirada oturulması sakıncalı olan yerlerde ve ev kiralarının çok yüksek olduğu önemli turizm merkezlerinde lojman yapımına öncelik verilmektedir. 8

2. Örgüt Yapısı; Jandarma Genel Komutanlığının teşkilât yapısı aşağıda belirtilen unsurlardan oluşmaktadır. a. Karargâh ve Bağlı Birlikleri, b. İç Güvenlik Birlikleri, (1) Mülkî Teşkilâta Tâbi Olmayan Jandarma Birlikleri, (a) Jandarma Komando ve Jandarma Komando Özel Harekât Birlikleri, (b) Jandarma Havacılık Birlikleri, (2) Mülkî Teşkilâta Tâbi Olan Jandarma Birlikleri, (a) Jandarma Bölge Komutanlıkları, (b) İl Jandarma Komutanlıkları (Alay seviyesinde), (c) İl Merkez ve İlçe Jandarma Komutanlıkları, (ç) Jandarma Karakol Komutanlıkları, (d) Jandarma Koruma Birlikleri, (e) Jandarma Âsâyiş Komando Birlikleri, c. Sınır Birlikleri, ç. Eğitim Birlikleri ve Jandarma Okulları, d. İdarî ve Lojistik Destek Birlikleri, e. Görevin Özelliğine Bağlı Olarak Kurulacak Diğer Kuruluşlar. 9

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar; Jandarma Genel Komutanlığının mevcut ve muhtemel tehditler karşısında aslî görevlerini yerine getirebilecek kuvvet yapısı ve hazırlık durumunda olması ve bu amaca yönelik tahsisli kaynakların yerinde, zamanında ve etkin kullanılması maksadıyla; kısa, orta ve uzun vadedeki ihtiyaçlarının yer aldığı Harekât İhtiyaçları Planı (HİP), Stratejik Hedef Planı (SHP) ve On Yıllık Temin/Tedarik Programı (OYTEP) hazırlanmaktadır. Bu bağlamda Jandarma Genel Komutanlığının kullanmakta olduğu bilgi ve teknolojik kaynaklar kapsamında; a. Modernizasyon projeleri ve bu projelerin ana hedefleri aşağıda sıralanmıştır. (1) Taktik Tekerlekli Araç; Komando birliklerinin operasyonel faaliyetlerde hareket kabiliyetinin artırılması hedeflenmiştir. (2) Devriye Müdahale Aracı; İç güvenlik birliklerinin olaylara anında ve daha etkin müdahalesi hedeflenmiştir. 10

(3) Trafik Tim Aracı; İç Güvenlik Birliklerinin trafik hizmetlerinin yürütülmesinde, trafik hizmetlerinin gerektirdiği güçte ve görünümde Trafik Tim Aracı tedarik edilerek birliklerin kullanımına verilmiştir. (4) Olay Yeri İnceleme Tim ve Birim Aracı; Meydana gelen âsâyiş olaylarında teknik personel ve araçlarla olay yerindeki delilerin mevzuata uygun olarak bilimsel yöntemlerle elde edilmesi sağlanarak, olayların aydınlatılması ve suçluların tespiti hedeflenmiştir. (5) Patlayıcı Madde Tespit ve İmha Aracı; Patlayıcı Madde Tespit ve İmha Aracının kullanımı ile patlayıcı madde ve şüpheli cisimlerin keşfi ve etkisiz hale getirilmesi görevlerinde, ihtiyaç duyulan her türlü malzeme ve ekipman gerekli yer ve zamanda hazır bulundurularak, Jandarma birliklerinin patlayıcı madde olaylarına müdahale etkinliği artırılmıştır. 11

(6) Balistik Koruyucu Malzemeler; (a) Balistik Koruyucu Başlık; İç güvenlik, emniyet ve âsâyiş hizmetlerinde, terörle mücadele ve barışı destekleme harekâtında görev yapan personelin, silâhların mermi etkisi, mayın tuzakları ile uzaktan komutalı patlayıcıların infilâk ve parçacık tesirlerine karşı korunması hedeflenmiştir. (b) Balistik Koruyucu Yelek; Jandarma komando, jandarma özel harekât, iç güvenlik birliklerinin beka yeteneğini artırmak, operasyonlarda, silâhlı saldırı olasılığı olan nöbet yerlerinde ve toplumsal olaylarda özellikle terörle mücadele harekâtında ve özel operasyon görevlerinde, personelin, silâhların mermi etkisi, mayın tuzakları ile uzaktan komutalı patlayıcıların infilâk ve parçacık tesirlerine karşı korunması hedeflenmiştir. (7) Gece Görüş Cihazları; (a) Termal Kamera; iç güvenlik harekâtı ve sınırda görevli jandarma birliklerinin gece harekât, gözetleme ve keşif kabiliyeti ile görev etkinliğinin artırılması hedeflenmiştir. (b) Termal Silâh Dürbünü; Jandarma Genel Komutanlığı birliklerinin operasyonel faaliyetlerde ateş gücü, gece görüş ve gece atış kabiliyetinin artırılarak, terörle mücadelede daha etkin olması hedeflenmiştir. 12

(c) Uzak Mesafe Dürbünü; İç güvenlik harekâtı ve sınırda görevli jandarma birliklerinin gündüz şartlarında uzun mesafeli gözetleme ve keşif kabiliyeti ile görev etkinliğinin artırılması hedeflenmiştir. (ç) Optik/Holografik Nişangâh; İç güvenlik harekâtı ve sınırda görevli Jandarma birliklerinin gece, gündüz, her türlü hava koşullarında çabuk ve etkili atış yapma imkân ve kabiliyetinin arttırması hedeflenmiştir. (8) Mayın Arama Dedektörü; Jandarma Genel Komutanlığı mayın temizleme timleri ile yol güzergâhlarında mayın arama ve kontrolü faaliyetlerinin etkin bir şekilde yapılması hedeflenmiştir. 13

(9) Hafif Zırhlı Araç; Terörle mücadele harekât bölgesinde konuşlu jandarma birliklerinin hareket, gece ve gündüz gözetleme, keşif ve atış kabiliyetinin artırılması hedeflenmiştir. (10) BTR-80 Zırhlı Muharebe Aracı Fabrika Seviyesi Bakım ve Tamiri (FASBAT) İle Gece Atış Yeteneği Kazandırılması; Ana muharebe araçlarının arızalanmasını beklemeksizin, belirli kıstas ve sürelerde fabrika seviyesinde bakım ve onarımlarının yapılması, yabancı menşeli parçalarının yerlileştirilmesi ve kullanım ömürlerinin uzatılması ile gece koşullarında hedefleri sağlıklı ve etkili bir şekilde ateş altına alması hedeflenmiştir. b. Diğer taraftan, devamlı değişen ve gelişen havacılık ve savunma teknolojileri takip edilmekte olup, bunlara paralel olarak imkânlar dâhilinde hava araçları ve sistemlerin revizyonları ve modernizasyonları yaptırılmaktadır. Bu kapsamda; 14

(1) Helikopterlerin güdümlü füzelere karşı korunmasını sağlamak maksadıyla başlatılan ve Genelkurmay Başkanlığı koordinesinde Savunma Sanayi Müsteşarlığınca yürütülen Helikopter Elektronik Harp Sistemlerinin (HEWS-Kızılötesi Bastırıcı, Kızılötesi Karıştırıcı, Füze, Radar ve Lazer İkaz Sistemleri, Radar Frekans Karıştırıcı, Karşı Tedbir Atma Sistemi) tedarik ve entegrasyon çalışmaları devam etmektedir. Bütün S-70 helikopterlerine Füze İkaz ve Karşı Tedbir Atma Sistemi takılmış olup diğer sistemlerin üretim faaliyetleri devam etmektedir. (2) Helikopterlerin daha hassas ve güvenli seyrüsefer ile emniyetli uçuş yapabilmeleri, diğer kuvvetlerle müşterekliğin sağlanması ve kriptolu muhabere yapılabilmesi maksadıyla Avionik Sistem Modernizasyonu, Hareketli Harita ve Termal Görüş Sistemi (FLIR) tedarik çalışmaları kapsamında Savunma Sanayi Müsteşarlığı (SSM) ile ASELSAN A.Ş. arasında sözleşme imzalanmış olup, birer adet S-70 ve AB-205 helikopterinin prototip çalışmaları devam etmektedir. 15

(3) Jandarmanın emniyet ve âsâyiş ile kamu düzeninin sağlanması, kaçakçılığın men, takip ve tahkik edilmesi ile çevrenin korunması gibi görevlerde Jandarma Havacılığının etkin olarak kullanılması maksadıyla, kadro ihtiyacı olan Genel Maksat Helikopteri alımı için TSK Helikopter Tedariki Projesi ne dâhil olunmuştur. Savunma Sanayi Müsteşarlığı ile ilgili firmalar arasındaki müzakereler devam etmektedir. c. Jandarma Genel Komutanlığının suç ve suçlu ile mücadelede kriminal etkinliğini artırmak maksadıyla konusunda uzman personelden oluşan bir Kriminal Sistem oluşturulmuştur. Bu sistem içerisinde, kriminal laboratuvarların yanı sıra, Olay Yeri İnceleme Tim ve Birimleri ile Parmak İzi ve Avuç İzi Kısım Amirlikleri yer almaktadır. Olay yerini teknik ve bilimsel yöntemlerle sistematik olarak incelemek, olay yerinden elde edilecek maddî delilleri usulüne uygun olarak toplamak, ambalajlamak ve laboratuvarlara göndermek olayın aydınlatılmasında ilk basamağı oluşturmaktadır. Bu alanda; İl Jandarma Komutanlıkları bünyesinde Olay Yeri İnceleme Timleri (OYİT) ve İlçe Jandarma Komutanlıkları bünyesinde Olay Yeri İnceleme Birimleri (OYİB) kurulmuştur. Olay Yeri İnceleme Tim ve Birimlerinde görev yapan personel tarafından yürütülen olay yeri inceleme faaliyetleri, Delilden Suçluya gidilmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Olay yerinden titiz ve bilimsel yöntemlerle toplanan deliller, en kısa sürede Kriminal Laboratuvarlarına ulaştırılmaktadır. 16

Adlî/idarî soruşturma ve kovuşturmalarda elde edilen maddî delilleri bilimsel yöntemlerle incelemek, değerlendirmek ve bilirkişi raporu hazırlamak kriminal laboratuvarlarının temel görevlerindendir. Ayrıca; yapılan analiz sonucunda tespit edilen bilgilerin ilgili mevzuat kapsamında arşiv kayıtlarını tutmak ve suç ile suçlu nun tespitinde, güvenlik kuvvetlerine ve adlî birimlere yardımcı olmak görevleri arasındadır. Jandarma Kriminal Daire Başkanlığı ile Van, Bursa ve Aydın Jandarma Bölge Kriminal Laboratuvar Amirlikleri, uzmanlık alanlarına giren konularda idarî/adlî soruşturma ve kovuşturmalarda; savcılık ve mahkemeler, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bağlı birimler, askerî birimler, adlî görevlerle ilgili olarak Emniyet Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilât birimleri tarafından elde edilen ve ilgili muhakkik, savcı veya hâkimin yazılı oluru alınarak gönderilen bulgu ve delilleri yapılan inceleme talepleri doğrultusunda değerlendirmekte ve sonucu rapor halinde doğrudan talepte bulunan birime göndermektedir. Kriminal laboratuvar uzmanlık bölümlerinin görevleri şu şekildedir: - Parmak İzi ve Diğer İzler İnceleme Laboratuvarlarında; bulgu ve deliller üzerinde görünmez parmak ve avuç izleri görünür hale getirilerek gerekli incelemeler yapılmakta, Otomatik Parmak İzi Teşhis Sistemi veri tabanından parmak izi ve avuç izi sorgulamaları ve karşılaştırmaları ile ayakkabı ve araç lastik izleri üzerinde gerekli inceleme ve mukayeseler yapılarak bilirkişi raporları tanzim edilmektedir. 17

- Balistik İnceleme Laboratuvarlarında; olayların aydınlatılmasına yardımcı olabilecek ateşli silâh, fişek, kartuş, kovan ve mermi çekirdekleri incelenmektedir. Balistik laboratuvarında aynı zamanda; mermi ilk hızı ve ateşli silâhların tetik çekim kuvvetinin ölçümü, silâh üzerinden silinen seri numaralarının tespiti, ateşsiz silâhların incelemeleri yapılmakta ve hangi silâhtan atıldığı tespit edilemeyen kovan ve mermi çekirdeklerinin arşiv kayıtları tutulmaktadır. - El Yazısı ve Doküman İnceleme Lab oratuvarlarında; bulgu ve deliller üzerindeki el yazıları, makine yazıları ve imzalar ile mukayese el yazıları, makine yazıları ve imzalar arasında inceleme ve karşılaştırma yapılmakta, damga, mühür, kaşe, kâğıt, pul ve kıymetli evraklar üzerinde optik incelemeler yap ılarak sahte olup olmadığı ya da üzerinde tahrifat yapılıp yapılmadığı hususları ile varsa belgeler üzerindeki kalem baskı izleri tespit edilmektedir. 18

- Kimyasal İnceleme Laboratuvarlarında; toprak, metal, boya, kumaş, lif, cam gibi nesnelerin analiz ve karşılaştırmaları, nesneler üzerinde; atış artığı, atış yönü ve atış mesafesi analizleri, yangın olaylarına ait bulgu ve deliller üzerinde yangın başlatıcı tespiti analizleri, olay yerinden elde edilen artıklar ile zararsız hale getirilen veya imha edilen patlayıcı madde içeren malzemeler, münferit mayınlar ile el yapımı geliştirilmiş patlayıcı madde ve düzenlerinin incelemeleri ile imal tekniklerinin, kullanılan ateşleme sistemlerinin, malzeme cins ve menşeilerinin belirlenmesi, toksik madde analizleri, kan ve idrar örneklerinde narkotik ve psikotrop madde tespitine yönelik analizler ile kan örneklerinde alkol analizleri yapılmaktadır. - Biyolojik İnceleme Laboratuvarlarında; bulgu ve deliller üzerinde biyolojik örneklerin niteliğini belirlemek üzere ön inceleme; saç ve kıl üzerinde ise mikroskobik incelemeler yapılmakta ve biyolojik örneklerin DNA analizleri yapılarak suçlunun kimliğine ulaşılmaktadır. Ayrıca babalık ve annelik tayini de yapılmaktadır. 19

- Bilişim Teknolojileri İnceleme Laboratuvarında; Cumhuriyet savcılıklarından ve mahkemelerden gönderilen; sabit disk, el bilgisayarı, dizüstü bilgisayar, disket (floppy disk), multimedya kartlar, cep telefonu, SIM kart, CD/DVD çeşitleri, dijital kamera, dijital fotoğraf makinesi, kredi kartı kopyalama cihazları vb. içerisinde veri saklayabilen diğer tüm cihaz, araç ve malzemeler ile her türlü dijital ve analog ses ve görüntü kayıtları üzerinde teknik incelemeler yapılmaktadır. - Narkotik Madde Analiz Laboratuvarında; uyuşturucu maddelere dair Uluslararası 1961 TEK Sözleşmesine istinaden, 2313 sayılı Uyuşturucu Maddelerin Murakabesi Hakkında Kanun un Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik gereği; ülkemiz adına önemli narkotik ve psikotrop madde kaçakçılığı olaylarında, yakalanan uyuşturucu maddelerin kaynağının tespit edilmesi amacıyla bilimsel araştırma ve analizleri yapılmaktadır. Ayrıca laboratuvar, narkotik ve psikotrop maddelerle ilgili kriminal laboratuvarlarca düzenlenen raporlar arasında farklılık bulunması durumunda, talep olduğu takdirde, konuya ilişkin görüş bildirilmektedir. 20

2010 yılında Kriminal Daire Başkanlığı ile Van, Bursa ve Aydın Jandarma Bölge Kriminal Laboratuvarlara toplam 21.806 adet dosya içeriğindeki bulgular üzerinden 904.869 adet analiz faaliyeti icra edilerek bilirkişi raporu tanzim edilmiştir. 2009 yılına göre dosya sayısında % 2 lik azalış, analiz sayısında ise % 110 luk bir artış meydana gelmiştir. (Grafik-1) 1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 % 110 904.869 430.324 % 2 22.180 21.806 DOSYA SAYISI ANALİZ SAYISI 2009 2010 Grafik-1 Kriminal Daire Başkanlığı Dosya-Analiz Sayıları Mukayesesi Ayrıca; olay yerinden mahkeme safhasına kadar yürütülen kriminal faaliyetleri standart hale getirmek, laboratuvarlarda çalışan personelin gelişen teknolojiye paralel eğitim seviyesini yükseltmek ve laboratuvar çalışanları arasında bilgi alış verişini sağlamak maksadıyla, 1998 yılında üye olunan Avrupa Kriminal Laboratuvarları Organizasyonu (European Network of Forensic Science Institutes (ENFSI) üyeliği etkin bir şekilde yürütülmektedir. Üye olunan tarihten itibaren, organizasyon bünyesinde bulunan çalışma gruplarının toplantılarına katılım sağlanarak, adlî bilimler alanındaki son gelişmeler takip edilmekte ve yapılan çalışmalardan elde edilen sonuçlar paylaşılmaktadır. Laboratuvarlar tarafından verilen bilirkişi hizmetlerinin uluslararası geçerliliğini sağlamak maksadıyla Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen Jandarma Kriminal Daire Başkanlığı, 2010 yılındaki akreditasyon kapsam genişletme faaliyeti çerçevesinde akredite olan deney metodu sayısını 22 ye çıkarmıştır. Jandarma Genel Komutanlığında 2010 yılı içerisinde temin edilen cihazlar ile kriminal birimlerin imkân ve kabiliyetleri artırılarak, analizlerin daha kısa sürede yapılması ve teknolojik gelişmelerin takip edilmesi sağlanmıştır. Bu maksatla, 2010 yılı içerisinde tedarik edilen cihazlar aşağıda belirtilmiştir. 21

- Kovan Kopyalama Sistemi; olay yerinden elde edilen ve Jandarma Atıldığı Silâh Tespit Edilemeyen Kovan ve Mermi Çekirdeği Arşivinde bulunan kovanların yurt genelinde arşiv araştırmalarının daha kısa sürede sonuçlandırılması ve raporların daha kısa sürede adlî mercilere ulaştırılması amacıyla tedarik edilmiştir. - Raman Spektrometre Cihazı; parlama özelliği göstermeyen mürekkep analizleri ile belgeler üzerindeki kalem mürekkeplerinin, yazıcı mürekkeplerinin, toner, kaşe ve baskı mürekkeplerinin analizinde kullanılmak üzere tedarik edilmiştir. - Sayısal (Dijital) Fotoğraf Makinası; Olay Yeri İnceleme Tim ve Birimlerinde mevcut analog fotoğraf makinelerinin sayısal (dijital) fotoğraf makineleriyle değiştirilmesi maksadıyla tedarik edilerek ilgili birimlerin kullanımına sunulmuştur. - Teleskopik Kol; patlayıcı madde ve şüpheli cisimlere müdahalede, uzman personelin zarar görmeden patlayıcı maddeyi veya şüpheli koli, paket vb. malzemeleri emniyetli bölgeye taşımak için kullanılması maksadıyla tedarik edilerek, patlayıcı madde imha unsurlarının kullanımına sunulmuştur. 22

ç. Jandarma Entegre Muhabere ve Bilgi Sistemi (JEMUS) Projesi; Teknolojinin çok hızlı geliştiği günümüzde, yasadışı unsurlar da teknolojinin bütün imkânlarından azamî derecede yararlanmaktadır. Öte yandan, bireysel hakların ön plana çıktığı günümüz hukuk sisteminde gözaltı süresinin kısalması, sorgulama ve araştırmalarda insan haklarının azamî derecede korunması, mahkemelere tanık ifadelerinin yanında maddî delillerin de sağlıklı bir şekilde sunulması zorunluluğu, jandarmanın çalışmalarında teknolojiden azamî derecede yararlanmasını; hızlı, güvenilir, emniyetli, esnek bir muhabere sistemine sahip olmasını Olmazsa olmaz bir zorunluluk haline getirmiştir. Bu zorunluluk karşısında; suç ve suçlu sorgulama, birlik takibi, mesaj ve evrak dağıtımı, bilgi toplama, saklama ve bilgiye ulaşım ile karar verme faaliyetlerinin otomasyona geçirilmiş sistemler üzerinden yapılarak emniyet ve âsâyiş hizmetlerinin etkinlikle sağlanmasına yönelik olarak, ses ve verinin Jandarma Genel Komutanlığı Karargâhından en alttaki devriye seviyesine kadar ulaştırılıp alınabilmesine imkân sağlayan ve tüm cihazların birbirleri ile entegre ve millî kripto algoritmasına sahip olmasını öngören JEMUS projesinin telli bölümü 2004 yılında ülke genelinde tamamlanmıştır. JEMUS Telsiz Bölümünün birinci safhasında 2006 yılı itibariyle Aydın Jandarma Bölge Komutanlığında (Altı il) devreye alınmış olup, kapasite artırımı çalışmalarına 2009 yılında başlanmıştır. İkinci safha kurulumlarına 2006 yılından itibaren İstanbul, Ankara ve Bursa Jandarma Bölge Komutanlıklarında (18 il) başlanarak, 2010 yılında devreye alma çalışmaları tamamlanmıştır. Üçüncü safha kapsamında yer alan Konya ve Kastamonu Jandarma Bölge Komutanlıkları (11 il) JEMUS Telsiz Bölümünün sisteminin tedarik işlemlerine 2008 yılı içerisinde başlanmış olup, 2011 yılında tamamlanması planlanmaktadır. 23

Bütçe imkânları doğrultusunda 2016 yılına kadar ülke genelinde tamamlanması hedeflenen proje ile jandarma birlikleri; modüler, diğer sistemlerle bütünleşebilir ve teknolojik gelişmelere açık yapıda, sayısal, sabit ve mobil sistemlerden oluşan bir haberleşme ağına kavuşturulmakta, ulusal savunma sanayi sektörüne uluslararası standartta bir telsiz teknolojisi kazandırılmaktadır. Araç Takip Sistemi ve 156 Jandarma İmdat Uygulamaları JEMUS Projesi Telsiz Bölümünün devreye alınmasıyla birlikte, İl Jandarma Komutanlıkları Harekât Merkezlerinde 24 saat esasına göre görev yapan operatörlere teknolojik destek sağlanmaktadır. Plâka Tanıma Sistemi Uygulamaları Plâka Tanımlama Sistemi ve GPS Modüllü El Telsizi gibi yeni teknolojik uygulamalar sisteme kazandırılmakta, ihtiyaç duyulan noktalarda karayolları üzerine kurulan Plâka Tanıma Sistemleri ile çalıntı/kayıp araçların etkinlikle takibi yapılabilmektedir. 24

Sorgulama JEMUS Şebekesi J.Gn.K.lığı Kimlik Sorgulama Vatandaş No: Adı: Soyadı: Baba Adı: Doğum Yeri: Doğum Tarihi: İptal Gönder Sorgulama Cevabı Vatandaş No: Adı: Soyadı: 7 Durum Kodu: 2 İşlem Kodu: 1 Öncelik: Yardım İlçe J. / Krk.K.lıkları / Mobil Devriyeler Elde Edilen Tüm Bilgiler Girilir Şahısla İlgili Suç Kodu Proje kapsamında; - Sayısal muhabere emniyetli ses ve veri haberleşmesi, - Telli-telsiz tamamlama ile telsiz ve telefon abonelerinin birbiri ile görüşmesi, - Mesaj alış verişi, - Fotoğraf aktarımı, - Motorlu devriye seviyesinde kimlik, silâh, araç ve ehliyet sorgulaması, - Yaya devriye seviyesinde el telsizi ile kimlik ve araç sorgulaması, - El telsizi ile telsiz sistemi üzerinden iller arası haberleşebilme, - Güncel uydu görüntüleri kullanılarak ülke genelinde araç takibi ve devriyelerin merkezden takip edilmesi ve görevlendirilebilmesi yeteneği sağlanmaktadır. Sistem yaygınlaştırıldıkça suç ve suçlularla mücadelede etkinlik artırılarak, hızlı, güvenilir, emniyetli ve esnek bir MEBS sistemine sahip olunacaktır. d. OBİ Teçhizatı Projesi; Jandarma Genel Komutanlığı karargâh, kurum ve birliklerinde; idarî, mâlî işlemler ile emniyet ve âsâyiş hizmetlerinin daha etkin, süratli ve kesintisiz yürütülmesi maksadıyla ihtiyaç duyulan bilgi sistem malzemeleri ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik olarak yürütülmektedir. 25

Emniyet ve âsâyiş hizmetlerinin, uygulama yazılımlarından azamî istifade edilerek otomasyon ortamında yürütülebilmesini sağlamak üzere gerçekleştirilen OBİ Teçhizatı Projesi kapsamında bilgisayar ve çevre birimlerine yönelik olarak; - İhtiyaç Analizi, - Planlama, - Tedarik, - İşletim faaliyetlerine devam edilmektedir. Bu kapsamda, 2010 yılına ait tedarik süreçleri tamamlanarak, malzemeler Jandarma Karakol Komutanlığı seviyesinde birliklerin kullanımına tahsis edilmiştir. e. Web Tabanlı Bilgi Sistemi Yazılımları; Tüm jandarma birliklerince ihtiyaç duyulan kurumsal yazılımlar WEB tabanlı yapıda merkezî olarak hizmete geçirilmiştir. Bu sayede, Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde personel, harekât, istihbarat ve lojistik konularında bilgiye ulaşım ile karar verme faaliyetlerinin otomasyona geçirilerek daha sağlıklı, süratli ve güvenilir bir şekilde yapılabilmesi sağlanmaktadır. f. İnternet Hizmetine Açılan Yazılım Paketleri; Vatandaşlarımızın internet üzerinden bilgilendirilmesi maksadıyla Jandarma Genel Komutanlığının tanıtımına yönelik olarak iki adet internet sitesi kurularak hizmete açılmıştır. www.jandarma.tsk.mil.tr www.jandarma.gov.tr Bu internet siteleri üzerinden ihale ilanları, insan hakları ihlalleri, 156 ihbar hattı gibi yazılım paketleri kullanıma açılmıştır. 26

4. İnsan Kaynakları: Jandarma Genel Komutanlığı personel sistemi; en etkili insan gücü yapı ve ihtiyacının belirlenmesi, bu yapı için gerekli olan uygun sayıda nitelikli personelin temini, yetiştirilmesi ve istihdamı çalışmalarının yürütüldüğü faaliyetler zinciridir. İnsan gücü yapı ve ihtiyacı, önceden tayin edilen kuvvet yapısına göre belirlenmektedir. a. Personel Politikasının Esasları; Profesyonel İş Gücü; teknik bilgi ve uzmanlık gerektiren işlerde profesyonel personel istihdamı öngörülmektedir. Bu kapsamda özellikle yükümlü (Yedek subay/ erbaş/er) personel istihdam edilen bu tür yerlerde uzman jandarma, uzman erbaş ve sivil memur görevlendirmek suretiyle geçici personel istihdamı azaltılmakta, böylelikle profesyonel bir yapı oluşturulmaktadır. İstihdam; Jandarma Genel Komutanlığının görev etkinliğini ve verimliliğini artırmak için, modern yönetim usulleri uygulanmakta, istihdamda "İşe Göre Personel" prensibinden hareketle, personel özelliklerine en uygun kadro görev yerinde çalıştırılmaktadır. Sivil personel; üniforma giyilmesini gerektirmeyen görev yerlerinde devamlılığı sağlamak için, büyük karargâhlarda, sosyal hizmetlerde ve teknik alanlarda sivil personel istihdam edilmektedir. Muharip kuvvetlere öncelik; insan gücü yapısının belkemiği olan muharip birliklere ve bu birliklerde görevli personele her alanda öncelik verilmektedir. b. İnsan Gücü Yapısı; Jandarma Genel Komutanlığı insan gücü yapısının oluşturulmasında esas; Jandarma Genel Komutanlığının görev ihtiyaçlarının zamanında ve uygun personelle karşılanmasıdır. Bu amaçla kısa, orta ve uzun vadeli insan gücü planlamaları yapılmakta sistemde görülen aksaklıklar giderilmektedir. Jandarma Genel Komutanlığının insan gücü yapısı; profesyonel personel olarak, subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş, sivil memur ve işçiler ile yükümlü personel olarak; yedek subaylar, kısa dönem erbaşlar ile erbaş ve erlerden oluşmaktadır. Profesyonel Personel Kaynakları; Subay kaynakları; Kara Harp Okulu ve GATA mezunları, Türk Silâhlı Kuvvetlerinin ihtiyaç duyduğu alanlarda üniversite mezunlarından alınan muvazzaf veya sözleşmeli subaylar ve subaylığa geçmeye hak kazanan astsubaylardır. Astsubay kaynakları; iki yıllık Astsubay Meslek Yüksek Okulu mezunu astsubaylar, meslek yüksek okulu ve fakülte mezunları arasından seçilerek asgarî bir yıl eğitim verilen uzman jandarma, uzman erbaş ve sivil kaynaklılar ile meslek yüksek okulu ve fakülte mezunları arasından seçilerek asgarî bir yıl eğitim verilen sözleşmeli bayan astsubaylardır. Uzman jandarma kaynağı; 18-24 yaşlarında, asgarî lise diplomasına sahip erkek vatandaşlar arasından sınavla seçilenlerin bir yıl eğitim gördüğü Uzman Jandarma Okuludur. 27

Uzman erbaş kaynağı; muvazzaflık hizmetini tamamlayan ve terhis tarihinden azamî üç yıl geçmiş olan, en az ilköğretim okulu mezunu erbaş ve erlerdir. Sivil memur ve işçi temini sivil kaynaktan Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) na göre yapılmaktadır. c. Eğitim Sistemi; Jandarma Genel Komutanlığında eğitim; iç güvenliğe yönelik ihtiyaçlar, diğer kuvvet komutanlıkları ile ortak eğitim ihtiyaçları ve değişen risk faktörleri ile elde edilen tecrübeler göz önüne alınarak planlanmakta ve icra edilmektedir. Jandarma Genel Komutanlığı Eğitim Sistemi, Türk Silâhlı Kuvvetleri Eğitim Sistemi nin bir alt parçası olarak, Türk Millî Eğitim Sistemi ve Türk Yüksek Öğretim Sistemine paralel bir yapı içindedir. Bu doğrultuda Jandarma Genel Komutanlığı Eğitim Sistemi; subay, astsubay, uzman jandarma, uzman erbaş, sivil memur, sivil işçi, erbaş ve erlere Türk Silâhlı Kuvvetlerinin anayasa ve yasalarla verilmiş görevlerini icra etmesi için gerekli yeteneklerin kazandırılması amacıyla kurulmuş bir eğitim-öğretim sistemidir. Jandarma Genel Komutanlığının eğitim ve öğretim sistemi birbirini tamamlayan ve e ğitim merkezi - okul - birlik üçlüsü üzerine bina edilen iki alt sistemden oluşan bir bütündür. Bu alt sistemler; Subay, astsubay, yedek subay, sivil memur/işçi, uzman jandarma, uzman erbaş ile erbaş ve er eğitimini kapsayan ferdî eğitim ve birlikleri muharebeye hazırlayan birlik eğitimidir. (1) Subay Eğitimi; Jandarma Genel Komutanlığının muvazzaf subay kaynağı Kara Harp Okuludur. Kara Harp Okulunda dört yıllık lisans düzeyinde Silâhlı Kuvvetlerin taktik, teknik ve idarî faaliyetlerini yeterli düzeyde uygulayacak, askerî disiplin, genel kültür, bilim ve beden yeterliliklerine sahip ve müteakip safhalarda ihtisas eğitimi ve öğretimini takip edebilecek nitelikte muvazzaf subay yetiştirilmektedir. 28

Harp okullarına ilâve olarak; üniversitelerin Türk Silâhlı Kuvvetlerinin belirlediği bölümlerinden mezun olanlar arasından yapılacak sınavla seçilen sözleşmeli ve muvazzaf subaylar ile astsubaylardan subaylığa geçmeye hak kazananlar da muvazzaf subay kaynağını oluşturmaktadır. Kara Harp Okulunda lisans düzeyinde Sistem Mühendisliği eğitimi verilmektedir. Harp Okullarından mezun olan subayların temel eğitimleri sekiz aydan iki yıla kadar değişen bir süre için sınıf okulları/eğitim merkezi komutanlıklarında verilmektedir. Bu kapsamda; Jandarma sınıfı subaylar Jandarma Genel Komutanlığınca eğitilmekte, diğer sınıf subaylar ise Kara Kuvvetleri Komutanlığına bağlı sınıf okulları/eğitim merkezi komutanlıklarında eğitim görmektedirler. Sözleşmeli subaylar ile astsubaylıktan subaylığa geçenler ise; Harp Okulundaki subay nosyon kazandırma eğitimini müteakip, Harp Okulu kaynaklı subaylarda olduğu gibi sınıf okulu eğitimine tâbi tutulmaktadırlar. Subaylar; görev ihtiyaçlarına göre Uzman Personel Temin ve Yetiştirme Planında belirtilen branş/dallarda kuvvet nam ve hesabına ve kendi nam hesabına lisansüstü/doktora eğitimi yapabilmektedirler. (2) Astsubay Eğitimi; Astsubayların eğitimi Jandarma Astsubay Meslek Yüksek Okulu ile Jandarma Astsubay Temel Kursunda yapılmaktadır. Jandarma Astsubay Meslek Yüksekokulunda; sivil liselerden mezun olan öğrenciler arasından üniversite giriş sınavında aldıkları puana göre seçilen astsubay adayları, iki yıl süreyle eğitim ve öğretim görmektedir. Jandarma Astsubay Temel Kursunda ise; yüksekokul veya fakülte mezunlarından sınavla alınan öğrenciler ve kıt a kaynağından sınavla alınan astsubay adayı uzman jandarma ve uzman erbaşlar, 4,5 ay temel askerî eğitim, 9,5 ay meslekî olmak üzere toplam 14 ay süreyle eğitim ve öğretim görmektedir. 29

Eğitimlerini başarıyla tamamlayan öğrenciler astsubay çavuş naspedilmektedir. Jandarma sınıfı astsubayların tamamı mezuniyetlerini müteakip, atandırıldıkları birliklerine katılışlarının ardından, Jandarma Komando Okul Komutanlığında 19 hafta süreli Komando/Komando Ağırlıklı İç Güvenlik Kursuna katılmaktadır. Kara Kuvvetleri Komutanlığı Astsubay Meslek Yüksek Okulu (Balıkesir) nu bitiren teknik ve yardımcı sınıf astsubay çavuşlar ise kendi branşları ile ilgili sınıf okullarında eğitim görmektedirler. (3) Uzman Jandarma Eğitimi; Uzman Jandarmaların eğitimi bir yıl süre ile Uzman Jandarma Öğrenci Alay Komutanlığında yapılmaktadır. Uzman jandarmalar mezuniyetlerini müteakip İç Güvenlik Birliklerinde altı ay süreli görevbaşı eğitimine tâbi tutulmaktadırlar. (4) Yedek Subay; Yedek subay adayları, 13 haftalık temel eğitimden sonra asteğmen rütbesinde göreve başlamaktadırlar. (5) Uzman Erbaş Eğitimi; Uzman erbaşlar, seçim kriterlerine göre seçildikten sonra birliklerine atanmakta ve görev yaptıkları süre içinde tazeleme eğitimlerine alınmaktadırlar. 30

5. Sunulan Hizmetler: a. Âsâyiş Hizmetleri; Jandarma sorumluluk bölgesinde meydana gelen son beş yıllık âsâyiş olay sayıları Grafik-2 de görülmekte olup, 2010 yılında toplam 269.526 âsâyiş olayı meydana gelmiş, olaylar 2009 yılına nazaran % 7 oranında azalmıştır. Olay Sayısı % 7 300.000 243.033 286.428 289.466 269.526 200.000 182.774 100.000 0 2006 2007 2008 2009 2010 Yıllar Grafik-2 Âsâyiş Olayı Sayıları (2006-2010) Âsâyiş olaylarının % 37 sini kişilere karşı suçlar, % 22 sini takibi gereken olaylar, % 17 sini kabahatler, % 14 ünü malvarlığına karşı suçlar, % 8 ini topluma karşı suçlar ve % 2 sini millete ve devlete karşı suçlar oluşturmaktadır. (Grafik-3) Kişilere Karşı İşlenen Suçlar (99.699) % 37 Millete ve Devlete Karşı Suçlar (4.097) % 2 Takibi Gereken Olaylar (58.500) % 22 Topluma Karşı Suçlar (21.813) % 8 Mal Varlığına Karşı Suçlar (38.842) % 14 Kabahatler (46.575) % 17 Grafik-3 Âsâyiş Olaylarının Genel Dağılımı 31

12.316 11.363 10.669 10.407 9.631 Jandarma Genel Komutanlığı 2010 yılında meydana gelen âsâyiş olaylarının illere göre dağılımı incelendiğinde (Grafik-4); ilk on ilin Antalya, İzmir, İstanbul, Bursa, Balıkesir, Adana, Muğla, Mersin, Hatay ve Konya şeklinde sıralandıkları görülmektedir. Bu illerdeki âsâyiş olayları jandarma sorumluluk bölgesinde meydana gelen âsâyiş olaylarının % 34 ünü teşkil etmektedir. 20.000 Olay Sayısı 10.000 8.327 7.960 7.284 7.183 6.731 0 İller Antalya İzmir İstanbul Bursa Balıkesir Adana Muğla Mersin Hatay Konya Grafik-4 Âsâyiş Olaylarının En Çok Gerçekleştiği İlk On İl Kişilere karşı işlenen suçların türlerine göre dağılımı incelendiğinde (Grafik-5); kasten yaralama, trafik kazası sonucu taksirle yaralama, tehdit, kişiye veya hatırasına hakaret, trafik kazası sonucu taksirle öldürme, kişiyi hürriyetinden yoksun kılma ve taksirle yaralama suçlarının ilk sıralarda yer aldığı görülmektedir. Diğer (7.350) % 7 Kasten Yaralama (31.230) % 32 Trafik Kazası Sonucu Taksirle Yaralama (28.699) % 29 Taksirle Yaralama (2.357) % 2 Kişiyi Hürriyetinden Yoksun Kılma (2.835) % 3 Trafik Kazası Sonucu Taksirle Öldürme (2.902) % 3 Kişiye veya Hatırasına Hakaret (7.170) % 7 Tehdit (17.156) % 17 Grafik-5 Kişilere Karşı Suçların Türlerine Göre Dağılımı 32

Mal varlığına karşı suçların türlerine göre dağılımı incelendiğinde (Grafik-6); hırsızlık, kişilere ait mala zarar verme, hakkı olmayan yere tecavüz, dolandırıcılık, güveni kötüye kullanma ve kamuya ait mala zarar verme suçlarının ilk sıralarda yer aldığı görülmektedir. Hırsızlık (21.178) % 54 Kişilere Ait Mala Zarar Verme (8.338) % 21 Hakkı Olmayan Yere Tecavüz (3.438) % 9 Diğer (1.033) % 3 Kamuya Ait Mala Zarar Verme (1.050) % 3 Güveni Kötüye Kullanma (1.609) % 4 Dolandırıcılık (2.196) % 6 Grafik-6 Mal Varlığına Karşı Suçların Türlerine Göre Dağılımı Topluma karşı suçların türlerine göre dağılımı incelendiğinde (Grafik-7); kötü muamele, imar kirliliği, resmî belgede sahtecilik, aile hukukundan kaynaklanan yükümlülüğün ihlali, orman kanununa muhalefet, genel tehlike yaratan diğer suçlar, taksirle yangına neden olma, mera kanununa muhalefet ve silâhla ateş etme suçlarının ilk sıralarda yer aldığı görülmektedir. Kötü Muamele (4.021) % 18 İmar Kirliliği (Kaçak Yapılaşma) (2.597) % 12 Resmî Belgede Sahtecilik (1.999) % 9 Aile Hukukundan Kaynaklanan Yüküm lülüğün İhlali (1.937) % 9 Diğer (3.137) % 14 Silâhla Ateş Etme (1.248) % 6 Mera Kanununa Muhalefet (Kaçak Yapılaşma Hariç) (1.499) % 7 Taksirle Yangına Neden Olma (1.535) % 7 Orman Kanuna Muhalefet (1.928) % 9 Genel Tehlike Yaratan Diğer Suçlar (1.912) % 9 33 Grafik-7 Topluma Karşı Suçların Türlerine Göre Dağılımı

Millete ve devlete karşı işlenen suçların türlerine göre dağılımı incelendiğinde (Grafik-8); ateşli silâhlar ve bıçaklar ile diğer aletler hakkında kanuna muhalefet, kolluk kuvvetlerine direnme, avda, sporda kullanılan tüfek, nişan tabancası ve av bıçağı yapımı, alımı, satımı ve bulundurmaya dair kanuna muhalefet, suç üstlenme/uydurma veya yalan tanıklık, diğer kamu görevlilerine direnme, diğer kanunlara muhalefet, fikir ve sanat eserleri kanununa muhalefet, görevi kötüye kullanma ve iftira suçlarının ilk sıralarda yer aldığı görülmektedir. Ateşli Silâhlar ve Bıçakler ile Diğer Aletler Hakkında Kanuna Muhalefet (1.481) % 35 Diğer (544) % 13 İftira (132) % 3 Görevi Kötüye Kullanma (146) % 4 Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa Muhalefet (185) % 5 Diğer Kanunlara Muhalefet (193) % 5 Kolluk Kuvvetlerine Direnme (633) % 15 Diğer Kamu Görevlilerine Direnme (198) % 5 Avda, Sporda Kul. Tüfek, Nişan Tabancası ve Av Bıçağı Yapımı, Alımı, Satımı ve Bulundurmaya Dair Kanuna Muhalefet (312) % 8 Suç Üstlenme/ Uydurma veya Yalan Tanıklık (273) % 7 Grafik-8 Millete ve Devlete Karşı İşlenen Suçların Türlerine Göre Dağılımı Kabahatlerin türlerine göre dağılımı incelendiğinde (Grafik-9); çevre kirliliğine dair kabahatler, emre aykırı davranış, kimlik bildirme kanunundaki kabahatler, sarhoşluk, kaçak yapılaşmaya dair kabahatler, hayvan sağlığı ve zabıtası kanunundaki kabahatler ve maden kanunundaki kabahatlerin ilk sıralarda yer aldığı görülmektedir. Çevre Kirliliğine Dair Kabahatler (5.275) % 12 Emre Aykırı Davranış (4.043) % 9 Kimlik Bildirme Kanunundaki Kabahatler (3.163) % 7 Sarhoşluk (2.992) % 6 Kaçak Yapılaşmaya Dair Kabahatler (2.970) % 6 Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunundaki Kabahatler (2.193) % 5 Diğer (23.906) % 51 Maden Kanunundaki Kabahatler (2.033) % 4 34 Grafik-9 Kabahatlerin Türlerine Göre Dağılımı

Takibi gereken olayların türlerine göre dağılımı incelendiğinde (Grafik-10); iş kazası, diğer kazalar, yüksekten düşme, intihara teşebbüs (yönlendirme olmayan), zehirlenme, kazaen yangın (doğal nedenlerle), kaybolma (kayıp şahıs) ve şüpheli ölüm (CMK: Md 159) olaylarının ilk sıralarda yer aldığı görülmektedir. Diğer (5.180) % 9 İş Kazası (14.596) % 24 Diğer Kazalar (9.440) % 16 Yüksekten Düşme (7.480) % 13 Şüpheli Ölüm(CMK M:159) (1.676) % 3 Kaybolma (Kayıp Şahıs) (3.071) % 5 Kazaen Yangın (Doğal Nedenlerle) (4.736) % 8 Zehirlenme (5.005) % 9 İntihara Teşebbüs (7.316) % 13 Grafik-10 Takibi Gereken Olayların Türlerine Göre Dağılımı 2010 yılında âsâyiş olaylarına karışan 260.606 şüpheliden % 99 u (257.554) yakalanmış, % 1 inin (3.052) ise yakalanması için çalışmalara devam edilmektedir. 2009 ve 2010 yıllarındaki şüpheli sayıları karşılaştırıldığında; toplam şüpheli sayısında ve yakalanan şüpheli sayısında % 10 azalış, takipteki şüpheli sayısında ise % 7 artış meydana gelmiştir. (Grafik-11) Olay Sayısı 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 % 10 % 10 290.293 287.437 260.606 257.554 100.000 50.000 0 % 7 2.856 3.052 Toplam Şüpheli Sayısı Yakalanan Şüpheli Sayısı Takipteki Şüpheli Sayısı Şüpheli Türü 2009 2010 Grafik-11 Şüphelilerin Yakalanma Durumu (2009-2010) 35

Âsâyiş Olaylarının Aydınlatılma Durumları; 2010 yılında meydana gelen toplam 269.526 âsâyiş olayından % 95 (256.211) inin ilk anda faili belli, % 5 (13.315) inin ise ilk anda faili meçhuldür. (Grafik-12) İlk anda faili meçhul olan 13.315 olayın % 13 ü (1.675) dönem içerisinde yapılan titiz çalışmalar sonucu aydınlatılmıştır. (Grafik-13) 300.000 256.211 16.000 13.315 200.000 12.000 11.640 8.000 100.000 4.000 0 İLK ANDA FAİLİ BELLİ 13.315 İLK ANDA FAİLİ MEÇHUL 0 İLK ANDA FAİLİ MEÇHUL 1.675 % 13 DÖNEM İÇİNDE AYDINLATILAN FAİLİ MEÇHUL KALAN Grafik-12 Âsâyiş Olaylarının İlk Durumu Grafik-13 Faili Meçhul Âsâyiş Olaylarının Aydınlatılma Durumu Sonuç olarak, 2010 yılında meydana gelen toplam âsâyiş olaylarının % 96 sı (257.886) aydınlatılmış, hâlen 11.640 faili meçhul olayın aydınlatılması maksadıyla çalışmalara devam edilmektedir. (Grafik-14) Aydınlatılan % 96 (257.886) Faili Meçhul % 4 (11.640) Grafik-14 Âsâyiş Olaylarının Aydınlatılma Durumu 36

(1) Kaçakçılık ve Organize Suç Olayları; (a) Kaçakçılık Olayları; Narkotik ve Psikotrop Madde Kaçakçılığı ile Mücadele; Jandarma Genel Komutanlığı sorumluluk bölgesinde; 2010 yılında 2.745 Narkotik ve Psikotrop Madde Kaçakçılığı olayında 4.201 şüpheli ile birlikte 38.982 kg esrar, 2.122 kg eroin, 20 kg morfin, 16 lt narkotik ve psikotrop madde üretiminde kullanılan ve ticareti kontrole tâbi kimyasal madde ile 129 kg afyon, 2,5 kg kokain, 108.280 tablet psikotrop madde ele geçirilmiştir. (Grafik-15, 16) 45000 150 40000 35000 38.982 120 121 108 30000 25000 25.546 90 20000 15000 60 10000 30 5000 2.450 2.122 25 16 0 Esrar (kg) Eroin (kg) Kimyasal (kg) 0 2009 2010 2009 2010 2009 2010 Grafik-15 Ele Geçen Narkotik Madde Miktarı Grafik-16 Ele Geçen Psikotrop Madde Miktarı (x 1.000) 2010 yılında icra edilen operasyonlarda olay ve şüpheli sayıları ile ele geçen malzemelerin listesi Tablo-1 de görülmektedir. MALZEMENİN CİNSİ OLAY SAYISI ŞÜPHELİ SAYISI ELE GEÇEN MALZEME Eroin (kg) 133 222 2.122 Afyon (kg) 12 23 129 Morfin (kg) 2-20 Kokain (kg) 7 22 2,5 Esrar (kg) 2.539 3.843 38.982 Sentetik Ecza (tablet) 14 35 21.642 Captagon (tablet) 15 24 17.976 Ecstasy (tablet) 20 29 68.662 Asetik Anhidrit (lt) 1-16 Metamfetamin (kg ) 2 3 3,5 TOPLAM 2.745 4.201 37 Tablo-1 Olay ve Şüpheli Sayıları ile Ele Geçen Malzemeler Listesi

2010 yılında PKK/Kongra-Gel bölücü terör örgütüne yönelik yapılan operasyonlarda; toplam 23 kg esrar 2,7 kg eroin ile birlikte iki terörist ele geçirilmiştir. (Diyarbakır, Edirne illerinde) 2010 yılında 2.745 narkotik ve psikotrop madde kaçakçılığı olayında 4.201 şüpheli şahıs yakalanmıştır. 2009 yılına göre olay sayısında % 18, şüpheli sayısında % 21 azalış meydana gelmiştir. (Grafik-17) 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 % 18 3.332 2.745 Olay % 21 5.317 4.201 Şüpheli 2009 2010 Grafik-17 Narkotik ve Psikotrop Madde Kaçakçılığı Olayları ile Yakalanan Şüpheli Durumu 38